社区群众路线实施方案
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栏目:方案
方案一：社区群众路线实施方案
根据中央、省委、市委、区委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的总体部署，按照《中共观山湖区委关于印发<观山湖区开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》(观党发〔20xx]〕4号)的要求，从20xx年1月至9月，在辖区各党组织扎实有效地开展党的群众路线教育实践活动。为确保教育实践活动有组织、有计划、有步骤地进行并取得实效，结合社区实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神、省第十一次党代会、省委十一届四次全会、市第九次党代会、市委九届三次全会精神为指导，按照区第一次党代会、区委一届三次全会的要求，认真贯彻落实中央、省委、市委及区委关于开展党的群众路线教育实践活动确定的指导思想、目标要求和具体的方法步骤。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣“为民务实清廉”的主题，依托省委“忠实务实实干兴省、同心同苦同步小康”的总载体，结合碧海社区实际，深入贯彻市委“转作风、抓腐败、办实事、树形象”的“十二字”方针，严格执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委十项规定、市委二十九条实施细则，突出作风建设，贯彻整风精神，切实解决党员干部“四风”方面存在的突出问题以及群众反应强烈的热点、难点问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使社区党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，社会风气进一步好转，为将社区打造成群众满意的“新型社区·温馨家园”凝聚正能量。
教育实践活动以社区领导班子和领导干部为重点，突出抓好窗口部门，注重抓好辖区党组织，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，加强党员、干部马克思主义群众观和党的群众路线教育。以作风建设为重点，贯彻整风精神，切实做到“六个注重”：注重领导带头，层层示范;注重聚焦“四风”，解决问题;注重党员覆盖，服务先行;注重分类指导，有序推进;注重敞开大门，群众参与;注重真督实导，严格要求。确保不虚、不空、不偏、不走过场，抓出成效、抓出特色、抓出影响。
二、重点任务
教育实践活动要按照“转作风、抓反腐、办实事、树形象”的总要求，抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修和大扫除。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。
(一)转作风，着力解决“四风”方面的突出问题，切实提高干部执行力和落实力
把解决“四风”问题作为改进作风的切入点和突破口，坚持党员干部的共产主义理想信念，切实解决“慵懒慢浮贪”14类重点问题。形式主义方面，着力解决有令不行、有禁不止;文山会海，不结合实际，照搬照套，对工作不动脑筋，以文件落实文件，以会议落实会议，文件简报满天飞，当“二传手”、“传话筒”;落实不力，工作疲沓等问题。官僚主义方面，着力解决高高在上、脱离群众，不深入基层、深入群众;坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，在群众面前信口开河，乱表态乱许诺，说外行话、瞎指挥、乱指挥;工作不实，不作为、慢作为，办事拖拉、推诿扯皮、不负责任、不敢担当;服务态度差、服务意识不强，门难进、脸难看、事难办等问题。享乐主义方面，着力解决精神懈怠、不思进取，贪图享受，比待遇多、比奉献少;玩心太重，沉迷于打麻将，上班时间玩游戏、逛网店，玩手机;公车私用、公款旅游等问题。奢靡之风方面，着力解决铺张浪费，巧立名目，挥霍公款等问题。
(二)抓反腐，着力解决群众身边的腐败问题，切实增强党员干部拒腐防变能力
正风肃纪，严格党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和生活纪律，按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，以更加坚决的态度，严惩腐败，反对特权思想、特权现象。建立权力运行的制约机制，将权力装进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。确保不发生违法违纪案件，不修建或参与修建违法建筑，不为修建违法建筑提供保护，不非法套取国家资金、骗取国家补偿、收受财物、吃拿卡要等，自觉做到为民、务实、清廉。
(三)办实事，切实解决群众反应强烈的切身利益问题，着力提高群众的幸福指数
继续深入开展“三创一强一提升”、“在职党员到社区报到”等活动，依托“碧海一家亲”、睦邻“1+N”志愿服务活动等载体，大力开展以“弘扬社区精神文明、建设和谐美好家园”为主题的精神文明创建活动，坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，将“办实事”贯穿于活动始终。积极争取“新型社区·温馨家园”项目建设，改善居民人居环境。深化并巩固好“两严一降”工作成果，加大城市管理工作力度，进一步解决辖区居委会办公用房等问题。创新做群众工作的办法措施，充分借鉴和运用先进经验，开展信访积案化解年活动，切实做到小事不出居委会、大事不出社区、难事不出区、矛盾不上交，让群众切身感受到公平正义，千方百计提高群众的幸福指数。
(四)树形象，切实解决党的建设和影响发展的突出问题，着力提升观山湖区的整体形象
加强社会主义核心价值观教育，切实解决党员干部理想信念缺失，对人生观、价值观认识偏颇的问题，以“讲良知、说真话、干实事”为标准，加强党员、干部的理想信念教育。一是强化官德意识，切实使党员干部从思想上解决好做人、做事、做官的问题，改进政风官风，以诚信建设为重点，加强“三德(社会公德、职业道德、个人品德)教育”，形成社区奋发向上、崇德向善的强大力量。二是加强服务型党组织建设，着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题，集中整治软弱涣散的基层党组织，探索建立清退不合格党员机制，纯洁党员干部队伍，充分发挥党员干部在服务群众、推进发展中的先锋模范作用。
三、步骤措施
教育实践活动按照三个基本环节有序推进，围绕“十个一”的规定动作，坚持时间服从质量，灵活安排，不搞环节转段。坚持问题导向，坚持教育与实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。
(一)学习教育、听取意见
重点内容：搞好思想发动、学习教育和调查研究，广泛听取群众意见。
具体抓好以下3项工作任务：
1.召开动员大会。
(1)会议内容：认真传达学习中央、省委、市委和区委关于群众路线教育实践活动的部署要求，对教育实践活动进行动员部署。动员会由社区党委书记作动员讲话，并邀请区督导组组长参加会议提出要求。参会人员为社区领导班子成员、“两代表一委员”、社区服务中心全体党员、居委会党支部书记和委员、非公企业党组织书记、社会组织党组织书记。动员会结束时，区督导组在参会人员范围内开展民主评议，并进行个别谈话，了解对社区领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价，以及在“四风”方面存在的突出问题，听取开展教育实践活动的意见。
(2)会议时间：20xx年2月20日(星期四)下午2:00
2.抓好学习教育。
(1)活动内容：组织学习党章、党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习省委十一届四次、市委九届三次、区委一届三次全会精神;中央编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《科学发展观学习纲要》等6本书，以及省委编写的《贵州省领导谈党的群众路线工作方法学习读本》等3本学习辅导资料，组织学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风和道德品行教育以及开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习。
(2)活动形式：
——在社区领导班子成员、社区服务中心党员干部中开展专题讲座、座谈会、“一把手”专题党课等活动。
①邀请社区老党员刘兴顺老师举行“坚定理想信念”专题讲座(活动时间：20xx年2月);
②领导班子集中学习座谈会(活动时间：20xx年2-9月，每月1-2次);
③社区中层干部讨论学习例会(活动时间：20xx年2-9月，每周1次);
④社区党委“一把手”专题党课(活动时间：20xx年4月)。
——在辖区各党组织、居民群众中开展观影、文艺演出等活动。
①党的群众路线教育实践活动主题知识竞赛、演讲比赛(活动时间：20xx年3月);
②“鱼水恩·碧海情”优秀主旋律影视专题片大型观影活动(活动时间：20xx年4-5月);
③开设社区“网络党校”为党员上党课(活动时间：20xx年6月);
④党的群众路线教育实践活动主题摄影展、文艺演出(活动时间：20xx年7-8月)。
3.开展调研征求意见。
(1)活动内容：社区领导班子成员要深入服务对象以及帮扶联系点，对领导干部作风、社区各部门行风建设开展专题调研，社区各部门、各党组织、各居委会要广泛听取党员群众对“四风”方面的意见和建议。通过广泛走访群众，听取群众呼声，自觉查找在“四风”方面存在的问题和不足。听取意见和建议要合理确定征求意见范围，采取“面对面”与“背靠背”相结合，“个别听”与“集体谈”相结合，“走进群众听”与“组织群众评”相结合，通过在社区门户网站主页上发放征求意见表，设置网上书记、主任信箱，在便民服务大厅醒目处设置意见箱，召开专题座谈会等形式，认真做到工作对象和服务对象的意见必听、基层党员干部和群众的意见必听、离退休老同志的意见必听、党外干部的意见必听、困难多矛盾突出地方的意见必听。
(2)活动形式：
①召开“三述一评”大会暨“四风”评议会(活动时间：20xx年4月);
②开展“四风”网络主页评议、QQ评议、电话热线评议活动(活动时间：20xx年4-5月);
③开展“党员进百家”征求意见走访活动(活动时间：20xx年2-8月);
④走进辖区居委会开展“党员群众面对面”评议活动(活动时间：20xx年5月)。
(二)查摆问题、开展批评
重点内容：通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，组织开展群众评议。
具体抓好以下5项任务：
1.分析查找问题。围绕为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照省委“三实三同”和市委“整治‘四风’回应群众关切、深化‘三找’推动发展升级”，以及区委“坚定信念、正风树廉、全心服务、加速发展”要求等，查找“四风”问题具体表现。社区各部门要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行自查。社区结合实际精心搭建“三个载体”，全体党员要认真比照查找存在的问题，一是坚持每日“三自问”。即：今天的工作完成并及时反馈了吗?今天在工作时间做与工作无关的事了吗?今天注意工作细节了吗?二是履职为民“四承诺”。即：对居民群众，我们承诺热情接待、文明服务;对办理事务，我们承诺认真负责，按程序办理;对来访对象，我们承诺受理来信、来电和网上咨询服务;对协办工作，我们承诺及时沟通、协调处理。三是改进工作“五转变”。即：变“庸”求“进”、变“懒”求“勤”、变“慢”求“快”、变“浮”求“实”、变“贪”求“廉”。(活动时间：20xx年2-9月)。
2.撰写对照检查材料。社区领导班子、班子成员要认真查摆“四风”方面存在的问题，深入开展对照检查和党性分析。对照检查材料一般包括四个方面内容：个人作风基本情况，“四风”方面存在的问题，主要原因分析，今后努力方向和整改措施。要逐一列出“四风”问题和“庸懒慢浮贪”的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;着重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面，深刻剖析根源;针对查找出的突出问题，明确努力方向，提出整改措施，防止写成一般性的工作总结。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。社区党委书记主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自已动手撰写个人对照检查材料。党委书记审阅班子成员的对照检查材料。领导班子和班子成员的对照检查材料要送区督导组审核把关，报区教育实践活动办公室备案。辖区各党组织可采用表格、提纲等形式，形成简明的对照检查材料。(活动时间：20xx年6月)。
