乡镇公共卫生实施方案

120XX年XX镇卫生院公共卫生实施方案

为了进一步加强我院基本公共卫生工作，促进基本公共卫生服务均等化，促进基本公共卫生服务均等化，根据国家、自治区以及玉林相关文件精神要求，结合我院实际，做好我院公共卫生服务项目工作，按质按量完成项目工作，确保项目顺利进行，明确分工、落实责任，按绩考核，特制定我院20XX年基本公共卫生服务项目实施方案。

一、总体目标

按照《国家基本公共卫生服务规范(20XX年版)》的要求，统筹兼顾，充分体现公益性和公平性，坚持突出重点，分布实施，坚持注重质量，提高效率，强化监管，这里提高服务质量，居民知晓率和满意率，有效控制重大疾病和主要健康危险因素，努力实现基本公共卫生服务均等化，不断提高人民群众健康水平。

二、组织实施

基本公共卫生服务坚持政府主导、分级管理原则，在政府的统一领导下，卫生、财政等部门密切配合，专业公共卫生机构负责业务培训、技术指导，我院(村卫生室)等基层医疗卫生机构是实施主体，免费为全体城乡居民提供基本公共卫生服务。

三、指标和任务

1、居民健康档案的建立和使用。全镇居民健康档案建档率达到80%以上，其中电子建档率要达到65%以上。以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、重性精神患者等人群为重点，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案，健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等;要进一步规范健康档案信息采集，加大检查力度，保证档案信息真实完整。加强电脑录入管理，加快基层医疗卫生机构信息系统建设，促进健康档案与基层医疗卫生服务有效衔接，建立居民健康档案动态更新机制，及时更新，提高健康档案使用率。

2、健康教育。要树立健康优先、健康教育先行理念，将健康教育融入各项基本公共卫生服务中。丰富基层医疗卫生机构健康教育内容和形式，提高健康教育工作科学性和适用性，注重发挥中医药健康教育作用。结合爱国卫生工作和各种卫生主题宣传日以及“美丽博白、清洁乡村”活动，进一步利用网络、短信等形式，开展面向公众的健康教育。加强个体化健康指导，为重点人群制订适宜的健康教育方案，提高服务对象参与度和依从性。建立“城乡美丽办公室”，定期组织人员进行街道清洁工作。

我院、村卫生室要树立全员提供健康教育服务的观念，将健康教育与日常提供的医疗卫生服务结合起来。要向辖区居民免费发放健康教育印刷资料，健康教育印刷资料不少于12种内容；我院于正常应诊的时间内在门诊候诊区、观察室、健教室等场所或宣传活动现场播放健康教育音像资料，音像资料不少于6种，播放时间不少于2500小时；我院宣传栏不少于2个，村卫生室宣传栏不少于1个，面积不少于2平方米，每2个月最少更换1次内容；我院组织面向公众的健康咨询活动每年不少于9次，每月至少举办1次的健康知识讲座，村卫生所每两个月至少举办1次的健康知识讲座。我院、村卫生室的医务人员在提供门诊医疗、上门访视等医疗卫生服务时，要开展有针对性的个体化健康知识和健康技能的教育。我院应配备专（兼）职人员开展健康教育工作，要充分利用网络继续医学远程教育手段，提高自身素质和工作能力。每年接受健康教育专业知识和技能培训不少于8学时，并取得相应的学分证书，其中国家级继续医学教育一类学分不少于3学分。

3、预防接种。20XX年7岁以下儿童健康管理率要达到80％以上。为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗；在重点地区，对重点人群进行针对性接种，包括肾综合征出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗，及15岁以下的儿童补种乙肝等；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。

4、孕产妇保健。按规范要求为孕产妇提供保健服务，保证孕产妇至少接受5次产前检查和2次产后访视服务。对孕产妇进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。20XX年孕产妇系统管理率要达到80％以上。

5、儿童保健。为0—6岁婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理。儿童健康管理率达到80%以上，系统健康管理率达到72%以上，新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年至少2次，第3年到第6年每年至少1次。进行体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。

6、老年人保健。对辖区65岁及以上老年人进行1次体检，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。20XX年65岁以上老年人健康管理率要达到65％以上。

