大调研活动实施方案

1大调研专项活动实施方案

根据中央和省、市委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动安排部署和《实施方案》要求，为进一步促进全市司法行政系统党的群众路线教育实践活动深入开展，推动工作重心下移，健全完善机关干部直接联系和服务群众制度，结合工作实际，在全系统党员干部中开展“走百所、进千村、访万民”大走访大调研专项活动。现制定如下实施方案:

一、目的意义

群众路线是党的生命线，是党的性质的体现，也是党兴旺发达的根本保证。这次专题调研活动是开展群众路线教育实践活动必不可少的环节和重要组成部分，也是确保活动达到预期效果的基础和前提。主要任务是通过走访调研，查找践行群众路线方面存在的问题，广泛听取民意，解决具体困难，实现自我教育，探索活动开展的方式方法，为活动深入开展打好基础。主要目的是着力解决官僚主义、形式主义、脱离实际、联系群众不紧密、调查研究不深入、群众观念不牢、服务基层不主动等突出问题。引导广大党员干部更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，更加坚定自觉地贯彻党的群众路线，更加扎实有效地联系服务群众，努力把群众路线教育实践活动打造成群众满意工程，成为党员干部转作风、人民群众得实惠的生动实践。

二、主要内容

局党组决定，由7名县级领导分头带队(具体人员详见督导组通知)，每人联系1个县(区)、联系1个窗口单位，开展蹲点指导和调研。一是“走百所”。采取“听、问、谈、查”等多种方式，对全市113个基层司法所、13个律师事务所、8个司法鉴定所、8个公证处等基层单位开展全面调研走访，了解工作现状，帮助解决实际困难。二是“进千村”。对全市50%左右的基层人民调解组织进行走访调研，引导鼓励法律服务工作者积极参与基层建设，建立结对服务联系点，提供高效便捷的专项法律服务。三是“访万民”。组织开展“安置帮教社区矫正亲情大走访大帮教”、“便民法律服务直通车”专项行动，采取召开座谈会和重点走访等方式，组织党员干部和法律服务工作者，积极走访安置帮教、社区矫正、法律援助等服务对象1万名，广泛听取和征求群众和社会各界对司法行政工作、局领导班子和个人的意见建议，扩大司法行政工作的社会影响，增进司法行政干部与群众的联系和感情，为扎实推进教育活动奠定基础。

三、重点工作

按照“走百所、进千村、访万民”的活动安排，从现在开始至5月中旬前(具体时间根据实际情况自行安排)，由7名县领导带队深入基层一线司法所、律师事务所、司法鉴定所、公证处、村居人民调解组织以及安置帮教、社区矫正、法律服务对象，广泛听取意见，突出问题导向，帮助基层解决实际问题。

(一)广泛征求意见建议(3月20日前完成)。

1.紧扣中央关于“四风”问题的主要表现，着力查找局领导班子和领导干部，以及机关党员、干部在作风方面存在的突出问题，广泛听取党内外群众对“四风”问题的意见。一是在形式主义方面。重点征求是否存在“学风不正、学用脱节，文山会海、空话套话，弄虚作假、欺上瞒下，蜻蜓点水、走马观花，不切实际、不求实效，落实不力、工作疲沓”等问题。二是在官僚主义方面。重点征求是否存在“高高在上、脱离群众，跑官要官、任人唯亲，急功近利、好大喜功，不负责任、不敢担当，吃拿卡要、与民争利，表里不一、纪律松懈”等问题。三是享乐主义方面。重点征求是否存在“思想空虚、精神颓废，慵懒松散、不思进取，迷恋特权、弄权贪腐，计较待遇、追名逐利，玩心太重、生活腐化”等问题。四是奢靡之风方面。重点征求是否存在“讲究排场、铺张浪费，大兴土木，节庆泛滥、违规配车、多头占房、挥霍公款”等问题。

2.围绕贯彻落实中央“八项规定”和省委“双十条规定”、市委“十二条规定“听取意见。要着重听取对局领导班子和领导干部认真贯彻落实中央和省、市委各项规定的意见。

3.围绕如何开展好第二批群众路线教育实践活动听取意见。围绕司法行政系统教育实践活动如何铺开、如何深入、如何实现全覆盖、如何把作风建设贯彻落实到广大基层、如何取得实实在在的成效听取意见。

征求意见建议，分四个层面，采取六种方式进行(详见征求意见工作方案)。每个走访调研组召开座谈会不少于10场次，发放征求意见表不少于300份，走访服务对象不少于100人，在每个基层单位至少征求1条以上的意见建议。

