公共文明素养提升方案
1郑州市公共文明素养提升三年行动方案
为全面提升市民文明素养和城乡文明程度，创建更高水平的“全国文明城市”，为郑州国际商都建设提供更加文明和谐的人文、社会环境和坚实有力的道德支撑，经研究，决定利用三年时间全面实施公共文明素养提升工程。具体行动方案如下:
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央城市工作会议精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“文明河南郑州先行”为引领，以深化全国文明城市创建和城市精细化管理提升工作为龙头，坚持宣传教育，提高参与度;坚持自我教育，提高融入度;坚持规范教育，提高共享度，通过开展系列活动，引导广大市民说文明话、办文明事、做文明人，不断提升市民文明素养和城乡文明程度。
二、工作目标
按照“统筹协调、分步推进、长效常态”的整体思路，力争经过三年努力，基本消除公共场合的不文明现象，实现市民的文明礼仪素养、思想道德素养、科学文化素养、身心健康素养、民主法治素养显著提高，社会风尚、城市品位全面提升。分三个阶段实施，实现三个目标:
第一阶段，教育治理年，实现文明到位。从20XX年1月开始到20XX年12月，研究制定公共文明素养提升行动实施方案，分解任务，落实责任，完善机制;各责任部门制定具体工作计划，推进相应工作;开展公共文明素养宣传教育活动，营造舆论氛围，提高市民的思想认识水平和自觉践行意识;持续开展集中整治行动，力争使公共场合的脏乱差现象有明显改善、不文明陋习得到明显遏制。
第二阶段，巩固提升年，实现文明到人。从20XX年1月至20XX年12月，在巩固教育治理成果的基础上，全面深化文明礼仪素养、思想道德素养、科学文化素养、身心健康素养、民主法治素养宣传教育活动，明确工作重点，增强渗透力度，推动市民公共文明素养整体上水平、见实效。
第三阶段，规范深化年，实现文明到心。从20XX年1月到20XX年12月，进一步总结经验，完善规章制度，建立长效常态的管理、激励机制，实现市民公共文明素养大提升目标。
三、工作重点
(一)宣传教育
1.开展市民公共文明基本知识普及教育活动。编辑印制《郑州市市民公共文明基本常识通俗读本》，组织广大市民广泛开展学习教育活动，做到应知应会，知行合一。
牵头单位:市委宣传部、市文明办
责任单位:市公安局、市教育局、市旅游局、市民政局等有关单位，各开发区、县(市)区
2.开展“学礼仪、行礼仪”学习教育活动。通过开展培训、知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式，大力普及文明礼仪知识，推动文明礼仪宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭、进窗口行业，使广大市民在衣、食、住、行、娱和人际交往中，逐步养成文明礼貌、尊重他人、举止文雅的文明习惯。
牵头单位:市委宣传部、市文明办
责任单位:市直机关工委、市总工会、团市委、市妇联、市人社局、市教育局、市民政局、市工商局、市食品药品监管局等有关单位，各开发区、县(市)区
3.开展时代楷模、道德模范、“最美人物”、身边好人、文明市民、优秀志愿者等各种先进模范以及文明家庭的倡树、学习、宣传活动。打造“郑州好人”品牌，抓好典型示范，以点带面，广泛营造好人效应。
牵头单位:市委组织部、市委宣传部、市文明办、市人社局
责任单位:市直机关各单位，各开发区、县(市)区
4.持续开展公益广告宣传。围绕“讲文明、树新风”“社会主义核心价值观”“文明河南”等主题，在报纸、广播、电视、期刊、网站、城区公共交通运载工具、公共场所、主干道、商业街、建筑工地围挡、户外电子显示屏和大型商场、宾馆、饭店等显著位置，持续刊播、刊载公益广告，并达到规定比例和标准，推进公益广告宣传制度化、规模化、常态化，引领文明风尚。
牵头单位:市委宣传部、市文明办
责任单位:市工商局、市城管局、市建委、市交运委、市文广新局、市园林局、市商务局、市旅游局、市重点项目办、市网信办、市公交公司、市轨道公司、郑州机场、郑州火车站、郑州火车东站等，市属各媒体，各通讯运营商，各开发区、县(市)区
