村党群众路线实施方案
时间: 08-19
栏目:方案
方案一：村党群众路线实施方案
依据xx乡党委{20xx}7号文件的精神，在全党开展党的群众路线教育实践活动之际，为加强我村党的建设，加快全村经济社会各项事业快速发展，经村“两委”会议研究决定，并结合我村实际，在全村开展“转作风、办实事、创和谐”党的群众路线教育主题实践活动。为确保活动顺利实施，取得如期效果，特制订本实施方案：
一、指导思想
以党中央“八项规定”和“深入开展党的群众路线教育实践活动”为准绳，以强班子、保稳定、促发展为总目标。着力解决干部队伍中懒、散、软、乱等突出问题，着力解决群众反映强烈、关系群众切身利益的的突出问题，着力解决影响全村发展的主要难题。通过“转作风、办实事、创和谐”主题实践活动，让全村党员干部都来一次“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，通过主题实践活动，进一步密切党群关系、进一步提高基层班子为民服务意识和群众工作能力、进一步促进社会和谐稳定，取信于民，服务于民。
二、具体安排
本次主题实践活动，从20xx年2月26日开始，至9月份结束。
（一)学习教育阶段
一是邀请乡党委集中授课；二是支部书记授课；三是党员自学。授课和自学对象为全体党员、两委干部。授课和自学内容紧密结合班子建设、农村工作策略、村内重大事项工作流程、党的群众路线、党的纪律法规政策等。通过授课，解惑、答疑、明确方向、理清思路、提升政治理论水平和科学决策能力，重点要领会党的十八大精神及开展活动重大意义。
（二）查摆问题阶段
1、强化领导基层调研
“两委”干部要深入基层第一线，对全村各组基层组织建设情况全面了解，尤其对工作难以正常开展的组，要查找根源所在，解决关键问题，加大帮扶力度，深入贫困户了解，从班子建设、矛盾调解、产业及旅游发展发展等多方面着手。
2、认真开好群众座谈会
依据各村民组的具体组情，适时组织群众座谈会。座谈会的面要广，要有主题。要通过座谈会，认真查找在班子建设、重大事项工作流程、村、组发展等方面存在的突出问题和矛盾，寻找“病根”；要通过走访，认真听取群众对推动科学发展、实现增收致富、促进社会和谐的过程中存在的突出问题，听取群众对全村发展的建议和意见。
3、召开专题民主生活会
要开展一次主题民主生活会。每一名党员都要求认真准备、各抒己见，认真开展批评和自我批评，努力提高班子凝聚力。要认真对照中央“八项规定”，查找思想、工作生活作风问题；要从“三务公开”方面入手，把重大事项流程化管理作为重点，剖析公开中存在的不足和问题；要从百姓收益、村集体利益、村级发展，剖析存在问题的根源，影响发展的症结，并提出解决问题的办法。
（三）整改提高阶段
1、班子整改
要根据查找出的问题进行集中整改，班子成员和班子都要制定出整改方案，方案要求符合实际、切实可行。明确具体整改时间、整改措施、整改办法、整改效果和达不到效果的相关处罚意见。要通过整改，实现班子成员整体素质有明显提升，班子合作意识增强，凝聚力、战斗力增强。
2、发展规划
要立足实际，制定和完善符合自身的发展规划。要围绕全村中心工作准确定位，要有长远的规划和具体实施目标，制定出详细的时间表和任务栏。要有一张清晰的目标视觉图。要把发展规划的落实量化、目标化。
3、规范管理
要针对本次活动中存在的突出问题，制定、出台和完善相关制度，拿出具体的管理措施。要让各项工作有序开展，有制度保障。特别是在“三会一课”、“四议两公开”、“矛盾纠纷调处”、“重点工程重大项目落实”等方面，要有清晰的、便于操作的，确实能解决问题的制度和违反制度的处罚办法。
4、星级评定
要根据活动内容实行星级管理，对全体党员星级评定。根据活动效果评选出好、中、差三个等级，对优秀党员要奖励。对评比较差的党员加大教育力度，支部书记要进行个别谈话，对于不知悔改、在重大行动中我行我素、阻碍全村发展的要严格依照党内条例、规章制度严肃处理。
（四）检查验收阶段
1、组织检查验收
领导组要对各分支进行检查。主要各项制度是否健全、学习笔记、心得体会、本村发展规划等方面进行检查。要组织党员代表对本次活动进行民主测评，测评结果要作为年终考核和评优的重要依据。
2、形成长效机制
要认真总结本次活动，形成一份详细的总结报告。要根据存在问题制定整改台账，动态管理整改工作。明确建档内容，具体包括存在问题、整改提高措施的落实情况等，并将整改进度、效果以及工作中发现的新问题、采取的新措施等情况入档。要强化过程管理，建立整改工作动态跟踪机制，鼓励先进，激励后进，确保转化。要形成长效机制、保证活动成果常态化。
3、培树一批典型
要对在全村工作中涌现出的先进个人进行表扬，树立典型。组织先进典型与后进个人结对帮带，通过先进典型现身说法、传授经验、具体指导等方式，发挥先进典型在村务管理、经济发展、制度建设、维护和谐方面的传、帮、带作用，助推后进个人晋位升级。
本次活动的主要目的在于走群众路线，走群众路线的目的是为了更好的服务群众，为群众办实事、办好事。因此，所有活动，力戒务虚。不要以活动为借口，铺张浪费，影响工作，更不能以活动为借口，干有损组织形象，有损群众利益的事情。希望通过这次活动，切实提高基层班子的战斗力、凝聚力，切实密切党群关系、干群关系，切实加快经济转型发展的步伐。为全村美好乡村建设精彩跨越提供政治和智力保障。
方案二：村党群众路线实施方案
按照中央和省、市、区委的部署及镇党委周发【20xx】14号文件精神，在全村开展党的群众路线教育实践活动之际，为加强我村党的建设，加快全村经济社会各项事业健康发展，经两委会议研究决定，从20xx年2月—9月，紧密结合我村实际，在全村开展“转作风、抓实事、创和谐”党的群众路线教育主题实践活动。为确保活动顺利实施，取得如期效果，特制订本实施方案：
一、指导思想
以党中央“八项规定”和“深入开展党的群众路线教育实践活动”为准绳，以强班子、保稳定、促发展为总目标。着力解决干部队伍中懒、散、软、乱等突出问题，着力解决群众反映强烈、关系群众切身利益的的突出问题，着力解决影响全村发展的主要难题。通过“转作风、抓实事、创和谐”主题实践活动，让全体党员干部都来一次“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，通过主题实践活动，进一步密切党群关系、进一步提高基层班子为民意识和工作能力、进一步促进社会和谐稳定。
二、成立组织
组长：王尚铭（第一书记）
副组长：蒋德贵（党总支书记）
成员：陈宏杨永龙李海平徐礼兵何儒祥
联络员：杨永龙（xxx）
三、具体安排
本次主题实践活动，从20xx年2月开始，至9月30日结束，共分为四个阶段。
（一)动员部署、学习教育阶段（20xx年2、4月份）
一是召开动员会，对党的群众路线教育活动进行全面部署；二是总支书记授课。授课对象为全体党员、两委干部。授课内容紧密结合班子建设、农村工作策略、村内重大事项工作流程、党的群众路线、党的纪律法规政策等。通过授课，解惑、答疑、明确方向、理清思路、提升政治理论水平和科学决策能力。
（二）查摆问题阶段（20xx年5、7月份）
1、强化村干部到组、到企业开展调研
两委干部要深入基层第一线，对全村经济发展，社会稳定等基层组织建设情况全面了解，尤其对工作难以正常开展的，要查找根源所在，解决关键问题，加大帮扶力度。从班子建设、矛盾调解、产业发展等多方面着手。
2、开好群众座谈会
要组织群众座谈会。座谈会的面要广，要有主题。要通过座谈会，认真查找在班子建设、重大事项工作流程、村级发展等方面存在的突出问题和矛盾，寻找“病根”；要通过走访，认真听取群众对推动科学发展、实现增收致富、促进社会和谐的过程中存在的突出问题，听取群众对全村发展的建议和意见。
3、召开专题民主生活会
要开展一次主题民主生活会。每一名党员都要求认真准备、各抒己见，认真开展批评和自我批评，努力提高班子凝聚力。要认真对照中央八项规定，查找思想、工作生活作风问题；要从“三务公开”方面入手，把重大事项流程化管理作为重点，剖析公开中存在的不足和问题；要从百姓收益、村集体利益、单位效益入手，剖析存在问题的根源，影响发展的症结，并提出解决问题的办法。