7、慢性病管理。对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，并定期进行随访，每次随访要询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。20XX年，高血压和糖尿病患者健康管理率要分别达到35％和20％以上。

8、重性精神疾病管理。对辖区重性精神疾病患者进行登记管理；在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。及时发现重性精神疾病患者。要及时为新发现患者建立健康档案并及时更新，做到发现一例、管理一例。加强分类管理，根据患者病情相应增加随访次数，指导患者科学用药，提高病情稳定率。20XX年，要按照“应管尽管”原则，将发现并登记在册的居家治疗重性精神疾病患者在知情同意的基础上全部纳入管理。

9、传染病及突发公共卫生事件报告与处理。目标达到报告率100%，及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和突发公共卫生事件；建立相关的风险应急机制，及时上报，及时处理。

10、中医药健康管理服务。进一步发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用，20XX年起开展老年人中医体质辨识和儿童中医调养服务。中医药健康管理服务目标人群覆盖率要达到30％。要加强基层医疗卫生机构中医药服务能力建设，合理配置中医人员，加强人员培训。

11.卫生监督。完善卫生监督协管制度，规范工作流程。提高其开展卫生监督协管工作的规范性和有效性，认真开展巡查、信息收集和报告等工作。切实做好食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、非法行医和非法采供血事件报告和卫生监督巡查工作，维护全镇公共卫生及医疗市场秩序，保障人民群众健康权益。政府办基层医疗卫生机构开展卫生监督协管服务的比例要达到100％

四、项目组织与管理

（一）成立机构，加强领导。为确保项目顺利推进，经研究，决定成立XX镇20XX年基本公共卫生服务项目实施领导工作小组成员名单如下：

组长：XXX卫生院院长

副组长：XXX卫生院副院长

XXX卫生院副院长、常务副组长

领导小组负责对工作进行统筹安排管理，确立年度工作指标。由常务副组长负责日常工作。

（二）领导小组下设公共卫生办公室，对公共卫生服务项目进行监督和管理，办公室主任由XXX副院长兼任:

公共卫生管理办公室：

办公室主任：XXX副院长

办公室成员：XXX公共卫生科组长

XXX免疫预防接种组副组长

XXX服务综合组副组长

（三）确保如期完成项目工作，明确分工、落实职责共分二组如下：

公共卫生服务综合组：

1.卫生监督管理责任人：XXX

2.慢性病管理（高血压、糖尿病）责任人：XXX

3.居民健康档案管理责任人：XXX

4.老年人健康管理责任人：XXX

5.重性精神疾病患者管理责任人：XXX

6.健康教育责任人：XXX

7.中医药保健责任人：XXX

免疫预防接种组：

组长：XXX

副组长：XXX

XXX：

1、预防接种管理

2、皮肤防疫

3、村医管理

4.宣传教育

XXX：

1、传染病管理

2、全镇死亡监测报告

XXX：

1、疫苗及注射器管理

2、门诊接种

3、预防接种

异常反应监测XXX：

1、计划免疫报表

2、儿童保健管理

XXX：

1、查漏补种

2、流动儿童管理

3、疫苗针对疾病管理

4、薄弱区域管理

XXX：

1、降消项目

2、孕产妇保健

XXX：孕产妇保健

XXX：儿童保健报表

上述基本公共卫生服务项目指导督查由XXX副院长负责，请各责任人按

照各项实施方案及任务指标完成任务。各组长负责资料的收集，整理，归档、上报数据等工作，每组负责完成公卫各项任务，居民健康档案以及对老年人、慢性病及精神病等特殊人群进行定期随访、评估做等工作！

（三）领导组织实施，公卫各项责任人承担公共卫生服务项目，认真做好资料收集整理和上报工作，项目资料是反映工作完成情况的重要依据，各责任人要高度重视数据，每周或每月一报项目数据。

（四）加强宣传，采取多种方式，加强对促进基本公共卫生服务逐步均等化工作宣传，提高群众的知晓率和参与度，营造项目实施的良好氛围。

（五）各组确保项目数据按时完成，提高认识，明确任务，落实措施，如各组未如期完成数据，追究责任制。并按完成各项任务及进度进行绩效，充分调动公卫人员的积极性和责任感，确保我镇基本公共卫生项目服务可持续发展，按质按量完成20XX年的工作任务。

