临时安置方案

1厦门市救灾避险临时安置方案

我市地处东南沿海，每年都要不同程度地遭受暴雨、洪(潮)涝、台风、地质灾害等自然灾害袭击，灾害来临前，安全转移易受威胁的群众，并妥善安置已经成为防灾减灾的重要措施之一。根据我市实际，现制定救灾避险临时安置方案。?

一、安置原则?

按照“预警到镇、预案到村、责任到人”的防灾减灾机制开展转移避险工作。避险安置场所要统一规划、合理布局、平灾结合、保障安全。转移工作要统一指挥、层层落实、责任到人。安置工作要分散和统一结合，分级各部门负责，属地管理为主。?

二、安置目标?

㈠易受威胁的人员数量及基本情况清晰明了。?

㈡安置场所就近解决，安全可靠，布局合理，设施完备，管理有序。根据受威胁的人员数量，按照人均占地面积2~3平方米，可安置避灾人员3天等来确定安置场所规模，原则上每一村(居)都要配置1处，受威胁的人员数量较多的村(居)可多配置1~2处。场所原则上选择村部、经过抗震加固的校舍和比较牢固的村民自住房屋。高崎避风坞渔船上岸人员以及危房、低洼地带、地质灾害点等易受灾区域人员集中避险场所，根据需要进行规划和建设。?

㈢转移过程的预警信息畅通，各类责任人及联系方式得到有效落实，确保转移的时效性。?

㈣每个被转移人员有饭吃、有干净水喝、有地方看病、有地方睡觉。?

三、安置任务?

㈠20XX年汛期(4月15日)前，各区、镇(街)、村(居)和各避风坞管理单位要修订防洪防台风预案，特别是要细化村级预案，重新对易受灾区域人员调查摸底，细化、完善转移安置地点、转移路线、预警信息发布方式、通知转移方式和具体责任人，并通过发放明白卡、上门宣传、组织演练等方式，让所有参与组织者和被转移对象都熟悉灾害来临时如何转移避险。?

㈡20XX年主汛期(7月)前，各区、市有关单位和镇(街)、村(居)对集中安置场所的设施进行必要的完善，要求安置场所采光通风良好，通水、通电、通有线电视、通信信号覆盖良好，配有应急照明设施(备用电源或应急灯、手电筒、蜡烛等)、简易烧水设备、消防器材和厕所。?

四、实施机制?

㈠加强预测预警，及时发布信息。防汛、气象、水文、国土、海洋预报等部门要加强监测，密切关注水雨情、风暴潮，及时发布预警预报信息，逐级传达到位，确保赢得先机、把握主动。?

㈡加快市、区两级防汛救灾物资储备库的建设步伐，建立财政救灾储备金制度。?

㈢统一指挥，确保转移工作科学有序。当灾害来临时，由市、区、镇(街)或专项应急指挥机构统一发布转移指令，层层落实，责任到人，确保转移到位。?

㈣按照属地管理原则，转移避险的组织工作原则上由各区政府负责，镇(街)、村(居)具体组织实施，市水利局、市民政局牵头落实，市各对应业务主管部门按职责分工监督指导并具体落实。?

㈤高崎避风坞所有船只上人员的转移由市海洋渔业局负责。?

五、保障措施?

㈠生活物资储备。小规模、短时间的转移生活保障由各安置场所管理单位负责。应采取仓储或厂商协议供货相结合的应急物资储备形式，备足安置人员3天基本生活需求的食品，同时采购足量的水杯、草席等。规模较大或时间较长的转移，由各级民政部门统筹解决生活物资保障。?

㈡安全和医疗保障。应急期间，每个安置场所由转移责任单位安排若干名管理服务人员，维持现场秩序。依托各社区医疗机构，根据实际转移人数确定临时医务人员，每个安置场所至少配备1名医务人员，配备常用药品。?

㈢资金保障。20XX年起，各区要安排专项资金用于完善配备现有应急避险场所。市级财政每年安排转移人员安置专项补助费，按照人次给予转移补助。?

