公共资源交易总结

1公共资源交易工作情况总结

在县委政府的正确领导和关心下，县交易中心于20XX年10月份组建。中心对建设工程招投标、政府采购、各类资产资源等公共资源，按照政府引导、市场公开、规范运作的原则，根据“六个统一”即统一交易受理登记即交易项目、统一信息发布咨询、统一专家（中介）选取、统一电子监察监控、统一发放中标（成交）通知、统一费用收取退付要求，对交易全程实行统一组织和管理。中心严格落实“两个责任”，把风险防控工作与推进中心业务工作、推进资源权配置全面深化改革、推进纪检监察各项业务工作结合起来，让公共资源交易工作更好服务于我县各项社会事业、经济建设，现将有关情况总结如下。

一、基本情况

（一）交易情况

中心成立至20XX年*月，共完成进场交易项目*个，成交总额*万元，资金节约率*%。其中建设工程招投标项目1*项(不含服务类*项)，招标控制总价*万元，实际中标金额7*万元，节约金额*万元，节资率为1*%。完成政府采购项目**宗，预算金额*万元，实际采购金额*7万元，节约金额*万元，节资率为*%。中心特别对涉及民生工程*****工程等民生项目招投标工作，精心组织实施，一次招标成功率达100%。

（二）人员情况

中心核定编制数*名，在县委政府的正确领导和指导下，班子分别从县级经济管理及行业主管部门抽调人员组成，搭建理念突出“依法行政、规范运行”，工作人员从县法制办、县建设局、县审计局等部门抽调专业人员和原建设局交易中心择优划转部分人员共同组成。中心队伍的搭建多层面、全方位对公共资源公平、公正、公开交易实现了“保驾护航”。

（三）场馆情况

中心新址面积约***平方米。我中心对新选址地点进一步规划，合理布局并征求了***公共资源交易服务中心、县公管办、公监办意见。根据职能职责，为突出交易功能，设计约110平方米拍卖大厅一间、约*平方米报名综合服务等候区、约合170平方米开标室四间、约合*平方米评标室（满足电子评标要求）八间等及数个开放式办公区。在设备装配上，规划有大型LED电子屏*块、外臵电子显示屏*个、触摸屏*台、摇号机*台、电脑（含电子评标）*台，同时设有答疑系统，专家身份指纹验证门禁系统，达到了功能完善、设施配套、设备齐全的标准化建设目标。

（四）信息化建设进展

中心于20XX年*月建成中心网站，*个月试运行期间访问量达到*次，发布各类公告信息*条。同时，中心注重推进平台网络建设工作，拟建设公共资源交易基础平台。

三、创新做法

（一）提升交易服务质效方面

1.模拟交易，打通交易梗阻。由中心各业务科室根据各自职能职责，按时间拟制各交易项目，按统一交易受理登记、信息发布咨询、专家中介选取、发放中标通知、退还保证金等环节，模拟整个交易真实过程。同时按上述程序对重大交易项目实施模拟交易。中心通过实施模拟交易项目听取交易各环节存在的问题，查找交易过程中拟存在的交易风险，提前介入廉政关口，全方位提高业务技能、工作效率和服务方式。

2.规范服务，完善交易售后。一是建立回访制度，听取交易心声。中心通过电话、当面走访、大厅征询等形式对业主或采购人、中标人、代理机构、投标人、供应商就服务质量、业务能力、办事效率、专家抽取、服务态度、程序规范、廉洁自律等方面满意度进行跟踪回访。并将回访情况建立台账，网格责任科室，提出解决措施，进一步提高交易质量。二是建设服务规范化体系，解决群众急盼。中心工作中使用文明用语，发放《政务礼仪规范》；强化首问责任制和一次性告知制，建立首问责任台账制度，倒查处理情况；对办事程序、文件资料书面一次性告知。

（二）交易流程优化再造方面

为规范交易，中心建章立制，硬化交易运行规则、程序、制度。制定了内外流程图，即制定了对外的建设工程招投标、政府采购交易服务流程图、交易指南；对建设工程、土地出让、政府采购、产权交易等四个方面的公告内容及公告地点、依据作了详细的规定；制定了对内的《公共资源交易内部操作规程》，细化具体操作方案及内部工作流程。为加强交易活动的合法性、合规性管理，我中心代拟制了《*县政府采购实施细则》、《**县特许经营权出让实施细则》、《**县公共资源交易招投标实施细则》等。