(二)深入开展专题调研(5月20日前完成)。

1.深入了解基层单位的工作现状和发展中存在的问题。紧紧围绕人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等重点工作，重点走访了解基层人民调解组织、基层司法所、安置帮教和社区矫正等工作方面遇到的突出问题和实际困难，为解决困难和问题提供第一手资料，同时，各调研组要对走访过的基层司法行政组织内外部硬件环境进行拍照。

2.深入了解基层干部作风、服务能力等方面存在的问题。要广泛听取当地村居负责人、中小企业负责人、个体工商户和服务对象对司法行政系统党员干部作风、服务能力等方面的意见，查找出全市司法行政系统有无损害群众利益、影响自身形象的问题，重点开展“五查五看”：一查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众，对群众感情冷漠、态度生硬等问题；二查市局的工作决策是否切合实际，看有无不顾群众意愿、利益的问题；三查基层司法行政干部工作作风是否扎实，看有无庸、懒、散、空、玩、奢等现象；四查是否严格按照法律法规和政策开展工作，看有无特权思想，或违规操作、粗暴执法等问题；五查是否做到廉洁勤政，看有无以权谋私等问题。

3.深入了解和总结贯彻执行党的群众路线方面的好做法、好经验。一方面发现总结坚持为民服务的先进单位和个人，总结密切联系群众工作方面好的方式方法和制度机制，为群众路线教育实践活动积累经验、提供借鉴；另一方面重点探索开展群众路线教育实践活动要达到的目标、遵循的原则、把握的重点，如何加强分类指导、增强活动的针对性和实效性，如何构建党员干部联系服务群众的长效机制等。

（三）意见建议和问题的处理。

1.梳理归类，形成报告。各调研组要对走访调研了解和征求到的意见建议和问题，从基本情况、突出问题、整改措施、意见建议四个方面进行认真梳理归类，建立走访调研工作台账和数据库，形成调研报告。对征求到的意见，按照班子和个人分门别类进行整理汇总报督导组，原汁原味反馈给班子和个人，为对照检查、开展批评、解决问题打好基础，真正使教育实践活动成为群众满意的民心工程。

2.议定措施，整改落实。坚持边调研、边整改的原则，对调研梳理归纳出的各类问题，不等不靠，立即着手解决，并建立整改工作台账，实行销号管理，按照业务分工进行分类反馈，提出有针对性的整改措施，制定整改落实方案，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门、具体责任人的责任。一定时期内能够解决的尽快解决；暂时不能解决的要向职工群众做出合理解释，并创造条件解决。各调研组的整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，整改落实情况要向党员群众通报，接受党员群众的评议监督。

四、工作要求

1.扎实深入调研。此次调研活动确保做到三覆盖。一是党员干部参与全覆盖。全局党员干部必须全员参与此次“走百所、进千村、访万民”主题实践活动。二是联系走访范围全覆盖。按照走访联系点安排表，原则上每名领导干部下基层走访每月不少于2次，记好调研手册，建好工作台帐，于6月底前，按已确定课题，撰写1篇高质量的调研报告，报局活动领导小组办公室。要突出上下联动，合理安排走访范围和走访时间，确保活动期间所联系的基层点都普遍有领导干部和党员走访。三是解决问题覆盖。各走访调研组年内至少为联系点解决1-2个突出问题。

2.严明工作纪律。局活动领导小组应把督查工作贯穿活动始终，每月至少督查2次，了解掌握调研工作进展情况，及时发现和解决调研工作中存在的突出问题。领导干部深入基层，应认真执行领导干部廉洁自律有关规定，坚持轻车简从，厉行节约，一沉到底，不事先踩点，不层层陪同，不迎来送往，不随便表态，不引发群众反感，要带着感情、带着问题、带着温暖，进群众门，住农家屋，说百姓话，解民忧、转作风、谋发展，切实增强贯彻群众路线、改进作风的自觉性，增强履职尽责、服务群众的事业心和责任感，确保活动开展扎实有序、富有成效。

3.注重氛围宣传。局活动办要做好“走百所、进千村、访万民”走访调研工作的宣传氛围营造，充分利用电视、广播、报刊、互联网等新闻媒体，在**电视台开辟专题专栏，编发活动简报，充分利用会议、横幅、宣传车、黑板报和网络等各种平台，宣传开展调研活动的方法和目标要求，宣传调研工作先进典型和带来的新变化、新成效，总结推广贯彻执行党的群众路线的好做法、好经验，形成联系群众的常态化工作机制，为开展党的群众路线教育实践活动积累宝贵经验，提供有力的舆论支持，激发和调动广大党员干部参与活动的积极性和主动性。

