公共秩序管理方案
1秩序维护管理方案
在项目物业管理中，应当运用现有的科学技术手段与管理手段，依靠各种先进设备、工具和人的主观能动性，维护项目物业和业主的安全，这是一项很重要的工作，最为广大业主所关注，特制订常规防范与技术防范相结合的24小时全天候管理方案。
1.人员配置标准：
主管：1人
领班：3人，
队员：27人（门岗、车库、监控、巡逻）
2.秩序管理服务内容
2.1小区基本实行封闭式管理；
2.2实行24小时值班及巡逻制度；
2.3执行小区内安全巡查，做好防火防盗安全防范工作及巡查时协助记录维修事项，如：照明、漏水等；
2.4结合小区特点，制订安全防范措施；
2.5进出小区各种车辆管理有序，无堵塞交通现象，不影响行人通行；
2.6小区停车有专人疏导，管理有序，排列整齐；
2.7非机动车辆有集中停放场地，管理制度落实，停放整齐，场地整洁；
2.8及时处理小区内各突发事件，必要时疏散人员，及时汇报物业管理部门并做好记录；
2.9检查小区设施是否完好；
2.10负责停车场区域的巡查、管理，保证车道畅通，设备、工具装卸区的车辆、人员管理；
2.11检查进口设备、工具及非开放时段进出人员的凭证，负责人员登记工作；
2.12监督小区内装修项目的施工，装修人员的出入登记，装修工具物料的出入登记
2.1门岗的服务：
a.礼仪服务（向业主行举手礼或注目礼）；
b.维护出入口的交通秩序；
c.对外来车辆和人员进行验证和换证；
d.制止身份不明人员和衣冠不整者进入物业服务小区；
e.严禁携带危险物品进入物业服务区；
f.遇有外来人员将大件物品带出物业服务小区，即与物主核实，并作登记。g.为业主提供便利性服务。
2.1.1外来人员进出管理
2.1.1.1装修施工人员应到秩序管理服务处办理手续，经核对身份后佩带《施工人员出入证》，方可进入管理区域，离开管理区域应交回《施工人员出入证》；
2.1.1.2非开放时外来人员，应到秩序管理服务处办理手续，佩带《临时出入证》，方可进入管理区域。
2.1.2机动车辆进出、停放管理
2.1.2.1对机动车进出管理域区实行出入证制度、登记制度和收费制度，禁止载有易燃、易爆、有毒、有害及有污染物品的车辆进入管理区域。
2.1.2.2向进入管理区域的车辆发放《临时停放证》，放在车辆左侧挡风玻璃后，并做好记录。
2.1.2.3地面停车场车辆停放有序，并做好车辆状况检查，发现漏油、破损等缺陷立即提示车主，并向管理处报告，做好记录。
2.1.2.4对于外来车辆实行计时收费制度。
2.1.2.5车辆驶出小区时，收回停放证，并按停放时间收取停车费，做好记录。
2.1.3便民服务
2.1.3.1遇业主携带重物需帮助时，请业主将重物暂放在指定点，用对讲机通知巡视岗为业主提供搬运服务；
2.2地下车库管理
2.2.1车辆凭管理处所发《停车证》进出车库；
2.2.2无《停车证》车辆，应经管理处同意后方可进车库，但不得占用业户车位；
2.2.3督促进车库车辆遵守车库内禁令标志，不得在车库内学习驾驶和洗车；
2.2.4保持车库及车库出入口清洁、通畅；
2.2.5经常到车库内巡视，发现问题应作好记录并向小区经理报告；
2.2.6车库内发生事故应保护现场，立即向管理处报告。
2.3巡逻岗服务
2.3.1管理区内实行全年365天24小时全天候秩序管理巡视服务，确保公共区域白天每3小时巡罗逻1次、夜间每1小时巡罗逻1次。
2.3.2区内巡视
2.3.2.1巡视前检查和佩带好对讲机、电筒、笔和巡视记录表，并随身携带装小件垃圾的塑料袋；
2.3.2.2巡视内容：走道清洁，公共场所、照明、消火栓、机房、门、窗、装修现场等；
2.3.2.3按秩序管理服务处指定的巡视路线巡逻，巡视记录中应记载发现情况及时间。
2.3.2.4发现可疑的人和异常的事、物，通过对讲机及时报告，并迅速查明情况，严密监视；
2.3.2.5发现装修违规情况，立即向客户指出，及时阻止，并报告管理处做出相应处理；
2.3.2.6遇紧急情况，按《应急预案》执行；
