公共服务平台方案

1公共服务平台构建方案

一、背景分析

随着我省国际旅游岛的建设和木材品加工——销售行业的加速发展，随着低碳环保、绿色节能材料的推广和普及，社会公众对相关产业信息的关注越来越高，对购买和使用合格的无害产品的期望值也越来越大，在此前提下，如何搭建一个权威的、科学的、高标准的、具有广泛参与度的公共服务平台，以促进产业发展、提高工艺水平和科技含量、整合市场资源、加速人才引进、促进就业、提升我省家具产品整体质量是每个致力于开展木材品加工——销售行业信息化服务的人需要思考的课题。

公共服务平台创立于20XX年，历经四年发展，已经成为我省具有一定影响力的产业交互品牌，在我省木材加工——销售行业具有广泛而且正面的影响。公共服务平台立足于切实满足相关从业人员的市场销售、产品宣传和人才培训要求，长期致力于现场指导和线下互动，在借鉴了全国许多木材加工——销售行业服务团队的工作案例，形成了一套符合我省实际情况的服务理念。

为了进一步扩大服务空间、拓宽服务思路、提升服务价值，公共服务平台开始筹建以互联网为载体的公共服务网络，充分利用门户网站、微博微信、QQ、手机等信息工具的优势，打造一个可以为我省相关企业、从业人员、客户、百姓进行多角度、全时空服务的网络平台，使从业者可以足不出户便了解到政府最新的政策和市场信息，引导社会公众理性消费、健康消费，并以此提升我省家具行业整体形象。

门户网站是服务于我省木材品加工——销售行业的综合服务平台，平台以促进我省木材加工——销售行业全面发展为根本出发点，以推进产业信息化建设、规范市场为主要任务，以提高从业人员整体素质、产品推介、招商引资为服务方向。平台内容涉及产业资讯、品牌推广、培训服务、招商引资、供求信息等功能模块，平台还讲设置在线客服，从实际需求出发，为各企业提供实际的指导，协助企业把握市场脉络，创造更大价值。

门户网站供求信息平台是一个集销售和推介我省具有一定品牌价值的木材产品、家具等经营性B2C服务平台。平台覆盖原材料、产品等。社会公众可以通过网站，采集需要的信息，也可以在网站上直接发布供求信息，寻找合作伙伴。门户网站的目标人群围绕行业从业人员、商家、社会公众展开，力图形成覆盖海南、辐射泛珠三角区域的影响范围。

二、工作目的

利用公共服务平台，以达到促进产业发展、提高工艺水平和科技含量、整合市场资源、加速人才引进、促进就业、提升我省家具产品整体质量的目的。将传统的木材加工——销售行业服务理念与现代的信息化服务理念相结合，为我省木材加工——销售行业的科学发展和绿色崛起创造出一片和谐、健康的市场环境。通过整合资源，开通线上培训，大幅提升行业整体素质增加从业者收入。通过引导舆论导向，使消费者树立正确的消费观念，积极使用环保、绿色的家具产品，为我省的可持续发展做出应有贡献。

三、运营理念

做好公共服务平台的运营，需要把握好市场脉络，紧跟时代发展，了解从业者的实际需求。而在平台的内容方面，我们不追求大而全，摒弃华而不实的浮夸作风。故，平台运营的核心理念是建设一个“以需求为导向”的公共服务平台。

以需求为导向，即为需求而产生服务。这里的需求，一方面是行业的需求，一方面是市场的需求，一方面是社会公众的需求。以满足三方需求为初衷，做政府的好助手，做企业的好朋友，全心全意为行业服务，如此，才可以最大限度发挥平台自身价值，促进行业发展。

四、主要工作

公共服务平台的建设时政府主导的公益性行为，在运作过程中，大部分服务均以无偿或只收取部分成本费用为原则。因此，在具体工作中，平台紧扣我省木材加工——销售行业要求，按照我省行业现状的特点，以促进海南科学发展、绿色崛起为奋斗目标，依托于国际旅游岛建设为我省行业更高的要求，系统筹划、科学实施、全面提升行业信息服务水平，加快信息化建设，加快专业人才队伍培养。

网站建设以需求为导向，主体栏目覆盖当前从业者、社会公众急需的内容。包括政策发布、供求信息、行业资讯、市场走势、产品检验、招聘培训、招商引资等；网站体现出大本营的概念，利用服务团队的周到服务，使平台的受众登陆网站有种家的感觉。并最终达到整合资源，提升整体实力的目的。