2全市工会信访工作大调研活动实施方案

为认真贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和《国家信访局印发关于在全国信访系统开展以“贯彻十八大、开创新局面”为主题的大调研活动的实施方案通知》精神，根据全国总工会和省总工会部署要求，现制定我市工会系统开展信访工作大调研活动实施方案。

一、指导思想

以省总工会十四次代表大会精神为指导，紧密结合中央部署开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，围绕省总提出的“把握‘一个主题’、突出‘三项服务’、和建设‘五型工会’”的总体要求，组织动员各级工会信访干部深入基层开展调查研究，深入了解总结基层工会组织维权工作的实践经验和成功做法，深入思考分析职工维权工作面临的新情况、新问题，深入探索完善新形势下工会信访工作体制机制，提出有创新性、前瞻性和实效性的对策建议，推动影响职工队伍和社会和谐稳定突出问题的解决，为党政制定政策服务，为工会参政议政服务，以优异成绩迎接全国工会十六大胜利召开。

二、主要内容

按照党的十八大提出的关于“完善信访制度”，“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”，“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益”和全总十五届七次执委会提出的关于“加强和改进工会信访、12351职工维权热线等工作”要求，我市确定以围绕基层工会组织对职工法律援助和维权服务如何发挥作用为主要内容开展调研活动。

(一)关于深入推进工会领导干部对职工法律援助案件的接访下访。主要了解总结工会领导干部对职工法律援助案件的接访下访的经验做法，就如何落实定点接访、重点约访、专题接访、带案下访等制度，深入推进以县级工会为重点的工会领导干部接访下访提出意见建议，进一步推动实现工会领导干部接访下访常态化、制度化和规范化。

(二)加强职工法律维权服务机构建设和工作人员学习培训机制建设。主要了解总结基层工会法律援助和维权服务干部队伍建设情况，包括机构设置、职能配置以及干部能力素质提升、岗位培养锻炼等，研究提出加强和改进的建议。

(三)法律援助和维权服务制度建立健全。案件受理、审批、指派制度和接待咨询制度建立健全情况，研究制定法律援助办案补贴等制度情况。在各级财政拨付的困难职工帮扶中心专项资金中，是否优先保证劳动经济权益受侵害的困难职工的法律援助补助资金的情况。

(四)职工法律援助维权服务工作创新有为、服务到位。主要了解总结职工法律援助维权服务和困难职工帮扶在解决职工信访问题、维护职工合法权益、促进社会和谐等方面发挥的作用和创新性的做法;职工法律援助维权服务工作能否做到“应援尽援”和存在的困难问题，研究建立职工法律援助维权服务和困难职工帮扶与工会信访的对接机制等。

三、方法步骤

这次全市工会信访工作大调研活动采取上下结合的方式进行。市总工会帮扶中心负责统筹协调，并组成调研组，开展专题调研;各县区总工会信访工作主管部门负责对本级及所属工会信访工作大调研活动的组织协调，并组织调研组进行专题调研。调研活动到8月底结束，分为安排部署、实地调查、研究总结、成果转化四个阶段。

(一)安排部署阶段(7月中旬)。市总工会下发通知，提出《全市工会信访工作大调研活动实施方案》，各县区总工会信访部门按照通知要求，对大调研活动进行安排部署，提出明确要求，做好各项准备工作。

(二)实地调查阶段(7月下旬至8月上旬)。各县区工会信访部门结合本地实际，选定调研内容，认真开展实地调查，可通过现场观摩、实地查看、走访职工、剖析案例、座谈交流等形式进行。

(三)研究总结阶段(8月中旬)。根据调查了解的情况，进行深入分析研究，形成书面调研报告，力求做到情况弄清楚、问题找准确、原因搞透彻，意见建议切实可行，并做好大调研活动的总结工作。

(四)成果转化阶段(8月底)。各县区工会信访部门要认真研究调研成果的转化使用，有针对性地完善工作思路和举措，并形成可供领导决策参考的工作建议，推动工会信访工作创新发展。每个县区总工会向市总工会报送1篇调研报告(字数3000字左右)。市总工会将向省总报送调研报告，并对大调研期间各县区工会形成的调研报告进行评选和交流，同时推荐优秀调研报告参加全总办公厅的优秀调研报告评选。

四、有关要求

这次大调研活动是全国工会系统贯彻实施国家信访局关于在全国信访系统开展以“贯彻十八大、开创新局面”为主题的大调研活动的重要举措，是深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动和建设“五型工会”的重要载体，是切实转变工会信访干部工作作风、提升新形势下服务职工能力和水平的客观需要，各级工会要紧密结合实际，高度重视、精心组织、周密部署，推动大调研活动取得实实在在的效果。