3.召开专题民主生活会。社区总结征求意见的情况，认真制定《碧海社区专题民主生活会工作方案》，做好充分准备，经区督导组审核后组织召开。会前，社区党委书记与班子成员逐一谈心，指出“四风”以及“庸懒慢浮贪”等方面存在的问题;会上，要开展严肃认真的批评与自我批评，实事求是，出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。(活动时间：20xx年4-5月)
4.通报专题民主生活会情况。主要通报领导班子及班子成员听取意见、查找问题、开展批评与自我批评的情况。通报会由社区党委书记主持，参会人员将由辖区范围内的“两代表一委员”、居民群众代表及部分干部职工代表参加。同时，形成民主生活会情况专题报告经区督导组审阅后，报区委党的教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。(活动时间：20xx年4-5月)
5.基层党组织召开专题组织生活会。辖区各党组织要召开专题组织生活会。党员干部之间要开展普遍谈心，每个党员进行对照检查，认真查摆问题和不足，开展批评与自我批评，针对存在问题提出改进措施。同时，开展民主评议党员工作。社区党委将具体指导各居委会、非公经济组织等党支部组织开展好专题组织生活会。社区党员领导干部要以普通党员身份参加所在党组织的专题组织生活会，区督导组将对组织生活会作点评。(活动时间：20xx年4-5月)
(三)整改落实、建章立制
重点内容：针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改措施;对突出问题，进行集中治理;建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
具体抓好以下6项任务：
1.制定整改方案。碧海社区党委将根据征求意见和专题民主生活会或专题组织生活会情况，制定整改落实方案、“四风”专项整治方案，明确重点、细化任务、限定时间、明确责任人。辖区各居委会和非公经济组织等可列出问题清单，明确整改措施，社区领导班子整改落实方案将报区督导组审阅后报区教育实践活动办公室审批，并通过各类媒体在一定范围内公布。(完成时间：20xx年7月前)
2.上下联动抓整改。从具体事抓起、从身边事抓起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。及时将需要上级有关部门协调联处的问题总结出来，形成以上带下、以下促上，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。(活动时间：20xx年2-9月)
3.开展集中治理。社区党委将把在教育实践活动中确定的专项整治任务结合履行职能和作风建设联系起来，确定专项整治重点，尤其是把损害群众利益的行为作为整治的重中之重，不达目的不罢休。针对专项工作制定专项整治方案，落实整治措施，明确牵头部门和具体责任人及完成时限。(活动时间：20xx年6-8月)
4.着力解决民生问题。深入开展“三创一强一提升”活动，巩固和提升“新型社区·温馨家园”建设水平，积极探索与全区各级各部门的上下互动、左右联动、综合治理的解决方式，充分拓宽社情民意反应通道，积极创造条件逐步加以解决。(活动时间：20xx年2-9月)
5.加强制度建设。社区党委将围绕解决“四风”方面突出问题，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，推进改进作风常态化。承接好、贯彻好中央、省市出台的一些制度和办法，防止重复建设。(活动时间：20xx年2-9月)
6.召开活动总结会议。教育实践活动基本结束时，社区党委将对全年教育实践活动进行认真总结，并召开教育实践活动总结大会。社区党委书记作总结讲话，并邀请区督导组组长参会并对碧海社区开展教育实践活动进行评价。同时，对单位领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议。(活动时间：20xx年9月)
四、分类指导
按照中央、省委、市委和区委开展第二批党的群众路线教育实践活动的目标要求，坚持从实际出发，什么问题突出就解决什么问题，根据不同层级、不同领域、不同对象，强化分级分类指导。鼓励探索创新，给基层留出空间，切实做到规定动作做到位、自选动作有特色。社区党委将按照《观山湖区党的群众路线教育实践活动分类指导工作方案》的总体要求，根据实际情况对辖区居委会党组织、非公经济党组织、社会组织党组织进行分类指导，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效，突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，扎实开展活动。
五、组织保障
(一)强化领导责任。碧海社区党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室在党政工作部，负责具体日常工作，辖区各级党组织要成立主要负责同志任组长的教育实践活动领导机构和工作机构，党组织书记为第一责任人，要把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用，要重视制定好活动方案。对教育实践活动走过场的，要追究“一把手”责任。
(二)加强督导检查。社区领导班子成员分别确定1-2个居委会或非公经济组织作为联系点，加强调研和指导。社区成立督导小组，负责活动的全程指导，加强督促检查、严格审核把关，了解反映情况、提出意见建议，推动教育实践活动深入开展。
(三)抓好舆论宣传。充分发挥报刊、广播电视等传统主流媒体优势，重视发挥网站、微博等新兴媒体作用，大力宣传教育实践活动的重大意义、部署要求、工作进展和重要成果。抓好典型宣传，善于发掘、总结基层创造的好经验好做法，培育、宣传先进典型，发挥示范带动作用。加强舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，进行建设性监督。
方案二：社区群众路线实施方案
为认真贯彻落实党的十八大报告关于在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，根据九龙坡区二郎街工委发〔20xx〕6号文件精神，结合我社区实际，现就社区开展党的群众路线教育实践活动方案制定如下：
指导思想：
以区、街道改进工作作风、密切联系群众有关规定为指导，以转变作风、提高效能、优化社区发展为主线，坚持以自检自查与群众监督相结合，纠正问题与建章立制相结合，全面组织开展改进作风建设，密切联系群众相关工作，促进作风建设长效机制建立。
目标要求：
教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强党委建设，促进社区社会和谐的完美局面。
活动对象
社区党的群众路线教育实践活动，以社区党员干部为重点，全体党员参加。
一、组织领导
1、明确责任，加强领导。社区党委成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。严格落实领导责任，整合各方力量抓好活动的开展。
2、广泛宣传，营造氛围。要大力宣传开展党的群众路线教育实践活动的重要意义、主要任务等，激发社区党员干部参与活动的积极性和主动性。通过宣传资料、社区QQ群、博客、黑板报等媒介，加大宣传力度，为活动开展营造良好氛围。
3、突出实践，注重实效。把握重点，选好载体，创新形式，把党的群众路线教育实践活动与基层组织建设有机结合起来开展，确保活动取得实效。
二、方法步骤
第一阶段：动员部署
一是社区结合目前工作安排，在3月8日之前抓好党的群众路线教育实践活动的启动，及时安排部署，做好思想发动。二是抓好理论学习。组织党员干部通过理论业务知识学习、远程教育等方式，深入学习党的十八大报告和《党章》以及各级全会、“两会”精神。三是找准突出问题。要在认真查找推动小康建设、密切联系群众等方面存在的突出问题的同时，找准群众反映的热点难点问题，明确整改时限、措施、责任单位、责任人，切实在主题实践阶段加以解决。
第二阶段：查找问题
一是坚持查改并举。社区党委将采取多种有效形式，通过大家找、自己查、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式，从每名工作人员做起，从身边的每项具体工作抓起，自上而下查找作风方面存在的突出问题。要撰写承诺书，认真查找自身存在问题，要坚持边查边改，边整边改，立行立改。对发现的问题要认真梳理，剖析原因，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、整改时限、整改措施。
二是要严格纪律约束。针对作风整治方面的突出问题，结合实际，制定和完善本社区约束工作人员基本行为的准则规定，对两委班子人员个人形象、纪律约束、工作标准等最基本的行为做出明确规定，让每名社区干部都清楚地知道自己什么可为、什么不可为，坚守行为底线，慎用职权，恪尽职守。
三是公开作出承诺。社区要建立健全行为规范，并通过街道第一书记审阅，按章执行，完善履行职责、转变作风、提高效率。要注重制度的针对性、操作性、指导性，坚持以制度巩固落实整改成果，强化制度的硬约束。
第三阶段：健全机制
按照中央和市、街道的统一安排，在活动即将结束阶段，社区认真总结活动经验，结合新形势下群众工作的新情况新特点，及时完善民主测评、民意调查、社会矛盾以及党员干部直接联系和服务群众等机制，实现社区群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。
三、重点解决的问题
（一）班子作风问题。重点解决纪律松散、我行我素、“慵懒散浮”、贪图享受、骄气十足等问题。严禁社区工作人员迟到早退、擅离职守；严禁工作时间上网聊天、炒股、玩游戏或者从事与工作无关的活动；严禁工作日午餐饮酒；严禁无故缺席应当参加的会议或组织的活动；严禁办理事务时态度生硬、言辞粗俗、作风霸道甚至故意刁难当事人；严禁参与社会单位安排的各种娱乐活动。
（二）履行职责问题。重点解决不履行或不正确履行职责，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、乱作为、慢作为等问题。
(三)党员先锋模范作用发挥问题。重点解决部分社区党员干部在重大困难面前、在艰难时期面前，站不出来，亮不出来，挺不起来，不能也不敢用政策来规定去引导部分群众谋取合理利益，反映合理诉求。
方案三：社区群众路线实施方案
根据中央、省委、市委和区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的有关精神，按照中共乌当区委关于印发《乌当区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知（乌党发〔20xx〕2号）的总体安排部署，为确保我社区党的群众路线教育实践活动有组织、有计划、有步骤地进行，切实取得实效，结合社区实际，特制定本实施方案。
一、活动时间和参加范围
活动时间：教育实践活动从20xx年1月开始，20xx年9月基本完成。具体到各党支部、各村和社区各工作部，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。
参加范围：社区党委、社区机关党支部、新添村、新庄村、阿栗村及社区各工作部。
教育实践活动以社区党委班子、领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的部门，注重抓好三个村级基层组织的教育实践活动，切实加强社区党员干部特别是农村党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
社区的教育实践活动动员会由社区党委书记作动员讲话，区委督导组组长提出要求，参会人员范围由区委督导组同社区党委书记商定。各党支部的动员会由党支部书记主持召开。动员会结束时，督导组在参会人员范围内开展民主评议，并于会后进行面上个别谈话，了解对领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价，以及在“四风”方面存在的突出问题，听取开展教育实践活动的意见。
二、总体要求