（三）整改提高阶段（20xx年8月份）
1、班子整改
要根据查找出的问题进行集中整改，班子成员和班子都要制定出整改方案，方案要求符合实际、切实可行。明确具体整改时间、整改措施、整改办法、整改效果和达不到效果的相关处罚意见。要通过整改，实现班子成员整体素质有明显提升，班子合作意识增强，凝聚力、战斗力增强。要求：所有班子整改方案要有总支书记、村委主任两个人共同签字，要通过领导组审核后开始落实。
2、发展规划
要立足实际，制定和完善符合自身的发展规划。要围绕全村中心工作准确定位，要有长远的规划和具体实施目标，制定出详细的时间表和任务栏。要有一张清晰的目标视觉图。要把发展规划的落实量化、目标化。
3、规范管理
要针对本次活动中存在的突出问题，制定、出台和完善相关制度，拿出具体的管理措施。要让各项工作有序开展，有制度保障。特别是在“三会一课”、“四议两公开”、“矛盾纠纷调处”、“重点工程重大项目落实”等方面，要有清晰的、便于操作的，确实能解决问题的制度和违反制度的处罚办法。
4、星级评定
要根据活动内容实行星级管理，对全体党员星级评定。根据活动效果评选出好、中、差三个等级，对优秀党员要奖励、中等的要鼓励进入好的行列。同时对本支部内不合格的党员要加大教育力度，总支书记要进行个别谈话，对于不知悔改、在重大行动中我行我素、阻碍影响全村经济、社会发展的要严格依照党章、规章制度严肃处理。
（四）自查自纠阶段（20xx年9月份）
1、分组检查验收
领导组要对活动期间开展的情况进行检查。主要各项制度是否健全、学习笔记、心得体会、本村发展规划等方面进行自查、自纠。要组织党员代表对本次活动进行民主测评，测评结果要作为年终考核和明年“七一”评优的重要依据。
2、形成长效机制
要认真总结本次活动，形成一份总结报告。要根据存在问题制定整改台账，动态管理整改工作。明确建档内容，具体包括存在问题、整改提高措施的落实情况等，并将整改进度、效果以及工作中发现的新问题、采取的新措施等情况入档。要强化过程管理，建立整改工作动态跟踪机制，实行“摘牌”销号制度，通报工作进展情况，鼓励先进，激励后进，确保转化。要形成长效机制、保证活动成果常态化。
3、培树一批典型
要对在全村工作中涌现出的先进个人进行奖励，树立典型。组织先进典型与后进个人结对帮带，通过先进典型现身说法、传授经验、具体指导等方式，发挥先进典型在村务管理、经济发展、制度建设、维护和谐方面的传、帮、带作用，助推后进个人晋位升级。
四、三点要求
1、高度重视
要站在讲政治、讲大局、保稳定、促发展的高度来认识。要站在先走一步，防患于未然的高度来认识这次活动的重要性。要把这项工作作为当前和今后一段时间内的一项中心工作，村两委主要负责人带头抓，班子成员参与共同抓。
2、扎实推进
每一个阶段都有每一个阶段的任务，这次活动不搞弄虚作假，不搞下不为例，哪个环节不到位、什么时候做好了再往前推。对于表现差，拖全村后腿的党员，要予以批评、谈话。
3、力求实效
本次活动的主要目的在于走群众路线，走群众路线的目的是为了更好的服务群众，为群众办实事、办好事。因此，所有活动，力戒务虚。不要以活动为借口，铺张浪费，影响工作，更不能以活动为借口，干有损组织形象，有损群众利益的事情。希望通过这次活动，切实提高基层班子的战斗力、凝聚力，切实密切党群关系、干群关系，切实加快经济转型步伐。为促进全村经济发展、社会稳定提供坚强的组织保证。
方案三：村党群众路线实施方案
根据中央、省、市、双辽市文件精神和《xx镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》部署要求，现就xx村深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。
一、参加范围
支部所有党员。
二、总体要求
坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，严格执行中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和不落实，有效解决作风方面的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力，使党员、干部思想认识提高、作风转变，党群干群关系密切，树立为民务实清廉形象，夯实基层基础。
坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头，注重聚焦解决“四风”和不落实问题，注重敞开大门、群众参与，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
三、主要任务
主要任务是抓住反对“四风”和不落实问题这个重点不放，集中解决村三委班子和党员干部作风方面存在的突出问题，围绕群众的重大关切和利益诉求，着力解决好关系群众切身利益的突出问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。
1.重点解决班子号召力和凝聚力不强的问题。
2.重点解决班子不团结的问题。
3.重点解决如何提高村班子发展集体经济的能力，进一步增强威信问题，增强村级集体积累，壮大集体经济。
4.重点解决干部服务意识不强，脱离群众，工作上偏亲向友，不关心群众冷暖，不愿听群众意见，不为群众着想，解决群众反映的突出问题不积极，遇到群众提出的困难和问题就躲问题；
5.重点解决班子成员大局意识、集体意识差的问题；
6.重点解决党员素质不高、觉悟不高，在群众中表现不明显问题。
7.着重解决好特困群众生产生活基本保障等问题。认真组织我本村“百名干部进千户”活动，把活动面扩大到村班子成员。加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众得到更多实惠，提高满意度。
四、方法步骤
教育实践活动从20xx年3月开始，到20xx年9月份基本结束。活动中，要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实特别是解决突出问题贯穿始终。
（一）学习教育、听取意见
1、强化学习教育（3月至9月）。
学习内容：主要是学习上级党委规定的学习内容。同时结合农村实际，还要组织学习农业生产的相关实用知识。
学习方法：一是制定学习计划，组织集体学习。二是列出书目、提供学习材料，由党员自学。
学习要求：第个党员必须做好学习笔记。村班子成员要带头学。支部组织定期和不定期的学习交流会，每个党员都要发表对学习的体会和心得。
2、广泛听取意见（3月至５月）。党支部将组织座谈会，征求群众对班子和班子成员的意见。每个党员和村班子成员也要在学习、日常工作中真心听取群众意见。征求和听取意见要有诚恳的态度、宽阔的胸襟。支部对征求到的意见和建议会及时传达给班子成员和党员个人。党员和班子成员也要主动认领、落到人头。
（二）查摆问题、开展批评（4月至６月）
1、找准查实突出问题。要围绕为民务实清廉要求，认真对照征求的意见和建议，通过多种形式深入查摆、认真梳理“四风”及不落实方面的突出问题，开展好批评和自我批评。
2.召开组织生活会（4月至７月）。对查摆出来的突出问题进行梳理和分析，在班子内部通报；普遍开展谈心谈话，进一步交流思想、交换意见。认真撰写对照检查材料。明确努力方向和整改措施。对照检查材料形成后，支部书记、督导组要逐级审核把关，并报镇党委教育实践活动领导小组办公室备案。
要严肃认真地开展批评和自我批评，坚持人人帮我、我帮人人，既揭短亮丑、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。在开展批评和自我批评的基础上，对每名党员进行评定。组织生活会召开后，向群众代表或全体群众通报情况。
