政务服务中心整改方案
1县政务服务中心政务服务工作整改方案
根据县人大常委会《关于转送县人大常委会调研组〈关于政务服务中心工作的调研报告〉的函》(金人常函[20XX]2号)的要求，为进一步提高行政效率，提升服务质量，创优发展环境，更好地发挥政务服务中心在建设和谐金寨、小康金寨中的重要作用，依据县人大调研报告中指出的问题与提出的建议，结合县政务服务中心工作的实际，制定以下整改方案。
一、金人常函[20XX]2号文件指出的问题与提出的建议
(一)问题。重视不够，思想认识不到位;界定不清，项目进驻不到位;授权不够，人员派驻不到位;推动不力，流程优化不到位;协调不够，相互配合不到位;投入不足，硬件建设不到位。
(二)建议。提高思想认识，切实摆上位置;认真清理项目，优化审批流程;加强工作协调，确保高效运转;
切实加强管理，建立长效机制;加大经费投入，抓好硬件建设。
二、整改的指导思想
坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以创满意服务为目标，以创新机制制度为动力，以办件管理为抓手，以强化监督检查为重点，以增强执行力为核心，真抓实干，寻求突破，重点解决和落实以上“六个不到位”的问题及“五条建议”，着力打造勤政廉洁、务实高效的政务超市，亲商便民的服务平台，促进县域经济又好又快发展。
三、整改的主要措施
(一)清理项目，应进全进
1、以项目为抓手，健全行政审批服务体系
全面清理行政审批和行政事业性收费项目，对清理后保留的45个实施主体单位452个项目，其中，即办件项目105个，承诺件项目401个;需要外业踏勘的项目307个涉及37个单位;初步拟定的并联审批项目8个涉及14个单位。按照“应进全进”、“充分授权”的原则，把全县行政审批及公共服务全部纳入到县政务服务中心管理。
(1)第一批进驻中心的行政审批类26个单位、346个项目、51名窗口工作人员，继续保持单位不变、项目不变、人数不变。
(2)行政审批项目数小量少或时段性较强的90个项目涉及的体育、教育、旅游、工会、发改委、烟草、物价和人事(事业单位登记管理局)、安监、药监、计生、统计、档案及经委、商务、宗教、广电、粮食、盐务19个单位组建三个综合窗口进驻政务服务中心，轮流派驻首席代表值班，每季度轮转一次，窗口业务由政务服务中心组织综合窗口单位的首席代表统一培训后，实行统一受理，分头办理。
(3)因场地或技术原因，暂不宜进中心的16个项目涉及的车管所、医保中心、社保局、就业局和涉及公共服务的供电公司、自来水公司及新型农村合作医疗基金管理中心7个单位(含第一批进驻的供电公司、自来水公司2个单位)要成立政务服务分中心，按照行政主体不变、行政审批和公共服务类责权利不变、办公场所不变、工作人员管理体制不变的原则，主管部门和县政务服务中心对分中心实行双重管理，行政上隶属主管部门，服务规范上接受中心的指导、协调、监督和考核。县政务服务中心办公室要制定综合窗口和分中心管理考核办法。
牵头领导:张平生
责任单位:政府办、法制办、政务服务中心办公室、综合窗口及分中心各主管单位
责 任 人:伍尚福、陈家林、张贤春、综合窗口及分中心各主管单位负责人
整改时限:20XX年11月15日
2、以效能为核心，建立审批提速保障机制
(1)单位所有涉及行政审批职能的人员(包括外业踏勘人员)除进驻窗口外的要报政务服务中心备案，以便于中心对审批服务全过程实施指导、协调与监督，更便于中心组织的联合踏勘和并联审批工作。
牵头领导:林显鸿
责任单位:窗口单位
责 任 人:窗口单位主要负责人
整改时限:20XX年11月15日
(2)完善首席代表制。进一步明确首席代表的受理权、办理权和督办权。对于授权不到位的单位，由主要负责人或分管负责人到窗口坐班。
