公共资源交易工作总结

120XX年公共资源交易半年工作总结

20XX年上半年，乡公共资源交易站在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照县委的总体部署，围绕实现“”目标努力工作。20XX年上半年，乡公共资源交易站认真贯彻落实《招标投标法》》以及市、县有关公共资源交易法律法规和规章制度，坚持高效办事、优质服务、廉洁从政，努力加强交易平台建设，着力打造阳光工程。为推进城上乡发展建设，规范公共资源交易行为，从源头上预防和抑制招投标领域不良现象的发生发挥了积极作用。现就上半年主要工作情况和下半年工作打算汇报如下：

一、上半年主要工作

1.积极为各村组创收节支，规范了各村组的公共资源交易行为。截止6月23日，我乡共完成各类公共资源交易项目项，总交易额万元，节资增收万元。其中办理建设工程交易宗，交易额万元，节约资金万元；产权交易宗，交易额万元，增收资金万元。各村组的公共资源交易进入乡公共资源交易站后，更加规范了市场交易行为，营造了良好环境。我们主要把握三点。一是注重提高效率和效益。在不违背法律法规规章制度的前提下，尽量缩短时间、节省经费。二是充分体现公平公正。不谋权欺人，尽量一碗水端平，切实维护投标人的合法权益，避免有效投诉。三是坚持热情周到服务，积极支持配合乡直单位、各村组认真做好各项招投标工作。

2.贴近实际，完善制度，不断强化公共资源交易服务规范运作

上半年，公共资源交易站始终坚持规则先行、规则主导为原则，着力查找公共资源交易服务中存在的不足，不断完善公共资源交易服务程序和规则，努力使招标采购的整个操作过程在制度框架下规范运作。一是围绕建设工程招投标、政府采购、国有建设用地出让、国有产权转让等公共资源交易流程，进行再梳理、再优化，进一步规范交易申请、标书制作、信息发布、交易报名、资格预审、开标、评标、中标公示、合同签订等各个环节操作流程，明确每一环节招标人（建设单位）、招标代理机构、投标人（供应商）、评标专家及交易中心的工作任务和内容以及有关纪律规定，促进公共资源交易活动及其每个环节有法可依、有章可循。

3.维护了交易行为的公平正义，树立了政府、村组阳光政务的良好形象。

通过对各项公共资源交易从项目审批到办理备案手续各个环节实行统一集中监管，使交易过程更好地实现了“阳光操作”，更有效地杜绝了各种违法违纪行为发生，很好地发挥了从源头上防止腐败的作用。半年来，基本上没有出现过群众反映领导干部在公共资源交易过程中以权谋私的问题。进一步完善我乡交易市场后，各类交易行为按照公开公平公正原则规范有序运行，有效维护了社会的公平正义，进一步优化了我乡政务环境和投资环境。

二、下半年的工作思路

1、进一步完善项目进场交易的规范化管理，重点解决林业项目进场交易、政府采购项目进场交易、国有资产项目进场交易等项目进场交易的规范化管理问题，促进以上交易更加规范。

2、加强统计汇总分析工作，制定规范的统计报表格式文本，及时向上级和县公共资源交易中心汇总上报各类数据，并加强研究和分析，及时向乡党委乡政府提出加强和改进公共资源交易的意见和建议要求。

3、不断完善对进场交易项目交易各环节工作的监管制度，加强监督检查，公共资源交易中心要对公共资源交易各环节实施全程监督，制定包括工作纪律、投诉处理、交易程序、内部审批流程等规章制度，及时与有关部门做好沟通联络工作，确保各项交易更为公正规范地进行。

2天门市20XX年上半年公共资源交易管理工作总结

今年上半年，我们以党的十八届三中、四中全会和省委十届五次全会精神为指导，认真落实国务院和省政府关于推进公共资源交易市场规范化、法制化建设的指示精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，完善“一网一库一规”的监管和服务体系，加强综合监管，规范市场秩序，加强队伍建设，提升服务水平，各项工作取得了新成效。