㈣易致险成灾部位集中避险安置保障。市海洋渔业局要按照避险安置的要求，综合考虑就近、固定、发挥现有场所设施应急作用等因素，抓紧落实符合条件的高崎避风坞船只上岸避险人员集中安置场所。各区要对照避险安置场所设置标准，按要求逐一完善危房、低洼地带、地质灾害点等易受灾区域人员集中避险安置场所，不符合安全、安置规模等条件的，要及时采取措施予以解决。

厦门市人民政府办公厅20XX年11月17日印发

2原县印刷厂职工住房临时安置方案

原县印刷厂在20XX年已改制完成，其土地、房屋等资产已经统一由政府收回并移交县国资委监管。为照顾原印刷厂老职工的居住条件，避免所住房屋因年久失修造成安全事故，我委特向政府申请改造原县印刷厂的二层仓库，用于临时安置居住在原旧厂房的原厂职工及其家属。结合我县印刷厂职工住房实际情况，制定本方案。

一、厂区职工住房现状

印刷厂现有的房屋都是上世纪七八十年代兴建的砖木结构，多年未做整修，多处房屋出现墙体坍塌、房梁断裂、电线老化漏电、水管爆裂等现象，存在重大安全隐患，已不适合居住。

经实地调查，该厂区现有在住职工12户，其中已拿到廉租房1户，已申请到廉租房但尚未拿到6户，未申请到廉租房5户，已故职工家属4户。

二、安置地点:

安置房地点为:原县印刷厂仓库二层，上下共19间，安置房面积每户约40平方米，卫生间为公共卫生间。

三、安置人员范围

此次安置范围为印刷厂内居住的原厂职工及职工配偶。

以下四种情形的不予安置:

(一)在厂区租房居住的外来租户;

(二)私自将公房转租、转借、转卖他人的职工;

(三)已经申请拿并到廉租房钥匙的职工;

(四)现在职工住房内居住的职工的亲戚朋友。

四、安置管理和监督

(一)临时安置的房地产权归属政府，均为国有土地和国有房屋。为临时解决原印刷厂职工的居住困难，安置房均为临时居住，不能视为分给原印刷厂职工的房产;

(二)安置对象享受政府保障性住房后必须搬出临时安置房，否则将提请房管部门取消其保障性住房资格;

(三)临时安置房仅限于居住在原印刷厂的职工及其配偶居住，不得转让、出租、借用以及用于非法经营，一经发现取消其住房资格。

五、住房分配办法

住房分配本着以人为本，户户平等的原则，采取现场抽签的方法，按一下顺序分配:

(一)长期在原印刷厂内居住的原印刷厂职工;

(二)长期在原印刷厂内居住的原印刷厂已故职工配偶。

六、其他事项

(一)安置职工须与我委签订《原印刷厂房屋使用协议》;

(二)选房序号由分房小组负责编排;

(三)选房中有特殊情况的，如老职工、行动不便的职工等可以特殊照顾。

20XX年1月7日

3“4·20”芦山地震灾区临时安置点卫生防病技术方案

为指导地震灾区开展疾病预防控制工作，防止受灾群众临时安置点传染病发生与流行，特制定本方案。

一、选址

必须选择对人群健康和安全有保障的场所或地点，注重环境卫生。最好设在交通方便的公路旁，选择朝阳、地形较高，易于排水，供水方便的地方。注意避开滑坡泥石流及洪水易发生的地方，以及围墙、撕裂的建筑物旁。远离蚊子孳生地和垃圾堆放地等污染区。

血吸虫病流行县(区)的临时安置点要避免设置在血吸虫病病情活跃区域，并远离有钉螺孳生环境和疫水区域。

二、选材

优先选用轻质、保暖效果好的建筑材料。帐篷应尽量选用小帐篷。

三、设施

安置点四周应设排水沟，注意棚内自然通风。每个帐篷提供必要的手提灯，帐篷间也需有适当的照明。配备灭火等安全器材。每50-100人建一个临时厕所，设置垃圾、污水收集点。

四、饮用水卫生

(一)饮用水水源的选择与保护。

1.清理集中式供水的水源地，划出一定范围水源保护区，制止在此区域排放粪便、污水与垃圾。并设专人看管。

2.分散式供水尽可能利用井水为饮用水水源。水井应有井台、井栏、井盖及井的周围30米内禁止设有厕所、猪圈以及其他可能污染地下水的设施。取水应有专用的取水桶。

(二)饮水消毒。

1.在有燃料的地方要采用煮沸消毒灭菌的方法。

2.灾害期间最主要的饮水消毒方法是采用消毒剂杀灭微生物。消毒剂种类很多，可参阅使用说明书进行饮水消毒。

3.加入消毒剂后，放置30分钟，检验水中消毒剂余量应达到0.2-0.5mg/L。如未达到此值，说明投加量不足。但也不能过量加入，以免产生强烈刺激性气味。

五、食品卫生

灾区的食品卫生是预防肠道传染病和食物中毒的重要内容，需要强化食品卫生监督管理。

1.集体供餐最好在室内或者搭建的简易厨房内制作食品，做饭场所要远离垃圾、厕所，并处于污染源的上风向;