牵头领导:林显鸿
责任单位:窗口单位
责 任 人:窗口单位负责人
整改时限:20XX年11月15日
(3)加强“以票控管”工作。由县非税局授权县政务服务中心办公室，负责进驻窗口单位财政票据的领取、发放、核销、管理和打印工作。同时，取消进驻中心单位非税收入征收管理系统执收终端统一纳入到中心财政票据管理窗口开票。
牵头领导:张平生
责任单位:财政局
责 任 人:黄 刚
整改时限:20XX年11月15日
(二)强化服务，提高效率
1、全面推行行政审批全程代理服务机制。依据《金寨县行政审批全程代理服务实施方案》(金办[20XX]14号)要求，凡有两个及以上行政审批承办职能股(室)的县直单位，成立行政审批全程代理服务办公室，进驻县政务服务中心，对本单位的所有审批事项，实行受理、办理、收费、发证全程代理。
牵头领导:张平生
责任单位:窗口单位
责 任 人:窗口单位负责人
整改时限:20XX年12月31日
2、推行并联审批。对涉及本单位多个机构办理的政务服务事项，要建立联办会审制度;对涉及生产性、建设性、投资性、经营性项目的行政审批，依法应由两个以上审批机关实施的，由中心办公室确立一个审批机关为主办部门，实行并联审批办理，必要时可由中心组织有关部门联合办理。
(1)外商独资企业设立审批的责任牵头单位为商务局，发改委、工商局、国土局、环保局、质监局、地税局、国税局、消防大队、气象局及企业登记需前置审批的相关单位参与。
(2)中外合资(合作)企业设立审批的责任牵头单位为商务局，发改委、工商局、国土局、环保局、质监局、地税局、国税局、消防大队、气象局及企业登记需前置审批的相关单位参与。
(3)内资企业设立审批的责任牵头单位为工商局，质监局、地税局、国税局、消防大队、气象局及企业登记需前置审批的相关单位参与。
(4)企业投资项目核准的责任牵头单位为发改委，国土局、建设局、环保局、质监局、地税局、国税局、消防大队、气象局及企业登记需前置审批的相关单位参与。
(5)企业技术改造项目核准的责任牵头单位为经委发改委、国土局、环保局、建设局、消防大队、气象局及办理开工建设手续需前置审批的相关单位参与。
(6)农业项目审批的责任牵头单位为农委发改委、国土局、环保局、建设局、消防大队等相关单位参与。
(7)旅游项目审批的责任牵头单位为发改委，建设局、国土局、环保局、消防大队、气象局、旅游局及企业办理开工建设手续需前置审批的相关单位参与。
(8)水电项目核准的责任牵头单位为水利局，国土局、环保局、发改委、消防大队、气象局及企业办理开工建设手续需前置审批的相关单位参与。
牵头领导:张平生
责任单位:审批办证中心、相关窗口单位
责 任 人:审批办证中心主任、相关窗口单位分管负责人
整改时限:长期坚持
3、提高窗口的现场办结率。对只进行形式要件审查的政务服务事项，一律实行当场办理。
牵头领导:张平生
责任单位:窗口单位、审批办证中心
责 任 人:窗口单位负责人、审批办证中心主任
整改时限:长期坚持
4、全面优化项目流程。审批办证中心要组织窗口及窗口单位有关人员编制审批项目流程图，并予以公布。要精简办事程序，减少申报材料，缩短承诺时限，扩大即办件，压缩承诺件。
牵头领导:张平生
责任单位:窗口单位、审批办证中心
责 任 人:窗口单位分管负责人、审批办证中心主任
整改时限:长期坚持
5、加大政务公开力度。窗口单位要按照中心的统一要求印制服务指南、告知单，建立项目审批示范文本，并向申请人免费提供。有关政策法规、审批表格和申请书格式文本，应在政务服务中心网上公布，并实行免费下载。完善项目办理“七项公开”、“四个制度”，即服务项目、服务内容、申报材料、办事程序、收费标准、法律依据、办结时限公开，“一审一核”、“告知承诺”、“全程代理”、“一表制审批”制度，切实提高应用水平和政务服务能力。