一、主要做法

(一)平台建设不断加强

一是加强统一进场交易。目前，除土地交易和产权交易外，建筑工程、市政、园林、交通、水利、农开、土地整理等全部进中心交易，20XX年1-6月全市共完成各类工程项目交易47个，交易额5。4亿元。基本上做到应进则进，应招则招。

二是电子招投标系统建设有序推进。因前期系统开发不能满足我市工作需求，现已确定重新开发电子招标系统，目前正在开发之中，争取今年10月投入运行。同时建立投标人身份证查询系统和报名电子摄像系统。

三是公共资源交易中心建设积极推进。今年2月27日市长吴锦、市纪委书记徐荣、常务副市长廖鸿韬等领导专题调研公共资源交易管理工作，要求建立统一规范的公共资源交易平台，并将我市公共资源场所建设和电子招投标系统建设纳入《天门市20XX年全面深化改革工作要点》。

四是推进公共资源交易档案的规范化管理。积极开发公共资源交易档案全数字化存储管理系统，为招投标当事人及社会各界提供服务。

(二)制度体系不断完善

今年上半年，我们制定出台了《关于进一步加强招标项目合同备案管理的通知》。完成了《天门市公共资源交易目录》和《天门市公共资源交易管理办法》初稿的起草。同时按照省局清理规范性文件的有关要求，我们对现行有效的规范性文件进行了逐件清理，共清理我办起草的现行规范性文件22件，其中修订文件5件，废止文件7件。

(三)综合监管方式不断创新

一是加强最高投标限价的审计。为严格执行《市政府投资工程项目管理暂行办法》规定，防止投标人与招标人(代理机构)相互串通抬高拦标价的行为，对1000万元以上的政府投资项目的预算由市财政部门评审的，对1000万元以上的必须先由财政部门评审，再由审计部门复审才能作为投标。今年上半年对市文化宫、残疾人康复中心、北湖大道雨水泵站、档案馆及老年大学、民政事业园等6项目进行拦标价审计，共减审金额1456万元。

二是推行异地评标。对政府投资项目(含中央、省项目)单项工程额1000万元以上及技术较为复杂的工程和总投资额20XX万元以上的，原则上实施异地评标。今年上半年，我市共有5个重点政府投资项目到孝感、仙桃、潜江等地进行异地评标。有效提高了评标质量。

(四)查处案件力度不断加大

今年上半年，我们查办了五名评委在中国移动天门分公司调度用房工程项目的在评标过程中，未认真履行评标委员会职责，评审结果有明显错误，致使未实质性相应招标文件要求的投标人被推荐为中标候选人，我们给予上述五名评委暂停依法必须招标项目的评标活动六个月的处罚并通报全市，同时上报省局。通过市场巡查和执法检查发现蒋场镇，张港镇，皂市镇等地有多个项目规避招标，目前正在调查处理之中。

(五)市场诚信体系不断健全

4月2日，天门市招标投标协会召开第三次会员代表大会，全市55家会员单位参加了会议。本次大会推举了荣誉会长，选举了新的协会会长。会上表彰通报了20XX年全市招标投标行业先进单位和先进个人。会议总结回顾了20XX工作，安排部署了20XX年协会工作。

(六)认真落实省委巡视组反馈意见

根据(天文[20XX]5号、天办文[20XX]4号)和省委巡视组的相关要求，我办作为责任单位主要涉及党风廉政建设和反腐败斗争方面的有关问题。对此，我办党组高度重视，制定整改方案，同时成立工作专班，对照省委巡视组反馈意见进行逐项整改，目前整改已基本完成。

1、统一了范围和标准。20XX年3月17日省政府令第378号《关于规章清理结果的决定》中对省政府229号令宣布废止。3月市政府对我办提出的关于建议废止《天门市招标投标综合管理办法》(天政发[20XX]27号)、《关于调整工程建设项目招标规模标准的通知》(天政办发[20XX]133号)等文件的请示十分重视，迅速研究并于3月24日发文对上述文件予以废止，即日起执行国家计委3号令和省政府306号令的规定。

2、建设开放型市场。目前市政府已对《外地企业招投标登记管理办法》(天政规[20XX]1号)给予废止，所有合法且无不良记录的外地企业皆可以在天门参与投标。同时从4月15日起对申请投标注册企业免收网员费(原省物价局规定一级企业8000元/年、二级企业5000元/年、三级企业20XX元/年)。