XXX县XX镇卫生院

二○XX年一月二十日

2乡镇卫生院基本公共卫生项目实施方案

为贯彻《关于加强基本公共卫生服务项目监管的通知》桂卫办〔20XX〕22号，加强基本公共卫生服务项目管理，根据卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发[20XX]70号）、北流市卫生局关于印发《北流市20XX年基本公共卫生服务项目实施方案的通知》（北卫防〔20XX〕10号），结合我镇实际，制定20XX年我镇基本公共卫生服务项目实施方案。

一、工作目标

20XX年起，在全镇实施国家基本公共卫生服务项目，明确政府职责，推进基本公共卫生服务向基层延伸、向农村覆盖。至20XX年。国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区间公共卫生服务差距明显缩小。

二、基本原则

（一）坚持政府主导，充分体现公益性和公平性，按项目方式免费向城乡居民提供基本公共卫生服务。

（二）坚持统筹城乡发展，统筹区域发展，努力缩小城乡、区域和人群间的服务差距，推进基本公共卫生服务均等化，实现卫生事业与社会经济协调发展。

（三）坚持重点突出、分步实施，着眼解决当前迫切需要解决的公共卫生问题，有针对性的实施基本公共卫生服务，努力实现基本公共卫生服务均等化。

（四）坚持资源整合和开发相结合，合理整合城乡卫生资源，充分发挥现有基层卫生资源作用，以有限的资源争取最大的健康效益和健康公平。

（五）坚持注重质量，提高效率，强化监管，保障城乡居民充分享有基本公共卫生服务，不断提高人民群众健康水平。

三、项目工作领导组

组长：（镇卫生院院长）

副组长：（镇卫生副院长）

成员：（镇卫生院防保组组长）

（镇卫生院综合科组长）

（镇卫生院妇产科组长）

（镇卫生院护理科组长）

（镇卫生院财务科会计）

领导组下设项目办，负责基本公共卫生服务项目的协调管理，承担具体事务性工作。项目办成员：

主任：吴文（兼）

成员：

四、基本公共卫生服务项目技术指导和绩效考核组

1、建立居民健康档案项目小组

组长：（镇卫生院防保组）

成员：有关各村乡村医生

2、健康教育项目小组

组长：（镇卫生院防保组）

成员：有关各村乡村医生

3、儿童保健项目小组

组长：（镇卫生院综合科）

成员：有关各村乡村医生

4、孕产妇保健项目小组

组长：镇卫生院妇产科）

成员：林（镇卫生院妇产科）

5、老年人保健项目小组

组长：（镇卫生院综合科）

成员：有关各村乡村医生

6、预防接种项目小组

组长：（镇卫生院防保组）

成员：（镇卫生院防保组）、有关各村乡村医生

7、传染病防治项目小组

组长：（镇卫生院防保组）

成员：（镇卫生院公共卫生科）、有关各村乡

村医生

8、慢性病管理项目小组

组长：（镇卫生院综合科）

成员：有关各村乡村医生

9、重性精神疾病管理项目小组

组长：（镇卫生院副院长）

成员：有关各村乡村医生

五、主要目标任务

1.建立居民健康档案

以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，在自愿基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等。健康档案要及时更新，并逐步实现计算机管理。20XX年，居民建档率农村5％，65岁以上老年人建档率城市农村60％。

2.健康教育

针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动。

每年向辖区居民发放健康教育材料，镇卫生院和村卫生（所）室不少于12种；播放健康教育音像材料不少于6种，组织面向公众健康教育咨询活动不少于6次，举办健康教育讲座不少于12次。20XX年，居民健康相关知识知晓率达60％以上。

3.预防接种

为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗；在重点地区，对重点人群进行针对性接种，包括肾综合征出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。

6岁以下儿童健卡率达98％；20XX年，一类疫苗各单苗基础免疫接种率均90％以上，加强免疫单苗接种率85％以上，乙肝疫苗及时接种率90％以上，含麻疹成分疫苗及时接种率90％以上。

4.传染病防治

及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与传染病现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病人进行治疗管理。20XX年，传染病疫情报告率与及时率100％。

