工商联换届工作方案

1工商联换届工作方案

市委统战部、市委：

根据中办发［20XX］14号、*办发［20XX］17号文件关于工商联（民间商会）换届的指示精神和《中共**市委办公厅转发的通知》（*办发[20XX]44号）要求，我市将于20XX年4月底前进行换届，为平稳有序做好换届工作，提出以下实施方案：

一、指导思想和基本原则：指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，顺应时代要求，加强党对工商联的领导和政府对工商联的指导，充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的优势和作用；推动工商联加强自身建设，提高领导班子的政治素质和履行职能的水平；广泛团结非公有制经济代表人士，为推进“全国百强县市、全国文明城市、区域性中心城市”三大目标，加快发展、科学发展、和谐发展作出新的贡献。基本原则：坚持进步性、代表性与广泛性相结合，着力加强非公有制经济代表人士队伍建设；建立健全民主推荐和选拔考核工作机制，规范换届工作程序；换届人士安排要与实施公务员法相适应，与人大、政协换届工作相衔接，统筹考虑。

二、领导班子和领导机构的组成及规模工商联领导班子由非公有制经济代表人士、有影响的经济界人士、熟悉经济和统战工作的党政领导干部、工商联机关负责干部等组成。在工商联专职领导班子成员中，中共党员可适当多于党外人士。工商联常委会、执委会组成人选除考虑原有的几个方面外，还可将其他新经济组织和外资企业中国籍高级管理人员中的代表人士吸纳进来。工商联领导班子职数、常委会和执委会的规模基本保持现状，非公有制经济代表人士的比例可有所增加，工商联专职副会长、秘书长控制在3名以内(来源于公文有约)。

三、领导班子人选的基本条件和产生办法工商联领导班子人选要从政治思想素质、参政议政能力、组织领导水平、热心工商联事业、熟悉经济工作和党的统战政策、具有代表性等方面综合考虑。领导班子中的专职领导成员，应符合党政领导干部选拔任用条件。中共党员领导干部要能够贯彻党的方针政策，坚持党组的集体领导，善于做非公有制经济代表人士思想政治工作，能团结党外同志，主动配合会长开展工作。党外领导干部要政治坚定，自觉拥护党的领导，熟悉经济工作，具来源于公文有约较强的参政议政能力和组织领导能力来源公文有约网。非公有制经济代表人士要爱国、敬业、诚信、守法；支持企业党、团和工会组织发挥作用，切实保障员工合法权益；积极履行社会责任，具有良好的社会形象；其企业发展符合国家产业政策，具有较强的经济或科技实力，在本行业、本地区处于领先地位。工商联领导班子成员不与民主党派领导班子成员交叉。工商联会长继续由优秀非公有制经济代表人士担任，任命前报吕梁市委统战部批准。领导班子成员中失去代表性，或不履行责任和义务，或两年不参加工商联活动，或由于其他原因不宜留任的，换届时不再提名。换届后出现上述情况的，应在届中及时调整。执委人选产生办法：凡建立基层商会的乡镇、街道、办事处，由当地党委和基层商会协商推荐；未建立基层商会的，由当地党委推荐；行业商会和外籍商会可单独推荐。推荐人选由工商联党组会同有关方面协商提名后，报统战部汇总考察，拟任副会长以上人选提名前由统战部和组织部共同考察。

四、领导班子成员和领导机构成员的进退年龄和任期工商联领导班子成员和领导机构成员人选年龄以20XX年6月30日为限计算。工商联会长继续提名不超过52周岁，新提名的不超过50周岁；副会长、秘书长继续提名不超过50周岁，新提名的不超过48周岁。换届以后，工商联会长、专职副会长、秘书长年满55周岁离任。工商联专职副会长连续任职一般不超过两届，满两届且符合交流条件的应进行交流；工商联兼职副会长连续任职原则不超过两届。

五、加强工商联党组建设工商联党组是工商联的领导核心。换届工作中要进一步加强党组建设，特别是选配好党组书记。工商联党组由统战部分管经济统战工作的副部长、工商联中的党员副会长、工商联机关中的党员负责干部、统战部联系工商联工作的业务部门主要负责人组成。未进入工商联党组的统战部联系工商联工作的业务部门主要负责人，可列席工商联党组会。工商联党组书记由统战部分管经济统战工作的副部长兼任，并担任工商联副会长。

六、民间商会领导成员的配备工商联既是人民团体又是民间商会。为了更好地体现工商联的经济性和民间性，利用好民间商会的资源，在工商联的领导下发挥其组织优势，可增配民间商会的领导班子成员。民间商会的会长由工商联会长兼任，副会长由部分工商联副会长和任期届满后热心工商联工作、符合条件的非公有制经济代表人士副会长担（兼）任。安排的人数为工商联领导班子职数的30为宜（源于公文有约)不含交叉任职）。