3、提升队伍素质，改进监管方式。一是实行中层干部轮岗，20XX年2月对中层干部业务科室全部进行轮岗，增强了工作责任感。二是加强招标文件和合同审查。严格检查投标人营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、“五大员”社保、投标保证金等八个方面内容。将投标文件有关内容载入合同内，保证合同真实性。三是严格现场监督。开标、评标、抽取评委等重要环节全部录音录像，评标时所有人员一律在监控室，并将通讯工具统一存放。

4、加大信息公开力度。对政府投资1000万元以上的工程招标信息，除在天门公共资源交易信息网上发布外，同步在天门日报上发布。同时对所有企业不良记录皆在网上公示。

二、存在的主要问题

今年来，我们虽在公共资源交易管理与服务方面做了一些努力，取得了一些初步成效，但也存在诸多问题，如市场主体法律意识比较淡薄、出借资质、串标围标现象难以遏制，代理机构行为不够规范、市场监管、评委的管理和查处违法案件的力度有待进一步加大。我们的队伍建设有待进一步加强、服务水平有待进一步提高。

三、下步工作打算

(一)进一步推进平台建设，完善服务体系

1、积极推进统一进场交易。根据中央、省建立统一规范的公共资源交易平台建设的要求，积极推进土地交易、产权交易等进中心，将全市所有公共资源纳入统一平台交易。

2、推进交易场所建设。根据今年公共资源交易管理工作座谈会精神，建设功能完备、管理规范的交易场所。

3、完善制度体系。清理、修改和废止一批公共资源交易的文件。制定出台《天门市公共资源交易目录》、《天门市公共资源交易管理暂行办法》等相关文件。重点修订资格审查和评标办法，推行经评审的最低价法。

4、加强评委库建设和管理。做好评委的扩容和科学分类，完善江汉区域性评标系统和本市抽选系统。做好与省级评标库的联网运行，加强评委的培训、使用及监督，保证评标公正公平科学。

5、推进公共资源交易档案的规范化管理。加强档案整理和管理，积极开发公共资源交易档案数字化存储管理系统，为招投标当事人及社会各界提供服务。力争年内完成争创省一级档案目标。

6、加快推进电子招投标建设。采取市场运作方式开发电子招投标系统，尽快实现网上招标、投标、开标、评标和监督。同时研究开发电子评标串标围标预警系统。

(二)进一步强化综合监管，规范市场秩序

1、突出案件查处。以政府投资项目为重点，认真贯彻《天门市政府投资工程建设项目管理暂行办法》(天政规〔20XX〕13号)，会同市纪委、市公安局、市检察院、市住建委等部门对出借资质、串标围标、规避招标、违规分包转包等开展专项治理，严查违法违规案件。

2、加强重点环节监督。做好招标方式审查，会同发改委制定审批流程，防止规避招标或擅自改变招标方式。做好招标文件资料备案审查，推行资格后审，做好拦标价的审计工作，对1000万元以上的政府投资项目实施标前审计。推行异地评标。对政府投资重点项目实施异地评标。做好开标评标等过程监督。

3、加强执法专项检查和标后监管。认真执行《天门市工程建设项目招标中标后监督检查办法》，会同审计、建设等部门开展执法专项检查，以政府投资项目为重点，加强标后执行情况的检查力度，防止不履行投标文件承诺，少报多建或擅自变更工程量等违规行为。

4、加强对代理机构的监管。认真落实《关于进一步规范招标代理活动的通知》精神，规范其执业行为。

5、加强政府投资项目合同管理。制定《招标项目合同备案管理办法》，重点审查招标项目是否不按招标文件和中标文件订立合同或违背招标文件和投标文件实质性内容订立合同，明确招标项目合同备案审查责任，强化招标项目合同备案管理。

(三)进一步加强市场诚信体系建设，促进行业自律

1、充分发挥协会作用。完成协会章程、财务管理制度的修改和协会会长的改选工作。加强交流研讨、宣传教育和业务培训，强化相关企业及从业人员诚信意识，规范其行为，大力弘扬“守法经营、公平竞争、诚信兴业”的行业风气，引导市场主体诚信自律。

