大气污染督查方案

1孟津县大气污染防治工作督查方案

为全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”工作机制，持续推进大气污染防治工作，确保我县大气环境质量明显改善。根据上级要求以及省、市工作部署，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，把督查作为推动大气污染防治的重要抓手，坚持问题导向，建立健全大气污染防治长效机制，着力解决大气环境突出问题，加快生态环境体系建设。

二、工作目标

大气主要污染物浓度持续下降，重污染天气逐年减少，全县空气环境质量明显改善，努力实现孟津天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。

三、督查内容

(一)大气污染防治“党政同责、一岗双责”落实情况。重点督查各镇(区)党(工)委、政府(管委会)及其有关部门落实大气污染防治“党政同责、一岗双责”情况，包括对大气环境防治工作的研究部署、制度建设、责任落实、督促检查以及工作成效、责任追究和长效机制建立等情况。

(二)大气污染防治重大决策部署落实情况。重点督查国家、省、市、县大气污染防治重大决策部署，以及各类行动计划、方案、重要政策措施落实情况。近期重点围绕《中华人民共和国大气污染防治法》、《洛阳市蓝天工程实施方案》、《洛阳市环境监管网格化工作实施方案》以及《孟津县20XX年实施洛阳市创建国家环境保护模范城市工作方案》等法律法规及文件精神贯彻落实和执行情况。

(三)大气污染防治及其他环境突出问题整改情况。包括大气环境质量变化情况，区域性突出大气环境问题，群众反映强烈、社会影响较大的企业偷排超排、治污设施不正常运行等其他突出环境问题，以及对这些问题的解决、处理和问责情况。

四、督查对象

包括各镇(区)党(工)委和政府(管委会)，县政府有关部门，有关企事业单位和其他生产经营者。

五、督查实施

大气污染防治督查工作实行“领导督导、专项督查、行业巡查和属地检查”相结合的四级督查机制。领导督导即县委、县政府领导分包镇(区)督导大气污染防治工作;专项督查即从县环境保护委员会成员单位抽调人员组成专项督查组进行督查;行业巡查即行业主管部门在职责范围内对本行业大气污染防治工作进行督查;属地检查即各镇(区)政府(管委会)对辖区大气污染防治实施属地检查。

(一)领导督导。县委、县政府领导分包重点工作和镇(区)，

原则上每月督导一次，掌握所分包重点工作和镇区大气污染防治工作情况。具体分包重点工作和镇(区)如下:

姓名

职务

分包镇(区)及重点工作

陈学军

县委副书记

白鹤镇

张俊强

县委常委、县委办主任

小浪底镇

张玉杰

县委常委、纪委书记

朝阳镇

李永贵

县委常委、宣传部长

平乐镇

王道远

县委常委、县人武部政委

送庄镇

秦文赋

县委常委、政法委书记

横水镇

牛正杰

县委常委、统战部长

麻屯镇

王朝阳

县政府副县长

常袋镇

李玉瑞

县政府副县长

秸秆禁烧管理和河道整治扬尘管控

辛俊峰

县政府副县长

会盟镇

刘文文

县政府党组成员、

总工会主席

公路建设扬尘和运输扬尘管控

卢景元

县政府副县长

空气质量和黄标车淘汰

李松奇

县政府副县长

露天烧烤管理

赵涛

县政府副县长

建筑(含拆迁、市政)施工扬尘管控

翟常绪

县政府副县长

城关镇

闫龙涛

县政协副主席

华阳产业集聚区

(二)专项督查。从县环境保护委员会成员单位抽调15名工作人员组成5个专项督查组，由县环境保护委员会办公室、县政府督查室牵头，对全县各镇(区)和有关部门大气污染防治工作进行常态化专项督查，每半月督查一次，每月向县大气办汇总上报一次。成员和分工如下:

1.第一督查组

组长:王书店县住建局副局长13700817391

成员:张高飞15036339888(联络员)

畅伟峰15236992699

区域:城关镇朝阳镇

车辆:由县住建局负责

2.第二督查组

组长:张志通县工信局副局长13598198158

成员:王明乐18736325608(联络员)

谢明亮18638872713

区域:麻屯镇横水镇

车辆:由县工信局负责

3.第三督查组

组长:张朝方县环保局副局长13838897336

成员:谢占文13938890258(联络员)

刘杰15937966598

区域:华阳产业集聚区白鹤镇会盟镇

车辆:由县环保局负责

4.第四督查组

组长:魏向上县发改委副主任13838897279

成员:杜建萍13838829083(联络员)