社区党的群众路线教育实践活动要以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，按照市委九届三次全会、区委九届五次全会的要求，落实中央、省委、市委和区委关于党的群众路线教育实践活动确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，紧扣为民务实清廉主题，践行“忠实务实实干兴省、同心同苦同步小康”，以“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为总抓手，把“四学四问、四查四改、四破四立”基本任务贯穿始终，切实发扬“认真”精神，将教育实践活动贯穿社区各项工作当中，围绕“规定动作不走样，自选动作有特色”的安排，凝聚共识，转变作风，为民办事，正风肃纪。按照严的标准、严的纪律、严的精神，对照社区“四大职能”，查找“四风”存在的突出问题，使社区全体党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。让老百姓看到实实在在的发展，让老百姓看到实实在在的变化，让老百姓看到作风实实在在的转变，让老百姓得到实实在在的实惠。
三、重点任务
1.围绕“四大职能”，聚焦“四风”，凝聚共识。围绕“凝聚、管理、服务、维稳”社区四大职能，着力解决“四风”突出问题，凝聚共识，提升服务水平。把解决“四风”问题贯穿于教育实践活动的始终，切实整治社区和村党员干部作风方面存在的“庸懒散慢浮”等突出问题。比如形式主义方面主要表现在：学风不正，就学习而学习，学用脱节；工作拖拉、落实不力，习惯于应付了事；有的干部弄虚作假，欺上瞒下，糊弄群众，报喜不报忧，注重形象工程，表里不一；不切实际，不求实效，不下功夫解决矛盾和问题。比如官僚主义方面主要表现在：高高在上，深入群众不够，不关心群众冷暖，直接联系和服务群众不到位；不善于同普通群众打交道；工作浮在面上，沉不下去；有的干部官气十足，独断专行，老大心态重，容不下他人，听不得不同意见，部门作风差；急功近利，好大喜功，不结合实际和群众意见，喜欢拍脑袋决策，随意乱表态；纪律松懈，表里不一，不带头执行规章制度，队伍软弱涣散；不负责任，不敢担当，工作敷衍了事，推诿扯皮；发展思路不够清晰，推动和服务发展能力不强，公共服务能力弱；解决问题和矛盾的办法不多，遇到矛盾绕着走，工作方式简单粗暴；社情民意掌握不够，工作业务底数不清，应对复杂局面和处置突发事件能力不足。比如享乐主义方面主要表现在：意志消沉，信念不坚定，内心没有约束，行为没有顾及；工作干劲不足，责任心不强，得过且过，多一事不如少一事的思想严重；不认真履行岗位职责，不安心基层工作，工作不专心，在岗不在位，出工不出力；工作上只讲报酬不讲奉献，拈轻怕重，怨气多、报怨多、埋怨多；玩心重，追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志。比如奢靡之风方面主要表现在：讲排场、讲大气、讲奢华，攀比心重，比开名车、穿名牌、喝高档酒、抽名烟等；巧立名目用公款，借外出学习培训之机旅游；作风不检点，道德败坏，不以为耻、反以为荣。村级班子党员领导干部：重点解决班子软弱涣散，凝聚力和战斗力不强，服务群众意识和能力不足；领导群众发展的能力不强，思路不清，只顾眼前，不顾长远；基层事务管理缺乏有效办法，不想管、不敢管、不会管，不愿担责，当老好人，太平官；村务不公开，村级“三资”（农村集体的资金、资产、资源）失管，办事不公，侵犯群众利益，对待群众态度粗暴，优亲厚友，假公济私；党员示范带头作用发挥不明显，党性不强。
2.围绕“五个建设”，发挥凝聚功能，转变作风。围绕组织建设、区域化党建、队伍建设、阵地建设、内部建设“五个建设”，以抓班子带队伍为重点，加强对社区各工作部和村两委的管理，确实转变党员领导干部“四风”存在的突出问题。在抓班子上突出聚，凝心聚力，充分发挥班子成员的作用。在带队伍上突出领，班子成员和中层干部领头示范，起到模范带头作用。同时针对部门岗位设岗定责，竞聘上岗，因岗聘人，激励干部职工的工作积极性主动性，增加队伍的机遇意识和危机意识。
3.围绕“管理、服务、维稳”功能，以“三创一强一提升”为抓手，实实在在为民办实事好事。围绕民生“十困”问题，以“新型社区·温馨家园”建设为载体，以“为民解困”为要事，以“求真务实”为要求，以“群众满意”为标准，千方百计谋民生。切实做好为民服务全程代理工作，启动社区基金，扶贫帮困，不折不扣落实各项惠民政策。同时，针对受城市规划的限制，加强协调，积极争取20xx年更多更实惠的“温馨家园”项目，将实事办好办实，着力解决辖区内灯不亮、路不平、卫生差、治安乱的现象，不断提升群众的安全感和满意度。
4.围绕党风廉政建设，正风肃纪，提能力树形象。针对查找出作风方面存在的突出问题，集中整治。严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、“四要十不准”、和党员干部政治纪律“十严禁”、党员干部作风“十不准”以及市的“29条实施细则”、“三大纪律、九个严禁”等规定。建立和修改完善社区内部管理制度，如学习制度、考勤制度、公车管理制度等；完善党员密切联系群众“四访”机制等；探索聘用人员带薪休假制度；探索在农村基层组织中建立相应的功能委员会，形成长效机制，充分发挥村民在村发展建设中的参与权、自治权、监督权的作用。
四、方法步骤
教育实践活动按照三个基本环节和市委“十个一”的规定动作，围绕20项基本任务稳步推进，坚持时间服从质量，灵活安排，不搞环节转段。坚持问题导向，坚持教育与实践并重，把学习教育贯穿始终，坚持边学边查边改，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。
（一）学习教育、听取意见（1月至4月）
以“四学四问”照镜子为重点，搞好思想发动，组织党员干部认真学习必读内容，广泛听取群众的意见。
1.思想发动，开好一次动员会（2月底前完成）。社区党委和各党支部要认真组织召开好群众路线教育实践活动动员部署会，党组织书记要作动员讲话，抓好全体党员和领导干部的思想发动工作，把思想统一到中央、省委、市委、区委和社区党委的要求上来。社区、村是第二批党的群众路线教育实践活动单位，涉及面广、人员差异大，问题多、具体情况复杂，直接面对群众、直接服务群众，对活动开展的成功与否至关重要。社区广大党员干部要深刻认识第二批教育实践活动重要意义，凝聚共识，切实增强开展教育实践活动的政治自觉、思路自觉和行动自觉，确保整个活动取得实效。
2.学习教育，组织好一次集中学习和专题讨论（1月—4月）。一是学习中央、省委、市委和区委关于开展党的群众路线教育实践活动的精神，照出认识上的差距。通过召开专题座谈会，发放征求意见表、设置征求意见栏目、公开征求意见的电话（电子邮箱）等形式，广泛听取意见。二是开展警示教育，组织集中学习中央关于反腐倡廉规定和习近平总书记关于反腐倡廉工作的重要讲话精神，照出作风上的差距。组织学习中央、省委、市委和区委关于加强作风建设的有关意见和制度规定。通过“一把手”上党课、专题讲座、观看教育片等形式，对马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，深刻反思近年来查处的违纪违规典型案例，增强自律、自省、自警意识，促进党员干部作风转变。三是学习中央和省委、市委、区委规定的必读书目，照出理想信念上的差距。社区、村要对照学习内容制定学习计划，以集中学习、专题讨论、自学等灵活多样、务实管用的方式抓好学习。社区、村领导班子集中学习时间不少于3天。组织党员干部学习党章、党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，省委十一届四次全会、市委九届三次全会、区委九届五次全会精神，中央编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》等5本书，以及我省编写的《贵州省领导干部谈党的群众路线工作方法学习读本》等3本学习辅导资料，夯实党员、干部理论基础。四是学习社会主义核心价值观，照出行为上的差距。深入开展理想信念、党性党风党纪和社会主义核心价值观教育，激发每位党员干部群众的善良道德意愿和道德情感，进一步扭转没有理想信仰，内心没有约束，行为没有顾忌和准则，冲破道德底线，主导价值观丢失的不良社会现象。在“讲道德、尊道德、守道德”上下功夫，强化官德、道德意识，切实使党员、干部从思想上解决好做人、做事、做官的问题，改进政风官风。以诚信建设为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。开展“五好”家庭评选活动。开展交通专项教育活动，从党员领导干部做起，自觉遵守交通法律法规，杜绝车辆乱停乱放等违规行为的发生。
3.公开承诺。社区、村班子成员带头参加教育实践活动。在加强学习的基础上，对照“四问”，对“四风”问题进行承诺，扪心自问，是否存在问题。坚决反对“四风”，并结合自身工作与职务实际作出自律承诺，以实际行动履约践诺，接受群众监督。其他党员干部根据自己的工作情况和岗位职责，对反对“四风”，加强作风建设等方面作出承诺，在活动和今后的工作中认真履职尽责，发挥党员干部的模范作用。社区班子成员向区委和群众作出书面回答，村班子成员向社区党委和辖区村民群众进行书面回答。
4.听取意见，组织好一次专题讨论。（3月—4月）。一是在社区门户网站开设网上征求意见栏，广泛征求村民代表、服务对象和基层群众对领导班子和领导干部，特别是窗口单位、服务行业的领导班子和领导干部在服务发展、服务群众等方面意见和建议；二是开通作风建设热线，主动向社会公开监督投诉电话，随时了解群众的意见要求，认真倾听和解决群众的合理诉求、实际困难；三是组建社区党员干部联系组制度，采取“四访”的方式，要求社区党员干部深入到村组，走访到各农户，开展帮扶与调查走访，做到各村各组各户全覆盖，了解社区各户的基本情况，虚心听取群众意见、建议和呼声，收集民意。
（二）查摆问题、开展批评。（4月—6月）
以“四查四改”正衣冠为重点，通过自己找，群众提，上级点，互相帮，认真查摆“四风”突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。
1.分析查找出一批问题（4月）。具体做到“四查”，力求将“四风”问题查实查准。一是个人自查。根据前期的学习，深挖思想根源，对照自身实际，深刻反思，主动查找个人在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面到底还有哪些问题；二是同事互查。单位同事之间先交流思想，消除心里隔阂，以平等心态开展批评和自我批评，相互指出不足和缺点，从中归纳出自己未发现的“四风”问题；三是领导帮查。按主要领导、分管领导、中层干部、一般干部四个层次，从关心事业长远发展和干部健康成长的角度，采取上级帮下级查找问题，下级为上级反馈建议，点出问题要害；四是会议复查。召开党委会、班子会等会议，通过集体会议的形式，反复推敲，找准个人和班子存在的问题。
2.撰写好一份检查材料（5月）。对照检查材料一般包括四个部分，即：个人作风基本情况，“四风”方面存在的问题，主要原因分析，今后努力方向和整改措施。要逐一列出“四风”问题和“庸懒慢浮贪”的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。着重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面，深刻剖析根源。针对查找出的突出问题，明确努力方向，提出整改措施。社区、村主要负责人要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子及主要负责人的对照检查材料送督导组审核把关，班子成员的对照检查材料由单位主要负责人审核把关，领导班子及班子成员的对照检查材料报上级教育实践活动办备案。上级党组织负责同志要严格审核把关。村级基层党组织可采用表格、提纲等形式，形成简明的对照检查材料。对于材料不过关、敷衍了事的，要限期重写，直至推迟召开专题民主生活会。
3.召开好一个高质量的专题民主生活会（6月）。
社区、村领导班子要召开专题民主生活会。会前，社区党委主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员要与所分管部门负责同志谈心，指出在“四风”以及“庸懒慢浮贪”等方面存在的突出问题。督导组要向党委书记和党员领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题，对反映问题较多的党员领导干部，由督导组会同社区党委书记进行谈话提醒；对其他领导干部，可委托党委书记进行谈话提醒。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。坚持时间服从质量，社区领导班子召开专题民主生活会时间一般不少于1天。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。督导组全程参与所督导单位领导班子专题民主生活会，对民主生活会整体情况进行点评。会后，要在一定范围内通报会议情况。主要通报领导班子及班子成员听取意见、查找问题、开展批评与自我批评的情况。通报会由社区党委书记主持，参会人员范围由社区与督导组商定。各单位要形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报上级党委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门备案。