牵头领导:林显鸿
责任单位:窗口单位、政府信息公开办公室、审批办证中心
责 任 人:窗口单位分管负责人、政府信息公开办主任、信息中心主任、审批办证中心主任
整改时限:长期坚持
(三)加强管理，完善功能
1、建立窗口单位负责人联系窗口制度。进一步增强对政务服务重要性的认识，切实把政务服务中心建设摆上应有位置。窗口单位主要领导同志为第一责任人，分管领导为直接责任人。建立窗口单位负责人联系窗口制度，分管领导每周到窗口工作不少一天，主要领导每月到窗口检查指导不少于一次，并登记备案实行定期通报。要定期召开窗口工作会议，一般每季度一次研究解决窗口工作存在的问题。做到窗口工作年初有计划，年度有举措，年终有总结，并纳入目标考评。
牵头领导:林显鸿
责任单位:政务服务中心办公室、投诉受理中心、窗口单位
责 任 人:张贤春、彭宗仁、窗口单位主要负责人
整改时限:20XX年11月15日
2、加大对政务服务中心工作的支持配合力度。尽快充实投诉受理中心工作人员，强化对政务服务中心窗口及其工作人员的监督检查;县法制、物价部门要积极协助中心做好进驻项目的动态管理工作。
牵头领导:林显鸿
责任单位:组织部、监察局、法制办、物价局、财政局
责 任 人:杨建华、黄 刚、陈家林、汪能信
整改时限:20XX年11月15日
3、选配审批办证中心主任。根据县编办关于中心机构设置和领导职数配备的规定，按照干部选拔任用程序，配备审批办证中心主任。
牵头协调领导:林显鸿、张平生
责任单位:组织部
整改时限:20XX年12月31日
4、改革窗口工作人员管理办法。窗口工作处于面向企业、投资者和社会公众第一线，窗口人员的工作作风、服务态度和办事效率代表着政府形象。为此，要改革窗口工作人员管理办法，建立长效机制。要把窗口作为培养后备干部的基地之一，窗口人员由部门在优秀人员中产生，到窗口工作时间必须达到两年以上，并报县人事局、岗责办审核备案。
牵头领导:林显鸿
责任单位:人事局(岗责办)、窗口单位
责 任 人:郭 健、窗口单位主要负责人
整改时限:20XX年12月31日
5、适当提高窗口工作人员的经济待遇。窗口岗位补贴由目前的每月110元提高到每月150元。协调解决窗口工作人员上下班乘车难的问题。
牵头领导:张平生
责任单位:财政局
责 任 人:黄 刚
整改时限:20XX年12月31日
6、加大对窗口工作人员的教育培训力度。每年要有针对性地组织开展形式多样的学习教育培训活动，提高人员素质，提升工作水平，促进中心工作。
牵头领导:张平生
责任单位:政府办、财政局、政务服务中心办公室
责 任 人:王观全、黄 刚、张贤春
整改时限:长期坚持
7、根据财力许可，适时建立中心电子监察系统，对中心窗口受理、办理、反馈等环节的信息进行全程监控，对窗口工作人员的作风、态度、行为进行有效的监督和管理。
牵头领导:林显鸿、张平生
责任单位:财政局、投诉受理中心
责 任 人:黄 刚、彭宗仁
整改时限:20XX年12月31日
8、按照县编办关于中心机构设置的规定，着手启动县招投标中心组建工作。
牵头领导:林显鸿、张平生
责任单位:政务服务中心办公室、发改委、财政局、
建设局、国土局
责 任 人:张贤春、洪政鹏、黄 刚、涂必如、杨 林
附:1、金寨县政务服务中心分中心管理暂行办法
2、金寨县政务服务中心综合窗口管理暂行办法
2省政务服务中心开展作风专项整治活动实施方案