（三）整改落实、建章立制
1、深入整改落实（3月至9月）。村班子要针对查摆出来的问题，认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；村班子成员要制定个人整改措施。普通党员应列出问题清单，明确整改措施。坚持即知即改，立行立改。围绕群众反映强烈的突出问题，从活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，并及时向群众作出整改承诺，公布整改情况，请群众评价和监督。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
2、健全落实制度规定（3月至9月）。认真总结教育实践活动经验，把实践成果转化为制度成果，并强化制度的执行和监督。
（四）及时组织“回头看”（9月）
在坚持一步一回头的基础上，活动后期要集中开展“回头看”工作，主要看学习教育是否扎实；主要看征求意见是否深入；看自我剖析是否深刻；看谈心交心是否充分；看开展批评是否认真；看边查边改是否见效。
（五）总结工作（9月）
教育实践活动基本结束时，党支部召开总结大会，全面总结教育实践活动成效和经验启示，为今后加强党的作风建设提供有益借鉴。总结大会上，要对村班子和党员干部进行民主评议。
五、实效要求
开展教育实践活动，重在取得实效。一是分批次列出清单推进解决问题。二是开展专项整治集中解决问题。三是切实解决好自身存在的问题。确保整改成效群众看得见、感受得到、大多数人满意。
六、分类指导
1、针对村班子成员。村班子成员，特别是主要领导要争当带头履职的表率、联系群众的表率、团结干事的表率、真抓实干的表率、清正廉洁的表率，重点解决脱离群众，讲究排场、铺张浪费，为政不廉等问题。
2、针普通党员。要争当自觉学习的模范、服务群众的模范、执行政策的模范、发家致富的模范，重点解决素质不高、觉悟不高等问题，提高带头致富的能力。
七、组织领导
支部成党的群众路线教育实践活动领导小组，对这项活动负总责。支部书记要承担起第一责任人的责任，同班子成员一起，要带头学习，带头听取意见，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，又要认真履行职责，统揽全局，发挥作用，抓好本单位教育实践活动。要把开展教育实践活动与做好当前各项工作结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。
方案四：村党群众路线实施方案
按照中央、市委、区委的总体部署及街道党工委的统一安排，为抓好我村党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），根据北碚区委《关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（北碚委发〔20xx〕9号）及《关于印发〈东阳街道党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》精神（东工委发[20xx]15号），结合本村实际，制定本方案。
一、指导思想、总体要求和目标任务
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委四届三次、四次全委会以及区委十一届三次、四次全委会精神。紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，把贯彻落实中央八项规定和市委七条实施意见精神作为切入点，进一步改进工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），
以补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制为重点，努力解决一批群众反映强烈的突出问题，提高党员干部做好新形势下联系服务群众工作的能力，切实畅通联系服务群众“最后一公里”，提升群众满意度，为加快北碚“五区四带”建设，建设宜居宜业新东阳,促进东阳各项事业健康有序发展提供坚强保证。
（二）总体要求
教育实践活动全过程，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“六个注重”原则。坚持问题导向，抓住“四风”这个要害，着力解决工作依赖性强，“等靠要思想严重”，优亲厚友、办事不公、作风不实、作风不正、服务不优、行为不廉、服务群众意识不强、能力不足、水平不高、与民争利等问题上取得实效。坚持村“两委”班子带头，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。坚持分类指导，不搞上下一个样、简单套用，根据村实际制定活动方案，设计活动载体，并上报督导组审批。坚持时间服从质量，灵活把握规定环节实施时间进度。坚持以制度建设为根本，形成加强作风建设的长效机制。
（三）目标任务
我村教育实践活动按照“快、实、细、新、俭、严”六字要求，着力打造“四有”村级班子，增强团结协作能力，增强服务意识，强化服务职责，提高服务能力，让清廉务实、亲民为民、便民利民成为工作常态，使“两委”班子成为带领群众谋发展、奔小康、促和谐的主心骨，真正畅通联系服务群众的“最后一公里”。
1、班子团结有合力。明确“两委”职责功能，村党组织要切实发挥领导核心作用，支持、保障村委会、群众自治组织充分行使职权。发挥民主作风，健全民主议事决策机制，着力解决班子软弱涣散问题，搞好团结、密切配合、形成合力，勇于进取、敢于承担，增强凝聚力、战斗力，发挥示范引领作用。
2、作风务实有公心。在思想作风上，重点解决缺乏群众感情、疲软散漫、“等靠要”，工作不安心，不顾长远、只顾眼前，不讲奉献、只讲利益等问题。在工作作风上，重点解决“机关化”倾向，坐等上门多、主动问需少，在职不在岗、群众办事找不着人，工作方法简单、作风霸道、欺上瞒下、虚报浮夸、弄虚作假等问题，尤其在处理低保、困难救助、基础设施建设、“三资”管理、支农惠农资金项目分配等事关群众切身利益的事项中，要解决不规范、不公开、不民主，优亲厚友、变调走样，中饱私囊、贪污腐败等问题。在生活作风上，解决不注意党员形象、热衷打牌喝酒、玩风盛行、拉帮结派、挥霍集体资产等问题。
3、群众工作有能力。要植根群众，善于倾听群众所想所盼所愿，提高掌握实情的能力；要尊重群众，办事议事讲民主，提高科学决策的能力；要依靠群众，解决倾向性、苗头性问题，提高化解矛盾的能力；要引导群众，做好自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，提高基层治理的能力。
4、服务发展有办法。要努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。要坚持以建设文明和谐新农村为目标，以完善服务功能为抓手，以制度创新为动力，健全为民服务网络，把我村建设成为管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。
二、方法步骤
教育实践活动安排8个月时间，我村集中教育时间定为于3个月。参加对象为党组织关系在村的全体党员，重点是具有党员身份的“两委”班子成员和村民组长。欢迎非中共党员的村委会成员、村民小组长、村民代表和群众积极参加教育实践活动，可邀请他们参加集体学习和专题组织生活会，听取他们的意见和建议。
在活动正式启动前的准备阶段，要重点抓好三项工作。一是对流动党员进行清理，有序组织流动党员参加教育实践活动；二是对“两委”班子及其成员、普通党员“四风”以及服务群众方面存在的突出问题进行梳理。三是在与街道督导组充分沟通的基础上，制定教育实践活动方案，明确目标任务、方法步骤和保障措施。
整个教育实践活动分3个环节：
（一）学习教育、听取意见（1个月）
