公共资源交易中心总结
1公共资源交易服务中心工作总结
20xx年,我中心在区纪委正确领导下,根据镇委、镇政府的工作安排,深入贯彻落实科学发展观,按照“巩固、完善、创新、提高”的工作思路,以开展创先争优活动为主线,努力提升队伍素质、加强内部管理、优化服务载体、创新服务举措、规范交易行为,以更好的作风,更高的效率,更优的环境,整体推进公共资源交易服务工作再上新台阶。我镇公共资源交易工作取得了明显成效。从挂牌至今,完成交易项目6个,正在招标工程2个,交易额110.70万元,比预算开支节省6.5万元。
现将我镇公共资源交易服务中心建设工作总结如下:
一、加强组织领导。建立健全了公共资源交易领导机构、操作机构、监督机构,成立了由张启明镇长担任组长,各职能部门负责人担任成员的工作领导小组,并成立了良井镇公共资源交易工作监督小组,由镇纪委书记吴燕涛同志担任组长,镇纪委其他工作人员及各村、社区主任担任小组成员。理顺了决策层、执行层、监督层之间的关系,为公共资源交易中心工作开展提供了保障。
二、完善制度建设。为确保交易工作有序运作,我中心制定交易服务指南、操作流程、工作职责、一次性告知制度、专家评标工作须知、评标室管理制度、保密制度、信息发布及数据报送制度等规章制度,明确了具体规范的操作与监管办法,规定了必须进场交易的范围、额度和审批权限,形成以制度管人和管事的机制。
三、保障交易服务。
1、交易过程标准化。今年,通过制订《良井镇公共资源交易管理办法》征求意见稿,使我中心交易范围更明确,流程更简化,交易流程更易行,更方便服务。
2、交易监管同行。首先是时常与区交易中心保持联系,接受区中心指导、督促和检查,其次是镇交易工作监督小组
负责全程监督,再次是设立了投诉电话及投诉箱,完善了监管制度建设。
四、加强宣传,着力提升公共资源交易影响力。我中心围绕打造阳光诚信平台,努力在拓展交易领域、优化操作流程、加强内控监管、提升服务效能上探索实践,进一步提升公共资源交易平台的公信度和满意率。
一是开展公共资源交易服务功能的宣传力度。
通过上门走访、座谈交流等形式,重点宣传招标采购法律法规、操作流程、办事须知,扩大知晓度;对中心网站的政务公开、政策法规、办事指南、下载专区、互动交流等栏目进行了调整充实,及时宣传公共资源交易服务工作动态;向全镇宣传公共资源交易中心工作动态和工作效果,让更多的人了解支持中心工作。
二是开展法规条例宣传教育
中心通过座谈会、专题学习会等多种形式,组织全体工作人员学习相关知识,增强招投标工作的规范化、程序化、透明度和影响力公共资源交易服务中心工作总结工作总结。
三是加大宣传报道力度。
广泛深入宣传我镇公共资源交易工作的成功经验,破解难题的新方法、新措施,全方位展现中心透明、公开、高效的工作面貌,提升中心公信力及品牌效应,营造良好舆论氛围。中心虽已在业务建设、技术创新、制度建设、队伍建设等方面取得了一定成效或进展,但还存在一些不足,要克服这些不足,更须全体干部职工进一步统一思想,振奋精神、团结奋进。
下一步,我们将从全镇社会经济发展大局出发,紧紧围绕我镇的重点项目、重点工程、民生项目建设,坚持以优质服务为宗旨,加强软硬件设施建设、队伍建设、制度建设,不断提高服务质量,着力打造亲民便民的阳光工程,把中心真正建设成为公开办事、公平竞争的交易平台,为推进我镇公共资源交易市场的改革,优化经济发展环境,加大从源头上、制度上预防和治理腐败做出了积极的贡献。
2公共资源交易中心20XX年工作总结
20XX年,在新区党工委管委会的正确领导下,在中心班子的带领下,在全体工作人员的共同努力下,中心紧紧围绕建设资源共享、统一规则、公开透明的光明新区公共资源交易平台的总体目标,以问题为导向、以改革为抓手,全面履行岗位职责,着力推进制度建设、规则建设、平台建设、场地建设、队伍建设,各项工作取得显著成效。
一、基本情况
20XX年,中心共受理新区公共资源交易项目20XX个(包括招投标项目560个,网上商城采购项目1329个,公车拍卖170辆),交易预算金额约93504.41万元。其中:共受理政府采购招标项目440个,同比增长93%,采购预算金额为84657.51万元,同比增长103.48%。其中已完成招标项目424个,同比增长116%,采购预算金额84536.96万元,实际采购金额79676.91万元,节约金额4860.05万元,节约率5.74%;网上商城直接采购1329笔,预算金额1370.19万元,实际采购金额1340.01万元,节约30.18万元,节约率2.20%,政府采购经济效益效果显著。共完成小型建设工程项目招标120个(公开招标6个,邀请招标114个),其中施工类57个、服务类63个。招标估价6933.94万元,中标价6175.31万元,节约资金758.6万元,资金节约率为10.9%。对符合拍卖条件的170辆公车分4期拍卖,共成交162辆,成交率95%,总成交金额542.77万元,平均每辆成交价3.35万元。
二、公共资源交易中心工作亮点纷呈
制度建设和信息化建设工作得到了新区党工委书记张恒春同志的高度肯定,他不仅专门听取了信息系统一体化建设工作情况,还认为“公共资源交易中心注重制度建设、注重学习借鉴、注重信息化手段,兼顾规范与效率,围绕中心、服务大局,值得肯定”。实施的政府采购评定分离制度被新区党工委副书记管委会主任邝兵同志认为“很好,应不断深化总结提高”。中心筹备揭牌工作被原新区分管领导新区党工委副书记管委会副主任叶健德同志认为“富有成效、开局良好”。在政府采购领域开展清理积压项目专项行动和政府采购项目办理工作“再优化再提升”行动,将政府采购工作时间由原来的42天压缩到29天,采购时间减少13天,采购效率提升了30%,新区党工委委员管委会副主任刘伟新同志认为这些举措“为新区财政资金支出效率的提高和新区民生事业发展作出了贡献”。中心班子被新区党工委委员组织人事局局长顾东忠同志认为“是全区干部学习的榜样”。
(一)扎实推进基础建设,夯实工作基础