通过逐步建立一套完善的木材加工——销售信息服务机制，最大限度的提升服务团队的反应速度，在实践中摸索出一套可以充分发挥互联网优势，满足行业发展的服务模式。将平台内容填充与服务机制建立相配套，实现行业的横向和纵向交互，以最新、最权威的信息和最贴心、最务实的服务获得从业人员的信任，以最环保、最绿色的产品引导消费观念的革新。

依托平台，建设一支可以充分利用互联网资源开展服务的服务团队。最大限度利用自身资源去满足用户对网站的需求。同时，吸引一批包括林业专家、技术人员、从业者、意见领袖在内的专家组建专家库，作为服务团队的支持。充分发挥服务团队在整合行业资源、开展专业培训、推进基础建设、推动产业信息化发展的重要作用。

五、预期效果

本项目的实施，是丰富我省公共服务和行业服务平台的层次，具有人才培养和招商引资作用，能够促进行业不断向深度和广度发展。其性质决定了它的运营只能是公益性的，它所产生的效益应该是社会效益为主。平台运作后期，在扩大影响面，整合各种社会资源后，可望达到收支平衡。

本平台的建设和完善，能够整合各方资源，为本行业中小企业提供专业的产业规划、融资担保、人才培训等综合服务，是降低企业的成本、促进产业发展，实现经济、社会发展的快速增长和创新水平提高的重要途径。

（一）平台建设完成后，可在我省聚集可从事行业人才培养的培训企业XX家，为本地区企业提供比较完善和专业的培训服务，服务既可由平台统一组织开展，也可以根据企业情况开展个形式培训。

（二）平台将联合担保公司组建专业化经营管理团队，建立与金融机构的多方合作，完善平台经营管理制度，可为XX家以上企业提供XXXX万元融资服务，创造收入XXXX万元。同时继续为企业提供孵化资金服务，为XXX家企业提供XXXX万元孵化资金。

（三）公共服务平台利用辐射和示范作用，服务企业数量可达到XXX家以上，开展的服务项目累计达到XXXX项（次）以上，为平台创造XXXXX万元以上的服务收入。

（四）公共服务平台将帮助XXX家企业招聘XXXX个以上中高端经营、技术人才；每年举办XXXX场以上相关技术和管理培训，培训人次XXXX人。

（五）项目实施期内累计新培育中小企业企业XXX家、规模以上企业XXX家；同时为企业节约产生成本、提高产品质量，实现间接经济效益XXXX万元，利税XXXX万元。

六、项目经费预算及资金筹措方案

本项目总投资1200万元，其中公共服务平台自筹经费800万，计划申请经费400万。

项目经费来源与开支计划表

所需设备情况

2公共服务平台运行规划和运行方案

我们将高起点高标准做好公共服务平台（以下称“机构”）的各项筹建工作。对机构建设的发展的定位是：建成国内一流、国际先进、集检测、科研、信息、服务、培训为一体的减速器产品及其相关配品配件和其下游产品的专业检验和研究机构，为以减速器为核心的传动机械与控制产业提供优质的公共技术服务。

（一）机构建设目标和任务

1、积极开展减速器产品制造技术和金属材料分析、齿轮加工、热处理工艺等重要配件的科研工作，为产业基地减速器产品和质量达到国际领先水平提供技术保障，为中小企业新品研发，实行节能降耗、环境保护提供技术支撑。

2、人员和装备配备以及实验室检测能力达到国家先进水平；满足按国家标准、行业标准、和企业研发技术指标对样品进行检测，并迅速达到按国际先进标准进行检测的要求。

（二）发展方向

机构将以科学规范的管理，高素质的人才队伍，装备精良的仪器设备为手段，构建项目齐全，集检验、科研、标准制定、信息咨询等为一体的减速器和其他传动机械的开放式实验室，在国内外同行中形成较高声誉。坚持把服务产业发展，促进产业技术进步作为中心的最高追求。在解决产业集群面临的技术难题、推进产品升级换代以及支持企业参与重大项目和国际竞争等方面发挥重要作用。