5.大力开展《全民科学素质行动计划纲要》宣传教育活动。引导市民学习掌握与日常生活密切相关的自然科学、社会科学、医疗卫生、优生优育、科学健身、安全生产生活、应对突发性公共卫生事件及各种灾害知识，强化市民的节约资源、保护生态、应急避险、健康生活、合理消费等意识，在全社会形成科学、文明、健康的生产、生活方式和工作、休闲方式。
牵头单位:市科技局、市科协
责任单位:市卫计委、市体育局、市安监局、市民政局、市环保局、市工商局、市社科联、市发改委、市水务局、市城管局、市林业局、市园林局、市地震局、市气象局、市人防办、市消防支队等，各开发区、县(市)区
6.加大法制宣传教育力度，深入开展“七五”普法活动。继续组织法制宣传进机关、进校园、进企业、进社区、进农村活动，宣传法制思想，普及法律常识，在全社会形成学法、懂法、守法、用法、护法的良好风气。
牵头单位:市司法局
责任单位:市直机关各单位，各开发区、县(市)区
(二)实践养成
7.文明服务。在全市党政机关、办事大厅、窗口行业、商业单位、医院学校、公共服务行业等广泛开展“文明服务”主题实践活动，推行文明服务用语，规范文明服务行为，提高文明服务水平。
牵头单位:市直机关工委
责任单位:市纪委(监察局)、市教育局、市人社局、市商务局、市卫计委、市建委、市城管局、市交运委、市园林局、市重点项目办、市轨道办等有关单位，各开发区、县(市)区
8.文明执法。在全市各级执法机关和执法单位广泛开展“文明执法”主题实践活动，建立健全文明执法行为规范，积极探索高效便民的行政执法方式，端正执法理念，坚持执法为民。在全市持续推进服务型行政执法建设，大力推进依法行政。
牵头单位:市委政法委、市政府法制办
责任单位:市公安局、市中级法院、市检察院、全市有行政执法权的各单位，各开发区、县(市)区
9.文明经营。在全市生产经营企业、商场、集贸市场、商业大街广泛开展“文明经营”主题实践活动。组织开展“质量第一”“诚信做产品”“百城万店讲诚信”“文明诚信市场”“文明集市”“诚信经营示范店”“重合同守信用”等创建活动，开展“3·15消费者权益日”“食品安全宣传周”“诚信兴商宣传月”等主题活动，营造文明经营的良好舆论氛围。
牵头单位:市工商局
责任单位:市发改委、市国资委、市工信委、市商务局、市质监局、市食品药品监管局、市卫计委、市物价局、市市场发展局、市工商联等单位，各开发区、县(市)区
10.文明旅游。在全市旅游行业和主要旅游景区、旅游景点广泛开展“文明旅游”主题实践活动。组织“文明旅游”志愿服务，开展“文明出行、快乐旅程”文明旅游活动，评选一批文明景区和最美导游、最美游客等，曝光一批旅游不文明典型案例。加强文明旅游宣传，引导广大游客文明健康出游。
牵头单位:市旅游局
责任单位:市委宣传部、市外事办、市交运委、市国资委、市公安局、市建委、市教育局、市商务局、市文广新局、市工商联、市台办、市体育局、郑州机场、郑州火车站、郑州火车东站，各开发区、县(市)区
11.文明餐桌。在全市各机关事业单位、企业、学校和餐饮企业、酒楼、饭店广泛开展“文明餐桌”主题实践活动。党政机关带头厉行节约，反对浪费，把文明餐桌活动纳入餐饮行业监管和精神文明创建内容。组织开展“文明餐桌”示范街、示范店评选活动，让“不剩饭、不剩菜”成为一种时尚。
牵头单位:市食品药品监管局、市商务局
责任单位:市文明办、市教育局、市直机关工委、市城管局、市环保局、市卫计委、市旅游局、市工商局，各开发区、县(市)区
12.文明交通。在全市党政机关、企事业单位、学校、交通运输部门和全社会广泛开展“文明交通”主题实践活动。加强交通安全及管理设施建设，加大对市内交通设施的巡查力度，营造安全畅通的道路环境。加强进城务工人员的文明交通意识教育。开展“文明交通进校园”、“文明交通”志愿引导服务、“文明驾驶员”评选活动，组织开展“文明交通示范单位、村镇、社区”“文明交通运输企业”“文明交通示范学校”创评活动。
牵头单位:市公安局