(一)加强领导。各级工会要高度重视这次大调研活动，切实摆上重要工作日程。主要负责同志要亲自抓，分管领导具体抓，抽调精干力量，认真组织实施好大调研活动，切实把开展大调研活动的过程变为推动工会信访工作创新发展的过程。

(二)精心组织。要制定具体工作方案，明确调研重点，细化调研分工，明确措施进度。要合理安排时间，处理好工作与调研的关系，确保“两手抓、两不误、两促进、两提高”。

(三)务求实效。要立足于了解情况、发现问题、推动工作，力争多出成果，出好成果。调研报告要有情况、有分析、有建议、有针对性和可操作性。

(四)转变作风。要按照中央“八项规定”和全总《关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》要求，严肃工作纪律，切忌走过场、搞形式。

整个调研活动进展情况和调研、总结报告要及时报市总工会困难职工帮扶中心。联系人:胡丽英，联系电话:5188101，电子邮箱:hzgrbtgx@163.com

3市直机关工委开展党建大调研活动实施方案

为了深入贯彻落实中央新修订的《条例》和市第三次党代会精神，进一步推进机关党建工作创新，切实提高机关党建工作科学化水平，充分发挥机关党建工作服务中心、促进发展的职能作用，根据《市直机关20XX年党建工作要点》，工委决定在市直和各县(区)开展机关党建大调研活动。现制定机关党建调研活动实施方案如下:

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、中央新修订的《条例》、市第三次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央加强和改进党的建设的总体要求，紧紧围绕市委、市政府重大决策、重要工作部署和市直单位以及县(区)机关党建工作中的实际问题，突出“服务中心、建设队伍”两大根本任务，深入开展专题调查研究，总结推广先进经验，发现解决突出问题，积极探索思路对策，形成一批有高度、有深度、有参考价值的调研成果，全力服务科学发展，努力为建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛做贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、调研课题

(一)关于“全面提高党的建设科学化水平”的调研课题

市第三次党代会明确提出了“全面提高党的建设科学化水平”的新要求，这是加强和改进新形势下党的建设的一项重大任务，也是需要我们进一步探索研究的重大课题。本课题的参考子课题如下:

1、关于机关党建科学化的基本内涵、目标要求和路径选择;

2、机关党建工作的经验、特点及规律;

3、提高机关党建科学化水平应破解的难题、重点问题及其对策;

4、提高机关党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设科学化水平研究;

5、提高机关党建科学化水平的方法、途径和工作机制;

6、如何深入贯彻执行新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，推动机关党建工作科学化、制度化、规范化;

7、提高机关党建科学化水平与机关党建工作走前头、作表率关系的研究;

8、机关党的形象塑造的理念、战略和策略。

(二)关于机关党组织如何“服务中心、建设队伍”的调研课题

本课题主要是深入研究总结机关党组织服务中心、建设队伍的经验做法，深入分析存在的突出问题，提出解决问题的对策，提出充分发挥机关党组织作用的保障机制和措施。本课题的参考子课题如下:

1、机关党组织服务中心工作的成功经验和做法，存在的薄弱环节及对策建议;

2、机关党建工作与业务工作的切入点、着力点和结合点;

3、机关党组织在建设队伍方面的成功经验和做法;

4、机关党组织加强队伍建设的目标、任务、途径和保障机制;

5、机关党组织在加强队伍建设方面存在的突出问题及对策建议;

6、机关党组织如何把握服务中心与建设队伍两大任务之间的关系;

7、巩固创建“五型”机关成果、提高机关工作效率研究。

(三)关于“建设学习型党组织”的调研课题

本课题主要是围绕贯彻落实中央和市委《关于推进学习型党组织建设的意见》进行调查研究，总结成功经验，针对存在问题提出对策建议，提高学习能力和实践能力，增强学习实效，不断推进学习型党组织建设深入发展。本课题的参考子课题如下:

1、学习型党组织的基本特征和内在要求;

2、建设学习型党组织的经验、问题、对策、方式方法与途径;

3、如何提高党员干部的学习能力，增强学习的针对性、实效性;

4、建设学习型党组织如何与本系统、本部门工作紧密结合，提高党员干部的实践能力;

5、如何巩固创建学习型党组织成果、建立长效机制研究。

(四)关于机关基层党组织建设的调研课题

本课题主要是对贯彻落实新《条例》精神，切实抓好创先争优活动和“富民和谐”党建品牌，加强和改进新形势下机关党建工作进行调查研究，总结成功经验，分析存在问题及解决对策，进行整改提高。本课题的参考子课题如下:

1、开展创先争优的经验做法、存在问题、解决途径、建立长效机制;

2、机关党组织深化“富民和谐”党建品牌，扎实开展“双联双建”活动的经验、不足、对策、建议;

3、怎样加强机关党组织领导班子建设;

4、提高党务干部的综合素质的方法、途径;

5、加强基层党组织建设创新工作的建议;

6、如何发挥党员的模范带头作用的思考;

7、如何加强企业党建工作的研究;

8、探讨新形势下抓好“两新组织”党建工作的经验做法、存在问题及解决途径。

(五)关于“机关党风廉政建设和反腐倡廉工作”的调研课题

本课题主要是对加强机关党风廉政建设和反腐倡廉工作，提高党的纯洁性和执政能力进行深入研究，提出存在的突出问题，认真进行剖析，提出解决办法。本课题的参考子课题如下:

1、如何履行职责，做好工作，提高党的纯洁性;

2、推行党务公开的有效途径和经验;

3、开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的创新经验;

4、开展廉政文化进机关活动的经验和做法及存在问题;

5、如何进一步抓好党员干部的日常教育;

6、党员干部如何坚持群众观点，走群众路线，加强与人民群众的血肉联系;

7、深入研究加强机关作风建设对贯彻落实“十二五”规划的重大意义;

8、如何进一步提升机关服务效能，建设为民务实清廉高效的服务型机关;

上述五个重点课题是本年度的主要研究方向，各党组织也可根据各自的实际，确定具体的研究课题。

三、时间安排

本次调研活动以工委直属党组织和县(区)机关工委为单位，分四个阶段实施:

1、申报课题阶段(20XX年3月9日前)。工委各直属党组织、县(区)机关工委要结合工作实际选择调研课题，并于3月9日前报送所选课题。要求党委和县(区)机关工委报送两项，党总支和党支部至少报送一项。各直属党组织下属党组织可以加入本系统范围内进行调研，也可以直接参加工委所组织的调研活动，但必须征得上级党组织同意。各县(区)机关工委可根据各自实际，另拟调研课题。调研课题以电子版形式报送到工委邮箱(slszgw@126.com)，便于市直机关工委对调研活动进行统一安排，均衡协调。这一阶段需要注意的是，如果在上述课题中，各党组织已进行过调研，且调研成果已用文字形式发表到市级以上刊物的，均不能再列入本次调研，不得参加评选活动。

2、调研阶段(3月12日—8月31日)。针对调研课题，各直属党组织和县(区)机关工委要抽调具有一定调查研究和写作能力的工作人员，组成调研组，由主要领导负责，认真组织开展调查研究，明晰调研思路，创新调研措施，探索破题方法。市直机关工委将对各直属党组织、县(区)机关工委的调研情况随机进行督促抽查，并于机关党建网上公布抽查结果。各直属党组织、县(区)机关工委要在调查研究的基础上进行总结提炼，形成调研报告，于8月31日前上报市直机关工委宣传群工部(联系电话:2323914;联系人:李丽佳、冯魏)。调研报告要主题鲜明、内容具体、语言精炼、不得抄袭，字数控制在3000—6000字。上报调研报告需同时报文字版(A4纸双面打印)两份和电子版(word格式)，文字版要盖单位公章，在末尾处注明作者单位及联系方式。

3、评选表彰阶段。整个评选表彰工作分两步进行:一是市直机关工委将组织专门人员，对各直属党组织、县(区)机关工委所报的调研报告进行初审，初步遴选出符合规格要求的调研报告。二是组建有市委领导、专家学者、工委领导、市直部分资深党务干部所组成的机关党建调研评审委员会，对初审通过的调研报告进行评选，确定奖励等次，进行表彰。

4、交流运用。市直机关工委将对质量较高的调研文章汇编成册，下发到各直属党组织、县(区)机关工委进行学习参考交流，并向省直机关党建工作研讨会进行推荐，交流学习。同时，市直机关工委将在机关党建网上开辟专栏，对获奖调研文章进行展示交流;对符合机关党建工作需求、方法措施切实可行、具备运作条件的调研课题，确立为机关党建工作推进的重点项目，并研究制订实施意见和工作方案，促进成果转化。

四、几点要求

1、加强领导，狠抓落实。这次机关党建大调研活动将纳入年底机关党建考核内容之一，各直属党组织、县(区)机关工委要高度重视，加强领导，精心安排，狠抓落实，并在活动经费、人员等方面予以保障，确保调研活动顺利开展，取得成效。