（三）内部管理制度建设方面

一是规范了场内交易规程。制定了招投标的信息管理制度、开标程序、评标专家权利与义务规定、专家等候区管理制度、开标须知、评标通则、评标须知、专家抽取须知等管理制度；二是严肃了交易纪律。制定了廉政制度、首问责任制、限时办结、工作人员行为准则等廉政制度，走上了以制度约束人和事的良性轨道。同时，拟制了我中心内设机构职责，车辆管理、固定资产管理等14个内部规章制度等。

（四）电子交易系统建设方面

拟建立统一、完整的、基于互联互通思想的公共资源交易体系。积极推进建设具有SOA插件化设计，实现数据与资金安全，建立具有独家招标文件模板设计器的动态模板系统，实现电子签章压证、计算机自动开标功能，自动开标、自动唱标功能及完全符合四川省规范的智能辅助评标系统的电子交易平台。拟实现网上联动交易，结合廉政信息化平台建设系统，实现网上廉政风险预警与报警，廉政风险网络教育模块，提高服务效率，努力实现公共资源交易网上运作、交易流程协调联动，实现交易平台、服务平台和行政管理平台三台合一。

（五）廉政风险防控工作方面

中心从“提升风险教育、部署防控机制、突出阳光交易、保障制度建设”四个方面着手创新工作方法，建立廉政风险防控机制，确保公共资源交易活动“公开、公平、公正”，实现公共资源“阳光交易”。

1.实施提升风险教育。突出“四大素质提升工程”即技能水平提升、法治意识提升、廉政意识提升、纪律观念提升。“技能水平提升工程”即通过参加学习班、业余自学学习涉及业务的法律法规、政策；结合“走出去”学习其他区（市）县先进做法等提升交易水平。“法治意识提升工程”即学习相关法律法规、典型案例等提升对公共资源交易的法律认识及交易风险的防控意识。“廉政意识提升工程”即学习相关廉政制度，典型示范，正风肃纪，强化廉政意识。“纪律观念提升工程”即开展党员示范岗、五星党员评选等活动提升律己意识。全方位提升工作人员素质，从强“筋骨”到丰“血肉”，实现内在的“提档升级”。

2.部署防控机制。一是等级划分，查找廉政风险点。中心针对个人岗位廉政风险点、科室廉政风险点、交易流程风险点、制度机制风险点、思想道德风险点及外部环境等可能发生违规行为的重要环节，对廉政风险点进行全面认真细致的查找并按照排查的廉政风险程度，将风险点定级为一级（建立制度、重点监督）、二级（完善制度、强化监督）、三级（落实制度、加强提醒）。共梳理排查各类风险点**个，其中一级风险点3*个，二级风险点*个，三级风险点*个，并全部建立了防控措施，确保了廉政风险防范工作取得了实效。

3.落实阳光交易做到五步。一是多措并举做好交易信息公告公布，实行逐级审签把关制度；二是根据规则制定内外流程图及告知书，明确交易工作的运行程序和规范要求；三是建立以服务对象、行业专家、社会监督员、群众代表为主体的服务工作评价机制并建立“开放日”参观交易场所、观摩交易活动，收集建议意见。

四、下一步工作计划

中心将秉承交易规范、高效、公正、廉洁准则，进一步强化廉政风险防控工作，创新思路，多维部署，强化廉政风险监管制度和风险防控机制；建立完善代理机构管理机制；规范交易运行，对各类交易项目制定具体的交易操作规程；提升服务质量，打造热心、诚心、公心、上心、舒心的“五心”交易服务中心。

**县公共资源交易服务中心

20XX年*月*日

220XX年公共资源交易半年工作总结

20XX年上半年，乡公共资源交易站在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照县委的总体部署，围绕实现“”目标努力工作。20XX年上半年，乡公共资源交易站认真贯彻落实《招标投标法》》以及市、县有关公共资源交易法律法规和规章制度，坚持高效办事、优质服务、廉洁从政，努力加强交易平台建设，着力打造阳光工程。为推进城上乡发展建设，规范公共资源交易行为，从源头上预防和抑制招投标领域不良现象的发生发挥了积极作用。现就上半年主要工作情况和下半年工作打算汇报如下：