2.3.2.7发现灯熄灭、水管及阀门漏水、煤气管漏气等，应及时通知设备人员修复
2.3.3夜间巡视
2.3.3.1夜间巡视的路线应经常变化；
2.3.3.2巡视时注意扶梯、走廊、电表房及通道等，确认有无可疑人物藏匿于其内；
2.3.3.3若发现可疑人物，须立刻报警并封锁各个出入口，进行处理；
2.4监控岗服务
2.4.1日常工作
2.4.1.1监控系统24小时开通运行，监控人员24小时监控值班，
2.4.1.2监控人员密切注视屏幕，发现可疑情况立即定点录像，跟踪监视，做好记录并及时报告小区经理。
2.4.1.3接到周界报警系统报警时，立即用对讲机向经理报告，并跟踪处理过程，做好记录，然后将系统复位，重新布防。
2.4.1.4负责对讲机的保管、充电、调换、借用和登记。
2.4.1.5对监控系统每天进行检查，发现异常情况和故障立即报修，并做好记录。
2.4.1.6任何人（包括秩序管理人员）未经管理处经理同意，不准查看监控录像保存内容。
2.4.1.7监控人员每天擦拭监控设备一次，保持显示屏、录像机等设备清洁。
2.4.1.8与工作无关的人员不得擅自进入中央监控室。
2.4.1.9因工作需要进入中央监控室的管理人员，应经管理处经理批准；外来人员进入，应经管理处经理签证认可，由秩序管理人员陪同进入
2.5突发事件的处理
2.5.1发生火警
2.5.1.1立即用对讲机通知管理处采取必要的紧急措施或直拨火警电话119；
2.5.1.2通知火灾周围业户撤离危险区
2.5.1.3做好现场安全保卫工作，听候指挥。
2.5.2发生刑案
2.5.2.1立即向管理处报告或报公安部门110并保护现场，并救护伤员；
2.5.2.2向发现人和周围业户了解情况并记录。
2.5.2.3向公安人员提供情况，协助破案。
2.5.3发生盗、抢事件
2.5.3.1用对讲机报告请求支援，同时设法抓住犯罪嫌疑人
2.5.3.2对犯罪嫌疑人应认清特征、人数、作案工具，及时报告公安部门110；
2.5.3.3保护现场，协助破案。
2.5.4发现电梯困人
2.5.4.1立即用对讲机报告工程人员迅速前往处理；
2.5.4.2做好被困人员的安慰工作；
2.5.4.3协助设备人员抢险，安全接应被困人员。
3.管理措施：
3.1制订各项秩序维护员管理制度和奖惩措施，并严格付诸实施，以增强秩序维护员的工作责任心。
3.2加强秩序维护员的法律法规、规章制度、系统化军事素质培训，提高秩序维护员的思想素质和业务技能。
3.3加强秩序维护员的行为规范教育，要求服装统一，佩证上岗，言语文明，举止得当。
3.4自查：秩序管理各岗位在换岗交接时按作业标准进行检查，发现问题及时纠正，做好记录；
3.5监控中心设备每天检查、保养，监控系统沿线影响监控效果的杂物及时清除。
3.6严格执行秩序维护巡查制度，确保巡逻质量。
3.7秩序管理班长巡查：秩序管理领班巡回监督检查秩序管理各岗位的作业情况，每天巡回监督检查不少于4次，做好记录；
3.8小区经理抽查：秩序管理巡视、车辆管理现场及客户装修现场，每周至少2次，做好记录。
4.消防管理方案
结合物业小区特点，尤其有高层楼宇的消防管理是物业管理的重中之重，要根据消防法规的要求，并结合住宅的实际，切切实实地做好消防安全工作，确保业主人身、物业财产安全。
4.1管理内容：
4.1.1做好消防监控中心的管理；
4.1.2做好消防设施、器材的管理；
4.1.3保持消防通道的畅通；
4.1.4加强物业小区装修期间的消防安全管理；
4.1.5严禁携带、储藏易燃易爆物品；
4.1.6防止电器短路、管煤泄漏等引发火灾因素。
4.2管理措施：
4.2.1制订并落实消防管理制度和消防安全责任制，做到责任落实，器材落实，检查落实；
4.2.2制订消防事故处理预案，防患于未然；
4.2.3建立义务消防队，每月组织一次消防安全学习，每年组织一次消防实战演习；
4.2.4定期（日、月、季度）进行消防检查，“预防为主、防消结合”，发现隐患，及时消除；
