公共安全实施方案

1学校公共安全教育实施方案

为进一步加强学校公共安全教育，培养学生的公共安全意识，提高学生面临突发安全事件自救自护的应变能力，贯彻落实教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》和省、市、县教育局关于认真组织学习《中小学公共安全教育指导纲要》等文件精神，结合学校实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，把学校公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节，使广大学生牢固树立“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”的意识，具备自救自护的素养和能力。了解相关的法律法规常识，养成在日常生活和突发安全事件中正确应付的习惯。把握学生认知特点，注重实践性、实用性和实效性。

二、成立实施《中小学公共安全教育指导纲要》领导小组

组长：郑孝启

副组长：韩恐强

成员：邱华敏史文体杨虹林青郑贺文陈晗张洪娟

三、主要内容

组织初一级部的学生学习《纲要》内容

1、预防和应对社会安全类事故、公共卫生事故。

①指导学生了解社会安全类的突发事故的危险和危害，其次让学生了解并遵守各种公共场所活动的安全常识。根据学生的心理特点，教会低年级学生认识与陌生人交往中应当注意的安全问题，逐步形成基本的自我保护意识。

②指导学生了解基本公共卫生和饮食卫生常识，其次教会低年级学生了解常见的肠道和呼吸道等常见疾病的预防常识，养成良好的个人卫生和健康行为及饮食习惯。

2、预防和应付意外伤害事故、自然灾害

①指导学生学习道路交通法的相关内容，学会了解出行时道路交通安全常识。让学生初步识别各种危险标志和日常用品的安全使用方法。教会学生使用电梯、索道、游乐设施等各种设备的安全意识。现场模拟在事故灾害事件中自我保护和求助、求生的简单技能，现场学会正确使用和拨打110、119、120电话。

②通过课堂，让学生了解本地区可能发生的自然灾害（如地震、洪涝、山体滑坡等），以及它们的危害性。现场模拟在地震中的自我保护和求助及逃生的简单技能。

3、预防和应付影响学生安全的其他事件

教育同学之间、和老师友好相处，不打架，初步形成避免在活动中、游戏中造成误伤的意识，学习当发生突发事件时听从成人安排或者利用现有条件有效地保护自己的方法。

组织初二级部的学生学习《纲要》内容

1、预防和应对社会安全类事故、公共卫生事故

①认识社会安全类的突发事故或事件的危害和范围，不参与影响和危害社会安全的活动。自觉遵守社会生活中人际交往的基本规则以及公共场所的安全规范，学会应付对可疑陌生人的方法，提高自我防范意识。认识社会上出现的敲诈、恐吓、性侵害的属于犯罪行为，并提高自我防范意识。

②教会加强卫生和饮食常识学习，形成良好的个人卫生和健康的饮食习惯。初步了解吸烟、酗酒等不良习惯的危害，知道吸毒是违法行为，逐步形成远离烟酒及毒品的健康生活意识。张贴宣传画，让学生更深刻了解常见病和传染病的危害，传播途径和预防措施。通过课堂教育，了解青春期发育基础知识，形成明确的性别意识和自我保护意识。

2、预防和应付意外伤害事故、自然灾害

①培养遵守交通规则的良好习惯，形成主动避让车辆的意识。提高自我保护意识，避免溺水事件的发生。教会学生现场模拟烫烧伤、动物咬伤、异物进行管等意外伤害的基本常识和方法。

②通过课堂，让学生了解本地区可能发生的自然灾害（如地震、洪涝、山体滑坡等），以及它们的危害性。现场模拟在地震中的自我保护和求助及逃生的简单技能。

③通过讲座形式，使学生初步了解与学生意外伤害有关的基本保险知识，提高学生的保险意识。

3、预防和应付网络、信息安全事故和应对影响学生安全其他事件：

①初步认识网络资源的积极意义和了解网络不良信息的危害。教会学生合理使用网络资源，努力增强对各种信息的辨别能力。并教会学生控制自己的行为，防止沉迷网络游戏和其他电子游戏。