针对机构职能设置不尽科学、交易场所设施不够完善的问题,中心扎实推进职能设置和场地设施等基础建设。在理顺职能职责方面,中心积极主动向新区分管领导和组织人事局反映问题争取支持,在新区编委会及新区领导的支持下,将“公物仓管理”成建制划转至发财局下属事业单位国库支付中心,并在中心综合部加挂“法规信息部”的牌子,理顺了中心职能。同时,积极争取在综合部、政府采购部各增加1名副职领导职数,优化中心人员岗位设置。在场地建设方面,中心以功能需求为导向,按照适度超前的原则,多次协调新区城建局、土地开发中心、后勤中心、审计中心,对原有设计方案进行变更。现在新交易场地建设工作已基本完成,新的交易场地设置了前台接待区、开标大厅、评标室等功能场所,配置了视频监控、信息发布、门禁系统等设施,为交易各方参与新区公共资源交易提供了必要的设施和场所。
(二)积极开展制度建设,规范中心工作
针对制度缺失造成中心日常工作运作不畅效率低下等问题,中心将制度建设作为中心首要工作加以推进。在充分调研并多次修改完善基础上,现已新建制度47项,包括21项内部管理制度,26项业务工作制度,共计近20万字,全面涵盖班子决策、内部管理、业务办理、现场管理等各个方面,确保职务行为“事事有依据,环环不脱节”,为规范和制约权力运行打下了基础。为了便于制度的执行,设计了27个工作流程、66个表格、32种台账、54个参考样式模板,收录了与工作相关的228个法律法规规范性文件,共计约100万字,得到了新区党工委书记张恒春同志的高度肯定。
(三)切实推进信息化建设,服务平台得以优化
现有政府采购交易信息系统是20XX年建立,针对这一系统已不能完全满足公共资源交易需要的问题,中心启动了一体化交易信息系统建设,将搭建集政府采购、建设工程招投标、资产交易“三合一”的电子化交易信息系统作为工作目标,切实推进系统建设工作。中心成立了一体化交易信息系统建设工作小组,并根据新区主要领导关于交易信息系统“使用便捷、功能完善、创新超前”的要求,在调研学习了10余个地区的公共资源交易信息化系统建设经验的基础上,结合新区实际,进一步细化和完善了一体化交易信息系统建设方案,按照高标准加快推进相关工作。目前一体化交易信息系统建设进度已超过50%,计划于20XX年3月底上线试运行。一体化交易信息系统的建立,使得中心交易系统得到优化,将为新区公共资源实现统一交易提供更加便捷的服务。
(四)有力实施多项举措,政府采购提质提效
针对政府采购服务效率不高服务质量较差的问题,中心多措并举,实现了采购服务提质提效。通过开展政府采购提速提效专项行动,进一步优化流程、加强督办、主动服务、升级系统,短短20天时间就清理完成84个积压项目,平均每个政府采购项目的交易时间缩短了13天,采购工作效率比以前提高了30%;通过创新提出项目经办人责任制,实行政府采购项目业务包干制和项目质量终身制,建立起长效工作机制,进一步强化项目经办人的责任意识,促使项目经办人自觉不断提升业务能力和水平;通过全面实施“商城供货+电商平台”政府采购新模式,有效解决了小额零星采购效率低、送货不及时、收货服务差等问题;通过推进政府采购评定分离改革,进一步强化了采购单位主体责任,解决了部分招标项目专家不专、程序空转等问题,也有效提高了采购满意度。通过以上举措,政府采购成绩显著,评定分离改革、清理积压项目等工作得到了新区主要领导的高度评价,中心服务新区经济社会发展大局能力也进一步提升。
(五)积极开辟绿色通道,民生保障作用不断加强
中心将新区民生工程建设作为中心工作重点,专门开通“民生工程交易绿色通道”,通过实施专人审核、优先办理、主动服务三大措施,提高了交易效率,确保民生建设工程按期完成。20XX年,中心受理的120个小型建设工程项目招标工作全部顺利完成,资金节约率为10.9%,其中44个学校修缮类项目均按期完成交易,确保了各学校准时开学。与此同时,项目交易速度也得到了明显提升,平均每个项目交易时间节约4.2天,节约天数率达到了42%。
(六)稳步推进公车拍卖,公车改革顺利实施
新区公车拍卖工作是中心成立以来首次开展资产交易业务,时间紧,任务重。为在规定时间内顺利完成公车拍卖任务,中心在学习借鉴其他地区成功经验的基础上,制定了周密稳妥的工作方案,同时在工作过程中着重加强了车辆核验管理、拍卖流程监督等,确保新区公车拍卖顺利推进。20XX年全年,共组织完成4期公车拍卖,符合拍卖条件的车辆共计170辆,成交162辆,成交率95%,总成交金额542.77万元,平均每辆车成交价格3.35万元。通过公车拍卖,使政府闲置资源得到了利用,也从另一个方面促进了公车改革工作。
(七)实施能力倍增计划,队伍建设不断加强
针对成立之初干部队伍人员少、经验不足等问题,中心启动了干部队伍建设“能力倍增计划”,通过“以干代训”、“业务例会”、“目标责任制”等举措,以多种形式提升中心领导班子成员和干部的领导意识、管理能力和业务水平。同时积极争取组织部门在机构设置方面的支持,争取为中心干部提供更好的上升空间,激发干部队伍干事创业的积极性。今年以来,中心争取了2个部门领导岗位,提拔使用了2人次。中心领导班子团结协作,干部素质不断加强,队伍面貌焕然一新。
3银川市公共资源交易中心20XX年度工作总结
(一)明确工作思路,把握平台建设发展方向。
今年年初,公共资源交易平台正式起步运行。根据《银川市公共资源交易平台建设方案》,和我市公共资源交易管理现状,我们把20XX年定为银川市公共资源交易流程管理年。流程管理年的主要任务有四个方面:
一是以规范、高效、防腐为核心理念,确立了公共资源交易平台建设新目标。
第一健全规范工作机制。根据自治区公共资源交易管理办法,制定了银川市公共资源交易管理办法,对公共资源交易的管理权、办理权、监督权进行合理划分。逐步拓宽交易业务,目前除工程建设、政府采购等公共资源进场交易以外,其他众多门类的公共资源也也要逐步规范,做到应进必进。
第二全力推动管办分离。认真落实自治区纪委关于进一步规范公共资源交易活动的通知精神,将分散于行业主管部门和县(市)区所属的交易机构的交易业务,统一集中到银川市公共资源交易中心进行交易,联合财政、监察和审计部门对各个行业落实市委政府有关公共资源交易规定情况进行了一次专项检查。对行业小中心依然独立存在和封闭运行,分而不离,权力和利益关系隐形存在,行政干预难以杜绝,交易行为各自为政同体监管依然存在等问题要向市委政府反映,提出了整改建议。
第三努力提高监管水平。针对招标环节存在的围标、串标等诸多问题和公共资源交易方式饱受社会屡屡质疑和误解的现象,我们和监管部门紧密配合,在监督方式、监督环节和技术手段上都采取了切实可行的措施,提高监督的有效性。协助财政、建设等主管部门对专家库进行了全面更新,对中介机构进行公开招标,对专家、中介机构进行业务培训。