1、召开动员大会。各村（社区）党组织在与街道督导组沟通后，召开教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行动员部署。党组织书记主持会议并作动员讲话；街道督导组传达上级党委有关精神，并对活动开展提出要求。参会人员范围：村“两委”班子成员，村党组织全体党员，村民小组长，离任村干部代表，村民代表、辖区社会单位代表。外来业主代表，待村党组织同街道督导组商定。
2、组织学习讨论。按要求组织党员认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习市委四届三次、四次全委会精神和市委关于教育实践活动的重要文件精神，学习区委十一届三次、四次全委会精神，学习中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，学习中央指定的《论群众路线—重要论述摘编》等5本书和《整顿党的作风》等经典著作，学习市活动办专门编发的《联系服务群众经验做法选编》、《警示教育案例汇编》，学习重庆市情和北碚区情、区委关于教育实践活动联系服务群众相关文件及街道相关文件会议精神。结合“三会一课”，利用远程教育、网络、手机报、活动简报、街道党务QQ群等，开展马克思主义群众观点、党的群众路线专题学习讨论。“两委”班子党员成员还要结合全区对新一届村“两委”专职干部的教育培训，开展一次群众路线专题集中学习。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。采取送学上门等方式，组织年老体弱党员参加学习教育。
3、多方位听取意见。要把依靠群众开展教育作为根本方法，坚持到群众中听意见、找问题，组织党员深入村民小组、院坝、小区、楼栋等，进家入户、面对面听取群众反映强烈的作风问题和事关群众切身利益的现实问题，为对照检查、开展批评和问题整改打牢基础。在广泛听取意见的基础上，要对意见进行“原汁原味”梳理。
（二）查摆问题、开展批评（1个月）
1、切实找准突出问题。坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，通过群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，结合贯彻落实中央八项规定，重庆市党员干部“八严禁”、“十二不准”以及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》要求，从关系群众切身利益的问题中、从平时习以为常的小事和枝节中，认真查找“两委”班子自身建设、作风建设、带动发展等方面的问题。党组织书记要亲自撰写“两委”班子及本人的对照检查材料，并报街道督导组审阅。“两委”班子的对照检查材料要对集体“三资”、财务收支进行说明。“两委”班子其他党员成员要在专题组织生活会上查找班子及自身存在的问题，提出整改措施。
2、召开专题组织生活会。以村为单位召开专题组织生活会，邀请街道联系领导和督导组全程参与。会前，“两委”班子成员之间、党员之间要互相谈心。会上，党组织主要负责人代表“两委”班子围绕“四风”问题、联系服务群众和班子建设的突出问题，开展批评与自我批评；“两委”班子成员带头剖析，开展批评与自我批评；其他党员要对班子和成员提出意见建议并开展自我批评。批评和自我批评不护短、不遮掩，相互批评实事求是、坚持原则，做到不回避矛盾、不纠缠细枝末节、不搞无原则纷争、真心实意帮助同志。会上开展民主评议党员工作。专题组织生活会召开以后，村党组织形成组织生活会情况专题报告，经街道督导组审阅后，在党务公开栏进行公示，接受群众监督。
（三）整改落实、建章立制（1个月）
1、制定整改方案。村根据前两阶段查找出的问题，研究制定“两委”班子整改方案，做到整改目标、整改措施、整改时限、整改责任“四明确”，力求具体化、可操作、可检查、可监督。整改方案报街道督导组审阅后，在村党务公开栏公示，广泛接受监督，并根据干部群众的意见进行修改完善。
2、抓好整改落实。“两委”班子整改实行党组织书记负责制，针对“四风”和服务群众方面存在的问题抓好整改落实。要坚持边学边查边改，一开始就改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改。重点抓好“两项清理”和开展好“三项行动”。
实施“两项清理”。一是实施软弱涣散基层党组织清理。清理村“两委”关系不团结、党员干部党性不强、做事不民主、发挥作用差、群众意见大、干群关系紧张的村党组织，并进行集中整顿。二是实施村级资源、资产、资金“三资”
清理。全面摸清村级“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，建立登记台账，把集体“三资”纳入规范管理，做到账实、账款相符，切实保障基层群众的合法权益。开展“三项行动”。一是开展作风问题整治专项行动。对工作疲软散漫、在职不在岗、群众办事找不着人，避重就轻、回避矛盾、弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众，简单粗暴，态度恶劣等问题进行专项整治。二是开展损害群众利益问题整治专项行动。对在发放低保、慰问、补助、补偿等困难救济中，优亲厚友，克扣群众财物，向群众吃拿卡要，侵占、挥霍集体资产等问题进行严厉整治。三是开展服务能力提升专项行动。提升村组织和带领群众发展致富、改善村环境和增强社会管理的能力和水平，切实解决生产生活环境差、发展步伐缓慢、社会矛盾积压多等突出问题，提高群众生活质量和满意度。
3、完善规章制度。村要围绕规范基层组织运转和联系服务群众，对已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要坚持抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。一是规范基层组织运转机制。严格执行村党组织书记定期例会、向街道党工委会议汇报工作制度，完善村“两委”班子成员“双述双评”和坐班制度，实现村干部管理的常态化、规范化。二是完善直接联系服务群众工作机制。围绕创建基层服务型党组织，以“双联双帮双促”为载体，开展结对帮扶，办实事解难题；总结推广院坝会、社区工作日、群众事务全程代理、党员志愿服务、网格化管理、组团式服务、班子成员定期走访等实践中行之有效的做法，并结合实际不断丰富，运用各种载体联系服务群众，增强服务实效。三是健全公开监督民主管理机制。全面实行“四议两公开”，落实村级公益事业事项“一事一议”制度，拓宽农村党员群众参政议事的渠道，保障参与权、知情权、表达权和监督权。
根据教育实践活动进展情况，村同街道督导组商定后，组织召开教育实践活动总结大会，街道联系领导和督导组参加，并在会上对村“两委”班子及成员进行民主测评。会后，村党组织要向街道党工委汇报活动开展情况。
三、组织领导
（一）落实领导责任。村党组织要成立教育实践活动工作机构，切实履行职责。党组织书记作为“第一责任人”，要高度重视、牵头抓总，带头示范，保证教育实践活动扎实推进、取得实效。街道党工委组建了督导组，全程指导、督促，做到教育实践活动扎实开展，取得实效。
（二）注重统筹实施。要把开展教育实践活动与完善村民自治、保障改善民生、党员履职尽责紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实上级党委统一部署，把“规定动作”做到位，又要结合实际，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色。
（三）加强宣传引导。利用“乐学舞台”、院坝会、板报等群众喜闻乐见的形式，宣讲教育实践活动的重大意义、部署要求、工作进展和活动成果，做到宣传引导成本低、群众爱、效果好。注重抓好典型宣传，善于发掘和总结经验做法，培育、宣传先进典型，切实增强宣传引导的针对性和感染力。