②通过课堂，形成和解同学之间纠纷的意识，教会学生在遇到危及自身安全时及时向教师、家长、警察求助的意识。

初三级部的学生学习《纲要》内容：

1、预防和应对社会安全类事故或事件。

（1）增强自律意识，自觉不进入未成年人不宜进入的场所。逐步养成自觉遵守与维护公共场所秩序的习惯。

（2）不参加影响和危害社会安全的活动，形成社会责任意识。

（3）理解社会安全的重要意义，树立正确的人生观和价值观。

（4）学会应对敲诈、恐吓、性侵害等突发事件的基本技能。

2、预防和应对公共卫生事故。

（1）了解重大传染病和食物中毒、生活水污染的知识及基本的预防、急救、处理常识；了解简单的用药安全知识。

（2）了解青春期常见问题的预防与处理；形成维护生殖健康的责任感。

（3）了解艾滋病的基本常识和预防措施，形成自我保护意识。

（4）学习识别毒品的知识和方法，拒绝毒品和烟酒的诱惑。

（5）了解和分析影响生命与健康的可能因素。

3、预防和应对意外伤害事故。

（1）增强自觉遵守交通法规的意识；主动分析出行时存在的安全隐患，寻求解决方法；防止因违章而导致交通事故的发生。

（2）正确使用各种设施，具备防火、防盗、防触电及防煤气中毒的知识技能。

（3）了解和积极预防在校园活动中可能发生的公共安全事故，提高自我保护和求助及逃生的基本技能。

4、预防和应对网络、信息安全事故。

（1）自觉遵守与信息活动相关的各种法律法规，抵制网络上各种不良信息的诱惑，提高自我保护和预防违法犯罪的意识。

（2）合理利用网络，学会判断和有效拒绝的技能，避免迷恋网络带来的危害。

5、预防和应对自然灾害。

（1）学会冷静应对自然灾害事件，提高在自然灾害事件中自我保护和求助及逃生的基本技能。

（2）了解曾经发生在我国的重大自然灾害，认识人类活动与自然灾害之间的关系，增强环境保护意识和生态意识。

6、预防和应对影响学生安全的其他事件。

（1）了解校园暴力造成的危害，学习应对的方法。

（2）学会克服青春期的烦恼，逐步学会调节和控制自己的情绪，抑制自己的冲动行为。

（3）学会在与人交往中有效保护自己的方法，构筑起坚固的自我心理防线。

四、活动安排

（一）结合本校实际情况，创造性地、积极主动地开展形式活泼、内容丰富的公共安全教育活动。

1、在学科教学和综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容。

2、利用各种方式方法，比如班队会，全校大会、升旗仪式、专题讲座、广播、墙报等，帮助学生系统掌握公共安全知识。

3、要通过游戏、模拟、活动、体验等主题教学活动和丰富的校园文化活动等途径开展安全教育。

4、要与各职能部门密切联系，开展形式多样的安全教育，确保在规定时限内完成《纲要》中规定的安全教育内容。

（二）开展法制教育活动

1、邀请法治副校长作遵纪守法报告会。

2、召开家长会，请家长配合学校认真落实“安全责任状”的内容，签定安全责任书。

（三）开展创建文明学校活动。

1、加大师德师风建设力度，杜绝体罚和变相体罚学生，继续开展师德师风建设活动。

2、深入开展争创文明班级、先进班级、优秀班级；争当全面发展标兵、文明学生活动。

（四）根据实施过程中遇到的情况，对照文件要求，及时查找不足，及时弥补实施过程中的问题，认真总结经验，使安全教育工作取得更好的成效。

2深圳市公共安全白皮书实施方案

《深圳市公共安全白皮书》(简称《白皮书》)是预防和应对各类突发事件，推动城市安全发展，保护公众生命财产安全的指导性文件，是未来3至5年，乃至更长一段时间，推进深圳平安建设的行动方案。为了全面贯彻落实《白皮书》，充分发挥《白皮书》的指导和引领作用，确保《白皮书》提出的目标和任务顺利完成，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记视察广东深圳讲话精神，切实把人民群众生命财产安全放在首位，按照《白皮书》提出的目标任务和要求，有计划、分阶段推进各项工作，不断加强和改进城市公共安全管理，着力构建与新形势、新任务、新要求相适应的公共安全体系，支撑和推动城市更长时期、更高质量、更可持续的科学发展、安全发展。

二、工作目标

按照预定进度安排，到20XX年，全面实现《白皮书》提出的近期主要安全指标;到20XX年，完善城市公共安全“六大体系”，即:齐抓共管的责任体系、全面系统的预防体系、及时准确的预

警体系、联动高效的应急体系、健全严格的法治体系、广泛深入的文化体系。

三、组织领导

市应急委、安委会统筹协调《白皮书》贯彻实施工作，市应急委、安委会各成员单位(简称各成员单位)按照职责分工，制定本单位的贯彻实施工作方案，抓好工作落实。市应急办(安委办)会同市政府督查室指导、协调和检查《白皮书》贯彻实施工作，及时报告市应急委、安委会和市政府。

各成员单位紧密结合职责分工和实际情况，明确职责分工，加强统筹协调，抓好《白皮书》贯彻实施工作。请各成员单位明确1-2名工作联络员，并将名单报送市应急办。联络员报名表详见附件5。