二是以六大系统为技术支撑,建设公共资源交易信息化新平台。为确保交易行为规范、高效、防腐目标,根据流程管理的核心理念,综合运用最新信息化电子技术成果,探索建立公共服务系统交易受理系统交易组织系统交易评审系统监管监察系统综合管理系统。
三是以三重隔离为主要屏障,建立预防公共资源交易腐败新机制。建立物理、技术和流程三重隔离墙,有效防范人为操控带来的廉政风险,为公共资源交易领域从源头预防和遏止腐败提供了新的途径和手段。
四是以五项建设为组织保证,塑造公共资源交易行业管理新形象。加强了班子建设,班子成员切实发挥示范作用,带头讲政治、顾大局,讲纪律、做表率,讲效率、抓执行。加强思想政治建设,大力开展廉政勤政警示教育,进一步强化干部职工的使命意识、质量意识、效率意识和服务意识。加强能力建设,认真学习相关政策法规和业务知识,进一步完善工作思路,改进方式方法,不断提高工作能力和水平。加强制度建设,针对存在的问题和漏洞,进一步完善并认真落实规章制度,建立健全制度执行监督和问责机制,加大问责问效力度,严肃查处违反制度的行为,提高制度执行力,切实建立起用制度管人、管事、管权的长效机制。加强了作风建设,进一步完善职业道德规范,健全内部监督制约机制,加强廉政风险防范管理,自觉接受社会各界监督,做到有岗位就有监督,有风险就有防控,促进公共资源交易活动健康规范运行。
(二)加强组织领导,全力推进平台建设步伐。
我市公共资源交易平台建设工作,按照区市党委政府边组建、边规范和积极稳妥、分步实施的总体要求,在市委、市政府和自治区公共资源局的领导关怀下,在有关部门的大力支持下,平台建设取得了重要的阶段性成果。
一是我市公共资源交易新的制度体制框架初步形成。按照自治区的统一要求,银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅印发了《银川市公共资源交易平台建设方案》,银川市机构编制委员会下发了《关于设立银川市公共资源交易中心及有关机构编制事项的通知》和《银川市公共资源交易中心机构编制方案的通知》,对中心的机构设置、工作目标、基本原则、主要职责都做出了明确的规定,为中心业务开展提供了有力的政策支持和良好的外部环境。管办分离、统一管理、依法监督、行政监察的运行机制初步成形。
二是完成了组织机构和人员队伍的组建工作。银川市公共资源交易中心为政府直属事业单位,核定编制15人。中心班子成员全部配备到位,市财政局所属政府采购中心9名工作人员调整到中心工作,中心有了一支基本的组织队伍。5月下旬,通过民主推荐配备了2名科级负责人。我们按照分段管理、分权制衡的流程管理模式,将内部管理划分为交易受理、交易组织、交易评审、现场监督和技术信息等五个环节,力求提高交易的公正性和透明度。
三是完成了公共资源交易场地建设。政府将市房管局和银川市房产交易中心原办公楼划拨给中心使用。两处场地建筑面积4000多平方米,经过改造设有1个业务受理厅,8个开标厅,16个评标室,场地功能和科技设施基本符合区市平台建设方案的要求。为统一交易平台、统一操作规程、统一信息发布、统一进场交易、统一监督管理提供了必要的物质保障。市民中心建成后,我们将拥有一个功能更加完备,设施更加先进的交易场地。五是电子信息化辅助招标业务启动运行。
第一、召开了电子化招投标培训会议。20XX年5月26日,中心组织召开了银川市公共资源交易业务培训大会。银川市及所辖县(市、区)主管公共资源交易工作监管部门的负责人,中介代理机构、专家和投标企业的代表230多人参加了会议。这次会议,向与会人员介绍了中心的运行情况,学习了电子化招投标知识。市政府副秘书长杨兆华代表政府对公共资源交易中心的工作给予充分肯定,对我市公共资源交易平台的建设、管理、运行和发展提出了明确要求,对于动员社会各界重视支持公共资源交易工作,尊重公共资源交易制度和规则,倡导公开、公平、公正、诚信的交易风气,推动我市公共资源交易事业快速发展,起到了积极的促进作用。
第二、启动了专家自动抽取和语音通知系统。通过评标专家电脑随机抽取系统和计算机自动抽取评委及语音通知系统,实现评委抽取由招标人在计算机上点击、由计算机随机抽取,从评委选定到计算机自动拨号、语音通知等,均处于保密状态,从源头上防范和杜绝专家抽取泄密事件的发生。
第三、对招标全过程实行了全方位监控。充分利用现代化的监控手段,通过现场音频视频监控系统实现对开评标现场进行全程监控并录像存档;通过将评标区、开标区相隔离和门禁系统实现评标专家与招标人互不见面,最大限度地防止和杜绝招投标过程中人为干扰因素的影响。
第四、网上报名和收退投标保证金工作开始实施。11月1日,随着招投标市场的不断拓展延伸,中心取消现场报名制,实行网上远程投标报名和收退保证金工作,在招标公告发布的同时就可接受投标人的报名,减少了投标人往返劳顿奔波,节约了企业的投标成本和工作时间,使报名企业互不见面,减少项目围标串标风险,有效遏制围标串标等不良行为的出现,进一步规范了投标保证金及招标代理费收付行为,规范了我市招投标市场秩序。
(三)加强制度建设,不断提升公共资源交易服务水平。
中心自成立以来,一直很注重不断加大建章立制力度,始终坚持制度为先,以制度管人的宗旨。
一是制定完善了内部管理制度。先后制定了《银川市公共资源交易中心工作人员岗位职责》、《考勤制度》、《银川市公共资源交易中心请销假制度》、《财务管理制度》、《银川市公共资源交易中心保密制度》、《车辆管理制度》等十几项制度,梳理公共资源交易相关规定,成为工作行动的指南。在对外服务上逐步推行:窗口服务制,项目责任人制,挂牌上岗制,服务承诺制,办事公开制等。还制定了《银川市公共资源交易中心开标须知》《银川市公共资源交易中心评标须知》《十不准工作纪律》等制度,以制度促管理,以制度促规范。