依据xx乡党委{20xx}7号文件的精神，在全党开展党的群众路线教育实践活动之际，为加强我村党的建设，加快全村经济社会各项事业快速发展，经村“两委”会议研究决定，并结合我村实际，在全村开展“转作风、办实事、创和谐”党的群众路线教育主题实践活动。为确保活动顺利实施，取得如期效果，特制订本实施方案：
一、指导思想
以党中央“八项规定”和“深入开展党的群众路线教育实践活动”为准绳，以强班子、保稳定、促发展为总目标。着力解决干部队伍中懒、散、软、乱等突出问题，着力解决群众反映强烈、关系群众切身利益的的突出问题，着力解决影响全村发展的主要难题。通过“转作风、办实事、创和谐”主题实践活动，让全村党员干部都来一次“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，通过主题实践活动，进一步密切党群关系、进一步提高基层班子为民服务意识和群众工作能力、进一步促进社会和谐稳定，取信于民，服务于民。
二、具体安排
本次主题实践活动，从20xx年2月26日开始，至9月份结束。
（一)学习教育阶段
一是邀请乡党委集中授课；二是支部书记授课；三是党员自学。授课和自学对象为全体党员、两委干部。授课和自学内容紧密结合班子建设、农村工作策略、村内重大事项工作流程、党的群众路线、党的纪律法规政策等。通过授课，解惑、答疑、明确方向、理清思路、提升政治理论水平和科学决策能力，重点要领会党的十八大精神及开展活动重大意义。
（二）查摆问题阶段
1、强化领导基层调研
“两委”干部要深入基层第一线，对全村各组基层组织建设情况全面了解，尤其对工作难以正常开展的组，要查找根源所在，解决关键问题，加大帮扶力度，深入贫困户了解，从班子建设、矛盾调解、产业及旅游发展发展等多方面着手。
2、认真开好群众座谈会
依据各村民组的具体组情，适时组织群众座谈会。座谈会的面要广，要有主题。要通过座谈会，认真查找在班子建设、重大事项工作流程、村、组发展等方面存在的突出问题和矛盾，寻找“病根”；要通过走访，认真听取群众对推动科学发展、实现增收致富、促进社会和谐的过程中存在的突出问题，听取群众对全村发展的建议和意见。
3、召开专题民主生活会
要开展一次主题民主生活会。每一名党员都要求认真准备、各抒己见，认真开展批评和自我批评，努力提高班子凝聚力。要认真对照中央“八项规定”，查找思想、工作生活作风问题；要从“三务公开”方面入手，把重大事项流程化管理作为重点，剖析公开中存在的不足和问题；要从百姓收益、村集体利益、村级发展，剖析存在问题的根源，影响发展的症结，并提出解决问题的办法。
（三）整改提高阶段
1、班子整改
要根据查找出的问题进行集中整改，班子成员和班子都要制定出整改方案，方案要求符合实际、切实可行。明确具体整改时间、整改措施、整改办法、整改效果和达不到效果的相关处罚意见。要通过整改，实现班子成员整体素质有明显提升，班子合作意识增强，凝聚力、战斗力增强。
2、发展规划
要立足实际，制定和完善符合自身的发展规划。要围绕全村中心工作准确定位，要有长远的规划和具体实施目标，制定出详细的时间表和任务栏。要有一张清晰的目标视觉图。要把发展规划的落实量化、目标化。
3、规范管理
要针对本次活动中存在的突出问题，制定、出台和完善相关制度，拿出具体的管理措施。要让各项工作有序开展，有制度保障。特别是在“三会一课”、“四议两公开”、“矛盾纠纷调处”、“重点工程重大项目落实”等方面，要有清晰的、便于操作的，确实能解决问题的制度和违反制度的处罚办法。
4、星级评定
要根据活动内容实行星级管理，对全体党员星级评定。根据活动效果评选出好、中、差三个等级，对优秀党员要奖励。对评比较差的党员加大教育力度，支部书记要进行个别谈话，对于不知悔改、在重大行动中我行我素、阻碍全村发展的要严格依照党内条例、规章制度严肃处理。
（四）检查验收阶段
1、组织检查验收
领导组要对各分支进行检查。主要各项制度是否健全、学习笔记、心得体会、本村发展规划等方面进行检查。要组织党员代表对本次活动进行民主测评，测评结果要作为年终考核和评优的重要依据。
2、形成长效机制
要认真总结本次活动，形成一份详细的总结报告。要根据存在问题制定整改台账，动态管理整改工作。明确建档内容，具体包括存在问题、整改提高措施的落实情况等，并将整改进度、效果以及工作中发现的新问题、采取的新措施等情况入档。要强化过程管理，建立整改工作动态跟踪机制，鼓励先进，激励后进，确保转化。要形成长效机制、保证活动成果常态化。
3、培树一批典型
要对在全村工作中涌现出的先进个人进行表扬，树立典型。组织先进典型与后进个人结对帮带，通过先进典型现身说法、传授经验、具体指导等方式，发挥先进典型在村务管理、经济发展、制度建设、维护和谐方面的传、帮、带作用，助推后进个人晋位升级。
本次活动的主要目的在于走群众路线，走群众路线的目的是为了更好的服务群众，为群众办实事、办好事。因此，所有活动，力戒务虚。不要以活动为借口，铺张浪费，影响工作，更不能以活动为借口，干有损组织形象，有损群众利益的事情。希望通过这次活动，切实提高基层班子的战斗力、凝聚力，切实密切党群关系、干群关系，切实加快经济转型发展的步伐。为全村美好乡村建设精彩跨越提供政治和智力保障。
方案二：村党群众路线实施方案
按照中央和省、市、区委的部署及镇党委周发【20xx】14号文件精神，在全村开展党的群众路线教育实践活动之际，为加强我村党的建设，加快全村经济社会各项事业健康发展，经两委会议研究决定，从20xx年2月—9月，紧密结合我村实际，在全村开展“转作风、抓实事、创和谐”党的群众路线教育主题实践活动。为确保活动顺利实施，取得如期效果，特制订本实施方案：
一、指导思想
以党中央“八项规定”和“深入开展党的群众路线教育实践活动”为准绳，以强班子、保稳定、促发展为总目标。着力解决干部队伍中懒、散、软、乱等突出问题，着力解决群众反映强烈、关系群众切身利益的的突出问题，着力解决影响全村发展的主要难题。通过“转作风、抓实事、创和谐”主题实践活动，让全体党员干部都来一次“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，通过主题实践活动，进一步密切党群关系、进一步提高基层班子为民意识和工作能力、进一步促进社会和谐稳定。
二、成立组织
组长：王尚铭（第一书记）
副组长：蒋德贵（党总支书记）
成员：陈宏杨永龙李海平徐礼兵何儒祥
联络员：杨永龙（xxx）
三、具体安排
本次主题实践活动，从20xx年2月开始，至9月30日结束，共分为四个阶段。
（一)动员部署、学习教育阶段（20xx年2、4月份）
一是召开动员会，对党的群众路线教育活动进行全面部署；二是总支书记授课。授课对象为全体党员、两委干部。授课内容紧密结合班子建设、农村工作策略、村内重大事项工作流程、党的群众路线、党的纪律法规政策等。通过授课，解惑、答疑、明确方向、理清思路、提升政治理论水平和科学决策能力。
（二）查摆问题阶段（20xx年5、7月份）
1、强化村干部到组、到企业开展调研
两委干部要深入基层第一线，对全村经济发展，社会稳定等基层组织建设情况全面了解，尤其对工作难以正常开展的，要查找根源所在，解决关键问题，加大帮扶力度。从班子建设、矛盾调解、产业发展等多方面着手。
2、开好群众座谈会
要组织群众座谈会。座谈会的面要广，要有主题。要通过座谈会，认真查找在班子建设、重大事项工作流程、村级发展等方面存在的突出问题和矛盾，寻找“病根”；要通过走访，认真听取群众对推动科学发展、实现增收致富、促进社会和谐的过程中存在的突出问题，听取群众对全村发展的建议和意见。
3、召开专题民主生活会
要开展一次主题民主生活会。每一名党员都要求认真准备、各抒己见，认真开展批评和自我批评，努力提高班子凝聚力。要认真对照中央八项规定，查找思想、工作生活作风问题；要从“三务公开”方面入手，把重大事项流程化管理作为重点，剖析公开中存在的不足和问题；要从百姓收益、村集体利益、单位效益入手，剖析存在问题的根源，影响发展的症结，并提出解决问题的办法。