责任单位:市交运委、市城管局、市直机关工委、市文明办、市人社局、市教育局、市民政局、各开发区、县(市)区
(三)规范管理
13.强化市容市貌整治规范工作。突出商业集中区、餐饮集中区、学校、医院周边、市场及周边等重点区域环境综合整治，疏管结合清理马路市场、流动摊贩，加大对店外经营、占道经营、乱设广告标牌、乱拉电缆线、散发小广告治管力度，全面清除乱张贴、乱涂写，整治“牛皮癣”，消除卫生死角。加强机场车站、公园广场、医院影院、商场超市等公共场所环境管理，加大对乱扔杂物、随地吐痰等不良行为的纠正教育力度。对主、次干道、街道乱摆乱卖、占道经营、乱挂横幅、乱挂乱晒衣物等行为坚决依法取缔;对建筑材料严格规范堆放，建筑垃圾要及时清除，确保道路畅通无阻。加强管理常态化，不断提高城市规范化、精细化管理水平。
牵头单位:市城管局
责任单位:市公安局、市商务局、市园林局、市教育局、市工商局、市市场发展局、市文广新局、市交运委、市食品药品监管局、市卫计委、市建委、郑州机场、郑州火车站、郑州火车东站等单位，各开发区、县(市)区
14.持续开展各类交通违法违规治理工作。对行人/非机动车闯红灯、骑行快车道、停车越线、行人翻越护栏、机动车驾驶员酒后驾驶、机动车不礼让斑马线、机动车违规变道、不按规定使用远光灯、车窗抛物、违法停车，以及重型货运车辆上高架桥、黄标车闯禁行、垃圾车、机动三轮车违规等突出问题进行严格治理。
牵头单位:市公安局
责任单位:市交运委、市城管局等单位，各开发区、县(市)区
15.加大城市道路、护栏、路灯、供水、供电、供暖、供气等基础设施、户外公益广告的维护、维修、美化与更新力度，方便群众生活，美化城市环境。
牵头单位:市城管局
责任单位:市建委、市交运委、市园林局、市国资委等单位，各开发区、县(市)区
16.加强城市安防、技防、消防等安全检查力度，及时排除安全隐患，建设平安郑州。
牵头单位:市委政法委
责任单位:市公安局、市安监局、市消防支队，各开发区、县(市)区
17.进一步加强环境整治，做到重点区域全天候保洁，坚持施工单位降噪防尘，空气质量不断优化，垃圾及时清运，支持农村改水、改路、改厕、改圈。
牵头单位:市环保局
责任单位:市农委、市城管局、市爱卫办、市交运委、市水务局、各开发区、县(市)区
18.加强城市管理、不文明行为整治的制度建设，为各项工作开展提供依据。将严重不文明行为纳入自然人信用信息数据库，研究制定联合惩戒办法。
牵头单位:市政府办公厅
责任单位:市政府法制办、市城管局、市公安局、市交运委、市信用办等单位
四、工作要求
(一)加强组织领导，提高思想认识。市公共文明素养提升工程在市委、市政府领导下，由省会创建全国文明城市领导小组统筹实施。领导小组由市委书记、市长任组长，市委常务副书记任执行组长，宣传部长、组织部长、政法委书记及人大、政府、政协等相关领导任副组长，各开发区、县(市)区、市委各部委、市直各单位主要负责同志任成员，办公室主任由市委副秘书长、市政府副秘书长、市委宣传部副部长、市文明办主任兼任。各地各部门要高度重视，切实加强组织领导，自觉把公共文明素养提升行动摆在重要位置。要充分认识公共文明素养提升行动的长期性、复杂性，制定切实可行的实施方案和工作措施，认真组织实施。要结合本单位、本部门、本地区实际，设定阶段目标，有计划、有步骤推进，久久为功，积小胜成大胜。
(二)加强舆论引导，营造浓厚氛围。各级新闻媒体要发挥舆论主阵地作用，开设专题、专栏，大力宣传推进公共文明素养提升行动的重大意义，宣传活动中涌现出的好经验好做法，曝光不文明行为;各类新媒体要发挥互联互通互动的特点和传播快、内容丰富、信息量大的优势，积极传播正能量;各级各类宣传阵地要主动作为，共同营造良好的舆论环境，营造浓厚的社会氛围。
(三)丰富实践载体，注重群众参与。要广泛开展各种群众性精神文明创评活动，通过创建文明校园、文明社区(村镇)、文明家庭，让不断提升公共文明素养成为社会共识，成为人们日常行为自觉，夯实公共文明的社会基础。通过树典型、扬正气，引导社会公共文明风尚。有计划组建组织各级各类志愿服务公共文明引导员，对各种不文明行为进行文明引导、文明劝导、文明监督，传播文明，引领风尚。要贴近市民生活多设计接地气的载体，吸引市民参与，充分发挥市民自我监督、自我教育、自我管理的作用，革除各种陋习，倡导文明新风。