2、深化工程建设项目信息公开。充分发挥“天门公共资源交易信息网”等媒介的作用，及时公开工程项目信息和信用信息，保证信息公开的时效性、准确性和完整性。建立和完善市场主体的信用档案，重点记录公告市场主体不良行为的记录信息。

3、建立信用互认共享和成果运用机制。做好与省级信息平台的连通工作，建立公众查询信息平台，建立健全守信激励和失信惩戒机制，并将信息成果运用于公共资源交易管理工作中。

(四)进一步加强队伍建设，提升服务水平

1、加强队伍自身建设。一是加强对干部的教育管理。加强机关干部的理想信念、宗旨观念教育、法纪教育和廉政教育。二是加强能力建设。继续推进中层干部轮岗制，转变管理方式，减化审批备案流程。三是加强机关干部作风建设，推行干部轮岗制，努力提升管理和服务水平，争做“两为”干部。

2、加强自身腐败风险防控。加强对权力的制约，合理科学分权;推行工程流程节点控制和工作全程留痕标准化作业;推行干部重大事项报告制、民主决策制等制度;加强廉政教育，围绕从严治党的要求，严格落实“两个责任”和中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六条禁令”，狠刹“四风”，提高干部队伍拒腐防变能力。

3、努力服务发展大局。牢固树立大局意识和全局观念，在主动服务、跟踪服务、全程服务、优质服务上下功夫，全力服务于我市经济和社会发展。

320XX年公共资源交易中心工作总结

20XX年是中心实现开拓创新、跨越发展之年，也是中心的作风建设年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，中心坚持以十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，高点定位、创新服务、提升效能，努力培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境，达到了增收节支、集约高效、规范运行、阳光透明的目标。

20XX年工作回顾

20XX年，中心按照“操作电子化、程序规范化、管理制度化、干部廉政化、交易阳光化”的建设标准，不断拓展交易范围，在省内率先完成滩涂养殖经营权项目的进场交易;率先实现了集所有国有资金投资房建和市政工程施工项目、工程监理项目、水利(含农业开发、土地整理)、交通工程项目电子化招投标的全覆盖，获评江苏省建设工程一类交易场所。

一、坚持以项目建设为中心，不断优化服务，扎实推进公共资源交易提速增效

截止至11月底，中心共完成737个项目，组织招标采购项目累计预算额52.27亿元，中标价45.34亿元，节约资金6.93亿元，剔除直接发包和房地产开发项目资金累计综合节约率为17.23%;产权交易10项，评算价678.98万元，成交价769.94万元，升值额90.96万元，升值率13.4%。评审322个项目，评审预算额33.61亿元，评审核减预算7582.54万元，进一步提高投资效益。合同备案审查共241份，纠正合同文本、要素、内容等方面问题446条，为建设项目标后管理提供了规范有效的约束依据。

(一)以“三员三化”为目标打造阳光窗口

做好“服务员”，凸显人性化。中心对窗口服务进行360度无死角规划，从信息公开、功能区的物理隔离到各项便民措施，都进行了人性化设计;做好“协调员”，服务多样化。严把审核关、优化交易流程，对招标人、招标代理和投标人各方交易主体做好业务指导;做好“监督员”，确保规范化。领导班子以身作则、以制度、规定为抓手，要求全员规范履职、文明举止。

(二)以落实“三提”为推手狠抓项目建设

一是主动联系，提前介入服务。对于涉及民生等重点项目开设招投标“绿色通道”，中心分管领导亲自挂帅、科室负责人全程跟踪靠前服务、指定专人跟班巡查。标的额预算超1亿元的县自来水公司通洋线输水二期工程材料设备类采购项目中心深入市场调研靠前服务，仅是球墨铸铁管一项就节约资金达1358万元。