四、工作内容和进度安排

第一阶段，制定实施方案。各成员单位对照《白皮书》提出的目标、任务和要求，结合“十二五”规划有关部署、全市重大决策部署和公共安全评估成果，制定本单位的《白皮书》贯彻实施方案。要围绕公共安全“六大体系”建设，将工作任务和责任逐级分解落实到具体单位和人员，明确工作重点、重要项目、进度安排(按年度、季度)和保障措施。工作进度安排可参照《贯彻实施深圳市公共安全白皮书进度安排表模版》(附件3)制定表格。

《深圳市公共安全白皮书主要任务和指标责任分工表》详见附件2。各相关任务的牵头单位要充分发挥统筹协调作用，主动履行自身职责，加强与有关责任单位的沟通。必要时，及时报告市应急办，确保每项任务都有单位负责、有单位落实。

各成员单位要在20XX年2月25日(星期二)前完成本单位《白皮书》贯彻实施总体方案和20XX年度、20XX年度的实施方案，报送市应急办、市政府督查室备案。

第二阶段，全面实施阶段。20XX年至20XX年，各成员单位完成《白皮书》所列措施工作量的60%以上;全面实现《白皮书》提出的近期主要安全指标。对极高等级、高等级风险的治理措施，要优先安排;对短期内能够完成的工作措施，要在20XX年至20XX年完成;对时间跨度大的工作措施，在20XX年至20XX年全面启动并取得进展。

第三阶段，深化落实阶段。20XX年至20XX年，各成员单位在全面评估“十二五”规划完成情况和《白皮书》贯彻实施阶段性成果的基础上，结合全市“十三五”规划和年度计划，明确工作目标、任务和进度安排，加强保障措施，继续完善城市公共安全“六大体系”，实现城市公共安全持续改善。

五、加强指导检查和评估

20XX年至20XX年，市应急委、安委会结合每季度召开的突发事件风险分析会商会议和防范重特大安全事故工作会议，指导、

协调和推进《白皮书》贯彻实施工作。市应急办会同市政府督查室及时将《白皮书》贯彻实施进展情况报告市应急委、安委会和市政府。

20XX年底，市应急办会同市政府督查室，组织各成员单位对《白皮书》贯彻实施的阶段性工作进行评估，并将评估报告上报市应急委、安委会和市政府。

20XX年至20XX年，各成员单位结合“十三五”规划和年度计划，继续加强《白皮书》贯彻实施工作，按照每年一总结的要求，定期将贯彻实施情况报送市应急办、市政府督查室。工作进度汇总表可参照《贯彻实施深圳市公共安全白皮书进度汇总表模版》(附件4)。

各成员单位报告的内容包括:主要任务目标、指标及重点工程项目的推进情况;《白皮书》贯彻实施的创新和亮点;贯彻实施过程中存在问题、不足和原因;下一步的工作措施等。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各成员单位要由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定专人负责，加强“人、财、物”等资源和力量投入，明确工作进度和时间节点，确保各项工作扎实有效推进，确保如期完成《白皮书》提出的各项工作任务。

(二)突出重点，全面治理。各成员单位要遵循“三个优先”原则，加强各类风险隐患的治理工作。即:坚持预防预警和应急

处置相结合，优先加强预防工作;坚持消除风险和控制风险相结合，优先采取消除风险措施，加强源头治理;坚持风险全面治理和重点治理相结合，优先治理高风险，减少存量风险，控制增量风险，实现城市公共安全持续改善。

(三)统筹安排，有序推进。各成员单位要把公共安全“六大体系”建设作为提升城市安全管理水平的总抓手，结合有关规划、年度计划和年度总结评估，周密部署，统筹安排，有序推进工作，确保每年都有新进展，每年都有新突破。

(四)加强宣传报道。市委宣传部(市政府新闻办、市网管办)会同市应急办加强《白皮书》宣传报导工作，采取召开新闻发布会、组织专题宣传、公益广告等多种形式，大张旗鼓地开展宣传，营造全社会关心城市安全、参与和支持公共安全的良好氛围。

(五)加强社会参与。各成员单位在贯彻实施《白皮书》工作中，要按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的要求，动员和组织全市各方力量，整合各类社会管理资源形成公共安全齐抓共管、责任分担的管理格局。

3重点行业领域公共安全保障实施方案

为深入贯彻落实省、市安关于全生产工作的决策部署，持续推进安全生产六大工程建设，强化责任，夯实基础，全面提升公共安全保障能力，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》精神，按照《**市20XX年安全生产工作安排意见》(**市安办发〔20XX〕1号)的要求，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，强化基础，标本兼治，全面排查治理公共安全领域重大安全隐患，加强公共安全领域监管，有效防范重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、重点范围