(四)加强监督考核，确保工作实效。市委办公厅、市文明办要充分发挥统筹、协调、组织、督导职能，及时掌握各地各部门工作进展情况，会同有关职能部门加强对活动的督导检查和情况通报。各责任单位要把公共文明素养提升行动与中心工作、业务工作结合起来，与各项精神文明创建活动结合起来，不断创新工作方法，确保提升行动贴近实际、体现特色、扎实推进、取得实效。各地各部门实施公共文明素养提升行动的成效，将纳入精神文明建设、创建全国文明城市和创建文明单位(行业)、文明镇(村)、文明社区工作考核，工作开展不力的，将依据有关规定进行处理。
2关于推进市民文明素质提升工程的实施方案
为进一步提高全市精神文明创建水平，全面提升市民文明素质和城市文明形象，为成功举办第八届全国农运会创造文明和谐的社会环境，市委、市政府决定利用三年左右时间实施市民文明素质提升工程。具体方案如下:
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这一根本，突出文明行为养成和弘扬良好道德风尚两个重点，着力开展好“迎农运、讲文明、树新风、做谦恭有礼松原人”等五项教育实践活动，坚持教育与管理并举、发动群众参与和加大新闻舆论宣传引导并重，教育引导人们崇尚文明、摒弃陋习，传承美德、弘扬正气，不断提升全社会文明程度，进一步增强松原城市文化软实力。
二、工作目标
按照“试点先行、分步推进、延伸覆盖”的总体安排，经过三年努力，实现市民的文明礼仪素养、思想道德素养、诚信素养、科学文化和法制素养、身心健康素养显著提高，社会风尚良好，城市品位全面提升，使广大市民的文明程度与我市经济社会发展水平相协调，与举办一次高水平的全国农运会要求相适应。分三个阶段实施:
第一阶段，打基础，从现在开始到20XX年7月，出台市民文明素质提升工程实施方案，分解任务，落实责任，完善机制;各牵头部门按照方案要求，制定具体工作计划，并试点推进相应工作;修订完善《松原市文明市民守则》、《松原市市民“十不”行为规范》和《松原市城市管理办法》;编辑出版《文明礼仪常识》、《科学常识与市民生活》、《法律法规常识与市民生活》;成立文明礼仪协会、道德协会，建立健全学习会、研究会等学习组织和各种文体协会。
第二阶段，上台阶，20XX年8月至20XX年7月，在总结试点经验基础上，全面推进文明礼仪、思想道德等工作，扩大工作覆盖面和渗透力，推动市民文明素质提升整体上水平、见实效。
第三阶段，大提升，20XX年8月到20XX年全国第八届农运会举办，围绕举办农运会，着重深化公共文明、公共道德教育，着力加强环境卫生管理，广泛深入开展文体活动，建立农运会专业志愿者队伍，把各项提升工作推向高潮，实现市民素质大提升目标。
三、重点工作
(一)大力开展“迎农运、讲文明、树新风、做谦恭有礼松原人”教育实践活动，努力提高市民的文明礼仪素养。
一是要切实加强文明规范的学习宣传教育。结合社会主义核心价值体系建设，着重加强社会主义荣辱观教育，引导市民自觉践行“八荣八耻”;广泛深入宣传《公民道德规范》、《松原市文明市民守则》、《松原市市民“十不”行为规范》、《松原市城市管理办法》等，强化市民的文明意识，市民对相关文明规范的知晓率要达到90%以上。开展“学礼仪、践行礼仪”学习教育活动，通过开展培训、知识竞赛等形式，大力普及文明礼仪知识，推动文明礼仪宣传教育进机关、学校、社区、企业、家庭，使广大市民在衣、食、住、行、娱和人际交往中，逐步养成文明礼貌、尊重他人、举止文雅、爱护环境的文明习惯，市民的各种文明礼仪知识知晓率要达到80%以上。突出抓好党政机关公务文明礼仪和企事业单位职业文明礼仪学习教育，制定文明行为守则，推行文明用语和文明行为规范。着力加强公共场所文明礼仪学习教育，提高公共文明水平。同时，抓好社区、校园、经营领域等文明礼仪学习教育，全面提高市民的文明礼仪素养。