王燕15139999858

区域:常袋镇小浪底镇

车辆:由县发改委负责

5.第五督查组

组长:冯青菊县交通局副局长13903798788

成员:邢宇博13838800687(联络员)

朱宇飞15537992111

区域:平乐镇送庄镇

车辆:由县交通局负责

(三)行业巡查。县直有关部门按照《孟津县大气污染防治考核暂行办法》的职责分工，每月对各镇(区)有关工作落实情况进行行业巡查，并依据督查情况，对单项工作实施考核。

(四)属地检查。各镇(区)政府(管委会)每个月对辖区大气污染防治工作进行一次检查，掌握工作进展情况，查找存在问题，制定整改措施，积极配合各级巡查和专项督查。

六、督查要求

(一)坚持问题导向。督查重在检查各级党委政府贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》和中央关于生态文明建设有关规定、落实“党政同责、一岗双责”，党政主要领导履行“第一责任人”方面存在的问题，准确掌握重点任务进展和空气质量改善情况。

(二)严格督查标准。专项督查和行业巡查一律采取“三不三直”的督查方式，即不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接检查、直接曝光;属地检查一律采取亲临现场、亲自过问、亲自督办的工作方式。各类督查要建立督查台账。

(三)重在整改落实。督查发现的问题必须提出限期整改要求，明确时限和责任人，重大问题要及时通报辖区党政主要领导，注重跟踪督办和回访复查，确保问题得到整改落实。

(四)及时报告情况。专项督查和行业巡查每个月向县大气办报告督查工作情况，县大气办负责汇总存在问题，编制督查通报，提出工作建议。

(五)严格责任追究。根据督查发现的重大问题、整改不力或未按要求整改、空气质量严重恶化的，提出问责建议，纪检监察部门予以问责。

(六)加强督查保障。县直有关委局分别制定大气污染防治专项督查和行业巡查方案。督查方案要向社会公布，并设立投诉受理电话。督查工作所需车辆和设备由牵头部门协调解决。

2甘州区冬季大气污染防治工作督查方案

为进一步改善冬季城区环境空气质量，强化大气污染源环境监管，依法查处环境违法行为，保障居民身体健康，根据《中共张掖市委办公室张掖市人民政府办公室关于印发张掖市冬季大气污染防治工作督查方案的通知》(市委办发〔20XX〕106号)要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、主要目标

对区属有关部门和各乡镇、街道大气污染防治工作落实情况进行督查，按照有关规定对督查中发现未按时限和要求完成工作任务的单位责令限期整改，对不认真履职、不按时开展工作的进行问责。

二、督查时间

20XX年9月25日-20XX年3月31日。

三、督查原则

坚持长期达标与近期改善相结合、突出重点与综合施策相结合、政府主导与全民行动相结合，按照“网格管理、即督即办、追责问效”的督查原则，采取“一次通报、二次约谈、三次问责”的形式开展督查工作。

四、督查区域

以甘州老城区、滨河新区、张掖经济技术开发区为重点，以2个空气自动监控站周边为核心，辐射城区周边3公里范围内的乡镇、村社。

五、人员分组

成立督查问责组、综合督查组、现场督查组(见附件)，采取三级督查的方式进行督查。

一级督查问责。从区委督查室、区监察局、区政府督查室抽调人员组成督查问责组，主要负责按照相关规定对经督办督查通报约谈后，仍未按要求完成冬季大气治理任务的有关责任单位和领导干部进行约谈、问责。

二级综合督查。其中，建筑施工领域督查组、城区抑尘保洁督查组主要负责督查冬季大气污染防治现场督查组工作任务落实情况，向督查问责组提供责任追究的相关情况，向相关监管单位移交移送现场督查发现的问题，通报督查工作开展情况。综合协调组主要负责综合协调、督促整改落实。

三级现场督查。现场督查组划分为5个片区，采取日常巡查、盯死看牢的方式，对片区冬季大气污染防治工作方案安排的各项工作落实情况进行即督即办，督促相关部门、单位及时完成工作任务。