5.儿童保健

为0－36个月婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童系统保健管理。新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年度和第3年度每年至少2次。主要内容包括体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。20XX年，儿童系统保健管理率达70％。

6.孕产妇保健

早发现孕妇，为孕产妇建立保健手册，开展至少5次孕产妇保健服务和2次产后访视。主要内容包括一般体格检查、产前检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。20XX年，孕产妇系统管理率达80%。预防减少出生缺陷，全镇孕产妇住院分娩率巩固在98%以上。

7.老年人保健

对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。20XX年，老年人健康管理率达50%。

8.慢性病管理

对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导干预。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期进行随访，每次随访要询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导，并做好相关记录。20XX年，两类人群健康管理率达30%。

9.重性精神疾病管理

对辖区重性精神疾病患者进行登记管理；在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导，并做好相关记录。20XX年，重性精神疾病患者管理率达50%。

五、各单位工作职责和任务

1.镇卫生院职责

组织实施基本公共卫生服务项目的责任主体，要会同上级有关部门制定具体工作计划，明确年度基本公共卫生服务任务，提出具体措施和要求，将任务逐一分解到各基层乡村医疗卫生单位，并签订基本公共卫生服务目标责任书。组织实施项目工作考核，每半年考核一次，定期向上级有关部门报送工作情况。

2.镇卫生院财务科职责

负责贯彻基本公共卫生服务补偿机制，按照政府购买服务原则，根据考评结果，政府资金到账后及时足额下拨上级公共卫生服务专项经费，保障基层医疗卫生服务机构以及专业公共卫生机构开展基本公共卫生服务所需的经费，对资金的使用和管理进行监督。

3.基层乡村医疗卫生机构职责

本镇基本公共卫生服务项目由本院有关科室和村卫生所室等基层乡村医疗卫生服务机构承担。

（1）本院有关科室和村卫生所室等基层乡村医疗卫生服务机构是承担辖区基本公共卫生服务的主体，要按照《国家基本公共卫生服务规范》（20XX版）将任务明确到具体岗位，责任到人，免费为全体居民提供9类基本公共卫生服务。按各自的职责签订基本公共卫生服务目标责任书，并在上级指导下，按期保质完成基本公共卫生服务任务。

（2）我镇各村卫生所（室）是落实本镇基本公共卫生服务的重要组成部分，协助我院完成和落实9类基本公共卫生任务。

（3）基层乡村医疗卫生机构要建立健全相关工作制度，制定岗位规范，细化考核内容，将人员收入和工作绩效挂钩，提高基本公共卫生服务质量和效率。每年根据要求及工作实际制订具体实施计划，明确阶段性重点工作，确保项目顺利推进。

4.业务技术支持机构职责

市疾控中心、妇幼保健院等专业公共卫生机构和市直人民医院是我镇实行和落实9类基本公共卫生任务的业务技术支持机构，将会根据各自职责和业务范围定期对我镇进行业务指导和技术支持，并逐步建立分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制，实现防治结合。

六、建立健全经费保障机制

（一）明确经费使用范围。基本公共卫生服务经费主要用于基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务所需费用，包括从事基本公共卫生服务的人力成本、医疗耗材、健康教育印刷资料、宣传、重点任务随访、教育培训以及开展基本公共卫生服务必需的其他开支。

（二）合理确定乡村医生基本公共卫生任务及补充

1.乡村医生主要承担以下基本公共卫生任务：协助卫生院建立农村居民健康档案；开展健康教育，宣传有关疾病控制、卫生监督、妇幼保健等相关数据的收集、统计、填报；协助做好妇幼保健工作，及早发现孕妇，动员孕妇或追踪高位孕产妇产前检查和住院分娩，做好产后访视和母乳喂养随访，指导产褥期保健、新生儿保健；协助做好慢性病人管理。接受我镇卫生院的指导和市卫生局的考核。