根据省直机关工委《关于省直机关开展作风专项整治活动的方案》要求，为切实加强省政务服务中心作风建设，提高行政效能，提升服务水平，进一步优化服务环境，结合《省政务服务中心绩效考核试行办法》和中心实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，对照“四个危险”和省委《关于中央第四地方巡视组回访反馈意见的整改方案》提出的问题，结合“五型机关”建设和“三抓一优化”活动，全面查找作风建设中存在的突出问题。通过专项整治，使中心作风进一步改善、审批服务环境进一步优化、工作效能进一步提升、干部素质进一步提高，确保各项工作任务的顺利完成。
二、目标任务
通过开展作风专项整治活动，进一步提高工作人员的服务意识，办事效率和工作质量，办事群众对中心满意度明显提高，逐步实现“精神状态佳、行政能力强、服务群众好、机关风气正”的目标。
(一)对照精神懈怠的危险，解决“不思进取，作风懒散疲沓”的问题。着力整治机关工作不讲规则、不守规矩、工作疲沓、精神不振、办事拖拉、得过且过等现象。
(二)对照能力不足的危险，解决“行政能力，服务效能不高”的问题。着力整治决策不科学，责任心不强，工作推诿扯皮，沟通协调不主动，动辄矛盾上交等现象。
(三)对照脱离群众的危险，解决“服务意识不强”的问题，着力整治服务工作不到位、程序繁杂，办事效率不高和“脸难看、话难听、事难办”等现象。
(四)对照消极腐败的危险，解决为政不廉的问题。着力整治以权谋私、吃拿卡要以及生活情趣低俗、不健康等现象。
三、组织领导
为加强整治活动的组织领导，中心成立领导小组。
组长:袁秀梅(省政务服务中心主任)
副组长:符永陈声金
成员:马万荣曾科军林汉明赵文晓王三琦陈良张祥腾
领导小组下设办公室，办公室设在人事教育处。
办公室主任:马万荣
副主任:李世育
工作人员:朱厚强卓旭张熙强
四、方法步骤
(一)学习教育检查阶段(8月下旬至9月上旬)
1、组织动员部署。各支部要认真研究制定作风专项整治实施方案，召开会议动员布署。
2、开展学习教育活动。采取个人自学，支部集中学、中心组学习、干部集中学习等多种形式开展学习活动，主要学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上重要讲话、《廉政准则》和《省政务服务中心绩效考核试行办法》等，深刻领会“四个危险”的精神实质和理论内涵。
3、进行对照检查。结合中央巡视组指出的问题“四个危险”，围绕《省政务服务中心绩效考核试行办法》开展“四查四看”活动。
一要查服务质量优不优、服务态度好不好。看是否存在“脸难看、话难听、事难办”的现象;是否存在“官腔”、“官调”，脱离群众等问题。
二要查工作效能高不高，自我要求紧不紧。看是否存在工作疲沓、办事拖拉、不讲标准、不讲时效，是否存在上班迟到早退、刷卡后擅离职守的问题;是否做到严格约束自己，不按时填写工作日记、严格遵守各项规章制度;是否存在工作时间网上玩游戏、看电影、炒股等问题。
三要查责任心强不强、检查履行职责勤不勤。看是否积极发扬“肯干、敢干、会干、快干”的精神，较好完成工作任务;是否做到说实话、办实事、求实效;是否存在工作讲条件、讲待遇，怕吃苦、怕受累的情况;是否存在不愿管、不会管、不敢管，充当“甩手掌柜”的情况。
四查职业道德好不好，执政廉不廉。看是否做到严格遵守廉洁自律有关规定，依法审批，是否存在吃、拿、卡、要等问题。
通过这次对照检查，各支部要认真收集群众反映的意见和建议。
(二)民主评议阶段(9月中旬至10月中旬)
1、自评。各支部要结合工作特点，采取自评，充分听取各位同志的意见。自评由各支部组织并形成自评报告。
2、互评。通过召开测评会，发评议表、设热线电话和投诉信箱，并通过网络评议等方式，广泛听取“行风监督员”、办事群众和社会各界对中心机关和服务窗口的意见和建设。
(三)整改提高阶段(10月下旬至11月上旬)