（三）建设规划

1、组织机构

机构设主任一名，副主任两名，下设业务部、检验部、研发部等主要职能部门，分工科学，职责明确。

根据工作的需要，规划实验室及办公用房面积13000平方米，实验室条件能够满足检测项目开展的要求，具有足够的发展空间，具备可持续发展的能力。为保证配臵水平达到国内领先、国际先进的总体要求，通过初步调研，计划在现有的基础上，一是扩展整机性能检验的功率范围，提高测试精度。重点建设3000千瓦整机测试系统，同时再建设100瓦-500瓦、500瓦-20XX瓦、2千瓦-5千瓦、5千瓦-10千瓦、10千瓦-20千瓦、20千瓦-55千瓦、55千瓦-200千瓦等7组精密小功率减速器的测试系统。全套系统建成后，将在实现对100瓦至20XX千瓦减速器的微型精密减速器以及对风电、核电、水电用等大功率减速器的整机性能检验和效率、温升、扭矩等过程数据采集；二是购臵2600mm齿轮测量中心，实现对大规格型号齿轮加工精度的检测，并在国内率先实现齿轮参数的逆向测量；三是购臵进口全谱光谱仪、高倍率金相显微镜和电子显微镜对金属材料进行热处理质量分析和失效分析等细致化检验项目；四是购臵20xXmm的三坐标测量机，用于减速器箱体和其他机械产品形位公差的精密检验；五是购臵滚筒检验装臵、轴承检验装臵和电机检验装臵等，实现对电动滚筒、轴承、减速电机等配件和产品的检验；六是建设噪声测试室，配臵进口频谱分析仪，用于减速器整机性能中噪声频谱精确分析。以上采购方案，在专家论证后即进行招标采购，预计在18个月内完成所有设备的安装调试。

2、人才队伍建设

以提升机构的检测水平、服务能力和增强科技创新能力为目标，以高素质的人才队伍建设为保障，大力实施科技兴检、人才强检战略。通过人才培养和引进，使机构的科技人员的层次结构有较大改变，培育一批具有国家级影响的学科带头人。具体计划是：

分期分批对专业技术人员进行培训，通过走出去请进来的办法，快速提升检验检测业务水平和科技创新能力;

在现有专业队伍的基础上，引进相关专业的研究生以上学历和高级工程师5名，并建立10人以上高层次学历、多年龄梯次的后备人才队伍;

加强横向联合，聘请国家齿轮产品质量监督检验中心、国家起重运输机械质量监督检验中心、武汉理工大学、湖南科技大学、常州大学的有关专家作为坚强的技术后盾;

对所有在职人员采取分批培训的方式进行业务知识更新的同时，为企业培养适用的人才。

3、科研规划

机构将以检验为依托，建设国内减速器行业一流的科研开发基地。机构将设立研发部，跟踪国内外最新的减速器产业动态，研究、引进减速器前沿技术，为新品研发提供技术平台支撑，并形成一批具有较高水平和影响力的科研成果。“十二五”期间，机构的重要目标是在摆线齿锥齿轮的产形面方程及应用、减速器的模块化设计、摆线齿锥齿轮加工中相关检验新方法等项目上实现突破。

3海宁经济开发区公共服务平台建设方案

为进一步优化机关服务，优化发展环境，着力推进我区的软环境建设，努力营造优质高效、便捷畅通的办事环境，根据市委市政府关于三级服务网络体系的建设要求和本次学习实践科学发展观活动关于要求开展“两优三服务”专项行动的工作要求，结合本区实际，经研究，决定整合现有服务资源，建立海宁经济开发区公共服务平台。现提出如下实施意见:

一、指导思想:

深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，依法行政为前提，优质服务为宗旨，进一步转变工作作风，创新公共服务体制，改进公共服务方式，在充分授权的前提下，进一步优化办事流程，强化无缝对接，倡导联办快办、即时即办的运作方式，着力清除影响开发区形象和经济社会发展的障碍性问题，全面提高行政效能，为全区经济社会又好又快发展提供有力的保障。

二、工作原则:

(一)坚持服务至上原则。利用现有资源，健全全程服务、代办服务和网络服务体系，践行服务承诺，科学设计流程，责任到岗到人，最大限度地为企业、群众办事提供便利。

(二)坚持依法行政原则。严格遵循现行法律法规和政策规定，规范办事程序和服务行为，坚决杜绝不作为、假作为、乱作为和人为设置障碍、以权谋私等现象发生。

(三)坚持公开透明原则。全面实行“六公开”，即:审批服务项目公开，政策依据公开，办事程序公开，申报材料公开，承诺时限公开，收费标准公开。制作“一套业务告知单、一套申报材料规范文本、一套政策法规文件依据、一张办事流程图”公示文本，增强工作的透明度，方便企业、群众办事和监督。