4.2.5做好消防器材、设备的检查保养，使之始终处于完好状态；
4.2.6制止任何违反消防安全的行为；
4.2.7积极开展防火安全宣传教育，定期向业主传达消防知识；
4.2.8发生火灾，及时组织补救并迅速向有关部门报警。
2秩序安全管理方案
为了使秩序维护工作规范化、制度化、有效的展开各项秩序维护工作，促使秩序维护各岗位都处于最佳状态，制订以下方案。
（一）安全管理服务：
安全管理服务的目的是维护物业范围内正常的工作、生活秩序、协助用户做好内部的安全防范工作（包括消防安全监控）。要求保安人员应具有良好的身体素质、心理素质、保安技能，要忠于职守，有胜任保安工作的综合能力，还要有良好的职业道德、做到礼貌待客、坚持原则。
保安人员的选配应根据本项目实际情况严格筛选。根据不同的岗位，拟设立门卫保安、巡逻保安、大厅保安、监控保安等。保安人员应认真负责地做好各项安保工作，要实行严格的规章制度，不空岗、漏岗，发现可疑情况和事故苗头立即上报，并迅速处理、果断处置，确保机关、大楼及相关设施不发生问题。门卫保安要固定执勤，定点式守卫，要24小时值班，对进入大门的人员、车辆、物资进行严格检查、验证、登记；维护物业管理区内部的安全秩序.同时兼来客咨询、信件报纸分发等服务。
巡逻保安要做到主动、热情、耐心、周到的服务，杜绝因工作失职造成物业区域被盗和其他事件；保证物业管理区域内停车场的良好秩序和车辆停放安全，及时发现各种事故隐患，不因失职而出现一次意外事故，维护正常的工作、生活秩序。
（二）安控管理体系的建立
1、我们针对办公楼的特点，重视业主档案的建立，制定相应的的作息管理办法和清楼方案，确保物业始终处于安全控制下。
2、在巡逻上，我们拟采用轮换巡逻的方式，突出巡逻重点，对时间进行严格控制，确保不出现安全盲区。
3、在车辆、人员、大宗货物出入登记上，严格遵循“对人、对证件、对车辆”的三对原则，严格控制、及时疏导人车流量、保持秩序始终井然，重视安全制度的执行力度，完善交接班确保工作衔接严密，杜绝隐患和疏漏。
4、强调全员管理。我们要求管理处其他员工亦应担负起安全管理和防范的义务，建立起“快速反应，快速支援”体系。在防范的策略上强调辖区内各岗位的联防意识，发挥备岗、备勤人员的规模优势。
（三）预警、应变措施
1、安全应急计划和措施
（1）目的：
在发生紧急、突发事件时，以最有效的方法，在最短的时间内控制事态的发展，或保证出色完成上级交办的临时任务。
适用范围：
1）治安突发事件，如突然发生的重大抢劫、杀人、业主或公司管理人员遭到犯罪分子的突然袭击等。
2）受到水灾、火灾、台风等自然灾害的威胁、袭击。
3）其他重大意外情况。
（2）职责：
1）对可能发生的由物业管理处负责制定安全应急计划，报物业管理处或分管副总经理审批，必要时报总经理审批；
2）对即将发生或已发生的突发事件由安全领班临时确定应急措施，同时向上级汇报。
（3）计划：
1）对可能发生的治安突发事件和已发生或即将发生的自然灾害由物业管理处组织制定应急计划和预防措施，并安排岗位人员按部署执行。
2）处理治安突发事件时，由值班员迅速向派出所报案，安全领班临时确定应急方案，安排人员迅速控制物业管理范围内各通道、楼梯口，封锁出事现场，严格盘查出入现场的人员，直到公安人员到来。
3）制定的应急计划必须慎重，考虑周详，在制定自然灾害应急措施时，要根据灾情的程度、特性而定。
（4）实施：
1）在执行过程中，发现偏离实际情况应及时纠正，并上报相应审批人员认可。
2）对发生的每一事件必须总结，如果是人为原因造成损失，应立即查找原因，认真填写《纠正措施报告》，严防类似情况的发生。
3）保存事件全过程的有关记录，存档3年。重大自然灾害的记录长期保存。
（5）要求：
为增强应变能力和战斗力，平时每个保安队员必须进行严格的学习、训练、消防演习和紧急集合演练。
（四）消防安全管理制度；
1、消防管理目标
坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针，严格实行防火安全责任制，并树立“全员防消”的管理观念，实施全员义务消防员制。