对照自查和检查发现的各类问题，各单位各部门要认真进行总结，分析问题产生的原因，找出解决问题的对策。能立即解决的，要立即解决;需要建立或修订制度的，要及时修订;需要逐步解决的，要制定具体的整改措施，以促进问题有效解决。活动结束后，各支部要认真搞好总结，总结请于11月10前报中心作风专项整治活动领导小组办公室(人事教育处)。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。作风专项整治活动，是按照省直机关工委的要求开展的活动。各支部务必高度重视，支部书记是这次整治活动的第一责任人，既要亲自抓部署、抓落实，又要以身作则，作出表率。有关部门要切实负起责任，协调配合，形成合力，切实抓好这次作风专项整治活动。
(二)制定方案，精心实施。要把此项工作摆上重要议事日程，要结合工作实际，制定针对性强、切实可行的具体工作方案，切实把此次整治活动抓紧、抓好、抓出成效。对照检查要做到多挖问题，少讲成绩，做到自评工作客观实在，自揭问题深入到位，不遮丑、不护短，切实把存在的问题查找准、解决好。
(三)边学边查，边查边改。此次作风专项整治活动历时半年多，时间长、任务重。各支部要把这项活动作为下半年重点工作来抓，既不能因为工作任务重而忽视作风整治活动，也不能因为开展作风整治活动而耽误工作的开展，要做到两不误、两促进。每位同志要在此次活动中要做到边工作边学习，边学习边检查，边检查边整改，边整改边提高。
(四)广泛宣传，营造氛围。各支部要积极上报活动开展情况，中心充分利用各种宣传工具，采取多种宣传形式，大力宣传作风专项整治活动开展情况，大力宣传先进典型，对损害机关形象的人和事要进行通报批评。
3县政务服务中心机关党支部党的群众路线教育实践活动整改方案
第二批教育实践活动开展以来，Xx县政务服务中心(以下简称中心)机关党支部通过集体议、上级点、互相帮、自己找、群众提和发放意见征求表、基层调研座谈、走访企业等方式，征求到意见建议25条，对照检查材料查摆问题23条，专题组织生活会提出批评意见20条，上级党组织和督导组点明问题5条。按照中、省、市、县委教育实践活动的部署要求，中心党支部聚焦“四风”，坚持“四个回应”，并结合工作实际，明确整改方向，梳理整改内容，分阶段、有重点地推进解决。现拟定如下整改方案。
一、总体目标
着眼人民群众认可满意，切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题，促进政府转变职能、优化环境、改进作风、提升效能，进一步提高为人民服务水平。着眼廉洁自律，通过加强纪律约束和制度规范，严控“三公”经费支出，不搞特殊化，不铺张浪费，营造风清气正、干净干事的良好环境。
二、整改任务、责任分工与完成时限
(一)严格遵守和执行党的政治纪律
问题1:政策执行不到位
整改措施:坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真学习中央、省市县委各项决策部署，吃透上级部门有关文件、会议精神，创新思维和服务方式，积极推进行政审批制度改革。(责任领导:，长期坚持)
问题2:抓好党纪法规缺乏狠劲和韧劲
整改措施:狠抓中央“八项规定”、省委六条意见、市委75条具体要求等党纪法规的具体落实工作，认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》。认真执行“三简一短”，从严把关发文行文标准、篇幅字数、内容等，推行无会周制度。(责任领导:，长期坚持)
(二)“四风”整治
问题3:督办不力，改革执行不到位
整改措施:
(1)深入推进行政审批制度改革。按照“三集中、三到位”改革要求，行政审批服务事项“应进必进”，职能部门窗口人员定岗、定责、定人，明确审批股(室)负责人或首席代表，充分授予窗口人员审批决定权、审核上报权、组织协调权，力戒办事群众两头跑的现象;