涉及公共安全的各行业，包括交通运输、消防、建筑施工及市政设施(城市燃气、供水、热力等)、水利、学校、特种设备、旅游、电力等行业，以及重大集体活动的安全保障。

三、主要内容

(一)交通运输。重点治理危险路段、危险桥梁、隧道重大安全隐患;完善辖区国、省干道的安保工程;继续完善运输企业GPS定位监控平台建设;加强道路旅客运输企业安全管理，严格落实“两个规范”;强化交通运输工程建设项目管理、公路交通工程项目的安全监管等重大建设项目的监督检查;严格排查治理相关营运车辆、交通工程建设和道路养护等设施设备的安全隐患;严把对长途客车、旅游包车、危险化学品运输车辆等重点营运车辆的源头监管，深入开展“三超一疲劳”等违法行为的整治行动。(实施单位:市交通运输局;配合单位:市住建局、市旅游局、市公安交警支队。)

(二)消防。重点排查治理城乡公共消防基础设施和人员密集场所、高层地下建筑、重大节庆场所的消防安全隐患;大力推进乡镇街道消防安全“网格化”管理;加强对“三合一”、“多合一”场所消防安全隐患排查整治;夯实公共消防基础设施建设，确保市政消火栓、建筑消防设施完好率达100%。(牵头单位:市公安消防支队;配合单位:各行业主管部门。)

(三)工程建设及市政设施。进一步落实建设、施工、监理等单位的安全生产责任，加强施工现场的安全管理，深入排查治理各类安全隐患，防止建筑施工安全事故发生;重点排查治理供水、燃气、热力、桥梁等市政公用设施的安全隐患，确保市政设施安全运营。(牵头单位:市住建局;配合单位:市交通运输局。)

(四)水利。重点排查治理水库、河道水利设施重大安全隐患;加大在建工程施工安全管理;加强水库大坝、淤地坝和农村人饮工程运行安全管理;做好汛期安全工作。(牵头单位:市水务局;配合单位:市国土局、市住建局。)

(五)教育。重点排查治理校车、校舍重大安全隐患;深化校安工程，加快校舍危房改造速度，提高校舍安全等级;继续完善校车安全管理体制，启用校车动态监控系统，严格校车车辆、驾驶人管理制度;加强教学用危险品的安全管理;做好校园重大集体活动的安全防范工作。(牵头单位:市教育局;配合单位:市交通运输局、市公安局。)

(六)特种设备。重点排查治理特种设备重大安全隐患;深入开展学校、医院、车站、商场、展览馆、公园、餐饮场所、居民小区等公共聚集场所电梯、气瓶、大型游乐设施为重点的整治工作。(市质监局;配合单位:市公安局、市住建局、市教育局、市商务局、市旅游局。)

(七)旅游。重点排查治理旅行社组织接待旅游团队使用客运车辆等方面存在的安全隐患;配合有关主管部门排查治理旅游车船、旅游景区、旅游星级饭店存在的安全隐患;加强对旅游主管部门主办和承办的大型节庆活动的安全监管;各有关部门依照法律法规履行安全监管职责，全面排查治理旅游经营、接待单位及其基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的安全隐患;加强旅游安全宣传教育工作。(牵头单位:市旅游局;配合单位:市交通运输局、市公安局、市商务局。)

(八)电力。重点排查治理电网企业重大安全隐患;加强电力建设工程施工和质量安全;督促有关单位做好供电和应急保障工作;有效落实安全检查责令停止供电等处罚指令的执行;强化电力事故应急管理工作。(牵头单位:**供电公司。)

四、时间安排

(一)安排部署，制定方案阶段(**月)

各有关部门要根据行业监管职责，迅速安排部署公共安全保障工程各项工作，由牵头单位负责制定本行业(领域)公共安全保障工程实施方案。各部门实施方案要科学谋划，合理可行，并将方案于**月10日前报市安委办备案。

(二)全面排查，建立台账阶段(**月)

各有关部门要按照公共安全保障工程内容，深入开展监管行业(领域)的隐患排查工作，加大对重点区域、重点场所、重点位置的全面排查，对排查出的隐患要按等级进行逐项登记，建立完善隐患台账。

(三)加大措施，集中治理阶段(7-11月)

各有关部门要加大对已排查出安全隐患的治理力度，对能够督促整改的隐患及时督促整改，对不能立即整改的隐患，要制定专门的整改方案，并落实整改措施、资金和整改责任，在规定的期限内完成整改。要加大行业安全监管力度，特别是对重大建设项目的监管，深入开展打非治违、安全大检查等专项行动，严格防范重特大事故发生。

(四)督查总结，巩固提高阶段(12月)