一、上半年主要工作

1.积极为各村组创收节支，规范了各村组的公共资源交易行为。截止6月23日，我乡共完成各类公共资源交易项目项，总交易额万元，节资增收万元。其中办理建设工程交易宗，交易额万元，节约资金万元；产权交易宗，交易额万元，增收资金万元。各村组的公共资源交易进入乡公共资源交易站后，更加规范了市场交易行为，营造了良好环境。我们主要把握三点。一是注重提高效率和效益。在不违背法律法规规章制度的前提下，尽量缩短时间、节省经费。二是充分体现公平公正。不谋权欺人，尽量一碗水端平，切实维护投标人的合法权益，避免有效投诉。三是坚持热情周到服务，积极支持配合乡直单位、各村组认真做好各项招投标工作。

2.贴近实际，完善制度，不断强化公共资源交易服务规范运作

上半年，公共资源交易站始终坚持规则先行、规则主导为原则，着力查找公共资源交易服务中存在的不足，不断完善公共资源交易服务程序和规则，努力使招标采购的整个操作过程在制度框架下规范运作。一是围绕建设工程招投标、政府采购、国有建设用地出让、国有产权转让等公共资源交易流程，进行再梳理、再优化，进一步规范交易申请、标书制作、信息发布、交易报名、资格预审、开标、评标、中标公示、合同签订等各个环节操作流程，明确每一环节招标人（建设单位）、招标代理机构、投标人（供应商）、评标专家及交易中心的工作任务和内容以及有关纪律规定，促进公共资源交易活动及其每个环节有法可依、有章可循。

3.维护了交易行为的公平正义，树立了政府、村组阳光政务的良好形象。

通过对各项公共资源交易从项目审批到办理备案手续各个环节实行统一集中监管，使交易过程更好地实现了“阳光操作”，更有效地杜绝了各种违法违纪行为发生，很好地发挥了从源头上防止腐败的作用。半年来，基本上没有出现过群众反映领导干部在公共资源交易过程中以权谋私的问题。进一步完善我乡交易市场后，各类交易行为按照公开公平公正原则规范有序运行，有效维护了社会的公平正义，进一步优化了我乡政务环境和投资环境。

二、下半年的工作思路

1、进一步完善项目进场交易的规范化管理，重点解决林业项目进场交易、政府采购项目进场交易、国有资产项目进场交易等项目进场交易的规范化管理问题，促进以上交易更加规范。

2、加强统计汇总分析工作，制定规范的统计报表格式文本，及时向上级和县公共资源交易中心汇总上报各类数据，并加强研究和分析，及时向乡党委乡政府提出加强和改进公共资源交易的意见和建议要求。

3、不断完善对进场交易项目交易各环节工作的监管制度，加强监督检查，公共资源交易中心要对公共资源交易各环节实施全程监督，制定包括工作纪律、投诉处理、交易程序、内部审批流程等规章制度，及时与有关部门做好沟通联络工作，确保各项交易更为公正规范地进行。

3天门市20XX年上半年公共资源交易管理工作总结

今年上半年，我们以党的十八届三中、四中全会和省委十届五次全会精神为指导，认真落实国务院和省政府关于推进公共资源交易市场规范化、法制化建设的指示精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，完善“一网一库一规”的监管和服务体系，加强综合监管，规范市场秩序，加强队伍建设，提升服务水平，各项工作取得了新成效。

一、主要做法

(一)平台建设不断加强

一是加强统一进场交易。目前，除土地交易和产权交易外，建筑工程、市政、园林、交通、水利、农开、土地整理等全部进中心交易，20XX年1-6月全市共完成各类工程项目交易47个，交易额5。4亿元。基本上做到应进则进，应招则招。

二是电子招投标系统建设有序推进。因前期系统开发不能满足我市工作需求，现已确定重新开发电子招标系统，目前正在开发之中，争取今年10月投入运行。同时建立投标人身份证查询系统和报名电子摄像系统。

三是公共资源交易中心建设积极推进。今年2月27日市长吴锦、市纪委书记徐荣、常务副市长廖鸿韬等领导专题调研公共资源交易管理工作，要求建立统一规范的公共资源交易平台，并将我市公共资源场所建设和电子招投标系统建设纳入《天门市20XX年全面深化改革工作要点》。

四是推进公共资源交易档案的规范化管理。积极开发公共资源交易档案全数字化存储管理系统，为招投标当事人及社会各界提供服务。

(二)制度体系不断完善

今年上半年，我们制定出台了《关于进一步加强招标项目合同备案管理的通知》。完成了《天门市公共资源交易目录》和《天门市公共资源交易管理办法》初稿的起草。同时按照省局清理规范性文件的有关要求，我们对现行有效的规范性文件进行了逐件清理，共清理我办起草的现行规范性文件22件，其中修订文件5件，废止文件7件。