二是完善程序，提供业务指导。指导业主单位做好招标准备工作，协助解决招标过程中出现的问题，以保证项目招标顺利进行。为了圆满完成滩涂养殖经营权项目进场交易的首次尝试，中心联合县海洋渔业局，在以往该类项目招租工作的基础上，扬长避短进行了充分的前期准备，聘请专业评估机构对海域使用权出租的租金进行评估、制定招租文件、拟定项目实施的初步方案;实现了招标信息的充分披露;牵头组织纪检、财政、国资、公管办、审计、物价等多部门进行充分的沟通会商确定了交易方式、程序和规则等相关事项，实现了多部门全方位监督。

三是合理安排，提高工作效能。中心对办事流程精心梳理，以网上电子锁证取代人工押证等程序，优化流程;开发投标保证金网上比对支付系统，不但为投标人提供了便捷使其免受舟车劳顿之苦，且提升投递投标文件的安全性;网上招投标系统为投标人在场外自行完成标书投递提供便利，且评标专家网上技术暗标评审以及远程异地评标提升效率的同时有效遏制了人为因素的影响，实行全过程电子监督，有效保障招投标工作的公开、公正。

(三)以城乡共建为目标实施上下联动

中心把规范我县公共资源交易行为、提升系统内整体素质、促进交易市场的健康发展为己任，加以推进。通过邀请专家授课、镇区交易中心工作人员来中心跟班实习、组织观摩培训等方式进行业务指导;大力支持洋口港管委会交易平台的创建，派软件工程师为其安装招标软件，并上门手把手辅导和培训;对镇区的重点项目，班子成员亲临招标现场零距离服务，合理制定招标方案，优化招标文件的技术要求和评标办法，保障洋口港经济开发区(长沙镇)长南农民公寓项目、洋口港港务有限公司mq40t/33m多用途门座起重机设备及服务等诸多项目顺利进行，受到业主单位的一致好评。

二、坚持以制度建设为抓手，不断加大创新力度，大力提升公共资源交易规范化建设水平

(一)创新流程管理机制

对小型货物、服务及工程项目，中心采用询价、竞谈采购方式替代原有的招标方式，有效缩短了采购周期、简化运作程序。增设交通、水利工程等多领域网上招投标系统、开发了保证金支付比对系统，对小型工程采用中标人的随机抽签法等方式全力优化招投标流程。从招投标活动各环节入手，理顺职责，实行各功能区物理隔离，各关键岗位有效分离、分权制衡;形成三级复核、标前评审、标后评估、跟班巡查的内控体系，所有项目施行标前评审，确定下浮系数，挤出预算中的水分，随机抽取部分项目进行后评估，对评标专家和招标代理操作过程的公正、科学、合理性进行考评，为公共资源交易装上“安全阀”。

(二)规范监督考核机制

在完善招投标管理体系、提高内控有效性的同时，拓展场外监督渠道。开设主任信箱、答疑信箱、召集网友、投标人、评标专家等进行座谈、政风行风热线等诸多方式广泛征求意见、开门纳谏接受场外监督。尤其是聘请特邀监督员进场监督，这一创新举措获得省招标办赞许和省纪委《清风扬帆》网站转载推广;联合监察、财政、审计等四部门拟定评标费用支付办法、投诉质疑处理办法，依法依规办理群众诉求;中心将工程项目招标预算、投标报价等信息通过网络系统及时推送到审计部门，为工程审计提供依据，作为标后监督的延伸;将网上招标电子监督系统给纪委监察局、公管办等部门预留监察入口通道，多部门联合共同促进我县公共资源交易市场的健康发展;与公管办联合制定《XX县县公共资源交易不良行为记录和公示办法》加强公共资源交易市场信用体系建设，建立市场准入和清出制度，为公共资源交易筑牢“防腐堤”。