各有关部门要在12月1日前将本行业保障工程实施情况书面报市安委办。年底，市安委办将对各行业落实公共安全保障工程的情况进行督查检查。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各实施牵头单位要充分认识公共安全保障工程的重要性和特殊性，把公共安全工程作为民生工程来抓，把公共安全保障提上重要议事日程，与行业发展同规划、同部署、同推进。各实施单位要成立以分管领导为组长的公共安全保障工程领导小组，督促落实各级部门和企业安全责任，推动公共安全保障工作有序推进。

(二)统筹兼顾，有效推进。各有关部门要将落实公共安全保障工程与“打非治违”、隐患排查治理、安全大检查行动相结合，以督促落实企业安全生产主体责任为主线，大力推进企业安全标准化建设，有效落实重点行业领域安全保障工程。各牵头单位要在各阶段工作完成后10日内将工作完成及进展情况报市安委会办公室。

(三)加大投入，整改隐患。各有关部门要确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，加大对治理公共安全重大隐患的资金投入，落实公共安全设施设计、建设、管理、维护资金，严格实行隐患排查治理“闭环式”管理。

(四)建立机制，长效治理。各有关部门要在整改治理公共安全隐患的同时，着力构建公共安全保障工程长效机制，对行业交叉的单位、场所，要建立联合执法和监管机制，政府统一协调，部门各司其职，形成科学高效的隐患排查治理体系。

(五)加强应急，强化保障。各有关部门要高度重视应急机制建设，建立防范自然灾害、安全事故和其他突发事件的应急机制，逐级完善应急预案，充实救援队伍，储备救援物资，畅通救援渠道，确保公共安全事故发生后能够快速妥善处理，最大限度地降低人民群众生命财产损失。

4西安市灞桥热电学校公共安全教育实施方案

为了确保校园安全教育和安全管理工作落实到位，保障全体师生的生命安全和校园财产安全，根据《西安市教育局关于贯彻〈中小学公共安全教育指导纲要〉的实施意见》的文件精神，特制定我校公共安全教育实施方案如下。

一、实施公共安全教育的重要性

公共安全教育是学校安全教育的重要环节。加强校园安全教育，提高安全教育意识，不断增强全体教师做好安全教育工作的责任感和紧迫感，是学校贯彻落实科学的发展观和构建和谐校园的重要组成部分。

二、校园公共安全教育工作领导小组

组长：韩宝安

副组长：赵彦红

成员：冯佳妮韩婕陈联涛王向言白西刚张鸣璐刘仪

三、校园公共安全教育实施方案

1、认真组织开展《中小学公共安全教育指导纲要》的学习和宣传活动，领会公共安全教育工作的指导思想、目标任务、基本原则，使全体教师深刻认识到校园开展公共安全教育工作的重要性。

2、在校园公共安全教育工作领导小组的指导下，以教导处和少先队为重点，在校园组织开展形式多样的安全教育活动。

3、在学科教学和综合实践活动中，要积极渗透公共安全教育的内容，要注重教育学生“珍爱生命、安全第一、遵纪守法、和谐共处”的观念，牢固树立公共安全意识。

4、少先队要有计划地开展以各中队为基础的系列安全教育活动，如安全教育知识讲座、演讲、竞赛等，组织召开安全教育主题队会。同时少先队要结合日常工作特点，大力开展公共安全教育实践活动，深入落实安全知识教育，提高学生的安全自护技能和素质。

5、积极开展公共安全教育教学设计活动，每个班级都要利用班会开展公共安全教育教学工作，并且要认真地探索和总结班级安全教育的方法，不断地增强校园公共安全教育工作的效果。

6、建立校园公共安全教育校外联系制度，聘请相关人员担任校外辅导员，为学生具体讲解公共安全知识，传授安全自护技能。学校要通过“家长学校”，对家长展开公共安全教育。

7、组织学生校园应急疏散演练活动，在具体实践演练中，树立学生的安全应急意识，训练学生的安全应急能力。

8、利用宣传栏、黑板报、标语横幅等校园宣传阵地，营造公共安全教育氛围和环境。

四、落实公共安全教育保障机制

1、学校要在组织全体教师学习《中小学公共安全教育指导纲要》的基础上，加强公共安全教育培训工作，通过校本培训提高全体教师的公共安全教育能力。

学校要在开展培训工作中，将相关文件、教材等发放到每个教师手中。

2、确保开展校园公共安全教育的时间。每个学期各个班级开展公共安全教育教学活动不得少于6课时，并且要保证完成《中小学公共安全教育指导纲要》中规定的内容。

3、公共安全教育工作，要落实每个学期的学校工作计划、教学工作计划和少先队工作计划中，并且要纳入到教学工作和班级管理工作的考核中。

4、积极开展公共安全教育的教研和课题研究活动。在校本教研和学科课题研究活动中，要倡导全体教师积极开展公共安全教育理论研究，逐步建立起完善的校园公共安全教育保障机制，确保公共安全教育工作的长期性和连续性。