二是要深入开展公益广告宣传。各级各类媒体媒介要围绕“迎农运、讲文明、树新风、做谦恭有礼松原人”这一主题，持续刊播公益广告。要在城区交通运载工具、公共场所、主干道、商业街和大型商场、宾馆、饭店显著位置，设立公益广告和“遵德守礼”提示牌，推进公益广告宣传规模化、常态化，引领文明风尚，公益广告占城市户外广告比例不少于20%。要在市直主要媒体开设“曝光台”，开设我心中的文明与不文明“随手拍”专栏，大力营造文明从我做起、从小事做起的良好氛围，引导和规范人们行为。
三是扎实开展文明引导和规范行动。深入开展“文明餐桌”行动，劝导警示奢侈浪费行为，使文明用餐、节俭用餐成为广大市民的一种行为习惯，宾馆、饭店、餐馆参与率要达到80%以上。深入开展“文明出行”行动，引导市民自觉遵守交通法规，行文明车、走文明路，排队上车、文明乘车、礼貌让座;引导市民自觉排队购票、购物，不随地吐痰，不乱扔垃圾，不乱图乱画。深入开展“文明观演(赛)”行动，引导市民“把自己丢在座位下的废弃物捡起来”，做到人走场净。深入开展“文明旅游”行动，引导人们自觉保护景区环境。深入开展“网络文明”行动，建立网络文明传播志愿者队伍引导人们文明上网，不信谣传谣。深入开展“文明服务”行动，着力提高执法部门、窗口单位的文明服务水平，把执法部门和窗口单位打造成展示松原形象的良好平台。要严格执法，对违反规定的行人乱穿马路、占道经营及乱停、乱放、乱堆、乱倒，随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物，乱涂乱画或乱贴小广告，在公共场所吸烟，破坏公共设施等不文明现象，依照有关法律法规进行严格监管，依法规范不文明行为，使不文明现象大幅减少、公共环境显著改善。
(二)深入开展“德润松原”道德实践活动，不断提高市民的思想道德素养。
一是广泛开展道德典型选树活动。组织开展道德模范遴选、“我推荐、我评议身边好人”、“松原美德少年”评选等活动，力争3年打造1000人左右的“好人”队伍，建立全市道德典型库，广泛宣传各种典型的感人事迹，在全市营造“存好心、做好事、当好人、有好报”的价值导向和浓厚的道德氛围，使广大市民在学习先进典型的过程中受到精神鼓舞，得到教育提高。
二是持续开展道德大讲堂活动。依托市级以上文明单位、市委党校、中小学校、职工学校、社区课堂等阵地，以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为主要内容，建设机关、行业、学校、社区、村镇、企业、军警民共建八大类“公民道德大讲堂”。市、县(市、区)两级分别设立道德大讲堂总堂，每月开展活动2次以上;市级以上文明单位全部建立道德讲堂，定期开展活动。邀请专家学者和道德模范到讲堂宣讲，引导市民确立社会主义道德价值取向，用道德力量引导人们向上、向善，弘扬新风正气。
三是扎实推进志愿服务活动。要广泛宣传“学习雷锋、奉献他人、提升自己”志愿理念，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，使志愿服务成为人们的一种生活理念和行为习惯。要不断壮大志愿服务队伍，力争3年全市注册志愿者规模达到10万人以上，市、县(区)两级专业化志愿服务队达到50支。围绕关爱他人、关爱社会、关爱自然，利用重要节假日或纪念日，有计划地组织志愿者开展敬老爱幼、扶困助残、赛会服务等志愿服务活动，把志愿服务打造成新时期群众性道德实践活动的有效载体，传播文明，引领风尚。
四是积极开展未成年人思想道德教育活动。积极探索新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的有效形式，健全完善学校、家庭、社会三结合教育网络，培育德、智、体全面发展的下一代。深入开展“小手拉大手、文明路上一起走”、“做一个有道德的人”和“中国梦”等主题教育实践活动，充分发挥学校的影响与辐射作用，通过一个孩子带动一个家庭，一所学校影响一个社区，提高全社会道德水平。加强未成年人心理健康教育，强化课外教育阵地建设，净化社会文化环境，开展关爱留守儿童、救助孤残儿童活动，促进未成年人健康成长。