各村党支部要召开专题组织生活会。党员干部之间要开展普遍谈心，每个党员进行对照检查，认真查摆问题和不足，开展批评和自我批评，针对存在问题提出改进措施。同时，开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。各村专题民主生活会材料经各督导（指导）组审阅后报社区党的群众路线教育实践活动办公室备案。
（三）整改落实、建章立制。（20xx年7月—9月）
以“四破四力”洗洗澡、治治病为重点，针对“四风”方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改措施；对突出问题进行集中治理；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。
1.制定好一个整改方案（7月）。要根据征求意见和专题民主生活会的情况，制定班子整改落实方案，明确重点、细化任务、限定时间、明确责任人。领导班子成员要认真制定个人整改措施。村级基层组织可列出问题清单，明确整改措施。督导组要审阅领导班子整改落实方案和班子成员整改落实措施，班子整改落实方案要通过媒体在一定范围内公布。整改要围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。各单位要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，建立协调联处工作机制，以上带下、以下促上，确保整改成效让群众看得见、感受到、大多数人满意。
2.制定好一个“四风”整治方案。各村、各部门要落实中央、省委、市委和区委在教育实践活动中确定的专项整治任务，结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把损害群众利益的行为作为整治的重中之重，不达目的不罢休。要制定“四风”专项整治方案，落实整治措施，明确牵头部门、具体责任人和完成时限。同时，要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿，努力建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍;对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
3.建立和修改完善一批正风肃纪的长效机制。各村、各部门都要围绕解决“四风”方面突出问题，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，严肃党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，建立权力运行的制约机制，建立健全解决发生在群众身边腐败问题的长效机制。有针对性地开展一批专项治理，严肃查处征地拆迁官商勾结、权钱交易，村干部非法买卖土地、修建违法建筑，基层干部买官卖官、拉票贿选、借婚丧嫁娶之机大肆敛财，吃拿卡要、收受财物、为黑恶势力充当“保护伞”等群众反映强烈的问题，协助查办一批“小官巨贪”，以反腐倡廉新成效取信于民。
4.建立保障民生长效机制。各村、各部门要围绕民生“十困”和区委、区政府为民拟办的“十件实事”，着力办好一批立竿见影、群众感受得到的实事，特别要想方设法解决困难群众、弱势群体当前的生产生活问题，以改善民生凝聚民心。继续深化“三进三服务”，“三创一强一提升”、“在职党员到社区报到”、“部门帮乡、支部结对、干部驻村”、同步小康创建等活动，解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。社区、村要有一名班子成员主抓群众工作，加强和改进机关单位、村便民服务工作，提升服务群众的功能和水平。充分借鉴和运用“枫桥经验”，切实化解群众矛盾。开展信访积案化解年活动，强力推进平安和谐社区建设。
5．召开好一次活动总结会议。搞好活动总结。各村、各部门要认真拟写总结材料，一把手亲自起草、审阅把关，经督导组和教育实践活动领导小组办公室审核通过后，方可召开总结大会。单位负责人要作总结讲话，督导组组长提要求并对活动情况进行评价。对领导班子及班子成员活动情况进行民主评议。
五、加强督导（1-9月）
社区督导组要全程督导所负责的村、部门教育实践活动，切实做到思想认识上过不去的不放过、学习教育不到位的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不落实的不放过、群众不满意的不放过。督导组要依靠所督导单位党组织，充分发挥好督促、指导、把关作用，督促抓好每个环节各项工作落实。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，对达不到要求的要督促“补课”。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要督促每个环节开展“回头看”，坚持标准，确保质量，防止降格以求。要逐一列出“四风”问题和“庸懒散浮贪”的具体表现、典型事例、职务消费，人情消费，公务用车，住房、家属子女等情况要作出说明。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，讲真话、讲实话、讲心里话；认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出明确具体的整改措施。
社区领导班子和主要领导的对照检查材料由区群众路线教育实践活动领导小组审核，班子成员的对照检查材料由其党组织主要负责同志审核。在专题民主生活会召开前，各党支部领导班子及其成员的对照检查材料要提前报社区党的群众路线教育实践活动办公室审阅。普通党员可以不撰写对照检查材料，但要在专题组织生活会上开展批评和自我批评。
六、组织领导
为加强对党的群众路线教育实践活动的组织领导，社区成立以党委书记为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，并下设办公室，负责领导和统筹社区党的群众路线教育实践活动，研究解决在活动开展过程中存在的问题，及时制定措施有序推进活动开展。社区党委根据领导干部、部门包村工作分工成立指导（督导）组，对各村、各部门活动的开展情况进行全程指导（督导），提出建议，督促解决问题，对群众反映的突出问题实施专题推进，跟踪督办，确保解决到位。同时建立领导干部教育实践活动联系点，领导干部带头深入联系点参加活动，通过深入联系点开展调研指导，帮助基层解决工作中遇到的实际问题。各党支部要抓好本级班子教育实践活动，成立相应领导机构，落实工作力量，负责抓好本单位领导班子及党员、干部的学习教育实践活动。
搞好宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题访谈等形式，广泛宣传中央、省委、市委和区委精神，及时反映社区教育实践活动进展和成效，总结推广好经验好做法。注重在基层一线发现和培养一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉典型，充分发挥先进典型的示范作用，用身边事教育身边人。强化舆论监督，通过以案说法、曝光反面典型、事件评述等形式，发挥监督警示作用，引领教育实践活动健康有序推进。运用群众喜闻乐见的宣传方式，把握好舆论引导的时机、力度和效果，正面引导网上舆论，实现传播效应最大化，集聚推动社区教育实践活动的正能量。
搞好统筹兼顾。把开展教育实践活动同贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来,同贯彻落实中央、省委、市委和区委一系列重要会议精神结合起来,同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同完成本村本部门各项任务结合起来，安排好时间和精力，使教育实践活动每个环节、每项措施都为推进中心工作服务，切实做到两手抓、两促进。各村、各部门不能在工作时间关门搞活动，以学习之名影响工作的正常开展，改变、压缩对外办公时间。
方案四：社区群众路线实施方案
根据林西街道安排部署，结合我社区实际，现就南新区二社区开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案：
自定目标和要求：社区群众路线教育实践活动以党员干部为重点，社区党员参加来开展。教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强基层党组织建设，促进社区和谐发展的目标。
具体环节：
1、加强学习，倾听群众和各方意见。组织开展党员民主生活会，居民代表和驻区单位联席会。归纳总结重点问题，对急需解决的民生问题进行梳理排序。做到头等问题不等不靠，积极协调及时解决。建立学习阵地，采取社区党员干部集中学习，居民党小组、楼栋党支部自学的形式。宣讲党的政策和正面典型、发放学习材料、辅导教材、召开读书交流会、观看红色电影、撰写心得体会等。2．发现问题，开展批评与自我批评。主要梳理查摆社区领导班子工作作风和服务居民存在的突出问题。针对社区服务，纪律作风等方面建立群众监督机制。切实找准问题，及时改正。3．整改落实、建章立制。重点围绕履行职责、认责承诺、服务居民等方面，确定整改重点，列出问题清单，抓好整改落实。
重点任务：在不折不扣落实好规定动作的基础上，坚决杜绝和解决六个方面突出问题的发生。
1．杜绝“双小”问题的发生。社区党总支把好关，看好人。及时发现社区工作人员中存在的“小衙门、小官僚”苗头。将“官不大、谱挺大”，办事拖拉、效率低下，坐等上门多、主动问需少，态度冷硬、作风粗暴，吃拿卡要、收受好处等行为，消灭在萌芽状态。
2．杜绝社区工作者办事不公问题。严禁社区工作人员在优抚救济、就业分配、保险办理、住房保障、弱势群体救助等方面存在优亲厚友、欺上瞒下、暗箱操作等问题。通过党务政务公开，深化社区事务阳光运行，不给办事不公行为留任何机会。表扬奖励优秀工作者，促进社区工作者转变作风，自觉规范行为、秉公办事。
3．杜绝居民合理诉求得不到解决的问题。围绕居民反映强烈的拆迁、下岗、就业再就业、低保、医疗、计生、物业服务、乱停乱放、设施跑冒滴漏、文体活动场所缺乏等利益诉求，开展“诉求日，答复周”活动。社区党组织书记、居委会主任做好居民来访接待、诉求信息记录，耐心解疑答惑、协助解决问题、及时化解矛盾纠纷。社区解决不了的问题逐级上报，并及时做好反馈、回访等工作。
4．解决服务意识和服务能力不强问题。社区党组织着力解决服务平台不健全、服务设施不够、服务功能发挥不充分等问题。社区党员干部重点解决党员意识弱化，群众意识淡薄，与群众感情不深、了解社情民意不够，服务态度不积极、不端正、躲避矛盾、不敢担当，甚至与民争利等问题。通过严格党内组织生活、强化群众观点教育、开展便民利民服务、完善服务体系等，大力推进服务型社区建设。
5．解决制度落实不到位的问题。社区严格落实“三有一化”、“三会一课”、“三日一网”、“四议两公开一评议”等各项制度。
6．解决社区党组织软弱涣散问题。社区党组织要解决社区工作者力量不强，纪律涣散等问题。从思想教育入手，切实端正工作态度，转变思想作风。
推进措施：结合本社区工作实际，创建服务型品牌社区
1．开展“七必访四必询”。把为民务实清廉要求和社会管理精细化要求有机衔接，以小区、楼宇为单位，分片划区，组织社区党员和干部进行分包，广泛听取居民群众对纠正“四风”的意见建议，帮助解决实际问题。做到困难居民家庭、鳏寡孤独老人、失业人员代表、信访群众代表、外来务工人员代表、社区“两代表一委员”、社区志愿者“七必访”，上级驻社区单位、辖区非公有制经济组织和社会组织、物业机构、社区群团组织“四必询”，摸清社情民意，掌握需求诉求，在直接联系和服务群众中受教育、转作风。
2．建立社区便民服务站。按照为民、利民、便民原则，建立便民服务站，制作发放服务连心卡。统筹政务服务、党员服务、便民服务和办公阵地资源，围绕就业保险、计划生育、民政优抚、综合服务、社区教育、物业管理等开展服务。公开办理所需资料及流程，工作人员定岗定责、挂牌上岗，首问负责、限时办结，提高服务质量和服务效能。探索建立预约服务、订单服务、代办服务、电子服务等配套措施，落实为民服务在一线，打造“十分钟服务圈”，打通社区服务“最后一公里”，实现服务零距离，办事零障碍，提升服务居民能力。
3．创建幸福社区。集中开展四项创建：
（1）民主创建。推行以党组织为核心，居民委员会、业主委员会和物业公司“四位一体”协调议事机制，推广居务公开、听证会、恳谈日、议事会、评议会等做法，拓宽居民参与社区事务的渠道，搭建民意诉求表达和民主决策平台。
（2）平安创建。健全维稳工作网络和突发事件应急处置机制，对影响稳定的隐患早发现、早排除，对暴露出的矛盾和问题早化解、早处理。
（3）文明创建。组织开展丰富多彩的文化、体育活动，开展社区净化、美化、绿化等活动，营造积极健康的文化氛围。
（4）品牌创建。以“让我们的家园更美丽”为主题，开展社区环境治理活动。