西安市灞桥热电学校

20XX-3-26

520XX年史口镇城市公共安全专项行动实施方案

为提升城市公共安全水平，保障人民群众生命财产安全，按照区委、区政府部署，经镇党委政府研究，决定在全镇范围内深入开展城市公共安全专项行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以人为本、生命至上，牢固树立安全生产红线意识、底线思维，积极适应安全生产工作新常态，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”新要求，全面加强安全管理，进一步提升生产安全事故预防水平和处置能力，全力保障全镇人民群众生命财产安全。

二、工作目标

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全完善安全生产监管制度机制，实施重点领域专项整治和一批安全保障工程项目，强化安全生产教育培训，全面解决影响公共安全的突出问题，严防安全生产责任事故发生，确保安全生产形势持续稳定，确保不造成重特大人员伤亡和经济损失，确保不因安全生产责任事故影响和干扰全区发展。

三、主要任务和责任分工

(一)重点行业领域安全整治。针对危化品、油气管道、交通运输、消防、建筑施工、特种设备、燃气等重点行业和领域存在的突出问题，开展“集中整治月”活动，确保各项措施落实到位，切实改善各行业领域安全生产状况，严防群死群伤事故发生。

1、危化品安全专项整治。一是持续开展危险与可操作性分析。督促危化品企业做好装置的危险与可操作性分析工作，对涉及“两重点一重大”的新上项目，要求危险化学品企业在建设前必须做危险与可操作性分析，真正将危险因素、缺陷、隐患消除在项目建设前，从本质上提高企业安全水平。二是加快推进安全生产标准化达标创建。完成全部危化品企业的达标创建工作。三要抓好关键层面安全管理。做好“两重点一重大”监管，即重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的普查、辨识登记、监控等监管工作，重大危险源动态实时监控率达到100%。四是按市区要求，尽快委托有资质的单位做好史口循环经济产业园安全风险评估。(责任单位:镇安监办)

2、油气管道安全专项整治。一是开展隐患排查分级和属地确认工作。全面摸清全镇油气管道安全隐患的数量、分布、成因、危险程度等情况，按标准进行分级确认，建立信息台账和档案。二是严格落实隐患整改要求。按照“一线一策”、“一处一案”的要求，对排查出的隐患制定整改实施方案，明确责任单位、完成时限。(责任单位:镇油区服务中心)

3、交通运输安全专项整治。一是道路交通领域。以危化品运输车、渣土车、校车等车辆为重点，持续开展安全整治。通过整治，杜绝危化品运输车、渣土车违法行为，确保校车无安全事故发生。同时强化源头治理，重点加大对危化品充装企业、货物站场及液化气充装单位的治理力度，严厉打击违规发货、非法充装危化品行为。二是继续对南二路高架桥等事故易发路段及危路、危桥实行重点管理，各相关责任部门要及时完善相关道路交通设施，切实消除道路交通隐患。(责任单位:交警二大队四中队、史口交管所、史口派出所、镇教育办)

4、消防安全专项整治。一是强化人员密集场所消防安全管理。开展以集市、学校等人员密集场所，易燃易爆单位等为主要内容的消防安全专项整治，全面改善社会消防安全环境;严格落实重大火灾隐患挂牌督办和公告制度，建立联合执法机制，及时做好重大活动消防安全保卫工作。二是加强“九小场所”消防安全监管。扎实开展“九小场所”消防安全标准化建设，20XX年全镇所有“九小场所”全部达到建设标准。三是提升城乡公共消防设施建设水平。加强市政消火栓和消防用水管网维护，积极与供水部门沟通协调，确保消火栓完好率达到100%、供水率达到100%。四是全力建设好史口消防站，加快建设进度，整合社会消防力量，提高消防安全保障水平。(责任单位:史口派出所、镇安监办、镇市政办)

5、建筑施工安全专项整治。一是加强建设工程施工安全监管。强化深基坑、高大模板等危险性较大的分部分项工程安全监管，施工方案专家论证率达100%;强化建筑起重机械设备安装、使用、拆卸环节监督管理，施工现场使用建筑起重机械设备产权备案率100%。二是强化安全生产许可管理。强化源头管理，从严审查施工企业安全生产许可证申报材料;强化安全生产许可证日常监管，开展建筑施工企业安全生产许可证动态考核工作，严格执行一般安全生产条件和施工现场安全生产条件双考核联动机制，不符合要求的一律吊销许可。三是加强施工现场从业人员安全教育培训。强化施工企业安全管理“三类人员”考核，确保持证上岗率100%;强化特种作业人员考核，施工现场特种作业人员持证上岗率100%以上;强化施工现场一线作业人员安全技能培训和安全技术交底，严厉查处“三违”行为，安全技能培训率、安全技术交底率达到100%以上。(责任单位:镇村镇建设服务站)