2、提高认识，认真选题。各直属党组织、县(区)机关工委要把这次机关党建大调研活动作为解决本单位、本县(区)机关党建重点、热点和难点问题的契机，精心选题，通过富有成效的调查研究工作，逐步探索机关党建新思路，创新党建活动新载体，寻找党建工作新方法，为全面推动机关党的建设创新发展、科学发展提供可靠的理论支撑。

3、精心组织，扎实推进。课题选定后，各直属党组织和县(区)机关工委要及时指定课题责任人，有条件的单位还要成立课题小组，进一步明确责任，分工合作，确保调研活动有序开展。撰写过程中，要紧密联系工作实际，深入分析研究，切实把课题做实，切忌空发议论。

4、指导实践，积极推广。对调研活动中所形成的创新思路和调研成果，各党组织、县(区)机关工委要大胆试点，勇于实践，迅速将调研成果转化为领导决策，转化为实践效果，使调研工作真正成为推进机关党建工作的强大动力。

4关于在全区开展党员干部“大走访、大调研”活动的实施方案

各镇处党(工)委，区直各党委、总支、支部，驻区中省市直各单位党组织:

按照省委学习实践活动领导小组办公室《关于组织机关干部下基层保增长保民生保稳定的通知》和营口市委《关于开展“党员干部走进万户千企百村(社区)”实践活动的实施方案》的要求，现就在全区开展党员干部“大走访、大调研”活动，提出如下实施方案:

一、目的意义

开展“大走访、大调研”活动，是立足我区实际，对省市委开展学习实践活动的拓展，是广大党员干部坚持以人为本，确保开发区经济快速发展和解决群众最关心最直接最现实利益问题的重要途径，是当前严峻形势下，解放思想，发挥优势，以更加坚定的信心建设高标准宜居、宜业、宜游的现代化、生态化港口城市的必然要求。全区各级党组织和广大党员干部，要充分认识开展“大走访、大调研”活动对于推进重点项目落实、解决企业发展难题、理清村居发展思路和为困难群众排忧解难方面的重要意义，充分认识自身肩负的重要责任，积极主动地投入到这项活动中来，为实现开发区的加速发展做出新的贡献。

二、基本原则

要坚持“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，在“大走访、大调研”中，建立“三包一扶”活动机制，即对规模企业、重点项目和村居实施“三包”，力求解决难题、促进发展;对有脱贫希望和创业能力的困难家庭实施“一扶”，扶助脱贫增收、创业致富。在活动中，要坚持以下活动原则:

(一)坚持“一对一”对接的原则。开展“三包一扶”活动，要实行“实名制”，由学习实践活动领导小组进行实名对接，确保规模企业、重点项目、村居和困难户的走访调研落实到位，责任到人。

(二)坚持难题必破的原则。在“大走访、大调研”活动中，领导干部要总结梳理在基层发展的问题，找准问题的成因，提出解决问题的思路并逐步落实，对于需要上级统筹解决的体制机制性问题要及时汇总上报，并向基层反馈。

(三)坚持帮助创业为主、救济为辅的基本原则。对有脱贫希望和创业能力困难家庭的帮扶，应按照帮扶、脱贫，创业、致富的工作思路进行工作，建立增收长效机制，实现稳步脱贫。

(四)坚持受教育、提素质的原则。党员干部要在帮扶过程中接受教育，增进与人民群众的血肉联系。要认真听取群众对科学发展的意见，改进工作，转变作风，进一步增强科学发展意识和全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉地把科学发展观的要求落实到实际行动中。

三、目标要求

“大走访、大调研”活动要求以“党群连心工程”为统领，以科学发展观思想为指导，广大党员领导干部在“大走访”中要“心系发展、真情帮扶、以身作则、有所作为”，在“大调研”中要“深入一线，细致调研，统筹兼顾，破解难题”，将活动引向深入。

(一)走进规模企业的党员干部，要认真了解和掌握企业生产经营状况、产品结构、市场开拓、技术改造、企业融资等方面情况，着力帮助企业破解发展难题，缓解要素制约，凝聚职工群众，增强发展信心，提高经济效益，全力打造“活力和谐企业”。

(二)走进重点项目的党员干部，要着力帮助协调和解决项目落实中的困难，搞好安全生产，加快项目推进，促进项目早审批、早开工、早达产、早见效。

(三)走进村居的党员干部，要帮助村居理清发展思路，调整农村产业结构，壮大集体经济，促进农民增收，发展农业、建设农村、致富农民;增强社区服务功能，充分发挥党组织凝聚人心、促进和谐的作用，在打造“活力和谐村部”和“活力和谐社区”活动中，贡献力量，取得实效。