五是深入开展群众性精神文明创建活动。“以讲文明、做表率、比贡献”为主题，不断深化文明城市、文明行业、文明社区、文明单位、文明窗口等文明创建活动;以“美丽乡村”为主题，着力抓好文明村镇、文明生态村、文明集市创建活动，把文明理念和思想道德建设融入群众性精神文明创建之中，丰富创建内涵，使文明创建的过程成为弘扬社会新风、提高文明素质的过程。
(三)积极开展“诚信松原”建设活动，进一步提高市民的诚信素养。要以深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动为载体，大力开展诚信主题宣传教育系列活动。以“铸诚信松原，做文明市民”为主题，坚持每年集中开展“诚信教育宣传月”活动，提高全社会诚信意识，形成良好的以诚信为基础的人际互助关系。推动“诚信建设进机关”，不断强化机关干部诚信教育，建设诚信政府。倡导“经营文明”，组织“讲德学法、诚信经营”集中宣传教育活动，开展百城万店无假货示范街(店)、文明诚信商店、文明诚信市场等创建活动，着力打造诚信企业、诚信商户，营造诚敬生产、诚敬经营的浓厚氛围。建立健全诚信机制，加快推进政务诚信体系、商务诚信体系、社会诚信体系建设，力争使群众对党政机关行政效能满意度达到90%以上，行业风气满意度达到85%以上。
(四)扎实开展学习型城市创建活动，进一步提高市民的科学文化和法制素养。要以创建学习型机关、学习型企业(单位)、学习型社区、学习型家庭为重点，加快建设全民学习、终身学习的学习型城市，促进市民素质全面提升。在加强义务教育、中高等教育的同时，大力推进职业教育，拓展成人教育、终身教育。每年坚持开展“全民读书月”、“市民文化大讲堂”、“社会科学普及周”等活动，组织“科技文化卫生”三下乡、进社区活动，开办“市民学校”，针对不同行业(岗位)、群体，广泛开展各类学习教育。切实加强马克思主义唯物论、无神论的宣传教育，引导市民崇尚科学文明、反对愚昧迷信、抵制歪理邪说，形成健康风气和良好生活氛围。大力推动《全民科学素质行动计划纲要》的落实，引导市民学习掌握与日常生活密切相关的自然科学、社会科学、医疗卫生、优生优育、科学健身、安全生产生活、应对突发性公共卫生事件及各种灾害知识，强化市民的节约资源、保护生态、应急避险、健康生活、合理消费等意识，在全社会形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。加强法制宣传教育认真开展“六五”普法活动，深入推进法制宣传进机关、进校园、进企业、进社区，普及法律常识，在全社会形成学法、懂法、守法、用法、护法的良好风气，全民法制宣传教育普及率要达到80%以上。
(五)广泛开展群众性文体活动，全面提高市民的身心健康素养。要深入开展“身心健康迎农运”系列宣传教育活动，普及健康生活知识，推进社区医疗卫生服务体系建设，健全社区卫生和计划生育服务网络，为社区居民提供疾病预防、保健、康复、心理疏导、计划生育等服务，塑造人们自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态。完善公共体育设施，力争60%的街道社区设有体育活动场所。广泛开展“全民健身迎农运”活动，通过各种群众性体育活动和赛事，使经常参加体育活动的市民人数不少于城区总人口的50%，不断增强市民体质。大力发展城市社区、广场、楼院文化和农民自办文化，使参与文艺活动成为人们的一种生活时尚，丰富城乡居民的精神文化生活。紧紧围绕中国民间传统习俗，深入开展“我们的节日”主题系列文化活动，深化春节、元宵、清明、端午和元旦、“五一”、“七一”、国庆、重阳等传统节日和重大节庆日的文化内涵，将传承优秀文化、树立节俗新风与提升市民文明素质有机融合。
四、保障措施
(一)强化组织领导。各地各部门一定要从贯彻落实科学发展观、建设幸福松原和确保举办一次高水平的全国农运会的高度，充分认识实施市民文明素质提升工程的重大意义，高度重视，切实加强组织领导。市委、市政府成立由市委常委、宣传部长徐淑红任组长，市政府副市长梁弘为副组长，市直有关部门负责同志为成员的领导小组。领导小组下设办公室，负责市民文明素质提升工程的整体规划、督促检查、考核评估、总结推广经验等。办公室设在市文明办，主任由市委宣传部副部长、市文明办主任郭志彪担任。各地、各部门和中省直企业要建立相应的工作机构，明确责任，制定具体工作方案，认真抓好落实。各牵头单位要按照责任分工，出台具体实施计划，认真组织实施，切实负起牵头责任。