（三）整改提高阶段（20xx年8月份）
1、班子整改
要根据查找出的问题进行集中整改，班子成员和班子都要制定出整改方案，方案要求符合实际、切实可行。明确具体整改时间、整改措施、整改办法、整改效果和达不到效果的相关处罚意见。要通过整改，实现班子成员整体素质有明显提升，班子合作意识增强，凝聚力、战斗力增强。要求：所有班子整改方案要有总支书记、村委主任两个人共同签字，要通过领导组审核后开始落实。
2、发展规划
要立足实际，制定和完善符合自身的发展规划。要围绕全村中心工作准确定位，要有长远的规划和具体实施目标，制定出详细的时间表和任务栏。要有一张清晰的目标视觉图。要把发展规划的落实量化、目标化。
3、规范管理
要针对本次活动中存在的突出问题，制定、出台和完善相关制度，拿出具体的管理措施。要让各项工作有序开展，有制度保障。特别是在“三会一课”、“四议两公开”、“矛盾纠纷调处”、“重点工程重大项目落实”等方面，要有清晰的、便于操作的，确实能解决问题的制度和违反制度的处罚办法。
4、星级评定
要根据活动内容实行星级管理，对全体党员星级评定。根据活动效果评选出好、中、差三个等级，对优秀党员要奖励、中等的要鼓励进入好的行列。同时对本支部内不合格的党员要加大教育力度，总支书记要进行个别谈话，对于不知悔改、在重大行动中我行我素、阻碍影响全村经济、社会发展的要严格依照党章、规章制度严肃处理。
（四）自查自纠阶段（20xx年9月份）
1、分组检查验收
领导组要对活动期间开展的情况进行检查。主要各项制度是否健全、学习笔记、心得体会、本村发展规划等方面进行自查、自纠。要组织党员代表对本次活动进行民主测评，测评结果要作为年终考核和明年“七一”评优的重要依据。
2、形成长效机制
要认真总结本次活动，形成一份总结报告。要根据存在问题制定整改台账，动态管理整改工作。明确建档内容，具体包括存在问题、整改提高措施的落实情况等，并将整改进度、效果以及工作中发现的新问题、采取的新措施等情况入档。要强化过程管理，建立整改工作动态跟踪机制，实行“摘牌”销号制度，通报工作进展情况，鼓励先进，激励后进，确保转化。要形成长效机制、保证活动成果常态化。
3、培树一批典型
要对在全村工作中涌现出的先进个人进行奖励，树立典型。组织先进典型与后进个人结对帮带，通过先进典型现身说法、传授经验、具体指导等方式，发挥先进典型在村务管理、经济发展、制度建设、维护和谐方面的传、帮、带作用，助推后进个人晋位升级。
四、三点要求
1、高度重视
要站在讲政治、讲大局、保稳定、促发展的高度来认识。要站在先走一步，防患于未然的高度来认识这次活动的重要性。要把这项工作作为当前和今后一段时间内的一项中心工作，村两委主要负责人带头抓，班子成员参与共同抓。
2、扎实推进
每一个阶段都有每一个阶段的任务，这次活动不搞弄虚作假，不搞下不为例，哪个环节不到位、什么时候做好了再往前推。对于表现差，拖全村后腿的党员，要予以批评、谈话。
3、力求实效
本次活动的主要目的在于走群众路线，走群众路线的目的是为了更好的服务群众，为群众办实事、办好事。因此，所有活动，力戒务虚。不要以活动为借口，铺张浪费，影响工作，更不能以活动为借口，干有损组织形象，有损群众利益的事情。希望通过这次活动，切实提高基层班子的战斗力、凝聚力，切实密切党群关系、干群关系，切实加快经济转型步伐。为促进全村经济发展、社会稳定提供坚强的组织保证。
方案三：村党群众路线实施方案
根据中央、省、市、双辽市文件精神和《xx镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》部署要求，现就xx村深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。
一、参加范围
支部所有党员。
二、总体要求
坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，严格执行中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和不落实，有效解决作风方面的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力，使党员、干部思想认识提高、作风转变，党群干群关系密切，树立为民务实清廉形象，夯实基层基础。
坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头，注重聚焦解决“四风”和不落实问题，注重敞开大门、群众参与，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
三、主要任务
主要任务是抓住反对“四风”和不落实问题这个重点不放，集中解决村三委班子和党员干部作风方面存在的突出问题，围绕群众的重大关切和利益诉求，着力解决好关系群众切身利益的突出问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。
1.重点解决班子号召力和凝聚力不强的问题。
2.重点解决班子不团结的问题。
3.重点解决如何提高村班子发展集体经济的能力，进一步增强威信问题，增强村级集体积累，壮大集体经济。
4.重点解决干部服务意识不强，脱离群众，工作上偏亲向友，不关心群众冷暖，不愿听群众意见，不为群众着想，解决群众反映的突出问题不积极，遇到群众提出的困难和问题就躲问题；
5.重点解决班子成员大局意识、集体意识差的问题；
6.重点解决党员素质不高、觉悟不高，在群众中表现不明显问题。
7.着重解决好特困群众生产生活基本保障等问题。认真组织我本村“百名干部进千户”活动，把活动面扩大到村班子成员。加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众得到更多实惠，提高满意度。
四、方法步骤
教育实践活动从20xx年3月开始，到20xx年9月份基本结束。活动中，要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实特别是解决突出问题贯穿始终。
（一）学习教育、听取意见
1、强化学习教育（3月至9月）。
学习内容：主要是学习上级党委规定的学习内容。同时结合农村实际，还要组织学习农业生产的相关实用知识。
学习方法：一是制定学习计划，组织集体学习。二是列出书目、提供学习材料，由党员自学。
学习要求：第个党员必须做好学习笔记。村班子成员要带头学。支部组织定期和不定期的学习交流会，每个党员都要发表对学习的体会和心得。
2、广泛听取意见（3月至５月）。党支部将组织座谈会，征求群众对班子和班子成员的意见。每个党员和村班子成员也要在学习、日常工作中真心听取群众意见。征求和听取意见要有诚恳的态度、宽阔的胸襟。支部对征求到的意见和建议会及时传达给班子成员和党员个人。党员和班子成员也要主动认领、落到人头。
（二）查摆问题、开展批评（4月至６月）
1、找准查实突出问题。要围绕为民务实清廉要求，认真对照征求的意见和建议，通过多种形式深入查摆、认真梳理“四风”及不落实方面的突出问题，开展好批评和自我批评。
2.召开组织生活会（4月至７月）。对查摆出来的突出问题进行梳理和分析，在班子内部通报；普遍开展谈心谈话，进一步交流思想、交换意见。认真撰写对照检查材料。明确努力方向和整改措施。对照检查材料形成后，支部书记、督导组要逐级审核把关，并报镇党委教育实践活动领导小组办公室备案。
要严肃认真地开展批评和自我批评，坚持人人帮我、我帮人人，既揭短亮丑、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。在开展批评和自我批评的基础上，对每名党员进行评定。组织生活会召开后，向群众代表或全体群众通报情况。