二是加强协调,认真履行职责。协调与财政、建设、发改等各行业行政主管部门的关系,重点把好招标公告和招标文件备案关、资格审查关和开标评标关、中标结果公示关,切实维护公共资源交易市场的正常秩序。多次召开公共资源交易中心建设协调会议和业务培训会议,配合各行业行政主管部门做好招投标业务流程的梳理修订工作,进一步明晰各行业主管部门在每个交易环节中的职责分工,确保各司其职,分工协作,确定了既符合法律法规和政策规范,又有利于解决实际问题的规范操作规程。同时,协调自治区建设厅、发改委、监察厅和公共资源交易管理局4家单位联合下发了《关于进一步规范房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理和集中交易工作的通知》,进一步理顺了与各职能部门的关系,确保了中心交易规则流程符合规范。
三是逐步建立了信用调查、信用评级、信用记录等管理制度。制定了《评标专家工作纪律管理办法(暂行)》《专家信誉档案记录》等制度规定,为构建规范有序、严格自律、诚实守信的交易市场信用体系搭建基础。
四是规范代理机构进场交易行为。为进一步规范招标代理行为,制订了《招标代理机构开标行为准则(试行)》《招标代理机构交易行为开评标评价》等制度,对代理机构进场交易情况进行记录、考核和公示。
五是公共资源交易业务整合工作基本完成。银川市公共资源交易中心20XX年8月27日挂牌筹建,20XX年元月份市本级政府采购业务正式进场交易。2月起,除灵武市以外的银川市、兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、高新技术开发区、滨河新区、保税区的政府采购和工程招投标项目全部进场交易。截止10月底进场备案项目679场,完成交易项目621场,抽取专家2488人次,收取保证金额累计1.83亿,退还保证金1.54亿元,完成交易量112.15亿元,其中政府采购项目311场,交易金额8.41亿元,各类工程310场,交易额103.74亿元,共节约资金1.83亿元,节约率14%。为推进我市招投标领域的改革,从源头上预防和抑制腐败做出了积极的贡献。
(四)加强学习教育,努力提高政治业务素质。
今年以来,针对新单位、新业务的实际,中心把每周星期五作为学习日,将理论学习摆上重要位置,边学边干,边干边学。党的十八大召开以后,我们把组织学习宣传贯彻党的十八大精神,作为中心工作的重要任务,采取组织辅导,原文通读,座谈讨论等方式,使大家较为全面地掌握了十八大的重要意义、丰富内涵和精神实质。同时,我们把学习宣传贯彻党的十八大精神与落实市委政府的重大战略决策和工作部署结合起来,要求中心全体工作人员,树立大局意识,敢于担当责任,把市委政府准备之冬的工作部署落实到加快中心建设的具体工作中,为市委2258工作思路和银川跨越式发展提供优质高效的公共资源交易服务。为尽快适应工作,中心重视抓好工作人员业务学习。先后反复学习了《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法设施条例》以及区市有关规章制度和方案。同时组织干部分批对天津、四川、江西、贵州、浙江等外省市的平台管理工作。通过学习使大家深刻地认识到:建立公共资源交易平台,是区市党委政府审时度势,解决公共资源交易领域突出问题,推进社会管理深化变革,完善公共资源管理体制的重大举措。使大家对公共资源交易平台的职能任务、管理机制、运行流程、困难风险、发展方向都有了一个全面的认识。进一步增强了行业风险意识和廉洁自律意识。中心领导以身作则,经常给职工敲警钟、提要求,通过双排查活动,找全找准廉政风险点,力求通过教育、控制和处罚,确保中心从业人员少犯错误。
(五)加强宣传,不断提升公共资源交易影响力。
为了提升公共资源交易影响力,交易中心采取多种措施加强宣传力度。:一是改善交易平台服务环境。保持开评标室明亮洁净,通过采取制度规定上墙、设置醒目的区域标识标牌、楼层平面图指引、温馨提示等措施,从细节处彰显服务理念。二是提升交易平台文化建设。利用单位橱窗、展板、露台宣传栏等宣传媒介,充分宣传十八大精神、银川市委2258工作战略,积极展示我中心贯彻落实十八大精神及市委工作思路的举措、职工精神面貌,对外宣传自治区、银川市党委政府决定设立公共资源交易中心的重大举措和交易中心职能职责等。三是及时掌握我市公共资源交易工作动态。制定了《银川市公共资源交易中心业务信息报送管理办法》,遵循及时、准确的原则,按月要求向市自治区公共资源交易管理局、市委办、政府办、机关工委报送信息,并经中心领导同意后在本中心网站公布,为全面反映当月工作情况,科学部署下一阶段工作提供了数据支持。今年以来共撰写报送中心工作成效、特色做法等信息共计22篇,其中被自治区公共资源交易管理局采用11篇,本中心网站采用7篇,图片10余张。
中心平台运行以来,不断加大工作力度,市场信用体系建设虽然取得了明显进展,取得了一定成绩,但依然存在中介不中、专家不公、围标串标等亟待解决的问题。一是业务范围还比较狭窄。目前进入中心市场的只有政府采购和建设工程项目,其它业务暂时还没有进入。而灵武市政府采购和工程招投标和永宁县工程项目还没有完全纳入进来,二是监督体制不健全。监管制度不完善,统一集中管理监管力度难到位。三是专家队伍建设薄弱。目前市场专家队伍存在结构不合理、专业不全面、数量不充足、专业水平低等问题,选择面较窄。四是专业技术人员比较少,专业素质有待进一步提高。
4公共资源交易中心20XX年工作总结及20XX年工作计划
20XX年,公共资源交易中心在市交管办及交易中心的指导下,在区党工委、管委会的正确领导下,认真贯彻落实《招标投标法》、《政府采购法》以及省、市有关公共资源交易法律法规和规章制度,坚持高效办事、优质服务、廉洁从政,努力加强交易平台建设,着力打造阳光工程。为推进高新区发展建设,规范公共资源交易行为,从源头上预防和抑制招投标领域不良现象的发生发挥了积极作用。现将一年来主要工作情况和下一步工作思路汇报如下:
一、主要工作完成情况
(一)抓好工程招标政府采购工作,公共资源交易额稳步增长。全年共完成交易项目307宗,交易总额91039.37万元,节约预算经费9102.63万元,平均节约率为9.09%。其中建设工程项目94宗,交易额88280.23万元;政府采购项目213宗,交易额2759.14万元。与去年同期相比,交易额增长了394.94%。完成的较大项目有:公安分局指挥中心信息化工程项目、高新区20XX-20XX年度河道保洁项目、高新区公共租赁房二期工程柜子采购及安装服务项目、高新区公安分局二所一队及行政服务大厅办公楼工程石材采购项目、大东江整治工程(聚贤路-陈郎桥江、甬港现代铭楼东侧段)施工工程、陈渡界北三河河道及绿带(陈郎桥江-剑兰路)施工工程、高新区环卫职工宿舍施工工程、陈渡界北三河河道及绿带(剑兰路-沿山干河)整治工程、宁波智慧城市软件研发推广产业基地GX03-01-21-02地块施工工程、扬帆路(杨木碶路-院士路)改造工程等。
