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纪检督查方案

时间: 06-16 栏目:方案

1大庆纪检监察巡视督查方案

为贯彻落实市八次党代会、市纪委八届二次全会及省委常委、市委书记韩学键在全市纪检组织宣传工作会议讲话精神,推进“强化效能监察、优化发展环境、深化作风建设”活动深入开展,特制定本方案。

一、指导思想

邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧扣“两服务、两端正、两提高”这条主线,坚持围绕中心、服务大局,科学确定巡视督查重点内容,创新巡视督查方式方法,推动市委、市政府重大决策部署和重点项目推进落实,加快构建惩防体系基本框架,促进机关行政效能进一步提高、发展环境进一步优化、干部作风进一步好转,为全市实施“一二三四五”发展战略、建成全面小康社会、建设现代化国际化城市提供坚强的政治和纪律保证。

二、督查内容

按照市委部署,坚持“统筹兼顾、突出重点、注重实效”的督查原则,紧紧围绕“一个中心、六项重点”深入开展巡视督查,即以“强化效能监察、优化发展环境、深化作风建设”活动为中心,以市委市政府重大决策及重点工作落实、重点项目推进、行政绩效评估实地考核、优化发展环境、群众关心关注的难点热点问题解决和惩防体系建设为巡视督查重点。

1、活动开展情况。针对活动的组织开展、责任落实、督办推进、公示承诺、绩效管理、制度建设、问题整改及行政问责等情况开展巡视督查,确保活动尽快启动、有序推进、取得实效。

2、重大决策及重点工作落实情况。围绕市委、市政府建设现代化国际化城市的决策部署,根据市委重点工作督办要点,针对“三百行动计划”、“十大民生工程”、大事实事、“三城”联创、招商引资,以及四级便民服务网络建设、市场监管、政务文化建设工程、转变经济发展方式、建设工程领域专项治理等重点工作开展巡视督查,主要督查重点工作的安排部署、推进落实、问题整改等内容,确保市委、市政府重大决策部署及重点工作落实到位、推进到位。

3、重点建设项目推进情况。针对全市保障性安居工程、水利工程及城市基础建设等重点项目建设情况开展巡视督查,主要督查重点建设项目的开工复工、建设审批手续、资金管理、交易管理、质量管理、施工进度、廉政建设等内容,推动全市重点建设项目快启动、快实施、快推进、快见效。

4、行政绩效评估实地考核。按照绩效评估指标体系要求,负责巡视县区、部门和重点建设项目的实地考核及相关指标考评的量化打分,推进绩效管理和行政绩效评估工作深入开展,为全市经济社会发展和项目建设创造良好的政务环境。

5、优化发展环境工作情况。按照庆纪发【20XX】4号文件要求,根据优化“八大环境”工作方案和任务分解表,督查责任单位任务落实情况,重点巡视督查责任单位方案制定、任务分解、推进举措、问题整改等情况,推动责任单位政策落实及时到位、审批服务快捷高效、执法行为依法规范。

6、群众关心关注的难点热点问题解决情况。针对生态环境保护、“打四黑除四害”等群众关心关注的问题,以及损害群众利益问题的解决和查处情况开展巡视督查,促进群众幸福感稳步提升。

7、惩防体系建设情况。按照庆发[20XX]21号文件和庆纪办发[20XX]3号文件要求,巡视督查各县区、各牵头部门和协办单位惩防体系建设情况,初步形成具有大庆特色的惩防体系基本框架,确保人民群众满意度进一步提高。

三、督查方式

充分依托新闻媒体、社会群众、专家代表等监督力量,创新巡视督查的方式方法,确保巡视督查工作取得实效。

1、定期检查。巡视督查组每季度定期深入县区、部门和重点建设工程项目指挥部,采取听、看、谈、访、测等多种方式开展巡视督查,即听汇报,全面掌握工作进展情况,及时总结好作法、好经验,认真梳理工作推进和项目建设中存在的困难和问题,督促整改,帮助解决;看现场,现场查看活动开展、大事实事落实及重大项目建设情况;谈服务,组织机关干部、服务对象、工程管理人员和投资商等召开座谈会,认真听取对各级政府、各部门在“服务发展、服务群众”方面的意见建议,及时总结经验、发现问题、查摆不足、督促整改;访民情,采取走访基层、企业、项目的形式,对机关部门及工作人员的行政审批服务和廉政情况进行调查了解;测民意,采取调查问卷的方式,对重点工作开展、重点项目落实及部门服务等情况进行测评。