七、换届工作的时间和工作要求省工商联将20XX年第二季度进行换届，我市换届工作应于20XX年4月底前完成。为进一步重视和加强对工商联换届工作的领导，成立工商联换届工作领导组。组长由市委副书记***担任，副组长由市委常委组织部部长***、政协副主席、统战部部长***担任，成员有市委办、政府办、组织部、统战部、工商联负责人等，办公室主任由工商联党组书记***担任。

统战部要切实履行职责，认真做好工作，同工商联充分协商，提出换届工作的具体意见。工商联党组要认真贯彻换届工作的各项政策，发挥领导核心作用。要严格程序和工作纪律，工商联会长、党组书记、副会长、秘书长人选，由统战部会商有关方面和吕梁市委统战部后提名，并与组织部门共同考察，会长人选必须经上级统战部考察后，报请市委审定。要坚决防止换届过程中出现各种错误倾向和不正之风；要认真做好思想政治工作，引导工商联干部和非公有制经济代表人士从大局出发，正确对待组织安排，确保换届工作顺利进行。

以上报告如有不妥请批准。

2全区工商联(总商会)换届工作实施方案

根据省委统战部《关于印发〈关于2016年市州、县市区工商联(总商会)换届工作的意见〉的通知》精神，结合我区实际，现制定全区工商联(总商会)换届工作实施方案。

一、指导思想

为认真贯彻中央和省委统战工作会议精神，按照《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、省委《关于贯彻<中国共产党统一战线工作条例(试行)>实施意见》(湘发〔2015〕14号)以及各级关于工商联工作的有关文件要求，着眼优化结构、提高素质和健全机制，以选好配强工商联主席和党组书记为重点，切实加强工商联领导班子和领导机构建设，着力提高工商联的凝聚力、影响力、执行力，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为推进衡阳“四个全面”战略布局的实施作出更大贡献。

二、基本原则

换届工作要坚持以下基本原则：一是突出政治引导，将增进政治共识作为贯穿换届工作的主线，坚定道路自信、理论自信、制度自信，不断巩固共同思想政治基础;二是坚持党的领导和党管干部的原则，充分发扬民主，严格工作程序和组织纪律;三是坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治表现放在首位，全面考察人选素质;四是配强领导班子，优化班子结构，统筹兼顾地区、行业等各方面人选，增强代表性和广泛性;五是注重政策衔接，换届工作与相关法律法规相适应，与人大、政府、政协换届相衔接，统筹考虑，有序实施。

三、领导班子和领导机构的组成及规模

1.领导班子构成。工商联领导班子由熟悉统战和经济工作的党政领导干部、非公有制经济代表人士、有影响的经济界人士等组成。在区本级工商联专职副主席中，专职副主席应为中共党员，中共党员多于党外人士。

2.常委会和执委会构成。常委会由主席、副主席、秘书长和常务委员组成。常务委员包括总商会副会长、工商联主席和党组书记、非公有制经济代表人士等。执委会的组成除以上几个方面外，还包括工商联机关部门主要负责人和一些经济类社团组织的负责人。

3.领导班子和常委会、执委会规模。工商联和总商会领导班子和领导机构原则上维持上届规模。区工商联主席、专职副主席应配2-3名。根据工作需要，执委会人数可适当增加，常委会规模不超过执委会人数的50%。

四、领导班子人选的基本条件

1.专职领导干部人选。符合党政领导干部选拔任用条件。信念坚定，坚决与党中央在政治上保持一致;有强烈的事业心，有比较丰富的工作经历和实践经验，组织领导能力强，为民服务，善于做群众工作，勤政务实，实绩突出;作风民主，敢于担当，清正廉洁。着眼于优化领导班子结构，注意选配熟悉统战、经济、组织人事、宣传思想、理论研究等方面的干部。工商联领导班子成员和民主党派领导班子成员不交叉安排。

2.工商联主席人选。工商联主席一般由党外人士担任。必须思想政治素质好，自觉接受中国共产党的领导，有较强的组织领导能力和参政议政能力，熟悉经济工作，热爱工商联事业。

3.非公有制经济代表人士人选。坚决拥护中国共产党的领导，坚定走中国特色社会主义道路，做到爱国、敬业、创新、贡献;具有较高的法治素养，严格遵守国家的法律、法规和规章制度，诚信守法、依法治企;企业发展符合国家产业政策和产业结构调整方向，在本行业有较强的代表性和影响力;支持建立健全企业党组织、工会组织和共青团组织，并能发挥作用;注重对员工的人文关怀，构建企业和谐劳动关系;积极投身“光彩事业”、“万企联村、共同发展”活动、“同心工程”实施和其它社会公益事业，具有良好的道德品行和社会形象。获得优秀中国特色社会主义事业建设者、劳动模范等荣誉称号的，给予优先考虑。注意吸收战略性新兴产业的代表人士和年轻一代非公有制经济人士代表。注意从各行业商(协)会、异地商会中为工商联选拔优秀人才，优化人选的组织结构。