（三）整改落实、建章立制
1、深入整改落实（3月至9月）。村班子要针对查摆出来的问题，认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；村班子成员要制定个人整改措施。普通党员应列出问题清单，明确整改措施。坚持即知即改，立行立改。围绕群众反映强烈的突出问题，从活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，并及时向群众作出整改承诺，公布整改情况，请群众评价和监督。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
2、健全落实制度规定（3月至9月）。认真总结教育实践活动经验，把实践成果转化为制度成果，并强化制度的执行和监督。
（四）及时组织“回头看”（9月）
在坚持一步一回头的基础上，活动后期要集中开展“回头看”工作，主要看学习教育是否扎实；主要看征求意见是否深入；看自我剖析是否深刻；看谈心交心是否充分；看开展批评是否认真；看边查边改是否见效。
（五）总结工作（9月）
教育实践活动基本结束时，党支部召开总结大会，全面总结教育实践活动成效和经验启示，为今后加强党的作风建设提供有益借鉴。总结大会上，要对村班子和党员干部进行民主评议。
五、实效要求
开展教育实践活动，重在取得实效。一是分批次列出清单推进解决问题。二是开展专项整治集中解决问题。三是切实解决好自身存在的问题。确保整改成效群众看得见、感受得到、大多数人满意。
六、分类指导
1、针对村班子成员。村班子成员，特别是主要领导要争当带头履职的表率、联系群众的表率、团结干事的表率、真抓实干的表率、清正廉洁的表率，重点解决脱离群众，讲究排场、铺张浪费，为政不廉等问题。
2、针普通党员。要争当自觉学习的模范、服务群众的模范、执行政策的模范、发家致富的模范，重点解决素质不高、觉悟不高等问题，提高带头致富的能力。
七、组织领导
支部成党的群众路线教育实践活动领导小组，对这项活动负总责。支部书记要承担起第一责任人的责任，同班子成员一起，要带头学习，带头听取意见，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，又要认真履行职责，统揽全局，发挥作用，抓好本单位教育实践活动。要把开展教育实践活动与做好当前各项工作结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。
方案四：村党群众路线实施方案
按照中央、市委、区委的总体部署及街道党工委的统一安排，为抓好我村党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），根据北碚区委《关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（北碚委发〔20xx〕9号）及《关于印发〈东阳街道党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》精神（东工委发[20xx]15号），结合本村实际，制定本方案。
一、指导思想、总体要求和目标任务
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委四届三次、四次全委会以及区委十一届三次、四次全委会精神。紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，把贯彻落实中央八项规定和市委七条实施意见精神作为切入点，进一步改进工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），
以补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制为重点，努力解决一批群众反映强烈的突出问题，提高党员干部做好新形势下联系服务群众工作的能力，切实畅通联系服务群众“最后一公里”，提升群众满意度，为加快北碚“五区四带”建设，建设宜居宜业新东阳,促进东阳各项事业健康有序发展提供坚强保证。
（二）总体要求
教育实践活动全过程，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“六个注重”原则。坚持问题导向，抓住“四风”这个要害，着力解决工作依赖性强，“等靠要思想严重”，优亲厚友、办事不公、作风不实、作风不正、服务不优、行为不廉、服务群众意识不强、能力不足、水平不高、与民争利等问题上取得实效。坚持村“两委”班子带头，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。坚持分类指导，不搞上下一个样、简单套用，根据村实际制定活动方案，设计活动载体，并上报督导组审批。坚持时间服从质量，灵活把握规定环节实施时间进度。坚持以制度建设为根本，形成加强作风建设的长效机制。
（三）目标任务
我村教育实践活动按照“快、实、细、新、俭、严”六字要求，着力打造“四有”村级班子，增强团结协作能力，增强服务意识，强化服务职责，提高服务能力，让清廉务实、亲民为民、便民利民成为工作常态，使“两委”班子成为带领群众谋发展、奔小康、促和谐的主心骨，真正畅通联系服务群众的“最后一公里”。
1、班子团结有合力。明确“两委”职责功能，村党组织要切实发挥领导核心作用，支持、保障村委会、群众自治组织充分行使职权。发挥民主作风，健全民主议事决策机制，着力解决班子软弱涣散问题，搞好团结、密切配合、形成合力，勇于进取、敢于承担，增强凝聚力、战斗力，发挥示范引领作用。
2、作风务实有公心。在思想作风上，重点解决缺乏群众感情、疲软散漫、“等靠要”，工作不安心，不顾长远、只顾眼前，不讲奉献、只讲利益等问题。在工作作风上，重点解决“机关化”倾向，坐等上门多、主动问需少，在职不在岗、群众办事找不着人，工作方法简单、作风霸道、欺上瞒下、虚报浮夸、弄虚作假等问题，尤其在处理低保、困难救助、基础设施建设、“三资”管理、支农惠农资金项目分配等事关群众切身利益的事项中，要解决不规范、不公开、不民主，优亲厚友、变调走样，中饱私囊、贪污腐败等问题。在生活作风上，解决不注意党员形象、热衷打牌喝酒、玩风盛行、拉帮结派、挥霍集体资产等问题。
3、群众工作有能力。要植根群众，善于倾听群众所想所盼所愿，提高掌握实情的能力；要尊重群众，办事议事讲民主，提高科学决策的能力；要依靠群众，解决倾向性、苗头性问题，提高化解矛盾的能力；要引导群众，做好自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，提高基层治理的能力。
4、服务发展有办法。要努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。要坚持以建设文明和谐新农村为目标，以完善服务功能为抓手，以制度创新为动力，健全为民服务网络，把我村建设成为管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。
二、方法步骤
教育实践活动安排8个月时间，我村集中教育时间定为于3个月。参加对象为党组织关系在村的全体党员，重点是具有党员身份的“两委”班子成员和村民组长。欢迎非中共党员的村委会成员、村民小组长、村民代表和群众积极参加教育实践活动，可邀请他们参加集体学习和专题组织生活会，听取他们的意见和建议。
在活动正式启动前的准备阶段，要重点抓好三项工作。一是对流动党员进行清理，有序组织流动党员参加教育实践活动；二是对“两委”班子及其成员、普通党员“四风”以及服务群众方面存在的突出问题进行梳理。三是在与街道督导组充分沟通的基础上，制定教育实践活动方案，明确目标任务、方法步骤和保障措施。
整个教育实践活动分3个环节：
（一）学习教育、听取意见（1个月）