我社区要通过群众路线教育实践活动。使党员干部作风得到切实转变，群众基础更加牢固，群众满意度进一步提高。
根据中央、省委、市委、区委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的总体部署，按照《中共观山湖区委关于印发<观山湖区开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》(观党发〔20xx]〕4号)的要求，从20xx年1月至9月，在辖区各党组织扎实有效地开展党的群众路线教育实践活动。为确保教育实践活动有组织、有计划、有步骤地进行并取得实效，结合社区实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神、省第十一次党代会、省委十一届四次全会、市第九次党代会、市委九届三次全会精神为指导，按照区第一次党代会、区委一届三次全会的要求，认真贯彻落实中央、省委、市委及区委关于开展党的群众路线教育实践活动确定的指导思想、目标要求和具体的方法步骤。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣“为民务实清廉”的主题，依托省委“忠实务实实干兴省、同心同苦同步小康”的总载体，结合碧海社区实际，深入贯彻市委“转作风、抓腐败、办实事、树形象”的“十二字”方针，严格执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委十项规定、市委二十九条实施细则，突出作风建设，贯彻整风精神，切实解决党员干部“四风”方面存在的突出问题以及群众反应强烈的热点、难点问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使社区党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，社会风气进一步好转，为将社区打造成群众满意的“新型社区·温馨家园”凝聚正能量。
教育实践活动以社区领导班子和领导干部为重点，突出抓好窗口部门，注重抓好辖区党组织，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，加强党员、干部马克思主义群众观和党的群众路线教育。以作风建设为重点，贯彻整风精神，切实做到“六个注重”：注重领导带头，层层示范;注重聚焦“四风”，解决问题;注重党员覆盖，服务先行;注重分类指导，有序推进;注重敞开大门，群众参与;注重真督实导，严格要求。确保不虚、不空、不偏、不走过场，抓出成效、抓出特色、抓出影响。
二、重点任务
教育实践活动要按照“转作风、抓反腐、办实事、树形象”的总要求，抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修和大扫除。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。
(一)转作风，着力解决“四风”方面的突出问题，切实提高干部执行力和落实力
把解决“四风”问题作为改进作风的切入点和突破口，坚持党员干部的共产主义理想信念，切实解决“慵懒慢浮贪”14类重点问题。形式主义方面，着力解决有令不行、有禁不止;文山会海，不结合实际，照搬照套，对工作不动脑筋，以文件落实文件，以会议落实会议，文件简报满天飞，当“二传手”、“传话筒”;落实不力，工作疲沓等问题。官僚主义方面，着力解决高高在上、脱离群众，不深入基层、深入群众;坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，在群众面前信口开河，乱表态乱许诺，说外行话、瞎指挥、乱指挥;工作不实，不作为、慢作为，办事拖拉、推诿扯皮、不负责任、不敢担当;服务态度差、服务意识不强，门难进、脸难看、事难办等问题。享乐主义方面，着力解决精神懈怠、不思进取，贪图享受，比待遇多、比奉献少;玩心太重，沉迷于打麻将，上班时间玩游戏、逛网店，玩手机;公车私用、公款旅游等问题。奢靡之风方面，着力解决铺张浪费，巧立名目，挥霍公款等问题。
(二)抓反腐，着力解决群众身边的腐败问题，切实增强党员干部拒腐防变能力
正风肃纪，严格党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和生活纪律，按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，以更加坚决的态度，严惩腐败，反对特权思想、特权现象。建立权力运行的制约机制，将权力装进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。确保不发生违法违纪案件，不修建或参与修建违法建筑，不为修建违法建筑提供保护，不非法套取国家资金、骗取国家补偿、收受财物、吃拿卡要等，自觉做到为民、务实、清廉。
(三)办实事，切实解决群众反应强烈的切身利益问题，着力提高群众的幸福指数
继续深入开展“三创一强一提升”、“在职党员到社区报到”等活动，依托“碧海一家亲”、睦邻“1+N”志愿服务活动等载体，大力开展以“弘扬社区精神文明、建设和谐美好家园”为主题的精神文明创建活动，坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，将“办实事”贯穿于活动始终。积极争取“新型社区·温馨家园”项目建设，改善居民人居环境。深化并巩固好“两严一降”工作成果，加大城市管理工作力度，进一步解决辖区居委会办公用房等问题。创新做群众工作的办法措施，充分借鉴和运用先进经验，开展信访积案化解年活动，切实做到小事不出居委会、大事不出社区、难事不出区、矛盾不上交，让群众切身感受到公平正义，千方百计提高群众的幸福指数。
(四)树形象，切实解决党的建设和影响发展的突出问题，着力提升观山湖区的整体形象
加强社会主义核心价值观教育，切实解决党员干部理想信念缺失，对人生观、价值观认识偏颇的问题，以“讲良知、说真话、干实事”为标准，加强党员、干部的理想信念教育。一是强化官德意识，切实使党员干部从思想上解决好做人、做事、做官的问题，改进政风官风，以诚信建设为重点，加强“三德(社会公德、职业道德、个人品德)教育”，形成社区奋发向上、崇德向善的强大力量。二是加强服务型党组织建设，着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题，集中整治软弱涣散的基层党组织，探索建立清退不合格党员机制，纯洁党员干部队伍，充分发挥党员干部在服务群众、推进发展中的先锋模范作用。
三、步骤措施
教育实践活动按照三个基本环节有序推进，围绕“十个一”的规定动作，坚持时间服从质量，灵活安排，不搞环节转段。坚持问题导向，坚持教育与实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。
(一)学习教育、听取意见
重点内容：搞好思想发动、学习教育和调查研究，广泛听取群众意见。
具体抓好以下3项工作任务：
1.召开动员大会。
(1)会议内容：认真传达学习中央、省委、市委和区委关于群众路线教育实践活动的部署要求，对教育实践活动进行动员部署。动员会由社区党委书记作动员讲话，并邀请区督导组组长参加会议提出要求。参会人员为社区领导班子成员、“两代表一委员”、社区服务中心全体党员、居委会党支部书记和委员、非公企业党组织书记、社会组织党组织书记。动员会结束时，区督导组在参会人员范围内开展民主评议，并进行个别谈话，了解对社区领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价，以及在“四风”方面存在的突出问题，听取开展教育实践活动的意见。
(2)会议时间：20xx年2月20日(星期四)下午2:00
2.抓好学习教育。
(1)活动内容：组织学习党章、党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习省委十一届四次、市委九届三次、区委一届三次全会精神;中央编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《科学发展观学习纲要》等6本书，以及省委编写的《贵州省领导谈党的群众路线工作方法学习读本》等3本学习辅导资料，组织学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风和道德品行教育以及开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习。
(2)活动形式：
——在社区领导班子成员、社区服务中心党员干部中开展专题讲座、座谈会、“一把手”专题党课等活动。
①邀请社区老党员刘兴顺老师举行“坚定理想信念”专题讲座(活动时间：20xx年2月);
②领导班子集中学习座谈会(活动时间：20xx年2-9月，每月1-2次);
③社区中层干部讨论学习例会(活动时间：20xx年2-9月，每周1次);
④社区党委“一把手”专题党课(活动时间：20xx年4月)。
——在辖区各党组织、居民群众中开展观影、文艺演出等活动。
①党的群众路线教育实践活动主题知识竞赛、演讲比赛(活动时间：20xx年3月);
②“鱼水恩·碧海情”优秀主旋律影视专题片大型观影活动(活动时间：20xx年4-5月);
③开设社区“网络党校”为党员上党课(活动时间：20xx年6月);
④党的群众路线教育实践活动主题摄影展、文艺演出(活动时间：20xx年7-8月)。
3.开展调研征求意见。
(1)活动内容：社区领导班子成员要深入服务对象以及帮扶联系点，对领导干部作风、社区各部门行风建设开展专题调研，社区各部门、各党组织、各居委会要广泛听取党员群众对“四风”方面的意见和建议。通过广泛走访群众，听取群众呼声，自觉查找在“四风”方面存在的问题和不足。听取意见和建议要合理确定征求意见范围，采取“面对面”与“背靠背”相结合，“个别听”与“集体谈”相结合，“走进群众听”与“组织群众评”相结合，通过在社区门户网站主页上发放征求意见表，设置网上书记、主任信箱，在便民服务大厅醒目处设置意见箱，召开专题座谈会等形式，认真做到工作对象和服务对象的意见必听、基层党员干部和群众的意见必听、离退休老同志的意见必听、党外干部的意见必听、困难多矛盾突出地方的意见必听。
(2)活动形式：
①召开“三述一评”大会暨“四风”评议会(活动时间：20xx年4月);
②开展“四风”网络主页评议、QQ评议、电话热线评议活动(活动时间：20xx年4-5月);
③开展“党员进百家”征求意见走访活动(活动时间：20xx年2-8月);
④走进辖区居委会开展“党员群众面对面”评议活动(活动时间：20xx年5月)。
(二)查摆问题、开展批评
重点内容：通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，组织开展群众评议。
具体抓好以下5项任务：
1.分析查找问题。围绕为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照省委“三实三同”和市委“整治‘四风’回应群众关切、深化‘三找’推动发展升级”，以及区委“坚定信念、正风树廉、全心服务、加速发展”要求等，查找“四风”问题具体表现。社区各部门要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行自查。社区结合实际精心搭建“三个载体”，全体党员要认真比照查找存在的问题，一是坚持每日“三自问”。即：今天的工作完成并及时反馈了吗?今天在工作时间做与工作无关的事了吗?今天注意工作细节了吗?二是履职为民“四承诺”。即：对居民群众，我们承诺热情接待、文明服务;对办理事务，我们承诺认真负责，按程序办理;对来访对象，我们承诺受理来信、来电和网上咨询服务;对协办工作，我们承诺及时沟通、协调处理。三是改进工作“五转变”。即：变“庸”求“进”、变“懒”求“勤”、变“慢”求“快”、变“浮”求“实”、变“贪”求“廉”。(活动时间：20xx年2-9月)。
2.撰写对照检查材料。社区领导班子、班子成员要认真查摆“四风”方面存在的问题，深入开展对照检查和党性分析。对照检查材料一般包括四个方面内容：个人作风基本情况，“四风”方面存在的问题，主要原因分析，今后努力方向和整改措施。要逐一列出“四风”问题和“庸懒慢浮贪”的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;着重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面，深刻剖析根源;针对查找出的突出问题，明确努力方向，提出整改措施，防止写成一般性的工作总结。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。社区党委书记主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自已动手撰写个人对照检查材料。党委书记审阅班子成员的对照检查材料。领导班子和班子成员的对照检查材料要送区督导组审核把关，报区教育实践活动办公室备案。辖区各党组织可采用表格、提纲等形式，形成简明的对照检查材料。(活动时间：20xx年6月)。