2、加强消防教育宣传和培训演练工作
1）消防教育宣传工作：
2）管理处将在物业辖区内不间断地传播消防法规、防火知识，并定期邀请消防中队前来举办消防知识讲座，张贴消防宣传画，向业主进行消防知识宣传。
3）做好消防培训及演练工作：
4）重点加强保安员的消防实战演习，每年组织义务消防队员和广大业主共同参与的消防演练，提高全员的“自救”意识和能力，防患于“未燃”。
3、积极落实防火安全“三级”检查制度，重视冬、春两季的消防、设施设备大检查工作，确保在火灾多发期的消防安全工作。
4、建立健全消防档案。
5、建立消防快速反应队
结合以往的工作经验，我们将在保安员中选拨一批队员组建未央大厦“消防快速反应分队”，以保证一旦出现火警时，我们能迅速作出反应，立足“自救”，最大限度地减少火灾损失。
6、善后与收复
火势完全熄灭后，保安员负责现场警戒，保护现场，并协助消防部门查明火因并统计损失，向上级提交事故报告。
7、消防值班制度
1）建立消防中心值班制度。消防中心值班室是火警预报、信息通讯中心。消防值班员必须树立高度责任感，严格认真地做好消防中心的值班监视工作。
2）防火档案制度。消防部门要建立防火档案。对火险隐患，消防设备状况（位置、功能、状态等）。重点消防部位前期消防工作概况等要记录在案，以备随时查阅；还要根据档案记载的前期消防工作概况，定期进行研究，不断提高防火灭火的水平和效率。
3）消防岗位责任制度。要建立各级领导负责的逐级防岗位责任制。上至公司领导，下至消防员，都对消防负有责任。
4）定期和不定期对消防安全进行检查，主要是对重点部位进行安全检查和消防设施设备的检查。
5）消防器材管理要有严格登记制度，对每次使用过的消防器材进行检查，记录在案，并报相关部门，给予处理。
（五）监控系统管理（方案）制度
1）为了保持报警设施的有效运行，确保业主生命财产安全，非报警监控中心人员，无故一律不得进入报警监控室。
2）报警监控室是报警系统的心脏部位，必须确保一定的环境条件。进入监控室必须换上专用拖鞋，与报警监控工作无关的物品一律不准带入监控事，更不允许在监控室吃零食、闲聊。
3）非报警监控中心值班人员不许随便触摸正在工作的报警监控系统的各种设施设备。
4）报警监控设施设备的操作人员上岗前，应经过专门的专业知识培训，熟练的掌握设备的性能和操作规程，方能上岗操作。
5）监控人员不许在正常情况下私自开、关机。
6）报警监控用的电话，不许对外使用。值班人员不许无故占用电话机，应最大限度地保证电话线路畅通。
7）监控人员必须严格按照操作程序处理警情；
8）监控人员必须备好，管好备用电源，确保小区停电期间报警监控设施能照常运行。
9）用户资料由岗位责任人负责填写存入电脑。
10）在系统设备运行期间发现不正常现象或有故障，监控人员必须立即报告。
（六）车辆停放管理制度
1）维护停车场秩序，疏导及时。
2）管理停车场的各项设施设备，做好停车场清洁卫生工作，确保照明及通风效果良好。
3）每天定时或不定时对停车场情况进行巡查，确保无误。发现车辆漏油、漏水、门窗未关现象，立即通知相关业主。
4）引导车辆按序停放，保持车场各种标示标线齐全完备，确保道闸系统能够正常运行。
3市容秩序管理实施方案
为了进一步改善我办辖区的市容秩序环境，助推办事处各项工作的开展进度，同时，确保城管执法职能下沉的改革任务落到实处，根据《红花岗区市容秩序考核实施方案（试行）》的相关内容，结合我办实际情况，特制定该实施方案。
一、指导思想
以党十八届五中全会、省委十一届六次全会和市委四届六次全会指导，以“双创双巩固”工作任务为主线，坚持“以人为本、安全有序、整洁美观、文明和谐”的管理理念，按照“科学、严密、精细、长效”的工作要求，突出重点，创新管理，做到人性化执法、网格化覆盖、精细化管理，为建设“红色圣地﹒醉美遵义”奠定坚实基础。
二、工作目标