1、召开动员大会。各村（社区）党组织在与街道督导组沟通后，召开教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行动员部署。党组织书记主持会议并作动员讲话；街道督导组传达上级党委有关精神，并对活动开展提出要求。参会人员范围：村“两委”班子成员，村党组织全体党员，村民小组长，离任村干部代表，村民代表、辖区社会单位代表。外来业主代表，待村党组织同街道督导组商定。
2、组织学习讨论。按要求组织党员认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习市委四届三次、四次全委会精神和市委关于教育实践活动的重要文件精神，学习区委十一届三次、四次全委会精神，学习中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，学习中央指定的《论群众路线—重要论述摘编》等5本书和《整顿党的作风》等经典著作，学习市活动办专门编发的《联系服务群众经验做法选编》、《警示教育案例汇编》，学习重庆市情和北碚区情、区委关于教育实践活动联系服务群众相关文件及街道相关文件会议精神。结合“三会一课”，利用远程教育、网络、手机报、活动简报、街道党务QQ群等，开展马克思主义群众观点、党的群众路线专题学习讨论。“两委”班子党员成员还要结合全区对新一届村“两委”专职干部的教育培训，开展一次群众路线专题集中学习。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。采取送学上门等方式，组织年老体弱党员参加学习教育。
3、多方位听取意见。要把依靠群众开展教育作为根本方法，坚持到群众中听意见、找问题，组织党员深入村民小组、院坝、小区、楼栋等，进家入户、面对面听取群众反映强烈的作风问题和事关群众切身利益的现实问题，为对照检查、开展批评和问题整改打牢基础。在广泛听取意见的基础上，要对意见进行“原汁原味”梳理。
（二）查摆问题、开展批评（1个月）
1、切实找准突出问题。坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，通过群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，结合贯彻落实中央八项规定，重庆市党员干部“八严禁”、“十二不准”以及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》要求，从关系群众切身利益的问题中、从平时习以为常的小事和枝节中，认真查找“两委”班子自身建设、作风建设、带动发展等方面的问题。党组织书记要亲自撰写“两委”班子及本人的对照检查材料，并报街道督导组审阅。“两委”班子的对照检查材料要对集体“三资”、财务收支进行说明。“两委”班子其他党员成员要在专题组织生活会上查找班子及自身存在的问题，提出整改措施。
2、召开专题组织生活会。以村为单位召开专题组织生活会，邀请街道联系领导和督导组全程参与。会前，“两委”班子成员之间、党员之间要互相谈心。会上，党组织主要负责人代表“两委”班子围绕“四风”问题、联系服务群众和班子建设的突出问题，开展批评与自我批评；“两委”班子成员带头剖析，开展批评与自我批评；其他党员要对班子和成员提出意见建议并开展自我批评。批评和自我批评不护短、不遮掩，相互批评实事求是、坚持原则，做到不回避矛盾、不纠缠细枝末节、不搞无原则纷争、真心实意帮助同志。会上开展民主评议党员工作。专题组织生活会召开以后，村党组织形成组织生活会情况专题报告，经街道督导组审阅后，在党务公开栏进行公示，接受群众监督。
（三）整改落实、建章立制（1个月）
1、制定整改方案。村根据前两阶段查找出的问题，研究制定“两委”班子整改方案，做到整改目标、整改措施、整改时限、整改责任“四明确”，力求具体化、可操作、可检查、可监督。整改方案报街道督导组审阅后，在村党务公开栏公示，广泛接受监督，并根据干部群众的意见进行修改完善。
2、抓好整改落实。“两委”班子整改实行党组织书记负责制，针对“四风”和服务群众方面存在的问题抓好整改落实。要坚持边学边查边改，一开始就改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改。重点抓好“两项清理”和开展好“三项行动”。
实施“两项清理”。一是实施软弱涣散基层党组织清理。清理村“两委”关系不团结、党员干部党性不强、做事不民主、发挥作用差、群众意见大、干群关系紧张的村党组织，并进行集中整顿。二是实施村级资源、资产、资金“三资”
清理。全面摸清村级“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，建立登记台账，把集体“三资”纳入规范管理，做到账实、账款相符，切实保障基层群众的合法权益。开展“三项行动”。一是开展作风问题整治专项行动。对工作疲软散漫、在职不在岗、群众办事找不着人，避重就轻、回避矛盾、弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众，简单粗暴，态度恶劣等问题进行专项整治。二是开展损害群众利益问题整治专项行动。对在发放低保、慰问、补助、补偿等困难救济中，优亲厚友，克扣群众财物，向群众吃拿卡要，侵占、挥霍集体资产等问题进行严厉整治。三是开展服务能力提升专项行动。提升村组织和带领群众发展致富、改善村环境和增强社会管理的能力和水平，切实解决生产生活环境差、发展步伐缓慢、社会矛盾积压多等突出问题，提高群众生活质量和满意度。
3、完善规章制度。村要围绕规范基层组织运转和联系服务群众，对已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要坚持抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。一是规范基层组织运转机制。严格执行村党组织书记定期例会、向街道党工委会议汇报工作制度，完善村“两委”班子成员“双述双评”和坐班制度，实现村干部管理的常态化、规范化。二是完善直接联系服务群众工作机制。围绕创建基层服务型党组织，以“双联双帮双促”为载体，开展结对帮扶，办实事解难题；总结推广院坝会、社区工作日、群众事务全程代理、党员志愿服务、网格化管理、组团式服务、班子成员定期走访等实践中行之有效的做法，并结合实际不断丰富，运用各种载体联系服务群众，增强服务实效。三是健全公开监督民主管理机制。全面实行“四议两公开”，落实村级公益事业事项“一事一议”制度，拓宽农村党员群众参政议事的渠道，保障参与权、知情权、表达权和监督权。
根据教育实践活动进展情况，村同街道督导组商定后，组织召开教育实践活动总结大会，街道联系领导和督导组参加，并在会上对村“两委”班子及成员进行民主测评。会后，村党组织要向街道党工委汇报活动开展情况。
三、组织领导
（一）落实领导责任。村党组织要成立教育实践活动工作机构，切实履行职责。党组织书记作为“第一责任人”，要高度重视、牵头抓总，带头示范，保证教育实践活动扎实推进、取得实效。街道党工委组建了督导组，全程指导、督促，做到教育实践活动扎实开展，取得实效。
（二）注重统筹实施。要把开展教育实践活动与完善村民自治、保障改善民生、党员履职尽责紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实上级党委统一部署，把“规定动作”做到位，又要结合实际，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色。
（三）加强宣传引导。利用“乐学舞台”、院坝会、板报等群众喜闻乐见的形式，宣讲教育实践活动的重大意义、部署要求、工作进展和活动成果，做到宣传引导成本低、群众爱、效果好。注重抓好典型宣传，善于发掘和总结经验做法，培育、宣传先进典型，切实增强宣传引导的针对性和感染力。