3.召开专题民主生活会。社区总结征求意见的情况，认真制定《碧海社区专题民主生活会工作方案》，做好充分准备，经区督导组审核后组织召开。会前，社区党委书记与班子成员逐一谈心，指出“四风”以及“庸懒慢浮贪”等方面存在的问题;会上，要开展严肃认真的批评与自我批评，实事求是，出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。(活动时间：20xx年4-5月)
4.通报专题民主生活会情况。主要通报领导班子及班子成员听取意见、查找问题、开展批评与自我批评的情况。通报会由社区党委书记主持，参会人员将由辖区范围内的“两代表一委员”、居民群众代表及部分干部职工代表参加。同时，形成民主生活会情况专题报告经区督导组审阅后，报区委党的教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。(活动时间：20xx年4-5月)
5.基层党组织召开专题组织生活会。辖区各党组织要召开专题组织生活会。党员干部之间要开展普遍谈心，每个党员进行对照检查，认真查摆问题和不足，开展批评与自我批评，针对存在问题提出改进措施。同时，开展民主评议党员工作。社区党委将具体指导各居委会、非公经济组织等党支部组织开展好专题组织生活会。社区党员领导干部要以普通党员身份参加所在党组织的专题组织生活会，区督导组将对组织生活会作点评。(活动时间：20xx年4-5月)
(三)整改落实、建章立制
重点内容：针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改措施;对突出问题，进行集中治理;建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
具体抓好以下6项任务：
1.制定整改方案。碧海社区党委将根据征求意见和专题民主生活会或专题组织生活会情况，制定整改落实方案、“四风”专项整治方案，明确重点、细化任务、限定时间、明确责任人。辖区各居委会和非公经济组织等可列出问题清单，明确整改措施，社区领导班子整改落实方案将报区督导组审阅后报区教育实践活动办公室审批，并通过各类媒体在一定范围内公布。(完成时间：20xx年7月前)
2.上下联动抓整改。从具体事抓起、从身边事抓起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。及时将需要上级有关部门协调联处的问题总结出来，形成以上带下、以下促上，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。(活动时间：20xx年2-9月)
3.开展集中治理。社区党委将把在教育实践活动中确定的专项整治任务结合履行职能和作风建设联系起来，确定专项整治重点，尤其是把损害群众利益的行为作为整治的重中之重，不达目的不罢休。针对专项工作制定专项整治方案，落实整治措施，明确牵头部门和具体责任人及完成时限。(活动时间：20xx年6-8月)
4.着力解决民生问题。深入开展“三创一强一提升”活动，巩固和提升“新型社区·温馨家园”建设水平，积极探索与全区各级各部门的上下互动、左右联动、综合治理的解决方式，充分拓宽社情民意反应通道，积极创造条件逐步加以解决。(活动时间：20xx年2-9月)
5.加强制度建设。社区党委将围绕解决“四风”方面突出问题，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，推进改进作风常态化。承接好、贯彻好中央、省市出台的一些制度和办法，防止重复建设。(活动时间：20xx年2-9月)
6.召开活动总结会议。教育实践活动基本结束时，社区党委将对全年教育实践活动进行认真总结，并召开教育实践活动总结大会。社区党委书记作总结讲话，并邀请区督导组组长参会并对碧海社区开展教育实践活动进行评价。同时，对单位领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议。(活动时间：20xx年9月)
四、分类指导
按照中央、省委、市委和区委开展第二批党的群众路线教育实践活动的目标要求，坚持从实际出发，什么问题突出就解决什么问题，根据不同层级、不同领域、不同对象，强化分级分类指导。鼓励探索创新，给基层留出空间，切实做到规定动作做到位、自选动作有特色。社区党委将按照《观山湖区党的群众路线教育实践活动分类指导工作方案》的总体要求，根据实际情况对辖区居委会党组织、非公经济党组织、社会组织党组织进行分类指导，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效，突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，扎实开展活动。
五、组织保障
(一)强化领导责任。碧海社区党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室在党政工作部，负责具体日常工作，辖区各级党组织要成立主要负责同志任组长的教育实践活动领导机构和工作机构，党组织书记为第一责任人，要把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用，要重视制定好活动方案。对教育实践活动走过场的，要追究“一把手”责任。
(二)加强督导检查。社区领导班子成员分别确定1-2个居委会或非公经济组织作为联系点，加强调研和指导。社区成立督导小组，负责活动的全程指导，加强督促检查、严格审核把关，了解反映情况、提出意见建议，推动教育实践活动深入开展。
(三)抓好舆论宣传。充分发挥报刊、广播电视等传统主流媒体优势，重视发挥网站、微博等新兴媒体作用，大力宣传教育实践活动的重大意义、部署要求、工作进展和重要成果。抓好典型宣传，善于发掘、总结基层创造的好经验好做法，培育、宣传先进典型，发挥示范带动作用。加强舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，进行建设性监督。
方案二：社区群众路线实施方案
为认真贯彻落实党的十八大报告关于在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，根据九龙坡区二郎街工委发〔20xx〕6号文件精神，结合我社区实际，现就社区开展党的群众路线教育实践活动方案制定如下：
指导思想：
以区、街道改进工作作风、密切联系群众有关规定为指导，以转变作风、提高效能、优化社区发展为主线，坚持以自检自查与群众监督相结合，纠正问题与建章立制相结合，全面组织开展改进作风建设，密切联系群众相关工作，促进作风建设长效机制建立。
目标要求：
教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强党委建设，促进社区社会和谐的完美局面。
活动对象
社区党的群众路线教育实践活动，以社区党员干部为重点，全体党员参加。
一、组织领导
1、明确责任，加强领导。社区党委成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。严格落实领导责任，整合各方力量抓好活动的开展。
2、广泛宣传，营造氛围。要大力宣传开展党的群众路线教育实践活动的重要意义、主要任务等，激发社区党员干部参与活动的积极性和主动性。通过宣传资料、社区QQ群、博客、黑板报等媒介，加大宣传力度，为活动开展营造良好氛围。
3、突出实践，注重实效。把握重点，选好载体，创新形式，把党的群众路线教育实践活动与基层组织建设有机结合起来开展，确保活动取得实效。
二、方法步骤
第一阶段：动员部署
一是社区结合目前工作安排，在3月8日之前抓好党的群众路线教育实践活动的启动，及时安排部署，做好思想发动。二是抓好理论学习。组织党员干部通过理论业务知识学习、远程教育等方式，深入学习党的十八大报告和《党章》以及各级全会、“两会”精神。三是找准突出问题。要在认真查找推动小康建设、密切联系群众等方面存在的突出问题的同时，找准群众反映的热点难点问题，明确整改时限、措施、责任单位、责任人，切实在主题实践阶段加以解决。
第二阶段：查找问题
一是坚持查改并举。社区党委将采取多种有效形式，通过大家找、自己查、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式，从每名工作人员做起，从身边的每项具体工作抓起，自上而下查找作风方面存在的突出问题。要撰写承诺书，认真查找自身存在问题，要坚持边查边改，边整边改，立行立改。对发现的问题要认真梳理，剖析原因，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、整改时限、整改措施。
二是要严格纪律约束。针对作风整治方面的突出问题，结合实际，制定和完善本社区约束工作人员基本行为的准则规定，对两委班子人员个人形象、纪律约束、工作标准等最基本的行为做出明确规定，让每名社区干部都清楚地知道自己什么可为、什么不可为，坚守行为底线，慎用职权，恪尽职守。
三是公开作出承诺。社区要建立健全行为规范，并通过街道第一书记审阅，按章执行，完善履行职责、转变作风、提高效率。要注重制度的针对性、操作性、指导性，坚持以制度巩固落实整改成果，强化制度的硬约束。
第三阶段：健全机制
按照中央和市、街道的统一安排，在活动即将结束阶段，社区认真总结活动经验，结合新形势下群众工作的新情况新特点，及时完善民主测评、民意调查、社会矛盾以及党员干部直接联系和服务群众等机制，实现社区群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。
三、重点解决的问题
（一）班子作风问题。重点解决纪律松散、我行我素、“慵懒散浮”、贪图享受、骄气十足等问题。严禁社区工作人员迟到早退、擅离职守；严禁工作时间上网聊天、炒股、玩游戏或者从事与工作无关的活动；严禁工作日午餐饮酒；严禁无故缺席应当参加的会议或组织的活动；严禁办理事务时态度生硬、言辞粗俗、作风霸道甚至故意刁难当事人；严禁参与社会单位安排的各种娱乐活动。
（二）履行职责问题。重点解决不履行或不正确履行职责，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、乱作为、慢作为等问题。
(三)党员先锋模范作用发挥问题。重点解决部分社区党员干部在重大困难面前、在艰难时期面前，站不出来，亮不出来，挺不起来，不能也不敢用政策来规定去引导部分群众谋取合理利益，反映合理诉求。
方案三：社区群众路线实施方案
根据中央、省委、市委和区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的有关精神，按照中共乌当区委关于印发《乌当区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知（乌党发〔20xx〕2号）的总体安排部署，为确保我社区党的群众路线教育实践活动有组织、有计划、有步骤地进行，切实取得实效，结合社区实际，特制定本实施方案。
一、活动时间和参加范围
活动时间：教育实践活动从20xx年1月开始，20xx年9月基本完成。具体到各党支部、各村和社区各工作部，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。
参加范围：社区党委、社区机关党支部、新添村、新庄村、阿栗村及社区各工作部。
教育实践活动以社区党委班子、领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的部门，注重抓好三个村级基层组织的教育实践活动，切实加强社区党员干部特别是农村党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
社区的教育实践活动动员会由社区党委书记作动员讲话，区委督导组组长提出要求，参会人员范围由区委督导组同社区党委书记商定。各党支部的动员会由党支部书记主持召开。动员会结束时，督导组在参会人员范围内开展民主评议，并于会后进行面上个别谈话，了解对领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价，以及在“四风”方面存在的突出问题，听取开展教育实践活动的意见。
二、总体要求