(二)强化服务功能,提升服务品质。一是为方便招标人,加强服务咨询功能,积极与有关部门协调,在行政服务大厅中设立办事窗口,负责项目的申请受理、报名登记、资料审核、安排交易场所、发布交易信息、提供咨询服务、收取有关交易费用等。逐步实现交易环境的规范化、科学化,保障阳光交易。二是加强对业主单位、招标代理中介机构的走访工作,针对招标程序、评标办法、中标后项目实施情况等问题,进行交流探讨,广泛听取意见和建议,以利于进一步提高服务质量。
(三)设立交易网站,加强信息化建设。设立开通了高新区公共资源交易网站,可及时反映公共资源交易工作的最新动态,快捷发布各种交易公告、公示中标结果,服务公众,接受监督,为社会各界提供一个规范、便捷、高效的公共资源交易信息平台。全年共发布采购招标公告、中标公示、政策法规等信息240余条,对进一步规范全区公共资源交易活动,扩大信息发布范围,增强交易服务功能,实现公共资源交易“公开透明、阳光交易”的目标具有重要意义。
(四)加强制度建设。通过对市、其它县市区交易平台的调研,结合区公共资源交易平台实际,制定了规范的公共资源交易流程管理制度,逐步完善交易现场管理制度,优化工程建设招投标、政府采购等交易工作流程,确保项目从受理、组织、评审、监督等环节运转流畅;严格内部管理,进一步明确每个交易环节中的人员职责分工,确保各级人员各司其职,分工协作。严格开标、评标过程符合法律法规和操作程序规范,真正做到进场项目交易每个过程、每个细节都在有效的监督之中。
(五)加强投标保证金管理。与兴业银行宁波分行合作,建立“高新区公共资源交易中心投标保证金管理系统”。该系统可实现投标保证金在网上缴纳、虚拟子账户项目管理、基本账户核对、本息自动退还等功能。有效解决了投标人信息在银行转账环节泄密的问题,能最大限度减少招投标活动中的人为干预,有效防止围标、串标等不良、违规行为发生。
(六)加强招标代理机构管理。为加强我区招标代理机构的管理,规范招标代理的市场行为,保证政府采购活动有序进行,年初完成了高新区(新材料科技城)政府采购(货物和服务)代理服务资格入围项目的招标工作,共有8家招标代理机构获得入围资格,并在入围后采取抽签的方式选择招标代理。
(七)加强深入调研,拓展交易范围。为进一步发挥公共资源交易统一平台优化资源配置、服务社会公众的作用,公共资源交易平台不断拓展公共资源市场化配置项目,做到成熟一项推进一项。完成了高新区老庙菜市场(暂命名)市场管理服务采购项目等,首次尝试了经营管理权类项目的招标,取得了较好的经济效益和社会效益。
(八)继续开展党的群众路线教育实践活动,加强队伍自身建设。一是加强政治理论、法规政策和业务技能的学习,采取集中学习与自主学习相结合、专家授课与外出调研相结合、理论学习与实务操作相结合的形式,充分调动学习的积极性和主动性;二是采取走访、座谈的形式,广泛征求意见,认真查找问题,开展批评与自我批评。进一步明确公共资源交易中心的职责和工作要求,增强中心人员的责任感和紧迫感。
二、存在的问题及不足
一是硬件条件滞后。我区公共资源交易平台建设在场地等硬件条件上,与其它区相比总体滞后,已严重影响交易业务的拓展及平台的规范化建设。希望能增加开、评标场所,配备专用档案室等。二是建设工程、政府采购、产权交易和土地交易工作规程有待进一步规范。要严格依照《招投标法》、《政府采购法》,以简化程序、提高办事效率为目标,建立或完善工作规程,推动公共资源交易工作实现科学化、规范化和制度化。
三、下一步主要工作内容
(一)统一思想,提高认识,积极推进统一规范的公共资源交易平台建设。
1、积极拓展交易范围,推进公共资源交易市场化配置。一是进一步拓展交易市场。深入调查研究,加大宣传力度,积极探索将高新区(新材料科技城)管辖区域内的所有交易项目纳入交易平台,切实抓好统一进场工作;二是不断拓展公共资源交易项目。按照公共资源市场化配置的要求,遵循“应进必进、能进则进”的原则,进一步拓展服务类、货物类等项目交易范围,逐步将资产出让、租赁、承包和资源开发利用等项目统一纳入平台公开交易。
2、在巩固现有平台建设成果的基础上,进一步完善管理体制和运作机制,健全各项规章制度。一是根据新的形势和工作局面,按照现行法律法规,细化工程建设项目招投标、政府采购、国有资产转让等不同类型公共资源交易活动的工作流程、技术标准和操作程序;二是完善公共资源交易活动管理制度和监督办法,建立公共资源交易市场内部管理、职责分工、员工行为规范等内控制度,防范交易市场运行中的廉政风险。
3、加强平台基础设施建设。力争解决交易平台工作场地、设施不足不便问题。完善交易现场电子监察系统等各项硬件配套设施,满足进场交易各方洽谈、招标、投标、开标、评标等活动的需要,改善服务环境,提升服务质量。
(二)积极探索、与时俱进,不断研究创新公共资源交易工作的新思路和新方法。
1、推进招投标工作信息化建设。努力提高招投标工作电子信息化水平,按照全市统一部署,稳步推进我区交易中心电子招投标平台建设及远程评标工作的开展,进一步提升公共资源交易平台服务功能。
2、推进专家库抽取平台建设。积极与市公共资源交易中心沟通协调,接入市专家库抽取平台终端,可自主抽取评标专家,节省时间,提高工作效率。同时积极探索,建立区级小型项目专家库。
3、规范管理中介机构和评标专家。配合监管部门进一步完善代理机构监督管理办法,切实加强对中介结构和评标专家的资质监管、考核、奖惩,严格准入清出制度,实行动态管理。同时,建立健全评标活动的回避制度和保密制度,采取积极的防范措施,排除可能影响评标公正性的种种因素。
4、密切与监察室等有关职能部门的沟通联系,加强项目进场交易情况督查。健全交易各环节制度,理顺办事流程,加强对交易各环节监管,及时纠正交易过程中存在的问题,不断提升交易服务水平,努力实现阳光交易。
(三)提高服务意识,创新服务方式,树立公共资源交易平台良好形象。