(四)走进困难家庭的党员干部，要倾听群众呼声，了解群众愿望，真心实意地帮助群众解决困难，使群众感受党的温暖，生活得到改善，共享经济社会发展成果。党员干部在帮扶过程中接受教育，听取意见，改进工作，转变作风，密切党群关系。

广大党员干部要倾听群众呼声，带着感情深入基层、深入群众，深入了解并真心实意地帮助企业、项目、村居和解决群众困难，加强心理沟通和情感交流，使群众感受到党的温暖，共享科学发展的成果。在活动过程中，既要受教育、强素质，又要增进与人民群众的血肉联系，更要提高领导科学发展的能力，真正把主题实践活动做实、抓出成效，让人民群众满意。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各级党组织要把党员领导干部“大走访、大调研”活动摆到更加突出的位置，加强领导，高位推动，强势推进。各级党组织书记为第一责任人，同时要确定这项工作的直接责任人和具体责任人，着力构建“一级抓一级、层层抓落实”的工作推进机制，确保工作落到实处。

(二)加强沟通协调。各部门各单位要根据各自工作职责，积极主动承担具体任务，加强沟通，相互配合，形成合力，确保实践活动顺利开展。对在实践活动中反映出来的带有共性的问题，要逐项梳理，认真研究，提出切实可行的解决办法，统筹加以落实，并逐步建立健全相应的长效机制。

(三)加强宣传引导。各部门各单位要充分运用报刊、广播、电视、互联网、活动《简报》等媒体大力宣传开展“大走访、大调研”实践活动的重大意义，交流党员干部参加实践活动的感受体会，推进实践活动不断走向深入。

(四)加强督促检查。要建立和完善“大走访、大调研”工作考核机制，对做出突出贡献的、确有调研和破解发展难题成果的单位和个人给予表彰奖励，对工作完成比较差的单位和个人给予通报批评，要与党员干部设岗定责结合起来，并把抓好此项工作作为党政干部年度工作考核的重要依据。

附件:1.营口开发区区级领导干部“大走访、大调研”活动对接表(略)

2.营口开发区党员干部“大走访、大调研”活动对接表(略)

5呼和浩特市党的群众路线教育实践活动“大调研”行动实施方案

各旗县区委教育实践活动领导小组，经济技术开发区党工委教育实践活动领导小组，市委各部、委、办、局教育实践活动领导小组，市各委、办、局及各人民团体教育实践活动领导小组，市直各企事业单位教育实践活动领导小组:

为了增强教育实践活动成效，根据自治区党委《关于在全区第二批教育实践活动中持续深入推进“四大行动”、“六大工程”的指导意见》、《呼和浩特市党的群众路线教育实践活动工作方案》(呼党发〔20XX〕4号)要求，在全市各级党员领导干部中深入推进大调研行动，制定如下方案。

一、调研主题

以“为民办实事解难题”为主题，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿调研始终，紧扣首府实际，深入基层，深入群众，广泛听取各方意见建议，集中摸清群众利益诉求，查摆“四风”方面存在的突出问题，查摆各项惠民政策落实方面存在的突出问题，查摆基层党组织联系服务群众“最后一公里”问题，达到“察实情、解实困、求实效、促发展”。

二、范围及要点

参加范围为全市各级党员领导干部，重点是市、旗县区、乡镇街道各级领导班子和领导干部，市属各部委办局、经济技术开发区、各人民团体、企事业单位党委(党组)成员，旗县区直属单位党政正职。

重点调研课题要围绕执政理念、发展理念、管党治党、党性作风、思想方法、改善民生等方面存在的突出问题，结合分管领域工作确定。市级领导要着眼全市发展大局，认真研究事关我市改革发展的深层次矛盾和问题，就如何贯彻好党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记视察我区时的重要讲话精神和“8337”发展思路，聚力转型发展、保障改善民生等重大课题开展调研。旗县区领导班子成员要紧扣地区实际，围绕贯彻落实市委十一届五次全委会议精神，推动地区发展，着力解决群众反映强烈的切身利益问题开展调研。市、旗县区直属单位党委(党组)成员要结合单位职能职责，就如何改进工作作风、更好地发挥职能作用，增强领导班子和党员干部服务群众能力等方面开展专题调研。

三、方法步骤

把大调研行动与查摆问题一并贯穿教育实践活动始终，同教育实践活动各环节紧密结合，共同推进。行动从3月初开始，到7月底结束，共分4个阶段进行:

第一阶段:制定方案，确定课题(3月上旬-3月中旬)。

“学习教育”环节，各参学单位和党员领导干部结合学习各项规定内容，特别是习近平总书记视察我区时重要讲话精神和重要指示，认真审视发展理念和执政理念，查找“为民务实清廉”方面存在的不足和差距，从当前最需要破解的难题和人民群众迫切需要解决的问题着手，制定本单位、本部门大调研行动方案，结合分管领域工作，确定单位班子成员重点调研课题。副厅级以上党员领导干部、旗县区党政正职的重点调研课题和市、旗县区各直属单位的大调研方案于3月15日之前报市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

第二阶段:深入基层，集中调研(3月中旬-5月中旬)。

大调研行动采取全面调研、专题调研和下问行风相结合的办法进行。各地各单位党委(党组)主要负责同志要通过主持召开不同层面的“两代表一委员”、基层干部群众代表座谈会，走访老党员、老同志等形式，面对面就领导机关、领导班子和领导干部作风方面、落实中央八项规定、反对“四风”方面进行全面调研，为查摆问题、开展批评和整改落实打好基础。

专题调研要建立基层联系点制度，推广蹲点调研办法。县处级以上党政领导班子成员都要建立基层联系点。副厅级以上党员领导干部和旗县区党政正职要深入到所联系的9个旗县区、开发区和56个联系点开展蹲点调研，每人全年确定3个蹲点调研课题，每次蹲点调研不少于4天，并至少确定其中1个为重点调研课题，撰写1篇高质量的专题调研报告。真正沉下去“解剖麻雀”，认真查找剖析存在问题，帮助联系旗县区进一步理清发展思路、落实发展规划，扎实推进扶贫开发工作，推动解决面上问题，切实为群众排忧解难。市属各单位主要领导要结合干部“下基层、接地气、转作风、促发展”活动，组织党员干部开展大调研，特别是窗口单位和服务行业要深入到服务对象中开展系统调研，了解服务对象的需求。

市、旗县区直属单位要开展行风下问活动，拓宽调研渠道，通过集中座谈、个别访谈、问卷调查、电话访问等形式，诚恳地征求群众对干部作风的反映，准确掌握群众职工所思、所盼、所忧，真正摸清影响当地发展的瓶颈和人民群众的诉求。各级党员领导干部要做好民情日记，登记调研工作台账，分类记录各类意见建议。

第三阶段:梳理归纳，形成报告(5月中旬-6月中旬)。

对调研排查出的问题，从基本情况、突出问题、群众诉求、意见建议四个方面进行认真梳理归纳，作好整改落实基础工作。重点课题要撰写专题调研报告。报告要客观反映实际情况，深刻剖析问题原因，主要由基本情况、存在问题、分析原因、对策建议等内容组成，达到摸实情、理思路、解难题、管长远。专题调研报告不少于3000字，其中副厅级以上党员领导干部、旗县区党政正职、市属各单位党政正职的调研报告于5月20日之前报市党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

第四阶段:议定措施，整改落实(6月中旬-7月下旬)。

坚持边调研、边整改的原则，记录整改工作台账。对于全面调研梳理归纳出的各类问题和诉求，不等不靠，立即着手解决，提出有针对性的整改措施，制定整改落实方案，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确领导，落实责任。一定时期内能够解决的尽快解决;暂时不能解决的要向群众做出合理解释，并创造条件解决。整改落实情况要向党员群众通报，接受党员群众的评议监督。整改落实情况于7月20日之前报市党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。对于专题调研提出的对策建议，要跟踪落实，促进成果转化。

四、调研要求

1.保证调研质量。专题调研要注重实效，着力解决实际问题，提出有针对性、可操作性强的对策建议，并把对策建议转化为推动工作和改善民生的具体政策措施，使调研成果充分发挥实效。

2.创新调研形式。大调研既要突出主题，又要注重统筹兼顾，紧密联系实际，做到“四个结合”，即把调研工作与创建基层服务型党组织等活动相结合;与招商引资、重点项目建设相结合;与促进城乡统筹，加快新农村建设等目标任务相结合;与增加农民收入、推进扶贫攻坚等民生工程相结合，创造性地开展大调研行动。

3.强调调研纪律。各级党员领导干部下基层调研要轻车简从，决不能给基层和群众增加负担。要保证调研时间，按时报送相关材料。

4.加强督促考核。市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室负责做好调研活动的组织协调工作。各级督导组加强对大调研行动的督促检查，每月至少督促检查2次，重点检查调研工作台账、整改工作台账等原始记录，及时发现和解决调研中存在的问题。明确党员干部调研任务和责任，并将平时检查考核纳入年终考核，确保大调研行动取得实效。

中共呼和浩特市委党的群众路线

教育实践活动领导小组

20XX年3月3日