6、特种设备安全专项整治。继续开展液化石油气瓶充装站治理整顿，液化石油气瓶充装站持证充装率100%;严格特种设备作业人员考核，企业特种设备作业人员持证上岗率达到100%。(责任单位:史口执法中队、镇安监办)

7、燃气安全专项整治。从严治理燃气违法违规行为，重点治理擅自设点、倒罐、充装不合格或超期未检验钢瓶、无证经营等违法违规行为。(责任单位:史口执法中队)

(二)打非治违。按照“属地管理”和“谁主管谁负责、“管行业必须管安全”的原则，对非法违法生产经营建设的所有生产经营单位严格落实停产整顿措施，逐一建立台账，依法严格分类管控和施治。一是对具备安全生产条件或经停产整顿后达到相关要求的，依法办理相关证照。二是对不具备安全生产条件且经停产整顿依然达不到相关要求的，坚决关闭取缔。三是对无视相关指令持续非法违法生产经营建设的，依法予以关闭取缔，同时，移交上级有关部门严肃问责。引发事故的，一律上调一个事故等级对相关责任人从严从重查处和问责，触犯刑律的依法追究刑事责任。今年在所有行业领域全面推进“打非治违”的同时，突出以下高危行业领域，重点进行打击治理。

1、危险化学品领域。重点打击治理未取得安全生产许可证或经营许可证(以下统称许可证)，许可证过期未及时办理换证手续，超出许可证范围从事危险化学品生产经营活动，倒卖、转让、出租、出借或伪造许可证等行为;建设项目未经许可审批擅自新建、改建或扩建，重大变更未履行相关审批手续，未经试生产备案就擅自投入试生产运行，超过试生产期限不及时申报竣工验收继续生产，以及无相应资质从事建设项目设计、施工或在危险化学品企业从事检维修作业等行为。(责任单位:镇安监办、镇村镇建设服务站)

2、交通运输领域。重点打击治理营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的;危化品运输车不按规定线路行驶、超速、超载、疲劳驾驶、未按规定悬挂或喷涂车身反光标识和警示标志、沿途非法装卸危化品以及“大罐小标”的;非法改装危险品运输车辆，非危险化学品运输车辆从事危险化学品运输的;不具备营运资格车辆非法营运的;非法从事砂石运输的。(责任单位:交警二大队四中队、史口交管所、镇教育办、镇经济发展办)

3、消防领域。重点打击治理建设工程未依法办理消防设计审核、消防验收、备案或投入使用、营业前未经消防安全检查的;人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品，采用易燃、可燃材料装修装饰，或者在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物;占用防火间距和消防车通道，在疏散通道、疏散楼梯、安全出口及公共区域的外窗设置铁栅栏、广告牌影响人员疏散的;生产储存经营场所和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范、违规设置员工宿舍的。(责任单位:史口派出所)

4、建筑施工领域。重点打击治理不办理施工许可、安全监督等法定手续擅自开工的;不具备相关资质或超越资质范围承揽工程的，以及出租、出借资质证照的;建设单位将工程肢解发包或将工程发包给不具备相应资质的单位承担的;危险性较大的分部分项工程不按规定编制专项施工方案、不按要求组织专家论证，建筑起重机械不按规定进行备案的;施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。(责任单位:镇村镇建设服务站)

5、油气管线领域。重点打击治理管道打孔盗油的;在管道周边乱建、乱挖、乱钻的;管道占压(安全距离不足)、管道与市政管网交叉联通、管道穿(跨)越人口密集区的;油气管道安全设施“三同时”不落实、“带病”投产运行的。(责任单位:史口派出所、镇油区服务中心)

(三)安全生产教育培训。以宣传贯彻新《安全生产法》为契机，以普及安全生产法律法规、安全生产常识和操作技能为主要内容，以提升生产经营单位从业人员和社会公众安全意识、安全技能、安全素质为目标，通过在生产经营单位开展全员培训，在全社会倡树起良好的安全文化氛围。

1、开展企业全员安全培训。坚持依法培训、按需施教，严格落实持证上岗和先培训后上岗制度，在全镇各行业领域所有生产经营单位广泛开展全员安全培训活动，强化岗前和岗位教育培训，实现广大职工从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。努力做到建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员“三项岗位”人员100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的生产经营单位从业人员100%培训合格后上岗。危险物品等高危企业新职工上岗前至少培训72学时，建筑企业新职工至少培训32学时，每年至少再培训20学时;非高危企业新职工至少培训24学时，每年至少再培训8学时。(牵头单位:镇安监办、镇村镇建设服务站)