1、强化服务理念,创新服务方式,深化作风建设,提高工作效能,进一步增强大局意识、责任意识和服务意识。坚持以优质服务、高效服务为工作标准,以熟练的业务技能、热情的服务态度、规范的服务行为、公正的办事作风和最大的社会效益,树立诚实守信的社会形象,打造优质高效的服务品牌。
2、加强项目招标和采购的标前走访、标后回访工作。提前、主动与招标人联系,提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务,帮助解决招标和采购中遇到的一些困难和问题。
3、改进工作方式,提高办事效率。在不违反法定招标时间、程序前提下,进一步简化优化操作程序。
(四)深化学习,提高素质,加强队伍自身建设。
1、加强党和政府的方针政策、业务知识及相关法律法规的教育培训,注重学以致用,理论联系实际,不断提高中心工作人员的业务办事能力、组织实施能力、协调配合能力、破解难题能力,继续实行“一人多岗、一岗多能”制度,创造条件支持和鼓励工作人员参加各类专业技术培训,提升全体工作人员的整体业务素质。
2、加强思想政治工作,紧密结合工作实际,及时了解掌握中心工作人员的思想动态,开展经常性的交心谈心活动,有针对性的抓好思想教育,把解决思想问题和实际问题结合起来,化解矛盾,凝聚人心,增强合力,为建设和谐交易中心提供思想保证。
3、不断深化行风效能意识,发扬务实求真的工作精神,改进作风面貌,优化服务举措,提高工作效率,敢于直面矛盾、敢于承担责任、善于破解难题,始终保持想抓落实之心、认真干好要抓落实之事、切实当好善抓落实之人,真正把职责履行到位,把工作落实到位,营造团结向上,创先争优的良好工作氛围。
4、加强党风廉政建设,不断健全预防腐败和岗位风险防范机制,保证党风廉政建设责任制落实,深入开展反腐倡廉教育和警示教育以及价值观大讨论,进一步健全廉政信息教育平台,丰富廉政文化,引导干部职工切实增强廉政意识,不断提高干部职工的防腐拒变能力,着力造就一支“想干事、敢干事、能干事、干成事”的干部职工队伍。
5区公共资源交易中心(招投标中心)20XX年上半年工作总结
20XX年上半年,区公共资源交易中心(招投标中心,以下简称“中心”)在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下,在区公共资源交管办直接领导和管理下,认真学习贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入开展“三思三创”主题教育实践活动,紧紧围绕区委“率先基本实现现代化、综合实力跻身全国‘第一方阵’”战略部署,全力服务“大平台、大产业、大项目、大企业”的建设,在提升招投标工作效能,规范招投标管理秩序,加强招投标信息化交易,推进招投标诚信建设,强化内部监督等方面求突破,着力打造“公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效、利民便民”的阳光交易平台,取得了一定实效。截止6月底,中心累计办理进场交易项目717宗,实现交易总额60.84亿元,增效节资3.81亿元,增效节资率达5.89%。
一、抓住重心,突出重点,促进公共资源交易工作效能提升
20XX年上半年,中心按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则,主动融入“大平台、大产业、大项目、大企业”重大项目建设,对所有进场公共资源交易项目做到“主动办、现在办、马上办”,建立完善重点工程、民生工程项目“绿色通道”制度,扎实推进项目的进场交易和顺利完成。
一是服务重大项目招投标有了新举措。坚持原则性与灵活性相结合原则,主动为梅山保税港区、滨海新城、滨江新城、中提升区块、六大产业基地、梅山水道,以及区建筑工务局、水利局、交通局、大港公司和街道(乡镇)等招标人提供预约服务、上门服务、跟踪服务等,协助业主做好项目招标范围、招标方式、招标组织形式等招标方案确定工作,并根据项目具体情况,制定详细的招标计划,使重点项目招标得以顺利推进。截止6月底按上述服务承诺已完成143个政府投资项目招投标活动。
二是服务民营投资项目招投标有了新突破。针对15个民营投资项目的“形式招标”的实际情况,实行民营投资项目招标人“自主确定招投标周期”新举措,配合招标人做好公告发布、开评标场地安排、评标专家抽选、评标活动组织等全方位“保姆式”服务。对于42项直接发包项目,实行边施工边完善手续,实现了招投标进展“零时间”。
三是进场交易类别有了新拓展。在中心原承担的工程建设项目招投标、政府采购、经营性土地出让、国有资产产权交易等公共资源交易项目的基础上,根据《北仑区(开发区)行政事业单位国有资产出租和处置进场交易管理细则(试行)》(仑政财企[20XX]8号)、《北仑区(开发区)行政事业单位公有房屋公开招租和处置操作规程(试行)》(仑政财企[20XX]9号)要求,组织力量起草制定了《公有房屋招租文件(范本)》和公有房屋招租活动的各种工作表单,梳理了竞租保证金的收、退程序,制定了《竞租保证金退款须知》,努力为顺利开展公有房屋招租活动做好相关准备;牵头组织区财政局、监察局和交管办对报名参与北仑区(开发区)行政事业单位公有房屋公开招租租金和处置底价评估机构征集的评估机构进行了评选,选定了评估机构、约定了收费标准、确定了评估业务安排原则、明确了开展对评估机构服务质量进行评价的办法。
通过现场书面竞价产生最终竞得人,完成了区工人文化宫管理、区影剧院管理的6处公用住房公开招租工作,房屋租金总额为214.70万元,首开北仑区公房公开招租的先河,进一步加强我区行政事业单位国有资产管理工作,提高我区行政事业单位国有资产的出租和处置交易活动的透明度。四是保守投标人信息有了新方法。研发全省首个公共资源交易投标保证金管理系统,实现投标子系统与网上银行系统的无缝衔接,建立和完善投标保证金网上缴纳、虚拟子账户项目管理、基本账户核对、本息自动退还等功能,将投标人信息保密工作由“人管”转变为“网控”,从“台前”搬到了“幕后”,保证所有进场交易项目在开标一小时前,投标人信息处于封闭状态,降低了投标单位信息泄露的风险。上半年,安全收退投标保证金4381笔。
二、创新机制,彰显特色,促进公共资源交易管理水平提升
20XX年上半年,中心按照法定规则和操作程序,努力营造执行快速、管理到位、服务高效、保障有力的公共资源交易服务平台,继续实施项目“倒排制”、“并联式”、“加减法”等创新做法,为各类重大项目提供优质的招投标交易服务。