2.制作食品的原料应新鲜、符合食品卫生要求，不使用来源不明、腐败变质的原料;

3.加工场所禁止存放有毒有害以及非食用原料;

4.炊事员应当由健康人员担任，手上有破损、有化脓性伤口的人不能担任炊事员;

5.制作食品前将原料用清洁的水清洗干净，生熟食品要分开制作放置，制作食品要烧熟煮透;

6.制作食品的场所要及时清扫，保持清洁，容器餐饮具要清洗消毒，保洁存放;

7.做好的饭菜应尽快食用，熟食在室温下存放不要超过4小时;烹调后的食品如需运输，应使用密闭清洁的容器。

六、环境卫生

(一)搭建临时厕所，强化粪便处理。

修建临时厕所、恢复环境卫生设施是应急安置灾民不可或缺的重要工作，加强粪便管理是灾区必须解决的问题。

1.修建的临时厕所应能防止粪便污物外溢;不污染周围环境，尤其不能污染水源;不利于蚊蝇孳生;发生肠道传染病的病例或流行时，粪便必须有专人负责进行及时消毒处理。

2.在灾民临时居住场所，按人口密度合理布局。应急临时厕所模式，可选择粪便与尿液分别收集的措施，尿液及时排放，粪便每日施加生石灰或漂白粉消毒。

3.尽量利用现有的储粪设施储存粪便，如无储粪设施，可将粪便与泥土混合后泥封堆存，或用塑料膜覆盖，四周挖排水沟以防雨水浸泡、冲刷。

4.在应急情况下，于适宜的稍高地点挖一圆形土坑，用防水塑料膜作为土地的衬里，把薄膜向坑沿延伸20厘米，用土压住，粪便倒入池内储存。

5.在特殊困难情况下，为保护饮用水源，可采用较大容量的塑料桶、木桶等容器收集粪便，待灾害过后运出处理。

6.集中治疗的传染病人粪便必须用专用容器收集，然后消毒处理。

7.散居病人的粪便采用以下方法处理:

漂白粉:粪便与漂白粉的比为5:1，充分搅合后，集中掩埋。生石灰:粪便内加入等量的石灰粉，搅拌后再集中掩埋。

(二)垃圾和污水的收集与处理。

1.根据受灾群众聚集点的实际情况，合理布设垃圾收集站点并加强管理，生活污水应定点倾倒。

2.及时用药物对垃圾站点与污水倾倒处进行消毒杀虫，控制苍蝇孳生。

3.传染性垃圾必须消毒处理，有条件可采用焚烧法处理。

七、病媒生物防制

(一)对居住区蚊、蝇、蚤的处理。

1.室外用氯氰菊酯、高效氯氰菊酯、溴氰菊酯、马拉硫磷、辛硫磷、敌敌畏(卫生级)等药剂，使用超低容量或常量喷雾器喷洒。

2.室内化学防制。使用氯氰菊酯、高效氯氰菊酯、溴氰菊酯等药剂进行喷洒处理(使用浓度见表1)。同时注意使用蚊帐或药用蚊帐，或用15-25g/m2溴氰菊酯或20-40g/m2的氯氰菊酯喷洒蚊帐。还可以使用市售气雾剂、蚊香(或电热蚊香)防蚊蝇。

3.防蚊蝇设施。在住处装上纱门纱窗、睡前点燃蚊香或使用电热蚊香。

4.在临时居住帐篷或住所周围5-10米范围使用2.5%的溴氰菊酯可湿性粉剂100倍稀释作滞留喷洒，防止蜱螨侵害。

5.趋避剂的使用在蚊虫等比较多的地方活动或工作，使用个人防护用品(同上)。

(二)鼠类防制。

针对医院、临时救治场所、食堂、灾民集聚地等重点场所，投放抗凝血灭鼠剂溴敌隆、大隆等毒饵，最好使用蜡块。对于粮食毒饵，可使用毒饵盒或临时毒饵盒。投饵前做好宣传和警示标记，防止儿童和老人误食中毒。

八、疫情监测

各灾民安置点要有专人负责传染病报告工作，开展症状监测和传染病疫情监测。发现流感(禽流感)、霍乱、甲肝、痢疾、血吸虫病病例时，应采用最快捷的方式立即报告，其他传染病或症状报告，每日向指定疫情收集单位报告一次。