社区党的群众路线教育实践活动要以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，按照市委九届三次全会、区委九届五次全会的要求，落实中央、省委、市委和区委关于党的群众路线教育实践活动确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，紧扣为民务实清廉主题，践行“忠实务实实干兴省、同心同苦同步小康”，以“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为总抓手，把“四学四问、四查四改、四破四立”基本任务贯穿始终，切实发扬“认真”精神，将教育实践活动贯穿社区各项工作当中，围绕“规定动作不走样，自选动作有特色”的安排，凝聚共识，转变作风，为民办事，正风肃纪。按照严的标准、严的纪律、严的精神，对照社区“四大职能”，查找“四风”存在的突出问题，使社区全体党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。让老百姓看到实实在在的发展，让老百姓看到实实在在的变化，让老百姓看到作风实实在在的转变，让老百姓得到实实在在的实惠。
三、重点任务
1.围绕“四大职能”，聚焦“四风”，凝聚共识。围绕“凝聚、管理、服务、维稳”社区四大职能，着力解决“四风”突出问题，凝聚共识，提升服务水平。把解决“四风”问题贯穿于教育实践活动的始终，切实整治社区和村党员干部作风方面存在的“庸懒散慢浮”等突出问题。比如形式主义方面主要表现在：学风不正，就学习而学习，学用脱节；工作拖拉、落实不力，习惯于应付了事；有的干部弄虚作假，欺上瞒下，糊弄群众，报喜不报忧，注重形象工程，表里不一；不切实际，不求实效，不下功夫解决矛盾和问题。比如官僚主义方面主要表现在：高高在上，深入群众不够，不关心群众冷暖，直接联系和服务群众不到位；不善于同普通群众打交道；工作浮在面上，沉不下去；有的干部官气十足，独断专行，老大心态重，容不下他人，听不得不同意见，部门作风差；急功近利，好大喜功，不结合实际和群众意见，喜欢拍脑袋决策，随意乱表态；纪律松懈，表里不一，不带头执行规章制度，队伍软弱涣散；不负责任，不敢担当，工作敷衍了事，推诿扯皮；发展思路不够清晰，推动和服务发展能力不强，公共服务能力弱；解决问题和矛盾的办法不多，遇到矛盾绕着走，工作方式简单粗暴；社情民意掌握不够，工作业务底数不清，应对复杂局面和处置突发事件能力不足。比如享乐主义方面主要表现在：意志消沉，信念不坚定，内心没有约束，行为没有顾及；工作干劲不足，责任心不强，得过且过，多一事不如少一事的思想严重；不认真履行岗位职责，不安心基层工作，工作不专心，在岗不在位，出工不出力；工作上只讲报酬不讲奉献，拈轻怕重，怨气多、报怨多、埋怨多；玩心重，追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志。比如奢靡之风方面主要表现在：讲排场、讲大气、讲奢华，攀比心重，比开名车、穿名牌、喝高档酒、抽名烟等；巧立名目用公款，借外出学习培训之机旅游；作风不检点，道德败坏，不以为耻、反以为荣。村级班子党员领导干部：重点解决班子软弱涣散，凝聚力和战斗力不强，服务群众意识和能力不足；领导群众发展的能力不强，思路不清，只顾眼前，不顾长远；基层事务管理缺乏有效办法，不想管、不敢管、不会管，不愿担责，当老好人，太平官；村务不公开，村级“三资”（农村集体的资金、资产、资源）失管，办事不公，侵犯群众利益，对待群众态度粗暴，优亲厚友，假公济私；党员示范带头作用发挥不明显，党性不强。
2.围绕“五个建设”，发挥凝聚功能，转变作风。围绕组织建设、区域化党建、队伍建设、阵地建设、内部建设“五个建设”，以抓班子带队伍为重点，加强对社区各工作部和村两委的管理，确实转变党员领导干部“四风”存在的突出问题。在抓班子上突出聚，凝心聚力，充分发挥班子成员的作用。在带队伍上突出领，班子成员和中层干部领头示范，起到模范带头作用。同时针对部门岗位设岗定责，竞聘上岗，因岗聘人，激励干部职工的工作积极性主动性，增加队伍的机遇意识和危机意识。
3.围绕“管理、服务、维稳”功能，以“三创一强一提升”为抓手，实实在在为民办实事好事。围绕民生“十困”问题，以“新型社区·温馨家园”建设为载体，以“为民解困”为要事，以“求真务实”为要求，以“群众满意”为标准，千方百计谋民生。切实做好为民服务全程代理工作，启动社区基金，扶贫帮困，不折不扣落实各项惠民政策。同时，针对受城市规划的限制，加强协调，积极争取20xx年更多更实惠的“温馨家园”项目，将实事办好办实，着力解决辖区内灯不亮、路不平、卫生差、治安乱的现象，不断提升群众的安全感和满意度。
4.围绕党风廉政建设，正风肃纪，提能力树形象。针对查找出作风方面存在的突出问题，集中整治。严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、“四要十不准”、和党员干部政治纪律“十严禁”、党员干部作风“十不准”以及市的“29条实施细则”、“三大纪律、九个严禁”等规定。建立和修改完善社区内部管理制度，如学习制度、考勤制度、公车管理制度等；完善党员密切联系群众“四访”机制等；探索聘用人员带薪休假制度；探索在农村基层组织中建立相应的功能委员会，形成长效机制，充分发挥村民在村发展建设中的参与权、自治权、监督权的作用。
四、方法步骤
教育实践活动按照三个基本环节和市委“十个一”的规定动作，围绕20项基本任务稳步推进，坚持时间服从质量，灵活安排，不搞环节转段。坚持问题导向，坚持教育与实践并重，把学习教育贯穿始终，坚持边学边查边改，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。
（一）学习教育、听取意见（1月至4月）
以“四学四问”照镜子为重点，搞好思想发动，组织党员干部认真学习必读内容，广泛听取群众的意见。
1.思想发动，开好一次动员会（2月底前完成）。社区党委和各党支部要认真组织召开好群众路线教育实践活动动员部署会，党组织书记要作动员讲话，抓好全体党员和领导干部的思想发动工作，把思想统一到中央、省委、市委、区委和社区党委的要求上来。社区、村是第二批党的群众路线教育实践活动单位，涉及面广、人员差异大，问题多、具体情况复杂，直接面对群众、直接服务群众，对活动开展的成功与否至关重要。社区广大党员干部要深刻认识第二批教育实践活动重要意义，凝聚共识，切实增强开展教育实践活动的政治自觉、思路自觉和行动自觉，确保整个活动取得实效。
2.学习教育，组织好一次集中学习和专题讨论（1月—4月）。一是学习中央、省委、市委和区委关于开展党的群众路线教育实践活动的精神，照出认识上的差距。通过召开专题座谈会，发放征求意见表、设置征求意见栏目、公开征求意见的电话（电子邮箱）等形式，广泛听取意见。二是开展警示教育，组织集中学习中央关于反腐倡廉规定和习近平总书记关于反腐倡廉工作的重要讲话精神，照出作风上的差距。组织学习中央、省委、市委和区委关于加强作风建设的有关意见和制度规定。通过“一把手”上党课、专题讲座、观看教育片等形式，对马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，深刻反思近年来查处的违纪违规典型案例，增强自律、自省、自警意识，促进党员干部作风转变。三是学习中央和省委、市委、区委规定的必读书目，照出理想信念上的差距。社区、村要对照学习内容制定学习计划，以集中学习、专题讨论、自学等灵活多样、务实管用的方式抓好学习。社区、村领导班子集中学习时间不少于3天。组织党员干部学习党章、党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，省委十一届四次全会、市委九届三次全会、区委九届五次全会精神，中央编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》等5本书，以及我省编写的《贵州省领导干部谈党的群众路线工作方法学习读本》等3本学习辅导资料，夯实党员、干部理论基础。四是学习社会主义核心价值观，照出行为上的差距。深入开展理想信念、党性党风党纪和社会主义核心价值观教育，激发每位党员干部群众的善良道德意愿和道德情感，进一步扭转没有理想信仰，内心没有约束，行为没有顾忌和准则，冲破道德底线，主导价值观丢失的不良社会现象。在“讲道德、尊道德、守道德”上下功夫，强化官德、道德意识，切实使党员、干部从思想上解决好做人、做事、做官的问题，改进政风官风。以诚信建设为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。开展“五好”家庭评选活动。开展交通专项教育活动，从党员领导干部做起，自觉遵守交通法律法规，杜绝车辆乱停乱放等违规行为的发生。
3.公开承诺。社区、村班子成员带头参加教育实践活动。在加强学习的基础上，对照“四问”，对“四风”问题进行承诺，扪心自问，是否存在问题。坚决反对“四风”，并结合自身工作与职务实际作出自律承诺，以实际行动履约践诺，接受群众监督。其他党员干部根据自己的工作情况和岗位职责，对反对“四风”，加强作风建设等方面作出承诺，在活动和今后的工作中认真履职尽责，发挥党员干部的模范作用。社区班子成员向区委和群众作出书面回答，村班子成员向社区党委和辖区村民群众进行书面回答。
4.听取意见，组织好一次专题讨论。（3月—4月）。一是在社区门户网站开设网上征求意见栏，广泛征求村民代表、服务对象和基层群众对领导班子和领导干部，特别是窗口单位、服务行业的领导班子和领导干部在服务发展、服务群众等方面意见和建议；二是开通作风建设热线，主动向社会公开监督投诉电话，随时了解群众的意见要求，认真倾听和解决群众的合理诉求、实际困难；三是组建社区党员干部联系组制度，采取“四访”的方式，要求社区党员干部深入到村组，走访到各农户，开展帮扶与调查走访，做到各村各组各户全覆盖，了解社区各户的基本情况，虚心听取群众意见、建议和呼声，收集民意。
（二）查摆问题、开展批评。（4月—6月）
以“四查四改”正衣冠为重点，通过自己找，群众提，上级点，互相帮，认真查摆“四风”突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。
1.分析查找出一批问题（4月）。具体做到“四查”，力求将“四风”问题查实查准。一是个人自查。根据前期的学习，深挖思想根源，对照自身实际，深刻反思，主动查找个人在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面到底还有哪些问题；二是同事互查。单位同事之间先交流思想，消除心里隔阂，以平等心态开展批评和自我批评，相互指出不足和缺点，从中归纳出自己未发现的“四风”问题；三是领导帮查。按主要领导、分管领导、中层干部、一般干部四个层次，从关心事业长远发展和干部健康成长的角度，采取上级帮下级查找问题，下级为上级反馈建议，点出问题要害；四是会议复查。召开党委会、班子会等会议，通过集体会议的形式，反复推敲，找准个人和班子存在的问题。
2.撰写好一份检查材料（5月）。对照检查材料一般包括四个部分，即：个人作风基本情况，“四风”方面存在的问题，主要原因分析，今后努力方向和整改措施。要逐一列出“四风”问题和“庸懒慢浮贪”的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。着重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面，深刻剖析根源。针对查找出的突出问题，明确努力方向，提出整改措施。社区、村主要负责人要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子及主要负责人的对照检查材料送督导组审核把关，班子成员的对照检查材料由单位主要负责人审核把关，领导班子及班子成员的对照检查材料报上级教育实践活动办备案。上级党组织负责同志要严格审核把关。村级基层党组织可采用表格、提纲等形式，形成简明的对照检查材料。对于材料不过关、敷衍了事的，要限期重写，直至推迟召开专题民主生活会。
3.召开好一个高质量的专题民主生活会（6月）。
社区、村领导班子要召开专题民主生活会。会前，社区党委主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员要与所分管部门负责同志谈心，指出在“四风”以及“庸懒慢浮贪”等方面存在的突出问题。督导组要向党委书记和党员领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题，对反映问题较多的党员领导干部，由督导组会同社区党委书记进行谈话提醒；对其他领导干部，可委托党委书记进行谈话提醒。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。坚持时间服从质量，社区领导班子召开专题民主生活会时间一般不少于1天。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。督导组全程参与所督导单位领导班子专题民主生活会，对民主生活会整体情况进行点评。会后，要在一定范围内通报会议情况。主要通报领导班子及班子成员听取意见、查找问题、开展批评与自我批评的情况。通报会由社区党委书记主持，参会人员范围由社区与督导组商定。各单位要形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报上级党委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门备案。