一是实行交易时间倒排机制。对每一招投标项目中心都明确具体责任人,对其所负责招标任务再细化、再量化、再责任化,对每一个招标环节、每一具体工作都有具体的工作任务,坚持每个交易环节有人把关,每个工作节点有人负责,环环相扣,做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。充分利用网络信息群发平台、电子邮件、传真及有关通信手段,及时告知或提醒所有潜在投标人关于重大建设项目招投标的日常安排及相关信息,加强投标人的有效引导,保证20个日历天内完成所有进场项目招投标工作,全力促进项目早开工、早投产。为保证梅山水道清淤、造地工程等11项目重点工程项目招投标工作按时顺利进行,中心克服人手紧、开评标场地负荷满的客观情况,做到倒排时间、在众多排定招标工作计划中见缝插针,挤人手、挤时间、挤场地,实行“5+2”、“8+N”工作机制,利用星期日开标和中午、晚上下班后休息时间组织评标工作,由于组织严密、保障有力,至少为这些工程项目在招标工作阶段节省5至7天时间。
二是实行交易流程并联机制。对应急项目所涉及的土地审批、规划审批、预算评审等全部审批环节进行梳理并与招标环节合并和投标报名与公告发布时间进行重叠,变传统“串联式”审批(即项目建设所有手续办理结束后再进入招投标环节)为招投标同时进行的“并联式”审批,使这些建设项目在招标阶段至少赢得10天时间。同时对事关经济发展、社会民生的项目,推行“模拟招投标作业法”,将招投标时间提前到项目主体取得土地使用权之前,一旦取得土地使用权后即可开工建设,实现提速100%。
三是实行交易环节“加减法”机制。为促进公共资源交易市场健康有序进行,中心在公共资源交易过程中通过加强对重点环节的管理,去繁为简提高工作效率。所谓“加法”即加强对招标过程的监督,在行业主管部门现场监督、全程录音录像和远程监管基础上,区监察局在5类交易项目的项目进场受理、公告发布、评委组成、开标评标、结果公示等主要环节设置36监察点,保证全程对交易活动行为进行事前、事中、事后全流程实时监控的同时,还可以对中心项目负责人、招标人、代理机构、评标专家的服务行为进行实时监督,在电子监察下办理的交易业务,截止目前未发生因中心项目负责人责任而受到“黄牌”或“红牌”警告。所谓“减法”即取消报名环节,实行网上免费下载招标文件、设计图纸和工程理清单,投标人在招标文件约定时间前网上提交投标保证金后,直接参与投标竞争;取消资格预审,将投标人的投标资格审查后移至评标时进行,避免了投标报名情况的泄漏,有效预防串标等违规现象;取消集中答疑和现场勘察,实行网上质疑并查看答疑,由投标人自行安排或由招标人分批组织实施现场勘察。
三、立足科技,勇于创新,促进公共资源交易信息水平提升
20XX年上半年,中心以党的十八大会议精神为指导,紧紧抓住全国范围内公共资源交易工作改革的机遇,以全国公共资源交易市场建设工作推进会议为动力,以“电子招标投标办法”为依据,立足长远,从大处着眼,从细处入手,进一步优化、修改和完善公共资源交易网上服务管理系统整体功能,全力打造“省内领先、全国一流”的公共资源交易中心,积极推动行为规范、运转协调、公平公正、高效廉洁的公共资源交易市场建设,争当全市科学发展的领跑者、示范者,努力实现我区经济社会发展稳中求进、进中求好的目标。
一是对预选承包商招标、单纯的资格预审、工程勘察或设计或勘察设计招投标流程的各个环节按照有关规定进行再梳理、再优化,开发相应专业类别功能模块;将上述新开发单纯的资格预审功能模块与原公开招标系统模块实行无缝对接,形成更为顺畅的资格预审公开招标系统模块;对接受联合体投标的法人、项目负责人等信息输入在网上投标系统中进行更为合理的设置,使之在网上投标、受(开)标、评标系统中信息反映更为全面。
二是按照《北仑区(开发区)房屋建筑和市政基础设施工程投标资格审查办法(试行)》和〈北仑区(开发区)房屋建筑和市政基础设施工程招标评标办法(试行)》要求,在原网上评标系统基础上,再设计开发按规定各自涉及技术标或资信标或商务标的“合理低价法、综合评估法、排序法、记名投票法、经评审的最低投标价法、综合性价比法”等10种评标系统专用模块,充分扩展网上评标系统的电子评标能力。
三是按照《电子(远程)投标系统开发建设方案》要求,委托开发商开发电子投标文件制作及递交系统,实现投标文件自动制作和远程递交功能,全面实行电子化、无纸化,改变长期以来采用的纸制投标模式,使投标文件更具安全性和不可篡改性,方便存放和查找;并以此为基础,进一步完善计算机辅助评标系统的开发建设工作,运用计算机强大的数据分析、统计功能,对建设工程中的工程量清单进行详细评审,减少评标专家的工作量,防止恶意不平衡报价和专家主观臆断,筛选出标书中的异常,进一步提高评标效率和评标质量。
四是按照《关于建立全市统一的公共资源交易统计报表及统计报告制度的通知》(甬资交管办[20XX]7号)要求,结合北仑实际,开发公共资源交易业务统计、查询系统专用模块和招投标交易成果简报系统专用模块,实现分时间段、招标方式、区域范围、投资性质及优惠增值等标准分类统计、查询或模糊查询,从而为公共资源交易服务政策的制订和操作提供统一全面的公共资源交易业务数据统计和分析。
五是继续优化中心门户网站美观度和实用性,对工作动态、政务公开、政策法规、办事指南、下载专区等各个板块进行全面梳理、充实、调整和完善,力求分类合理、逻辑清晰、便于阅读、利于查询,给受众以更强的视觉冲击和更新的视觉体验,增强网站的专业性、时效性、可读性、吸引力和亲和力;将政务公开、政策法规、办事指南等栏目与候标区的触摸屏实现互联互通,方便招投标当事人及有关各方的现场查询,使中心门户网站成为宣传招投标工作的主阵地,成为交易信息的发布台、政策法规的查阅台、业务知识的咨询台、质疑投诉的受理台、违纪违规行为的曝光台。
四、尽心尽力,精益求精,促进公共资源交易诚信能力提升
为公共资源交易招标代理机构的服务行为,提升招投标工作效率,维护招投标各方当事人的合法权益,在不断强化对公共资源交易市场监管的同时,中心注重推进诚信体系建设,积极营造公共资源交易市场诚信环境,形成了“守信得益,失信受惩、无信获忧”的公共资源交易市场氛围。