三、工作目标:

在现有各职能科室各司其职，全面服务的基础上，进一步整合资源，全面构筑公共服务平台，在项目审批期、项目筹建期及项目投产期三个阶段，实行“一部门总负责、一人总牵头、一条龙服务、一站式办理”的全程审批服务机制，为开发区内企业和群众办事提供最大便利。

四、工作措施:

1、组织领导:成立开发区公共服务平台建设工作领导小组，由管委会许金忠主任任组长，王剑文副主任为常务副组长，其他各位副主任任副组长，各部门负责人为组员。下设公共服务平台建设管理办公室，具体负责项目服务过程中的总体协调、信息汇总和服务考核，由王剑文副主任任公共服务平台建设管理办公室主任，经济发展局邬明锋同志任办公室副主任，黄筱茵、程欣荣、宋明良、王振华、周瑞良、徐丹、王学锋同志任办公室成员。

2、服务范围和事项:凡开发区范围内企业从立项到投产阶段相关的立项、规划、用地、环保、消防、基建等各审批、核准环节的事项办理;投产后企业经营管理中所涉安全、环保、消防、科技、劳动等一系列需政府相关部门办理或协助办理的事项;其它开发区内企业和群众需要本委提供的服务事项。(项目服务流程详见附件1)

3、工作模式:开发区公共服务平台在领导小组的统一领导下，由平台建设管理办公室具体负责，在项目建设的三个不同阶段责成不同部门，由该部门负责人牵头，责成本部门相关人员具体落实项目该阶段的各审批、核准环节的一条龙服务。

公共服务平台建设工作领导小组

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公共服务平台建设管理办公室

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(项目审批期)(项目筹建期)(项目投产期)

招商局(局长牵头)经济发展局(局长牵头)企业服务中心(主任牵头)

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委属各部门、分局委属各部门、分局委属各部门、分局

4、工作场所和人员设置:开发区公共服务平台设立统一对外服务窗口，办公地点设在管委会企业服务中心南办证大厅，日常管理由公共服务平台办公室负责。服务窗口实行值班制，值班人员由公共服务平台管理办公室部分成员组成，根据项目审批服务实际，每天安排一名人员在办证大厅值班，具体负责各类审批、服务项目的受理、督促办理等。(办证大厅工作人员值班安排详见附件2)

5、相关制度建设:为加强管理，切实保障服务平台工作成效，管委会将进一步建立和完善相关配套制度，包括:首问责任制度、责任分解制度、信息公开制度、工作承诺制度、规范服务制度、AB岗办事制度、办事公开制度、工作通报制度、办理回复制度、信访举报制度、监督检查制度、台帐管理制度、评价反馈制度、考核奖惩制度、办证厅工作人员工作纪律等相关制度，逐步建立完善网上办事制度、查阅咨询制度、网络管理制度等，强化对工作人员行为约束，大力推行规范服务、文明服务和热情服务，积极创新上门服务、预约服务等特色。

6、逐步开展网上申报。开发区OA网增设“开发区公共服务平台”模块，包括组织机构、服务内容、办事流程、相关制度、申报事项、相关表格下载等在内的一系列公共服务内容将在网上进行公布，大力鼓励已投产企业开展网上申请。

五、工作要求:

1、统一思想，提高认识。公共服务平台的建设，是服务基层、服务群众的有效载体，是清除发展障碍的重要内容，也是优化机关服务、优化经济发展环境的需要，各部门务必高度重视，充分认识该项工作的重要性和必要性，牢固树立以人为本思想，坚持发展优先、服务优先、效率优先，扎实推进该项工作，提升行政执行力。

2、加强联动，注重协调。各部门要加强项目服务各环节的沟通和协调，加强上下联动，左右沟通，确保服务流程各环节顺利畅通，切不可互相推委扯皮，影响项目有效推进。

3、强化责任，务求实效。在加强联动的基础上，各部门要对相关环节的难点问题和焦点问题加强攻坚，特别是相关牵头部门和牵头人员要加强工作力度，切实把工作做细、做实、做出特色，帮助企业群众排忧解难，努力提高企业、群众满意度和赞誉度。