(三)综合监管方式不断创新

一是加强最高投标限价的审计。为严格执行《市政府投资工程项目管理暂行办法》规定，防止投标人与招标人(代理机构)相互串通抬高拦标价的行为，对1000万元以上的政府投资项目的预算由市财政部门评审的，对1000万元以上的必须先由财政部门评审，再由审计部门复审才能作为投标。今年上半年对市文化宫、残疾人康复中心、北湖大道雨水泵站、档案馆及老年大学、民政事业园等6项目进行拦标价审计，共减审金额1456万元。

二是推行异地评标。对政府投资项目(含中央、省项目)单项工程额1000万元以上及技术较为复杂的工程和总投资额20XX万元以上的，原则上实施异地评标。今年上半年，我市共有5个重点政府投资项目到孝感、仙桃、潜江等地进行异地评标。有效提高了评标质量。

(四)查处案件力度不断加大

今年上半年，我们查办了五名评委在中国移动天门分公司调度用房工程项目的在评标过程中，未认真履行评标委员会职责，评审结果有明显错误，致使未实质性相应招标文件要求的投标人被推荐为中标候选人，我们给予上述五名评委暂停依法必须招标项目的评标活动六个月的处罚并通报全市，同时上报省局。通过市场巡查和执法检查发现蒋场镇，张港镇，皂市镇等地有多个项目规避招标，目前正在调查处理之中。

(五)市场诚信体系不断健全

4月2日，天门市招标投标协会召开第三次会员代表大会，全市55家会员单位参加了会议。本次大会推举了荣誉会长，选举了新的协会会长。会上表彰通报了20XX年全市招标投标行业先进单位和先进个人。会议总结回顾了20XX工作，安排部署了20XX年协会工作。

(六)认真落实省委巡视组反馈意见

根据(天文[20XX]5号、天办文[20XX]4号)和省委巡视组的相关要求，我办作为责任单位主要涉及党风廉政建设和反腐败斗争方面的有关问题。对此，我办党组高度重视，制定整改方案，同时成立工作专班，对照省委巡视组反馈意见进行逐项整改，目前整改已基本完成。

1、统一了范围和标准。20XX年3月17日省政府令第378号《关于规章清理结果的决定》中对省政府229号令宣布废止。3月市政府对我办提出的关于建议废止《天门市招标投标综合管理办法》(天政发[20XX]27号)、《关于调整工程建设项目招标规模标准的通知》(天政办发[20XX]133号)等文件的请示十分重视，迅速研究并于3月24日发文对上述文件予以废止，即日起执行国家计委3号令和省政府306号令的规定。

2、建设开放型市场。目前市政府已对《外地企业招投标登记管理办法》(天政规[20XX]1号)给予废止，所有合法且无不良记录的外地企业皆可以在天门参与投标。同时从4月15日起对申请投标注册企业免收网员费(原省物价局规定一级企业8000元/年、二级企业5000元/年、三级企业20XX元/年)。

3、提升队伍素质，改进监管方式。一是实行中层干部轮岗，20XX年2月对中层干部业务科室全部进行轮岗，增强了工作责任感。二是加强招标文件和合同审查。严格检查投标人营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、“五大员”社保、投标保证金等八个方面内容。将投标文件有关内容载入合同内，保证合同真实性。三是严格现场监督。开标、评标、抽取评委等重要环节全部录音录像，评标时所有人员一律在监控室，并将通讯工具统一存放。

4、加大信息公开力度。对政府投资1000万元以上的工程招标信息，除在天门公共资源交易信息网上发布外，同步在天门日报上发布。同时对所有企业不良记录皆在网上公示。

二、存在的主要问题

今年来，我们虽在公共资源交易管理与服务方面做了一些努力，取得了一些初步成效，但也存在诸多问题，如市场主体法律意识比较淡薄、出借资质、串标围标现象难以遏制，代理机构行为不够规范、市场监管、评委的管理和查处违法案件的力度有待进一步加大。我们的队伍建设有待进一步加强、服务水平有待进一步提高。