一是建章立制,规范市场秩序。制定出台全省首个《招标代理机构在北仑区(开发区)公共资源交易中心从事项目招标服务评价暂行办法》,实行一标一考核、一标一建档机制。上半年对18招标代理机构代理159个项目的标前、标中、标后服务行为进行综合考评,综合评价最高为95.71分,最低为78.24分,并按季度将评价结果在区招投标中心网“信用专栏”的“服务评价”栏目中进行公示,为行业主管部门和招标人择优选择招标代理机构提供参与。
二是保守秘密,杜绝暗箱操作。推行资格后审、取消现场报名,把厚厚的纸质招标文件电子化,投标人只需登录投标系统,轻点鼠标即可通过系统具有的无地域限制、全天候24小时不间断进行网上报名,免费下载招标文件、工程量清单、设计图纸等资料,免去投标人与投标人、招标人、代理机构和交易中心工作人员之间的接触和系统屏蔽投标人报名信息,开标前一小时系统自动解锁,期间所有投标人信息及投标响应情况始终处于封闭状态。投标人只知自身投标信息,防止投标单位信息泄露,避免围标串标、挂靠投标、借质陪标等违规行为发生。
三是部门联动,共同促进诚信建设。与区检察院合作,在全省率先建立公共资源交易“黑名单”评标即时查询机制,对被查处年份和行贿人的单位、性质进行分类,建立公共资源交易领域行贿人“资料库”,将部分情节严重、性质恶劣的行贿者划入“黑名单”,依法、依规作出“扣除一定的信誉分、取消本项目投标资格、限制其3年内不得进入我区公共资源交易市场资格”,迫使一些投标人在公共资源交易过程中不得不考虑行贿的后果,从而在一定程度预防了官员职务犯罪,净化了公共资源交易市场。目前共完成1153个项目13285家(次)投标单位和项目经理的查询,未发现一起因投标企业、项目经理有行贿记录被取消投标资格。
五、加强引导,强化教育,促进公共资源交易服务水平提升
20XX年上半年,中心以贯彻落实党的十八大精神,深入开展“三思三创”主题教育实践活动为指引,按照的工作要求,坚持抓教育、转作风、破难题、促发展、惠民生,引导广大党员干部继续解放思想、振奋精神、昂扬斗志、奋发进取,着力营造服务大局、真抓实干、有效管理、服务规范、清正廉洁的工作环境和氛围。
一是认真学习贯彻党的十八大精神,注重发挥中心党支部的战斗堡垒作用和桥梁纽带作用,积极开展“服务型”党组织创建活动,不断激发全体党员的生机活力,增强向心力、凝聚力和战斗力,上半年,组织开展党的十八精神学习6课时,参加学习78人次;组织开展丰富多彩的文化活动,先后组织赴外郊游、登山、看电影等文体活动,增强团队合作精神,努力促进干部职工相互尊重、相互信任、相互支持,通力合作、团结共事。组织干部职工先后走访慰问了4位老党员和困难群众。
二是加强党和政府的方针政策、业务知识及相关法律法规的教育培训,先后4次组织参加市招投标协会组织《招标投标法实施条例》、《电子招标投标办法》和省、市档案管理操作培训,参训16人次,不断提高中心工作人员的业务办事能力、提升全体工作人员的整体业务素质。
三是以深入开展“三思三创”主题教育实践活动、创先争优活动为契机,不断深化行风效能意识,发扬务实求真的工作精神,改进作风面貌,优化服务举措,提高工作效率,敢于直面矛盾、敢于承担责任、善于破解难题,真正把职责履行到位,把工作落实到位,进一步强化群众观念、争做惠民利民之事。
四是加强党风廉政建设,中心制定《党风廉政建设工作要点及任务分工》等文件,对党风廉政建设责任制内容进行分解、细化和落实;与工作人员签订《廉政承诺书》,进一步规范工作人员的廉洁自律行为;成立内部督查小组,全方位监督和考核各部日常行为、勤政廉政和工作绩效情况,形成了行之有效的党风廉政建设工作机制。加强廉政文化教育,不断创新教育载体,丰富廉政文化教育内涵,通过开展参观区廉政展、参与庭审警示教育活动和一把手上廉政党课、廉政谈话以及在中心网站上设置廉政专栏等形式,深入开展“讲党性、守纪律、保廉洁”教育,引导干部职工切实增强廉政意识,不断提高干部职工的防腐拒变能力。
上半年中心虽已在提高工作效能,规范管理秩序,加强信息化建设,推进诚信建设,提升服务水平等方面取得了一定成效或进展,但要顺利完成全年工作目标和任务,更须全体干部职工进一步统一思想,振奋精神、团结奋进。
(一)着力在服务效率上有新突破。在严格按规办事的前提下,着力求“效”,继续对重大项目实施全程“保姆式”服务坚持完善打捆发包、特事特办、并联作业等行之有效的工作方法;对非国有投资的邀请招标项目,进一步简化办理程序;加强招投标工作的软硬件建设,着力打造“学习型、精细型、操作型、效率型、廉洁型”的队伍,实现项目“进得来、办的快、效果好”的目标,努力把中心打造成“统一开放、竞争有序、服务到位、监管有力”的公共资源交易平台。
(二)着力在招投标工作上有新举措。加强与系统开发商合作,开发建设电子标书制作系统,实现自动制作投标文件,全面实行电子化、无纸化,改变长期以来采用的纸制投标模式,使投标文件更具安全性和不可篡改性,方便存放和查找。开发建立网上远程评标平台、视频会议系统、网上监控三个系统模块,实现对投标人唱标结束后,投标信息将自动传递到评标平台,本地、异地评标专家在当地公共资源交易中心的远程评标室内,对投标人的资质或资格、技术标、商务标进行评审和讨论,并接受远程监督。
(三)着力在净化市场上有新动作。进一步完善招标代理机构信誉评价,对招标代理机构代理我区公共资源交易项目过程中的人员分工、专业配备、执业资格、协调能力、服务水平、代理业绩、守法情况进行综合评价,记入档案,并定期向社会公布,强化对招标代理机构的约束。对信誉差的机构,除公开曝光外,及时行政主管部门提出处罚建议和意见。配合有关部门加大对借资投标、违规挂靠以及在招投标活动中有其他不良行为的企业和人员查处力度,净化招投标市场环境,保障招投标工作“公开、公平、公正”的进行。
(四)着力在人员素质上有新提高。继续开展服务发展、服务基层、服务群众的活动,全面推行“六心服务工作法”,对待招投标当事人努力做到:接待热心、释疑耐心、服务诚心;对待招投标工作坚持做到:学习用心、工作细心、办事公心。坚持用热情的服务感染人,用良好的环境吸引人,用规范的服务引导人,努力打造一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的职工队伍,力争实现工作人员违纪违规“零投诉”。