2.市财政局将对乡村医生提供基本公共卫生服务应给予合理补偿。确保乡村医生300元/月的政府津贴及时、足额发放的基础上，再给予适当补助。

七、建立绩效考核制度

（一）建立考核制度。按照《自治区考核办法和标准桂卫办

[20XX]27号》、《北流市考评标准》要求组织考核工作。重点考核机构履行公共卫生服务职能、提供公共卫生服务的数量和质量、社会满意度等情况。

（二）计量和综合考核相结合。预防接种、儿童保健、孕产妇保健3项服务采取计量考核方式。

（三）考核结果的利用。考核结果要与单位年度考核挂钩，作为工作人员奖惩及核定绩效工资的依据。考核情况应向社会公示，将政府考核与社会监督结合起来。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各有关单位要按照政府领导、部门配合、分工协作、齐抓共管的原则，明确分工，落实职责，确保基本公共卫生服务工作取得实效。

（二）强化监督检查。镇卫生院定期组织对各村卫生所的督导，加强质量控制和管理，确保服务数量得到落实，服务质量得到保证。

（三）开展技术培训。要定期开展国家基本公共卫生服务规范和基本医疗适宜技术培训，提高基层卫生技术人员综合服务能力，确保基本公共卫生服务质量。

（四）加强经费管理。我院将加强资金的使用和管理，严格按照项目要求，专款专用。

3乡镇卫生院公共卫生服务团队建设实施方案

公共卫生服务团队(以下简称团队)是我院公卫体系建设的重要一极，为确保实现服务关口前移到乡村，重心下沉到网底，使团队的工作贴近百姓，贴近健康，进步其服务能力和水平，特制定本实施方案。

一、设置和组成

依托全院设置3个团队，并同一配备便捷的交通工具(包车)和服务设备。团队内部按村划分为若干个服务网格，每个网格根据服务人数和范围配备责任医生、名护士、公卫职员，实行责任医师网格化管理。

广泛深进社区，主动上门，全方位展开基本公共卫生服务。实行“五同一，五公然”即同一文明用语、同一着装、同一设备、同一制定服务流程、同一服务要求，公然服务团队、公然服务项目、公然服务职责、公然服务时间、公然服务热线。团队职员在公卫科的兼顾安排下实行“预约制”，预先安排服务时间，凡是能下沉的适合公共卫生服务项目均应下沉到乡村，确保服务到老百姓。

二、制度和管理

(一)管理体制

团队实行医院院长直管和科长具体负责的管理制度，行政上接受医院院长领导，业务上通过公共卫生科长兼顾安排。

(二)医院、公共卫生科一体化管理制度

(1)医院对团队行使行政管理权，包括人事管理、财务管理、药品管理、业务培训、考核赏罚、信息化和后勤保障等，并进行检查。

(2)公共卫生科团队的药品由医院药库同一挑唆。

(3)推行双向转诊制度。签订双向转诊协议，提供便捷、连续、优良的服务。

(三)业务培训制度

(1)公共卫生科定期组织队长和队员的培训，队长可采用逐渐上派轮训或外派定向培训。

(2)团队每月必须组织一次培训，队长负责制定培训计划，并组织实施;团队内展开平常业务讨论，共同解决工作中碰到的重点、难点题目;并展开业务学习，普训公卫知识，进队伍员的综合业务水平。

三、职责和任务

(一)团队职责

1、主动做好乡村的沟通调和工作，组织本团队成员认真完成基本公共卫生工作。

2、认真制定本团队的年度、月度工作目标，并有具体可行的周工作安排。定期展开团队的工作总结并进行点评，并对存在的题目进行分析、整改，高效有序地展开工作。

3、催促团队成员严格执行服务规范，避免过失事故发生。安排团队成员轮番参加各项培训，改善工作态度和方法。

4、每月对成员工作进行绩效考核。

5、对团队工作中出现履行职责不到位、下达的任务不完成，弄虚作假、失职、渎职等行为而酿成的医疗责任事故、重大传染病爆发、疫苗接种过失事故、群众负面影响等负主要责任，并直接与绩效工资挂钩。

(二)工作任务

(1)公共卫生服务

1、应急防控

①做好传染病人和接触者的流调、居家隔离等工作，展开疫点处理和漏报调查等。

②展开辖区内突发公共卫生事件的信息搜集、报告、分析、参与调查和处理。传染病相干信息登记和报告正确率、及时率和处置率达100%。

③展开卫生应急知识宣传，包括避灾防震、煤气中毒防范、家庭自救等应急知识的演示、教育工作。

2、预防接种

展开计免接种工作，做好预约登记，扩大对活动儿童的主动搜索。

3、慢性病防治

①及时为居民建立真实的电子健康档案。

②对辖区内高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病、肿瘤患者实施规范的动态管理，定期跟踪随访，随访结果（临床治疗、生活行为、健康指导信息）及时录进计算机实行动态管理并保存纸质的签名随访记录。