六、督查内容

督查《甘州区20XX-20XX年度冬季大气污染防治工作方案》实施情况，重点督查以下工作:一是按照“网格化”监管要求，对全区落实网格化管理工作情况及监管区域违法违规行为进行督查，对部门、乡镇、街道、社区及有关责任单位工作落实情况进行督查并记载相关情况，对人员到岗情况以及检查中有无弄虚作假行为进行督查;二是对各类建设工程施工扬尘和渣土遗撒行为监督管理情况进行督查;三是对道路清扫湿法作业，重点区域洒水降尘措施落实情况进行督查;四是对严格落实垃圾及时清扫清运，杜绝焚烧垃圾、秸秆和枯枝落叶情况进行督查;五是对燃煤锅炉达标运行和并网情况，小火炉、茶浴炉淘汰取缔情况进行督查;六是对工业污染源大气污染防治设施运行及达标排放情况进行督查;七是对城市裸露土地硬化、绿化及防尘抑尘措施落实情况进行督查;八是对城区煤炭经营网点经营煤炭煤质达标情况及煤炭储存、销售、运输过程中煤尘防治措施落实情况进行督查;九是对城区流动和店外露天烧烤落实入店经营措施情况进行督查;十是对城区烟花爆竹禁放落实情况进行督查;十一是对群众举报的大气污染违法行为查处情况进行督查。

七、工作要求

(一)增强责任意识。开展冬季大气污染防治工作督查是贯彻落实市区大气污染防治工作会议精神，确保冬季大气污染防治工作各项决策部署得到全面落实的重要举措，各督查组要切实增强责任意识、大局意识，认真履行督查工作职责。

(二)强化督查督办。督查工作采取“三不三直”，即“不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接督查、直接曝光”的方式开展工作。督查问责组要根据综合督查组上报的督查情况，及时对存在问题的有关责任单位和领导干部问责督办;综合督查组每周至少开展一次综合督查工作，并根据现场督查组日常督查报告情况对问题突出的行业、片区开展专项督查;现场督查组要按照督查内容中的11项任务，每日开展对片区内各部门、各单位环保职责履行情况和网格化管理情况的督查，对发现的问题及时予以督办。

(三)及时分析总结。对现场督查组日常督查结果，综合督查组要及时向相关责任单位反馈，每周督查工作结束后，要形成有事实、有分析的督查报告，及时向区委、区政府及督查问责组汇报。

(四)加大曝光力度。利用电视、广播、报刊、网络等媒体，大力宣传冬季大气污染防治工作。区广电台要开设专栏，定期曝光大气污染违法行为和防治工作落实不力的单位和个人。要充分调动广大市民的积极性，主动参与大气污染防治，鼓励引导市民利用12369举报热线电话及官方微信举报平台，对大气污染防治各项工作进行监督，形成全社会参与“冬防”工作的良好氛围。

3全区大气污染综合治理工作督查活动方案

一、会议时间

20XX年8月29日（星期六）

二、会议名称

全区大气污染综合治理和损毁山体综合治理工作调度会议

三、会议地点

区政府二楼东会议

四、参加人员（约30人）

1、张区长、刘永区长；（2人）

2、区政府办、督查局、住建局、城管局、环卫局、公安分局（分管）、交通局、公路局、房管局、港航局、煤炭局、环保局、经信局、国土局、财政局主要负责人，榴园镇政府主要负责人；（16人）

3、区政府办、环保局、国土局工作人员，记者（电视台、网站）。（10人）

五、会议方式

（一）现场会议。各主管部门负责人现场汇报相关情况。峄州仙坛苑建筑工地现场汇报人：姬传迎

枣庄宏丰新型建材有限公司汇报人：张咏

桃花转盘西煤炭露天销售点汇报人：刘慎品

352省道两侧损毁山体治理项目汇报人：郝兆峰

活动路线安排

区政府楼前集合统一乘车（9:00）---坛山路---峄州仙坛苑建筑工地现场（9:05）---坛山路、丰源大道---枣庄宏丰新型建材有限公司（9:25）---丰源大道、车览206国道、承水西路---桃花转盘西煤炭露天销售点（9:55）---承水西路、车览206国道---郯薛线---352省道两侧损毁山体治理项目4标段（9:55）---1标段---郯薛线、206国道、坛山路---区政府二楼会议室（10:30）

（二）集中开会

会议由刘永区长主持

一是相关部门主要负责人发言：

1、区环保局、住建局、城管局、环卫局、公安分局、公路局、交通局结合部门职能，汇报大气污染治理工作开展情况；

2、区国土资源分局汇报损毁山体治理工作开展情况。

二是张区长讲话。

六、任务分工

(一)区政府办负责

1、活动方案、主持词、讲话把关、送审（文秘二室、研究室）；

2、通知区领导和有关部门负责人参会，相关部门准备会议发言及记者的通知（值班室），中巴车、商务车的安排（事务处）；

3、会议室的布置（包括会标、座次牌等）（值班室）。

（二）区环保局负责

1、活动方案、主持词、讲话的起草、送审；

2、活动现场的通知准备；

3、安排引导车，准备音响设备。

(三)区国土局负责

1、活动方案、张区长讲话的起草；

2、现场的通知准备；

3、安排引导车28137。