2、倡树安全文化。一是开展社会性宣传教育活动。通过广播、电视定期播出安全生产公益宣传片，在镇村主要街道、各村文化大院、文化广场、安全常识长廊、各企业设置户外标志、标语、电子显示屏等设施，广泛宣传普及安全生产法律法规和安全常识，积极倡导安全第一、生命至上的理念，增强公众安全意识。二是开展学校安全教育。“实施小手拉大手”、“学生带动家庭，家庭带动社会”安全教育战略，中小学校每学期安全教育课不少于8课时，全年组织紧急逃生避险演练不少于4次，以学生安全素质的提升带动社会安全文明的提升。三是开展安全文化创建。重点突出企业安全生产主导地位，狠抓企业安全文化建设，紧紧围绕“一个中心”(突出“以人为本”这个中心)和“两个基本点”(安全理念渗透和安全行为养成)，开展安全文化建设示范企业创建活动，通过内化思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意识和安全责任，把“安全第一”变为每个员工的自觉行为。四是开展“安全月”活动。采取安全知识竞赛等灵活多样的形式，加强安全知识宣传，重点抓好安全“进企业、进校园、进乡村、进社区、进家庭”五进活动，不断强化基层安全文化建设，合力形成全社会良好的安全文化氛围。(责任单位:镇教育办、镇安监办、镇文化服务中心、辖区内各企业)

(五)安全生产制度机制建设。认真梳理影响安全生产的突出问题和薄弱环节，制定完善相关安全生产制度，压实安全生产监管责任，形成安全生产监管工作的常态化，进一步提升全镇安全生产管理水平。

1、健全完善政府部门安全行政责任制度。进一步明确和落实全镇各村、各有关部门和单位安全生产工作职责，健全完善安全生产行政责任制，实现安全生产责任法定化、规范化，切实落实安全生产“一岗双责”规定和“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)要求，预防和减少生产安全事故。(责任单位:镇安监办)

2、健全完善安全生产网格化管理制度。继续推进安全生产网格化管理，切实把网织密、格划细、责定清、人定准。建立完善安全生产信息管理制度，及时掌握网格内安全管理动态，严格安全生产状况动态监控管理;建立网格管理责任人工作制度，明确网格责任人定期检查、信息通报等工作职责;建立网格化管理督查考核制度，奖优罚劣，调动各网格管理人员的积极性。(责任单位:镇安监办、各网格化管理责任单位、各村)

3、健全完善事故隐患排查治理制度。督促企业建立健全安全检查、风险评估、隐患治理、建档监控、信息报告、奖惩、举报奖励等隐患排查治理工作制度，落实企业隐患排查治理主体责任，形成厂级、车间、班组、岗位层层查隐患的工作氛围。建立完善联合执法、安全专家服务、安全生产协管员和上级安监部门定期汇报情况等工作制度，结合落实安全生产“黑名单”制度和诚信机制建设，积极督促引导事故隐患排查治理工作的深入开展。(责任单位:镇安监办)

4、健全完善安全生产事前问责、过错追究制度。针对个别企业和安全监管部门对职责范围内安全生产工作管理不到位，隐患排查治理长期不排查、排查不到位、整改不及时等问题，严肃责任追究。只要存在安全生产过错行为，无论是否发生事故，都要追究相关责任人的责任，同时要不断强化安全管理，确保各项安全生产保障措施落实到位。(责任单位:镇纪检办、镇安监办)

三、保障措施

(一)加强组织领导。镇领导按照所联系企业分工，定期督导检查所联系企业的安全生产工作，进一步督促各企业落实安全生产主体责任。镇城市公共安全专项行动领导小组办公室要抓好行动的组织协调和指导推进。各责任单位要明确专门工作人员，集中力量推动行动顺利开展，抓紧制定具体实施方案，明确目标任务、实施步骤和推进措施，确保把各项工作落实到位。

(二)强化协调配合。各责任单位要将目标任务层层量化分解，落实到人，建立台账。各有关部门要互通信息，加强配合，定期分析研究相关工作。各责任单位要主动抓好所承担任务的落实，对推进落实中存在的问题，积极采取措施予以解决。

(三)严格督导调度。镇城市公共安全专项行动领导小组办公室要加强对行动的督导检查，实行定期调度通报制度。各责任单位要于每月20日前将行动开展情况及时报镇城市公共安全专项行动领导小组办公室，汇总后上报镇党委政府。镇党委政府将行动开展情况列入全镇年度综合考核指标。