(二)搞好舆论引导。全市各主要新闻媒体要发挥舆论主阵地作用，大力宣传推进市民文明素质提升工程这项活动的重大意义，宣传活动中涌现出的好经验好做法和各种典型人物的先进事迹，创造良好的舆论环境，营造浓厚的社会氛围，引导广大市民大力支持、积极参与到活动中来。同时，要充分发挥市民群众自我监督、自我教育、自我管理的作用，组建成立市民巡访团、道德评议会等群众组织，经常性地开展文明巡访、道德评议活动，以群教群，遏止不文明行为，倡导文明新风。
(三)加强监督考核。实行联席会议制度，领导小组办公室要定期召开由各牵头部门参加的联席会议，沟通情况，解决问题，推进工作;领导小组办公室要充分发挥组织、协调、指导和监督的职能，及时掌握市民素质提升工程工作动态，通报有关情况、总结推广典型经验。有关部门要将实施市民文明素质提升工程的成效，纳入绩效考核和创建文明机关、文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇考核的重要内容，进行严格考核。
3关于开展"提升文明素养，争做文明使者"活动的实施方案
为切实提高城乡居民的文明素质，进一步推动“文明迎论坛，环境大提升”百日推进行动的有效开展，市文明委决定，在全市城乡广泛开展“提升文明素养，争做文明使者”活动。实施方案如下:
一、指导思想
深入贯彻落实市委、市政府部署要求以迎接首届曹妃甸论坛举办为契机，以提升文明素养、争做文明使者为主题，以宣传普及公民基本道德规范、自觉遵守文明公约、倡导推行文明礼仪为重点，以提高城乡居民在环境卫生、人际交往、公共生活、交通出行、游园观演等方面的文明素质和减少社会不文明现象为目标，动员全市上下积极投身到活动中来，以崭新的精神风貌为曹妃甸论坛的圆满举办营造良好人文环境，向新中国成立60周年献礼。
二、活动时间
20XX年8月起至20XX年10月底。
三、工作任务
1、深入开展“文明公约”教育系列活动。
(1)持续抓好“公约五进工程”。按照既有安排(见市文明办[20XX]16号文件)，《唐山市民文明公约》、《唐山市民公共行为规范》要实现“五进”，即:进公共场所、进企业、进机关、进社区、进学校。各级各单位要按既定责任分工，切实抓好检查落实，确保不留死角。同时，市区之外，各县(市)及开发区(管理区、工业区)，也都要抓好市公约或本县(市)文明公约和村规民约的宣传、普及工作。
(2)深入开展“公约入脑工程”。各县(市)区、市直各党(工)委及窗口行业主管部门，要通过印发“《公约》解读明白纸”、“《规范》法规宣传单”和“市民素养46句”等宣传资料(宣传资料由市文明办提供标准文本)，加强对广大市民遵守“公约”和“规范”的宣传教育和引导工作，真正使公约、规范家喻户晓、入脑入心。
(3)组织实施“公约创作工程”。由各级文联牵头，总工会、共青团、妇联组织参与，动员社会各界人士将“公约”、“规范”进行艺术化创作。通过诗歌、大鼓、快板书、顺口溜、表演唱以及舞蹈、小品等形式，进行形象化宣传，增强其感染力。适时举办相关内容的诗歌朗诵会和文艺汇演，对优秀作品进行表彰奖励。
2、认真抓好文明礼仪实践活动。重点是:
(1)继续抓好文明礼仪教育主题实践活动。以全市各级党政机关、执法部门、窗口单位干部职工的文明礼仪教育为重点，突出社会礼仪、职业礼仪、生活礼仪、涉外礼仪等四个方面的内容，加强机关干部职工、执法部门和窗口单位的文明礼仪教育。具体实现以下三个目标，即:当好模范，做文明礼仪的倡导者;树好形象，做文明举止的实践者;做好表率，做文明市民的示范者(详见市文明委[20XX]6号文件)。
(2)全面启动“百万家庭学礼仪”活动。由各级妇联组织牵头，利用“科学建家大讲堂”、“健康家庭、幸福女性”等抓手，通过举办文明礼仪专家讲座、文明市民社区论坛、文明市民自律承诺等形式，广泛开展社会礼仪、公共礼仪、家庭礼仪等宣传教育活动，动员城乡百万家庭参与到文明礼仪实践活动中来，努力营造“人人遵守公约规范，个个争做文明使者”的浓厚氛围。