(2)进一步拓宽政务公开渠道。努力做到行政审批公开透明，审批事项公开及时，并通过文本公示、网站公示、窗口公示等形式，提升群众知晓率。
(3)积极做好与上级部门取消审批服务事项、流程的对接工作，督促相关单位做好下放审批项目的承接工作，进一步简政放权，不断提升行政效能建设。(责任领导:，长期坚持)
问题4:较真不够，窗口管理不到位
整改措施:
(1)加强窗口巡查。安排工作人员到窗口不定时巡查，除每天4次巡查外，在办事人员较少、节假日前一天等思想容易松懈的时间段增加巡查次数，认真做好巡查记录，杜绝人员散漫不能按时到岗的现象。
(2)加强对窗口的监管。每月对窗口工作人员的考勤和办件情况进行通报，对迟到早退、违反工作纪律、责任心不强、服务态度差、办事效率低等现象要严肃问责，并促其整改;对群众反映强烈、对社会造成恶劣影响的工作人员实施换岗换人，进一步严肃工作纪律。(责任领导:姚百林、李伦英;责任股室:办公室;整改时限:20XX年12月底前)
问题5:创新不足，基础服务平台建设不完善
整改措施:
(1)不断升级完善县级行政审批通用软件系统，健全电子监察系统，将17个乡镇便民服务大厅规范化建设纳入电子监察、绩效考核范围，尽快形成规范统一、上下联动的三级政务服务网络体系，逐步实现各窗口与各部门、乡镇之间的互联互通。
(2)积极参与全县社会管理网格化建设工作，按照“村级受理、网上办理”的原则和让“群众少跑腿、数据多跑路”的目标，切实促进我县行政审批服务网络与全县党务、法务、商务、村务等网络之间的资源共享和平台互通。
(3)进一步简化审批流程、简政放权，积极督促各有关部门下放一批审批项目到乡镇和村，初拟下放乡镇行政服务事项12项，村级可代办17项。(责任领导:姚百林、李伦英;责任股室:办公室;整改时限:近1-2年)
问题6:时紧时松，学习缺乏针对性。
整改措施:
(1)全面执行了“周四下午学习”制度，组织党员干部加强对党的理论学习。
(2)领导班子要带头坚持理论学习，用良好的学风去带动和影响全体干部职工，机关工作人员要学习各窗口部门业务，窗口部门在认真学习本部门审批业务、相关法律的基础上，相互学习各自业务知识，班子成员每人负责指导分管股室的学习活动，督促检查学习情况，确保活动取得成效。
(3)以焦裕禄、伍运高等先进为镜，深学细照笃行改作风之弊;以“五好”干部为镜，牢固宗旨意识，发挥表率作用;以“三严三实”为镜，回应群众期盼，赢得群众信任。(责任领导:，长期坚持)
问题7:走进群众少，服务意识淡薄
整改措施:将“一切为了群众”的理念贯穿始终，深入到群众最困难、最需要的地方联系群众、服务群众，善于倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。(责任领导:，长期坚持)
问题8:深入企业少，工作不主动
整改措施:
(1)主动到企业、项目现场开展调研、沟通、协调工作，切实做好审批环节事前衔接到位、事中化解矛盾及时、事后监管到位的服务工作。
(2)充分发挥政务中心集中办公优势，着力推行企业登记注册、工业项目并联审批，开辟服务企业“绿色通道”制度，充分发挥并联审批“绿色通道”特事特办、特事快办、特事办好和全程监管的特殊功能，积极主动为企业提供服务。
(3)做好牵头和协调工作，发挥相关部门的积极性和创造性，为我县企业快速生成、工业项目快速达产营造良好的经济发展软环境。(责任领导:，长期坚持)
问题9:联系部门少，沟通业务欠缺
整改措施:进一步加强与县级相关部门联系协调，认真听取各部门的意见及建议，及时互通相关工作情况，促进政务中心各项工作顺利进行。(牵头领导:姚百林、李伦英;责任股室:办公室;整改时限:立行立改，长期坚持)