2、重点抽查。针对重点工作、重点项目、重点环节和群众反映的问题开展深入调查,及时发现问题,督促整改,并对存在的问题提出问责建议。

3、实地暗访。巡视督查组可以采取模拟办事、电话咨询等方式,适时开展实地暗访,及时发现和解决机关干部在行政效能、工作纪律和服务态度等方面存在的不足和问题。

4、跟踪督查。围绕大事实事和重点项目的推进节点,组织开展跟踪督查,确保巡视督查工作推进到位、服务到位和突出问题整改到位。

5、热线投诉。充分发挥效能投诉热线功能,面向社会公开巡视督查组投诉电话,认真接受群众信访举报,及时调查核实并上报领导小组办公室。

四、督查分工

成立巡视督查组,具体负责县区、市政府部门及直属单位、中省直单位、重点项目指挥部的巡视督查工作;党群机关、人大机关、政协机关、检察院、法院等单位的活动开展情况由市直机关工委负责;市属企业的活动开展情况由市国资委负责

五、几点要求

一要提高认识抓推进。“强化效能监察、优化发展环境、深化作风建设”活动是促进机关干部作风转变、提高行政效能、推动经济社会发展的重要载体,各县区、各部门、各单位要高度重视,与重点工作同安排、同部署,要成立组织机构,尽快动员部署,创新落实举措,推进各项任务完成;要积极配合巡视督查组开展工作,强化沟通协调,确保巡视督查活动取得实效。

二要明确分工抓推进。要对照《20XX年重点项目巡视督查责任分解表》,各负其责,合力推进。牵头部门要当好主角,对所承担任务负总责、负全责,抓好牵头工作的安排部署、推进落实和检查验收;责任部门要做好配角,与牵头部门互相支持、互相配合,形成合力推进的工作态势;巡视督查组要围绕重点督查内容和市县(区)领导联合包保重点项目,灵活督查方式,严格工作纪律,充分发挥检查指导、督办推进职能,推进市委、市政府各项工作任务扎实有效开展。

三要严格问责抓推进。对巡视督查中发现的履职不尽责、落实不及时、措施不得力、行政不作为、乱作为以及弄虚作假、敷衍塞责、推卸责任的单位和党员干部,要认真调查,及时上报,严格问责,及时纠正解决存在的问题,确保以严格问责助推工作落实和效能提升。

四要强化沟通抓推进。要加强与市领导小组办公室的沟通联系,及时总结反馈活动中涌现出的典型事迹和经验作法,及时协调解决工作推进过程中遇到的疑难问题;要于3月20日前,将领导小组和工作机构人员名单、联系方式报市作风建设领导小组办公室;要安排专人每日浏览大庆纪检监察网站“通知公告”栏目,及时掌握领导小组工作安排;要及时报送工作动态信息和典型经验作法,市作风建设领导小组办公室将及时在大庆纪检监察网站予以宣传。市领导小组办公室联系电话:6158355;发文邮箱:dqxnjc@163.com,密码:6158355;收文邮箱:dqsxzxnjcs@163.com;联系人:李伟。

2榆次区纪检监察机关推动内需及重点工程财政投资项目效能督查方案

各有关单位:

为认真贯彻中央和省市区有关扩内需、保增长、调结构等一系列政策措施,保证我区中央投资内需项目的顺利实施,区纪委监察局决定对全区中央投资内需项目和重点工程财政投资项目进行专项效能督查,督查方案如下:

一、督查目的

通过实地督查,全面了解全区中央投资内需项目和全区重点工程中存在的问题,进一步明确对策措施,推动项目建设,确保按时完成建设任务,及时发挥项目作用。

二、督查范围

全区34个中央投资内需项目及24个重点工程财政投资项目。

三、督查内容

(一)项目进展情况。

1、项目立项、审批情况。包括:项目是否符合省市区规定的投向要求;项目是否按审批(核准、备案)权限审批核备,执行程序是否严格;是否严格执行国家有关土地、环保、规划等方面的政策规定,相关部门是否依法及时办理相关手续。

2、项目建设准备情况。主要包括建设准备是否充分,各项条件是否落实完备;项目建设方案是否制定;工程设计资料是否齐全。

3、配套资金到位情况。主要包括中央和省市区安排的投资拨付到位情况,有无挤占、挪用、截留以及虚报冒领、铺张浪费资金等问题;地方配套资金和项目自筹资金落实到位情况;项目单位是否实行严格的财务管理制度,是否按规定设立基建专户和专账核算,有无混用、挤占、挪用和套取资金等问题。

4、已开工项目进展和投资额完成情况。有无擅自变更项目规模和内容行为,是否严格按照法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等要求实施和管理;是否建立和落实工程质量和安全生产领导责任制;是否达到建设进度,工程设计资料是否齐全。

(二)未开工项目未开工的原因。是否存在领导不重视、职责不明确、组织协调不力的问题;是否存在虚列虚报项目的情况;是否存在工程项目前期准备不充分,盲目上项目的情况;是否存在审批部门之间推诿扯皮,导致项目审批不及时的问题;是否存在资金筹措不充分或违规使用资金导致工程无法正常开工的问题;是否存在项目服务单位服务不到位,导致工程项目无法按期开工等问题;导致工程未开工的其他原因。

(三)未开工项目预计开工情况。预计一个月内开工的项目有多少个;预计年内开工的的项目有多少个;年内不能开工的项目有多少个。

(四)项目单位需提供和完善的文件及资料。

1.项目程序性立项审批(核准或备案)文件;