通过宣传，积极引导广大市民“遵纪守法、争做文明市民”，采取清理取缔与疏导结合的方式，力争在短时间重点解决影响市容秩序的重难点问题，力求我办辖区内市容市貌得到明显改善。
三、工作责任人
主要责任人：樊斌
具体责任人：下沉干部、下沉协管队员
办事处城管站下设市容秩序管理中队——舟水中队，樊斌任中队长，全面负责市容秩序管理工作;两名正式干部任副中队长，协助中队长开展好日常市容秩序管理工作;现十名协管队员（后期会增加到十五名）负责具体的市容秩序管理工作。
四、工作职责
管理时间段：8:00——18:00
（一）管理职责
1.市容秩序管理，根据红花岗中心城区道路分类管理标准，主要针对南舟路沿线流动摊点占道经营、骑门越门经营、户外广告进行规范管理；
2.城市规划管理，协助城管站关于违章建筑方面的日常工作，比如违章建筑的日常巡查，参加拆违行动等，由城管站统筹安排；
3.“五小”行业管理，对我办辖区内的“五小”行业进行严格监管、加强巡视排查，逐步规范其从业行为；
4.市政设施管理，对我办辖区内的市政设施进行日常巡查与管理，防止人为破坏市政设施，发现有破损的立即报有关部门处理；
5.园林绿化管理，对我办辖区内的园林绿化设施进行日常巡查与管理，防止人为破坏园林绿化设施，发现有损坏的立即报有关部门处理
（二）行政执法职责
1.负责市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市市容标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
2.负责查处在城市规划区域内，未取得建设规划许可证或者违反建设规划许可证的规定进行建设的违法、违规行为；
3.负责户外广告设置管理及对违反规定设置户外广告行为的行政处罚权；
4.负责市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
5.负责城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
6.负责环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；
7.负责工商行政管理发面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；
8公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路的行为的行政处罚权；
9.有关法律、法规、规章规定的对出售迷信物品、从事迷信活动和在非指定时间、地点宣传、演出、卖艺等行为的行政处罚权；
10.履行省、市、区人民政府规定的其他职责。
（三）中队职能
1.下沉人员统一使用区城市管理（综合执法）局编制，身份不变。人员调配任免，征求我办党工委意见，由其原单位按照干部管理权限办理；
2.下沉人员的日常管理及考核、奖惩、办公经费由我办负责，涉及执法车辆、执法设备、服装等事项由区城市管理（综合执法）局负责；
3.下沉人员以区城管执法局名义执法，办理简程序案件，报区城管管理（综合执法）局备案；办理一般程序案件，先报区城市管理（综合执法）局立案，立案后安法定程序办理。
五、管理模式
根据我办辖区的具体情况，将辖区市容秩序管理范围划分为三级：第一级“面”上的，以全辖区市容秩序管理范围为整体面，“面”上的工作主要由城管站统筹安排；第二级“段”上的，以我办辖区主要市容秩序考核路段南舟路为重点段，“段”上的工作主要由下沉干部以巡查监管的方式来完成；第三级“点”上的，以南舟路沿路市容秩序问题突出地段为具体点（新店子站牌周边、罗家坝路口周边、舟水桥站牌周边），三个具体“点”上的工作主要由下沉协管队员定点值守管控，新店子站牌周边5人，罗家坝路口周边1人，舟水桥站牌根据当班队员人数灵活安排人员值守。将日常管理事物具体到人，定点、定人、定岗，谁出问题谁负责，发现问及时处理（一般情况下，十分钟内处理上报），以点带段，以段促面，全面协调开展市容秩序管理工作。