各村党支部要召开专题组织生活会。党员干部之间要开展普遍谈心，每个党员进行对照检查，认真查摆问题和不足，开展批评和自我批评，针对存在问题提出改进措施。同时，开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。各村专题民主生活会材料经各督导（指导）组审阅后报社区党的群众路线教育实践活动办公室备案。
（三）整改落实、建章立制。（20xx年7月—9月）
以“四破四力”洗洗澡、治治病为重点，针对“四风”方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改措施；对突出问题进行集中治理；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。
1.制定好一个整改方案（7月）。要根据征求意见和专题民主生活会的情况，制定班子整改落实方案，明确重点、细化任务、限定时间、明确责任人。领导班子成员要认真制定个人整改措施。村级基层组织可列出问题清单，明确整改措施。督导组要审阅领导班子整改落实方案和班子成员整改落实措施，班子整改落实方案要通过媒体在一定范围内公布。整改要围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。各单位要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，建立协调联处工作机制，以上带下、以下促上，确保整改成效让群众看得见、感受到、大多数人满意。
2.制定好一个“四风”整治方案。各村、各部门要落实中央、省委、市委和区委在教育实践活动中确定的专项整治任务，结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把损害群众利益的行为作为整治的重中之重，不达目的不罢休。要制定“四风”专项整治方案，落实整治措施，明确牵头部门、具体责任人和完成时限。同时，要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿，努力建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍;对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
3.建立和修改完善一批正风肃纪的长效机制。各村、各部门都要围绕解决“四风”方面突出问题，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，严肃党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，建立权力运行的制约机制，建立健全解决发生在群众身边腐败问题的长效机制。有针对性地开展一批专项治理，严肃查处征地拆迁官商勾结、权钱交易，村干部非法买卖土地、修建违法建筑，基层干部买官卖官、拉票贿选、借婚丧嫁娶之机大肆敛财，吃拿卡要、收受财物、为黑恶势力充当“保护伞”等群众反映强烈的问题，协助查办一批“小官巨贪”，以反腐倡廉新成效取信于民。
4.建立保障民生长效机制。各村、各部门要围绕民生“十困”和区委、区政府为民拟办的“十件实事”，着力办好一批立竿见影、群众感受得到的实事，特别要想方设法解决困难群众、弱势群体当前的生产生活问题，以改善民生凝聚民心。继续深化“三进三服务”，“三创一强一提升”、“在职党员到社区报到”、“部门帮乡、支部结对、干部驻村”、同步小康创建等活动，解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。社区、村要有一名班子成员主抓群众工作，加强和改进机关单位、村便民服务工作，提升服务群众的功能和水平。充分借鉴和运用“枫桥经验”，切实化解群众矛盾。开展信访积案化解年活动，强力推进平安和谐社区建设。
5．召开好一次活动总结会议。搞好活动总结。各村、各部门要认真拟写总结材料，一把手亲自起草、审阅把关，经督导组和教育实践活动领导小组办公室审核通过后，方可召开总结大会。单位负责人要作总结讲话，督导组组长提要求并对活动情况进行评价。对领导班子及班子成员活动情况进行民主评议。
五、加强督导（1-9月）
社区督导组要全程督导所负责的村、部门教育实践活动，切实做到思想认识上过不去的不放过、学习教育不到位的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不落实的不放过、群众不满意的不放过。督导组要依靠所督导单位党组织，充分发挥好督促、指导、把关作用，督促抓好每个环节各项工作落实。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，对达不到要求的要督促“补课”。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要督促每个环节开展“回头看”，坚持标准，确保质量，防止降格以求。要逐一列出“四风”问题和“庸懒散浮贪”的具体表现、典型事例、职务消费，人情消费，公务用车，住房、家属子女等情况要作出说明。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，讲真话、讲实话、讲心里话；认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出明确具体的整改措施。
社区领导班子和主要领导的对照检查材料由区群众路线教育实践活动领导小组审核，班子成员的对照检查材料由其党组织主要负责同志审核。在专题民主生活会召开前，各党支部领导班子及其成员的对照检查材料要提前报社区党的群众路线教育实践活动办公室审阅。普通党员可以不撰写对照检查材料，但要在专题组织生活会上开展批评和自我批评。
六、组织领导
为加强对党的群众路线教育实践活动的组织领导，社区成立以党委书记为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，并下设办公室，负责领导和统筹社区党的群众路线教育实践活动，研究解决在活动开展过程中存在的问题，及时制定措施有序推进活动开展。社区党委根据领导干部、部门包村工作分工成立指导（督导）组，对各村、各部门活动的开展情况进行全程指导（督导），提出建议，督促解决问题，对群众反映的突出问题实施专题推进，跟踪督办，确保解决到位。同时建立领导干部教育实践活动联系点，领导干部带头深入联系点参加活动，通过深入联系点开展调研指导，帮助基层解决工作中遇到的实际问题。各党支部要抓好本级班子教育实践活动，成立相应领导机构，落实工作力量，负责抓好本单位领导班子及党员、干部的学习教育实践活动。
搞好宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题访谈等形式，广泛宣传中央、省委、市委和区委精神，及时反映社区教育实践活动进展和成效，总结推广好经验好做法。注重在基层一线发现和培养一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉典型，充分发挥先进典型的示范作用，用身边事教育身边人。强化舆论监督，通过以案说法、曝光反面典型、事件评述等形式，发挥监督警示作用，引领教育实践活动健康有序推进。运用群众喜闻乐见的宣传方式，把握好舆论引导的时机、力度和效果，正面引导网上舆论，实现传播效应最大化，集聚推动社区教育实践活动的正能量。
搞好统筹兼顾。把开展教育实践活动同贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来,同贯彻落实中央、省委、市委和区委一系列重要会议精神结合起来,同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同完成本村本部门各项任务结合起来，安排好时间和精力，使教育实践活动每个环节、每项措施都为推进中心工作服务，切实做到两手抓、两促进。各村、各部门不能在工作时间关门搞活动，以学习之名影响工作的正常开展，改变、压缩对外办公时间。
方案四：社区群众路线实施方案
根据林西街道安排部署，结合我社区实际，现就南新区二社区开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案：
自定目标和要求：社区群众路线教育实践活动以党员干部为重点，社区党员参加来开展。教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强基层党组织建设，促进社区和谐发展的目标。
具体环节：
1、加强学习，倾听群众和各方意见。组织开展党员民主生活会，居民代表和驻区单位联席会。归纳总结重点问题，对急需解决的民生问题进行梳理排序。做到头等问题不等不靠，积极协调及时解决。建立学习阵地，采取社区党员干部集中学习，居民党小组、楼栋党支部自学的形式。宣讲党的政策和正面典型、发放学习材料、辅导教材、召开读书交流会、观看红色电影、撰写心得体会等。2．发现问题，开展批评与自我批评。主要梳理查摆社区领导班子工作作风和服务居民存在的突出问题。针对社区服务，纪律作风等方面建立群众监督机制。切实找准问题，及时改正。3．整改落实、建章立制。重点围绕履行职责、认责承诺、服务居民等方面，确定整改重点，列出问题清单，抓好整改落实。
重点任务：在不折不扣落实好规定动作的基础上，坚决杜绝和解决六个方面突出问题的发生。
1．杜绝“双小”问题的发生。社区党总支把好关，看好人。及时发现社区工作人员中存在的“小衙门、小官僚”苗头。将“官不大、谱挺大”，办事拖拉、效率低下，坐等上门多、主动问需少，态度冷硬、作风粗暴，吃拿卡要、收受好处等行为，消灭在萌芽状态。
2．杜绝社区工作者办事不公问题。严禁社区工作人员在优抚救济、就业分配、保险办理、住房保障、弱势群体救助等方面存在优亲厚友、欺上瞒下、暗箱操作等问题。通过党务政务公开，深化社区事务阳光运行，不给办事不公行为留任何机会。表扬奖励优秀工作者，促进社区工作者转变作风，自觉规范行为、秉公办事。
3．杜绝居民合理诉求得不到解决的问题。围绕居民反映强烈的拆迁、下岗、就业再就业、低保、医疗、计生、物业服务、乱停乱放、设施跑冒滴漏、文体活动场所缺乏等利益诉求，开展“诉求日，答复周”活动。社区党组织书记、居委会主任做好居民来访接待、诉求信息记录，耐心解疑答惑、协助解决问题、及时化解矛盾纠纷。社区解决不了的问题逐级上报，并及时做好反馈、回访等工作。
4．解决服务意识和服务能力不强问题。社区党组织着力解决服务平台不健全、服务设施不够、服务功能发挥不充分等问题。社区党员干部重点解决党员意识弱化，群众意识淡薄，与群众感情不深、了解社情民意不够，服务态度不积极、不端正、躲避矛盾、不敢担当，甚至与民争利等问题。通过严格党内组织生活、强化群众观点教育、开展便民利民服务、完善服务体系等，大力推进服务型社区建设。
5．解决制度落实不到位的问题。社区严格落实“三有一化”、“三会一课”、“三日一网”、“四议两公开一评议”等各项制度。
6．解决社区党组织软弱涣散问题。社区党组织要解决社区工作者力量不强，纪律涣散等问题。从思想教育入手，切实端正工作态度，转变思想作风。
推进措施：结合本社区工作实际，创建服务型品牌社区
1．开展“七必访四必询”。把为民务实清廉要求和社会管理精细化要求有机衔接，以小区、楼宇为单位，分片划区，组织社区党员和干部进行分包，广泛听取居民群众对纠正“四风”的意见建议，帮助解决实际问题。做到困难居民家庭、鳏寡孤独老人、失业人员代表、信访群众代表、外来务工人员代表、社区“两代表一委员”、社区志愿者“七必访”，上级驻社区单位、辖区非公有制经济组织和社会组织、物业机构、社区群团组织“四必询”，摸清社情民意，掌握需求诉求，在直接联系和服务群众中受教育、转作风。
2．建立社区便民服务站。按照为民、利民、便民原则，建立便民服务站，制作发放服务连心卡。统筹政务服务、党员服务、便民服务和办公阵地资源，围绕就业保险、计划生育、民政优抚、综合服务、社区教育、物业管理等开展服务。公开办理所需资料及流程，工作人员定岗定责、挂牌上岗，首问负责、限时办结，提高服务质量和服务效能。探索建立预约服务、订单服务、代办服务、电子服务等配套措施，落实为民服务在一线，打造“十分钟服务圈”，打通社区服务“最后一公里”，实现服务零距离，办事零障碍，提升服务居民能力。
3．创建幸福社区。集中开展四项创建：
（1）民主创建。推行以党组织为核心，居民委员会、业主委员会和物业公司“四位一体”协调议事机制，推广居务公开、听证会、恳谈日、议事会、评议会等做法，拓宽居民参与社区事务的渠道，搭建民意诉求表达和民主决策平台。
（2）平安创建。健全维稳工作网络和突发事件应急处置机制，对影响稳定的隐患早发现、早排除，对暴露出的矛盾和问题早化解、早处理。
（3）文明创建。组织开展丰富多彩的文化、体育活动，开展社区净化、美化、绿化等活动，营造积极健康的文化氛围。
（4）品牌创建。以“让我们的家园更美丽”为主题，开展社区环境治理活动。
我社区要通过群众路线教育实践活动。使党员干部作风得到切实转变，群众基础更加牢固，群众满意度进一步提高。