3、组织举办“文明素养大家谈”活动。重点是:
(1)市级“大家谈”活动从8月下旬开始，由市社科联、市广电局牵头，路北、路南区和高新区以及市总工会、团市委、市妇联参加，以电台、电视台和相关新闻网站为平台，通过走进直播间、组织电视访谈等形式，组织各界人士特别是基层群众，围绕提升文明素质开展主题讨论，并邀请部分社科专家学者进行点评。以此增强文明素质教育的大众化与渗透性。
(2)其他各县(市)区，均由本级文明办牵头，相关部门参加，在本级电视台开展“文明素养大家谈”活动。其中的优秀节目，可选送到市台展播;展播反响好的，将予奖励。市设优秀组织奖和优秀节目奖。
4、继续开展促进公共文明志愿服务活动。
(1)在市区，继续组织市直和路南、路北、高新区的党政机关干部、企事业单位职工、居民群众和各类志愿者，提倡“人人奉献一天”，在中心区各主要公共场所、南湖公园等旅游景点开展促进公共文明志愿服务和对不文明行为的劝导活动;引导市民排队上车，协助交警维护交通秩序、劝阻行人和非机动车闯红灯、乱穿马路等不文明行为。
(2)其他各县(市)区依照上述要求，抓好本级重点城区的公共文明志愿服务活动。
5、组织开展“寻找文明使者”活动。由各县(市)区和市直各党(工)委、窗口行业主管部门以及市公安交警支队、市公交总公司分别负责，在全市城乡包括机关、企业、学校、社区广泛动员，组织开展多层次的“寻找文明使者”活动。对模范遵守“公约”、“规范”的，对“红灯前止步第一人”、“公交车让座第一人”，对热心公益、助人为乐的好市民，通过发放奖券、群众评选、媒体宣传等形式，分级分批评选“文明使者”。以此引导广大市民自觉遵守道德规范，人人争当“文明使者”，促进文明行为的养成。
6、组织举办“颂祖国、讲文明、迎论坛”有奖征集传播原创短(彩)信活动。由各县(区)和市直各党(工)委、中国移动唐山分公司、唐山劳动日报社(环渤海新闻网)分别负责组织。
7、组织举办有奖征文活动。从8月中旬开始，由市文明办与唐山晚报联合开展“做文明使者，为论坛增辉”有奖征文活动，10月底评选优秀征文、并予以奖励。具体方案及时在媒体公布。
8、组织举办文明礼仪知识大赛。以公民基本道德规范、《唐山市民文明公约》、《唐山市民公共行为规范》和各项礼仪知识为重点，以各县(市)区、市直各党(工)委为参赛单位，层层组织开展知识竞赛活动，发动群众积极参与。各县(市)区和市直各系统在9月底前组织好初赛，10月中旬组织全市决赛。具体方案另行通知。
四、推进措施
1、实行责任制。以责任制推动各项工作的落实。各责任单位的主管领导为活动的第一责任人，对“文明迎论坛，环境大提升”百日推进行动指挥部负责，负责活动的整体推动、具体落实和督导检查，指挥部定期听取活动开展情况汇报。
2、开展旬考评。随着曹妃甸论坛的日益临近，“文明迎论坛，环境大提升”百日推进行动指挥部文明教育组将采取旬考评的形式，促进和推动整体工作的推进。旬考评即从8月20日开始，每旬对各相关单位和部门考评一次，奖优惩劣。
3、公示流程图。“文明迎论坛，环境大提升”百日推进行动指挥部文明教育组绘制“市民文明教育工作流程图”，将工作任务分解到人，确定完成时限，并在指挥部予以公布，提示全体工作人员时间紧迫、任务繁重、时不我待，从而更加奋发有为地投身到百日推进行动中。各县(市)区、市直各党(工)委、市直各部门都要比照市的做法，绘制“市民文明教育工作流程图”，并按时限抓好各项任务的落实。
五、工作要求
1、精心组织实施。各地各系统都要把“提升文明素养，争做文明使者”活动作为“文明迎论坛，环境大提升”的重要内容，结合本地本系统的实际，制定具体实施方案，并精心组织实施，确保活动取得实效。
2、营造浓厚氛围。各级新闻媒体要紧密配合“提升文明素养，争做文明使者”活动，认真组织好舆论宣传。利用百日推进行动的有关专栏、专题，积极组织典型的宣传和监督曝光。
3、加强督导检查。活动开展期间，市将派出督导组对各地活动开展情况进行督导检查，对组织活动有力、效果明显的单位予以表扬，对重视程度不够、活动开展差的单位予以通报批评。