三、下步工作打算

(一)进一步推进平台建设，完善服务体系

1、积极推进统一进场交易。根据中央、省建立统一规范的公共资源交易平台建设的要求，积极推进土地交易、产权交易等进中心，将全市所有公共资源纳入统一平台交易。

2、推进交易场所建设。根据今年公共资源交易管理工作座谈会精神，建设功能完备、管理规范的交易场所。

3、完善制度体系。清理、修改和废止一批公共资源交易的文件。制定出台《天门市公共资源交易目录》、《天门市公共资源交易管理暂行办法》等相关文件。重点修订资格审查和评标办法，推行经评审的最低价法。

4、加强评委库建设和管理。做好评委的扩容和科学分类，完善江汉区域性评标系统和本市抽选系统。做好与省级评标库的联网运行，加强评委的培训、使用及监督，保证评标公正公平科学。

5、推进公共资源交易档案的规范化管理。加强档案整理和管理，积极开发公共资源交易档案数字化存储管理系统，为招投标当事人及社会各界提供服务。力争年内完成争创省一级档案目标。

6、加快推进电子招投标建设。采取市场运作方式开发电子招投标系统，尽快实现网上招标、投标、开标、评标和监督。同时研究开发电子评标串标围标预警系统。

(二)进一步强化综合监管，规范市场秩序

1、突出案件查处。以政府投资项目为重点，认真贯彻《天门市政府投资工程建设项目管理暂行办法》(天政规〔20XX〕13号)，会同市纪委、市公安局、市检察院、市住建委等部门对出借资质、串标围标、规避招标、违规分包转包等开展专项治理，严查违法违规案件。

2、加强重点环节监督。做好招标方式审查，会同发改委制定审批流程，防止规避招标或擅自改变招标方式。做好招标文件资料备案审查，推行资格后审，做好拦标价的审计工作，对1000万元以上的政府投资项目实施标前审计。推行异地评标。对政府投资重点项目实施异地评标。做好开标评标等过程监督。

3、加强执法专项检查和标后监管。认真执行《天门市工程建设项目招标中标后监督检查办法》，会同审计、建设等部门开展执法专项检查，以政府投资项目为重点，加强标后执行情况的检查力度，防止不履行投标文件承诺，少报多建或擅自变更工程量等违规行为。

4、加强对代理机构的监管。认真落实《关于进一步规范招标代理活动的通知》精神，规范其执业行为。

5、加强政府投资项目合同管理。制定《招标项目合同备案管理办法》，重点审查招标项目是否不按招标文件和中标文件订立合同或违背招标文件和投标文件实质性内容订立合同，明确招标项目合同备案审查责任，强化招标项目合同备案管理。

(三)进一步加强市场诚信体系建设，促进行业自律

1、充分发挥协会作用。完成协会章程、财务管理制度的修改和协会会长的改选工作。加强交流研讨、宣传教育和业务培训，强化相关企业及从业人员诚信意识，规范其行为，大力弘扬“守法经营、公平竞争、诚信兴业”的行业风气，引导市场主体诚信自律。

2、深化工程建设项目信息公开。充分发挥“天门公共资源交易信息网”等媒介的作用，及时公开工程项目信息和信用信息，保证信息公开的时效性、准确性和完整性。建立和完善市场主体的信用档案，重点记录公告市场主体不良行为的记录信息。

3、建立信用互认共享和成果运用机制。做好与省级信息平台的连通工作，建立公众查询信息平台，建立健全守信激励和失信惩戒机制，并将信息成果运用于公共资源交易管理工作中。

(四)进一步加强队伍建设，提升服务水平

1、加强队伍自身建设。一是加强对干部的教育管理。加强机关干部的理想信念、宗旨观念教育、法纪教育和廉政教育。二是加强能力建设。继续推进中层干部轮岗制，转变管理方式，减化审批备案流程。三是加强机关干部作风建设，推行干部轮岗制，努力提升管理和服务水平，争做“两为”干部。

2、加强自身腐败风险防控。加强对权力的制约，合理科学分权;推行工程流程节点控制和工作全程留痕标准化作业;推行干部重大事项报告制、民主决策制等制度;加强廉政教育，围绕从严治党的要求，严格落实“两个责任”和中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六条禁令”，狠刹“四风”，提高干部队伍拒腐防变能力。

3、努力服务发展大局。牢固树立大局意识和全局观念，在主动服务、跟踪服务、全程服务、优质服务上下功夫，全力服务于我市经济和社会发展。