③每年展开辖区居民家庭保健活动。

④按规定对老年人和高危人群进行随访和干预。

4、健康教育与健康增进

①每月在社区为居民展开健康教育讲座1次以上，重点做好卫生应急，重大传染病、高血压、糖尿病、恶性肿瘤和食品中毒等防治知识的宣传。

②在医院宣传栏制作防病知识专刊。

③发放健康宣传资料。

④深进特定场所进行传染病、职业卫生、心理健康、亚健康等方面的宣传教育。

5、康复管理

配备展开康复服务的基本设施和专兼职技术职员，进行康复期病人随访和康复服务。

6、妇幼保健管理

①新婚随访每两月1次。

②催促早孕妇女建立《围产期保健卡》，产后访视3次以上。

③每两年协助展开1次妇女病普查，妇科肿瘤随访率90％。

④每季度展开1次生殖保健知识讲座。

⑤展开5岁以下儿童生命监测，新生儿访视3次以上。

⑥展开计划生育避孕节育、优生优育等指导与咨询。

⑦建立育龄期、更年期妇女、0-6岁高危儿童健康管理档案，实行规范化管理。

四、绩效和考评

1、团队在完成任务的条件下，其绩效纳进医院同一考核，嘉奖分配应向“苦、脏、累、险”岗位倾斜，医院要适当加大团队考核分值权重，体现勤劳多得、多劳多得、优劳优得、奉献多得的分配原则，团队中表现突出者可高于医院分配人均水平的10%-20%发放，医院在考评和分配中要充分听取队长的意见。

2、绩效考核与每团队和队员的服务数目、服务质量、居民满意度及公卫办半年绩效考核情况进行挂钩。

3、队长享有每月队长补助，按任务完成情况和公卫办半年绩效考核结果分为一、二、三等，适当拉开补助差距。

4、团队成员的考核结果，与医院年度考核、技术职务提升挂钩同等条件下，表现突出者可优先考虑。

XX镇卫生院

二0XX年十仲春一日

4乡镇卫生院20XX年基本公共卫生服务项目实施方案

为进一步加强我镇基本公共卫生服务的管理与领导，有效落实我镇的各项公共卫生服务工作，提高服务质量和效率，根据上级有关文件及会议精神，结合我院实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，根据各个项目的的不同特点，试行分类考核，对公共卫生服务项目管理人员实行工作数量、工作质量、实际贡献等方面的绩效考核，在分配中坚持多劳多得、优绩优酬，重点向成绩突出的人员倾斜，建立绩效挂钩、多劳多得的考核分配机制，充分调动公共卫生管理人员的工作积极性和主动性，促进我镇基本公共卫生服务工作事业全面健康发展。

二、考核目的

督促指导我院公共卫生服务项目管理人员认真履行公共卫生服务职责与职能，提高服务质量，规范服务行为，保证我镇居民公平享有基本公共卫生服务，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

三、考核原则

(一)坚持科学、合理、有效的原则。科学合理地制定考核评估的具体内容、标准、方法和评分办法，强化考核评估结果的反馈，注重解决实际问题，提高考核评估实效。

(二)坚持客观、公平、公正的原则。公开考核程序、内容、标准和评分标准，严格依据标准进行考核评分和综合评价。

(三)坚持全面考核评估与日常性监督检查、定期考核抽查和群众参与评价相结合的原则。建立和完善日常监督指导和全面考核评估相结合的工作制度，对基本公共卫生服务落实情况开展综合评价。坚持绩效导向、奖优罚劣。

(四)坚持内部考核评估与社会评价相结合的原则。通过内部考核评估与社会综合评价督促公共卫生服务项目管理人员切实履行公共卫生服务职能，提高服务质量和效率。

四、考核内容

根据国家基本公共卫生服务项目要求，考核内容包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压、糖尿病等慢性病管理、重性精神疾病管理、卫生监督协管工作及中医药服务。根据《国家基本公共卫生服务规范(20XX年版)》和上级有关要求，制定了《依汶镇卫生院基本公共卫生服务项目管理人员考核评价细则》(见附件)，作为我院对基本公共卫生服务项目管理人员的考核标准。