2.土地、选址、规划、环保等审批确认文件资料;

3.年度投资计划及财政预算资金拨付等文件资料;

4.项目总概(预)算及其综合性材料;

5.自有资金、信贷资金及其他资金筹集确认证明性文件资料;

6.项目建设实施方案;

7.工程设计资料及项目管理相关文件;

8.工程招投标及主要设备材料招标采购有关文件及资料;

9.有关财务管理制度性文件及会计账簿、凭证、资金支付等资料;

10.其他相关资料。

四、督查方式

由区纪委监察局班子成员带队组建9个督查组,对中央投资内需项目和重点工程项目进行跟踪问效督查。主要采取听、查、看、访、谈等形式对项目逐一进行督查。要听取项目单位及项目主管部门负责人的工作汇报,主要包括中央投资内需项目和重点工程财政投资项目的进展情况、未开工原因、存在的主要问题、下步打算或建议;要召开项目负责人座谈会核对项目建设前期准备和资金到位情况;要到项目实施现场走访了解工程项目审批服务过程中是否存在不作为、慢作为、乱作为现象,项目建设过程中遇到的突出问题等。

五、督查要求

(一)各有关单位要高度重视这次督查工作,认真做好准备工作,如实反映项目进展情况,客观分析存在的突出问题,提出切实可行的解决办法。

(二)各督查组要本着务实、高效、廉洁的原则进行,轻车简从,要发扬求真务实的工作作风,深入调查,不走过场,通过督查,帮助企业解决实际困难。

(三)各督查组要对照督查内容,实事求是地进行督查,认真填写项目督查统计表,形成书面督查报告,督查报告要包括以下内容(项目实施总体情况、项目未开工原因及存在问题、工作建议等)。督查报告和项目督查统计表经督查组组长签字后,以纸质和电子版各一份分别于6月1日及11月1日前交区纪委监察局行政效能监察室。

(四)各督查组完成工作任务后,要向区纪委监察局反馈督查情况。

3乡镇纪检督察实施方案

一、指导思想

加强乡镇纪检组织建设,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,不断适应深入推进反腐倡廉建设的需要,整合资源力量,创新工作机制,强化监督职能,使乡镇纪检组织机构设置进一步健全,工作职责进一步明确,机制制度进一步完善,职能作用进一步增强,形象作风进一步改进,为深入推进农村党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。

二、方法步骤

1、宣传发动。x月上旬,由县纪委牵头组织各责任单位召开会议,学习传达中央及省市文件精神,明确工作任务和要求。

2、组织实施。乡镇纪检组织建设工作分开展试点、全面建设、完善规范三个阶段完成。

(一)开展试点阶段(201x年x月上旬)。县纪委在城关、严塘两个乡镇先期开展乡镇纪检组织建设试点工作,要注重突出特色,总结经验。

(二)全面推进阶段(201x年x月中旬-x月中旬)。在两个乡镇先期试点的基础上,各乡镇认真落实《实施方案》,全面开展乡镇纪检组织建设工作。乡镇纪检组织建设工作领导小组对各乡镇纪检组织建设工作进展情况定期不定期开展监督检查,督促工作落实。

(三)完善规范阶段(201x年x月下旬-x月)。乡镇在纪检组织建设工作任务全面完成的基础上,认真开展自查工作,查漏补缺,进一步完善规范。

3、考核验收。今年将乡镇纪检组织建设纳入各乡镇201x年落实党风廉政建设考核重要内容,没按要求落实到位的乡镇年终考核实行“一票否决”;8月份县纪委将到20个乡镇进行集中督查,将督查情况书面反馈给领导小组成员单位,并在全县进行通报。10月底进行考核验收。

三、工作措施

1、加强领导。xx县成立贯彻落实上级纪委文件的领导小组,由县委常委、纪委书记刘日炎同志任组长,纪委副书记贺柏仁同志任副组长,组织部、编办、监察局、财政局、农村工作部的负责同志为成员。领导小组下设办公室,主任由贺柏仁同志兼任,日常工作由纪委干部室负责。

2、明确职责。在贯彻落实上级文件过程中,各乡镇党委负主要领导责任,乡镇纪委负直接领导责任,县纪委负责督促各乡镇党委和纪委;各个成员单位要按照文件精神,统一思想,达成共识,协调配合,形成合力,纪委负责牵头抓总,组织部负责做好乡镇纪检干部工作,编办负责在乡镇内设机构限额内设立监察室,财政局负责解决乡镇纪检组织的经费保障,农办负责抓好农村基层党风廉政建设任务的落实。

3、督促指导。县纪委监察局领导班子成员每人联系2至3个乡镇,指导督促乡镇纪检组织建设任务的落实。乡镇纪委书记每周向县纪委领导班子联系指导组报告本单位纪检组织建设的落实情况,各联系指导组每月25日前将所联系乡镇工作落实情况交干部室,干部室汇总后报县纪委书记。

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2017-06-16