三、坚持以群众路线教育实践活动为契机，多措并举创先争优，有力促进公共资源队伍建设

（一）大力加强党的建设

一是大力加强学习型党组织建设。始终坚持把学习放在首位，牢固树立终身学习的观念。以中心组学习、民主生活会、组织生活会等为契机学习政治理论，同时还组织工作人员、驻场代理人员、评标专家共同学习法律、法规以及业务知识、进行廉政教育。中心先后邀请省招标办、省政府采购中心资深专家等举行大型培训会3次，参会人员达600多人次。二是深入践行党的群众路线教育实践活动。中心领导班子在学习教育、广泛征求意见的基础上，深刻剖析、坦诚批评，实行销号制、坚持问题导向、立行立改，建章立制长效管理，通过贯穿一年的活动，领导班子的宗旨意识和群众观念进一步增强，为民服务水平进一步提高。中心领导带领党员干部主动参与到挂钩帮扶社区（永新、盐垣社区和金凤村）的文明城市创建、扶贫济困、慈善救助、社区服务、环境保护等活动中，共投入帮扶资金4万余元，干部职工为联系社区捐款3200元，除了定期走访慰问外还热心帮助困难家庭子女找工作，从根源上脱贫。热心社会公益事业，成立了由工作人员以及驻场招标代理27人组成的春晖志愿者服务队，组织“行有道、爱无界”为主题的集体募捐活动。通过组织广大党员干部赴如东围垦史陈列馆开展“开疆辟地，奋勇争先”为主题的情景党课教育、党支部与结对帮扶家庭开展“大家、小家、我们的家”主题活动、“我参与、我健康、我快乐”趣味运动会等活动凝心聚力，加强全员素质教育。

（二）抓紧抓牢作风建设

严格贯彻落实中央八项规定及省市县相关规定，认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，根据县委统一部署，开展了“十大专项整治”活动，从严控制公务用车和办公经费，简化接待工作；审核流程进一步优化，会风、文风明显好转，党风政风为之一新，党群干群关系更加密切。围绕公共资源交易服务现场管理、人员管理和中心内部管理等方面，坚持破立并举原则，对近2年制定的53项制度进行认真梳理完善，落实监督检查机制，新建立了重大事项报告制度、会议制度等5项制度。

（三）持续推进廉政建设

中心始终坚持把廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核，全面贯彻落实“两个责任”和惩防体系建设，加强风险防控，将廉政建设紧密嵌入业务工作的各个环节，通过开展主题鲜明的廉政教育，如到看守所现场接受警示教育、观看招投标违法犯罪案例分析，开展以“算好作风账”为主题的大讨论等，使大家从心底筑牢渎职犯罪的防火墙，积极预防工作中出现的渎职现象。中心通过创建独具特色的十米廉政长廊、以业务流程为主线拍摄宣传片等方式扎实推进以“内凝廉于心，外化公于行”为主题的特色廉政文化建设。中心在廉政工作方面的创新举措被扶海清风、省纪委的清风杨帆等报纸、网站征用。

20XX年工作打算

一、全面学习贯彻、提升服务效能

中心将在全县范围内贯彻执行新的清单计价规范、资质标准、合同文本要求，进一步加强对公共资源交易工作人员、招标代理、施工企业新法规的宣传培训力度。

二、围绕重点项目、提升服务标准

加强对重点工程、民生工程项目的走访和业务指导，及时提供政策咨询等各类服务，不断改进工作方法，进一步优化服务举措，提高工作效率。高点定位加强基础设施建设，扩大与改造各功能区，实现评标区、评委休息区、开标区、实时监控区、双向变声答疑室等各功能区间的物理隔离；进一步加强系统软件的开发利用，用科技手段有效遏制人为因素影响，进一步完善服务功能。

三、规范场内操作、加强责任考核

进一步加强对代理机构、代理人员考评，严格贯彻执行《江苏省工程招标代理操作指南》，对其执行招投标政策、编制招标文件、组织开评标、现场组织能力、驻场出勤率等方面进行全面考核，实行优胜劣汰；加强对评审专家的考核管理。组织学习新的计价、规范、严格评标纪律，切实加强对评标专家的管理。通过后评估，加强对评标专家考核，深化标前评审和后评估制度。

四、改进工作方式、强化技术支撑

预选承包商、建立优秀企业名录库，对其进行定期的、集中的、规范的资格预审等动态管理，是对招标投标资格预审制度的改革与创新。探索工程设计等领域的电子招投标工作。

五、狠抓落实、扎实推进党建工作

持续扎实践行党的群众路线、进一步加强党风廉政建设、作风效能建设，创建中心特色党建工作品牌。