五、考核方法

依汶镇卫生院公共卫生服务项目管理人员考核领导小组考核时采取查阅资料、现场考察、抽查核实、入户调查等方式。基本公共卫生服务项目完成的数量、质量、群众满意程度调查按《依汶镇卫生院基本公共卫生服务项目管理人员考核评价细则》执行。

六、考核对象

本院负责公共卫生项目的工作人员及各村卫生室村医。

七、考核方法与程序

(1)制定《依汶镇卫生院公共卫生服务项目工作人员考核实施方案》及《依汶镇基本公共卫生项目岗位绩效考核评价细则》。

(2)成立公共卫生服务项目岗位绩效考核领导组，负责考核的具体组织和实施。

(3)考核领导小组根据考核评价细则对公共卫生服务项目工作人员进行考核，以“数据说话”客观评分。在公共卫生的每项年度完成4次对公共卫生项目工作人员的年度绩效考核，考核结果作为绩效工资兑现、本人岗位聘任、表彰奖励等工作的重要依据，并建立相应的绩效考核档案，根据考核结果，提出考核等次建议。

(4)考核等次建议报县公共卫生服务项目办，并在院内予以公示。

八、绩效考核结果与运用

1、考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，分值90分以上为优秀，80-89分为合格，70-79以下为基本合格，70以下为不合格。

2、按考核结果确定考核系数，优秀的为1.4、合格的为1.2、基本合格的为1.0，不合格的为0.8。

3、考核期内出现下列情况之一的，经核实后，按个人绩效考核系数的50%确定其考核得分系数。

(1)违反相关政策和法律法规，被上级部门通报批评或处罚的;

(2)在工作中吃、拿、卡、要等经调查核实的;

(3)因玩忽职守造成医疗差错或医疗事故的;

(4)因服务态度引发医疗纠纷给单位造成损害的;

(5)遇有重大事件不及时逐级报告，造成不良后果的;

(6)对损坏卫生院荣誉，造成不良后果的;

(7)不服从院领导工作安排的。

九、保障措施

(一)提高认识，加强管理做好此次考核工作关系到广大广大人民群众的切身利益，对调动公共卫生工作人员的工作积极性，具有非常重要的意义，因此我院成立考核工作领导小组，负责我镇公共卫生工作人员的考核工作。

(二)明确任务，认真实施依照有关文件精神，结合我院实际，进行认真细化分解，核定每个项目的工作任务量，量化指标分值，制定考核细则，确保考核结果实事求是。

(三)严明纪律，公正公平严格按照考核细则对公共卫生工作人员进行考核，确保考核结果的真实性。对考核工作不负责任的，监督不到位的，追究相关人员的责任。

520XX年亳州市乡镇卫生院公共卫生人员培训实施方案

为切实做好全市基本公共卫生服务工作，提高基层医疗卫生人员公共卫生服务能力，确保完成20XX年度全市基本公共卫生服务项目任务，按照省卫生厅、省财政厅《关于印发20XX年中央财政补助安徽省公共卫生专项资金农村卫生人员分类培训实施方案的通知》(卫农秘〔20XX〕797号)要求，结合我市实际情况，制定本培训实施方案。

一、项目目标

通过对全市101名乡镇卫生院公共卫生人员进行培训，增强他们的业务能力，提高乡镇卫生院的服务水平。

二、项目实施范围和内容

(一)项目实施范围

全市101个乡镇卫生院各确定1名公共卫生人员参加培训。

(二)项目培训方式和内容

项目委托市疾病预防控制中心组织实施，采取集中理论培训和在市、县级医疗卫生机构进修学习实践相结合的方式，对101名乡镇卫生院公共卫生人员培训130天，培训内容以《国家基本公共卫生服务规范》(20XX年版)为主(包括2学时的卫生应急知识培训)。

三、项目组织

(一)市卫生局成立项目工作领导组织，明确分工和职责，认真组织实施。

项目工作领导小组:

组长:翟玉增

成员:雷卫星唐成齐张东洋邓干贤孙法民

张俊秀

项目工作领导小组职责:负责培训工作的管理、监督、指导和评价。

领导小组下设办公室，设在市疾控中心。

主任:雷卫星

成员:张怀忠黄守义杨杰赵玉锋程健生

唐慧文刘强林龚海政张大杰汤少培

王鹏程

办公室职责:负责培训工作的组织实施。

(二)县区卫生局负责组织本县区乡镇卫生院公共卫生人员参加培训等工作。

四、项目执行

(一)第一阶段:培训准备阶段(4月11日-4月17日)

⒈培训教材:使用省卫生厅选编的《安徽省乡镇卫生院公共卫生人员培训讲义》。

⒉开展师资培训暨启动会。4月11日，由市卫生局负责组织实施，师资人员要求:中级以上职称或本科以上学历，从事公共卫生专业工作5年以上，熟悉培训相关知识，能胜任培训工作任务。参会人员为市卫生局相关负责人，市疾控中心、市妇幼保健所(筹)和市卫生监督所相关人员，各县区卫生局分管领导和业务股(科)长以及师资老师。

⒊填写参训人员资料。各县区卫生局要从辖区内乡镇卫生院各确定1名公共卫生人员参加市级培训，参训人员数量须与附件1安排的培训人数一致。各县区卫生局要按照《乡镇卫生院公共卫生人员培训情况登记表》(附件2)的内容、格式要求，将参训人员姓名、性别、民族、出生年月、学历、专业、执业资格、执业类别、职称、身份证号、联系电话、工作单位等13项相关信息资料录入数据库，并于4月16日前上报至市疾控中心重点传染病防治科，联系人:赵玉锋，电话:5126117，E—mail:bzsbjgf@163.com。

(二)第二阶段:全面实施阶段(4月18日-9月10日)

本次培训主要分为理论学习、现场考察和进修实习三个部分。

⒈理论培训与现场考察。

第一组:谯城区和涡阳县，4月18日下午报到，4月19日-22日集中理论培训;4月23日-27日，到利辛县、芜湖市现场考察，4月28日上午考试，下午离会。

第二组:利辛县和蒙城县，5月2日下午报到，5月3日-6日集中理论培训;7日-11日，到芜湖市、谯城区现场考察，5月12日上午考试，下午离会。

⒉进修实习。

⑴5月14日-8月21日。各参训人员在市疾控中心、市卫生监督所进修实践。市疾控中心在进修结束时，上报《乡镇卫生院公共卫生人员进修实践安排表》(附件3)。

⑵8月22日-9月10日。各参训人员到所在县区疾控中心、卫生监督所、妇幼保健机构进修实践。由各县、区卫生局负责组织实施，并在进修结束时上报《乡镇卫生院公共卫生人员进修实践安排表》(附件3)。

⒊培训期间，市疾控中心填写《乡镇卫生院公共卫生人员培训资金、任务实施进度表》(附件4)，并及时报送市卫生局基妇科，基妇科审核后报省卫生厅农卫处。培训结束后，对参训人员进行考试、考核。

五、资金安排与管理

本次培训经费由中央补助专项资金支持，主要用于公共卫生人员培训、师资培训等。根据培训时间安排，按照每人40元/人/天标准给予补助，下拨市疾控中心和各县区卫生局，不足部分由各地自筹解决。

各单位务必做到专款专用，严格财务管理制度，严禁挪用专项资金，不得将财政补助资金直接发放给受训人员，也不得向受训人员另行收取费用，保证人员免费接受培训。资金的使用管理按照省财政厅、省卫生厅制定的《中央补助安徽省公共卫生专项资金项目培训经费管理办法》执行，并按要求保存好资金使用的原始资料依据备查。

六、项目监督与评估

市卫生局按照《乡镇卫生院公共卫生人员培训项目考核评估表》(附件5)加强对项目实施的监督检查，严格按照质量、时间要求实施项目，及时发现和解决项目实施过程中的问题。

项目结束后，市疾控中心对项目实施情况进行认真总结和评估，并将《乡镇卫生院公共卫生人员培训情况登记表》(附件2)、《乡镇卫生院公共卫生人员培训项目总结报表》(附件6)和总结评估报告报送市卫生局基妇科。