4.把履职情况作为人选继续推荐、提名的重要依据。本届领导班子和领导机构成员中经考核不称职、企业经营状况差已失去代表性的，或三次无故不参加工商联常委会议或执委会议、不履行责任和义务，或由于其他原因不宜留任的，换届时不再提名。换届后出现上述情况的，在届中进行调整。违法犯罪的，要及时撤销所任职务。

五、领导班子成员和领导机构成员的年龄界限和任期

区工商联主席、副主席任职年龄界限最高不超过60周岁(1956年5月31日以后出生)，换届时，主席、副主席继续提名年龄应在57周岁以下(1959年5月31日以后出生)。新提名的主席、副主席原则上要能任满一届。个别非公有制经济代表人士副主席人选提名年龄可适当放宽。

执委、常委提名年龄和任职年龄参照同级工商联副主席年龄掌握。

工商联主席、副主席任期一般不超过两届。

六、工商联党组

工商联党组是工商联的领导核心。要结合换届，进一步加强工商联党组建设，健全工作制度，选配好党组成员特别是党组书记。党组书记必须是政治上强、领导经验丰富、能够驾驭复杂局面、工作作风扎实、善于同党外人士合作共事的优秀领导干部，由同级党委统战部分管经济领域统战工作的副部长担任。

七、总商会领导班子

总商会会长由工商联主席兼任，副会长由专职副主席和非公有制经济代表人士等组成。根据工作需要，个别非公有制经济发展较快的区总商会领导班子人数可适当增加。总商会非公有制经济代表人士副会长任期一般不超过两届，同一非公有制经济代表人士在工商联和总商会领导班子中担任职务原则上不超过三届。届中增补的工商联专职副主席同时增补为总商会副会长，届中离任的工商联专职副主席不再担任总商会副会长职务。

八、人选的提名推荐和产生程序

1.工商联主席、副主席人选由同级党委统战部商工商联党组等有关方面和上级党委统战部提名，并征求上级工商联党组意见，按干部管理权限进行考察、审批，其中新提名主席人选须先经上一级党委统战部考察同意。执委人选由工商联党组商同级党委统战部提名，工商联党组审定。常委人选以及推荐为上一级工商联执委、常委人选，由党委统战部商同级工商联党组提名，党委统战部部务会议审定。届中人事调整按照相应程序呈报审批。

2.工商联直属会员、行业商(协)会和异地商会中的执委人选由本级工商联党组商党委统战部提名，并听取人选所在地党委统战部、工商联党组的意见。

3.总商会副会长人选与工商联领导班子统筹考虑，由同级党委统战部商工商联党组提名并组织考察，党委统战部部务会议审定。总商会领导班子人选与工商联领导班子人选同时选举产生。届中人事调整按照相应程序呈报审批。

4.认真做好人选的推荐、考察工作。要在一定范围进行民主推荐的基础上，确定非公有制经济代表人士考察人选。非公有制经济代表人士人选必须经过综合评价，凡未经过综合评价或综合评价结果不合格的不能推荐使用。同时要征求企业党组织、非公有制企业党建工作机构和工会的意见，坚决防止把政治表现和道德品行差、有违法犯罪行为的人推荐为人选。

九、工作步骤

工商联组织换届的人事安排工作要同人大、政府、政协换届的人事安排工作结合起来，通盘考虑。2016年，区人大、政府、政协将陆续换届，为实现工商联组织集中换届，按市委统战部的安排，区工商联要在2016年5底前完成换届。

(一)筹备阶段：2016年1月-2016年2月

1.摸底测算。对本地现任工商联领导班子、常委、执委情况进行调研分析，全面了解发挥作用情况，以及现任领导班子的配备、结构情况。

2.工作部署。认真学习贯彻全区工商联换届工作座谈会精神及《2016年全区工商联(总商会)换届工作实施方案》，结合实际制定本地落实举措，召开换届工作会议，研究部署工商联换届工作。

3.成立机构。由党委统战部牵头成立工商联换届工作领导小组。

4.制定方案。明确换届工作任务，进度安排、会员代表大会召开时间、会员代表大会代表名额分配原则和产生办法等。

(二)实施阶段：2016年3月-5月底

1.民主推荐。专职领导干部按照党政干部选拔任用的有关规定执行。领导班子中新进非公有制经济代表人士人选要通过常委会或执委会在一定范围内的民主推荐产生。

2.酝酿人选。在民主推荐和充分协商的基础上，严格依据程序提出工商联领导班子成员以及常委、执委人选。

3.综合评价。对人选中非公有制经济代表人士进行综合评价，凡未经过综合评价或综合评价结果不合格的不能推荐使用。同时要征求企业党组织、非公有制企业党建工作机构和工会的意见。

4.考核考察。对留任人选进行届终考核。对工商联(总商会)领导班子和领导机构的新提名人选进行认真考察，形成考察材料。

5.沟通协商。与上一级党委统战部和上一级工商联党组就工商联(总商会)换届人事整体方案进行沟通，包括：工商联领导班子职数、结构、人选名单及新提名人选考察材料;总商会职数、结构、人选名单;领导机构规模、结构;工商联党组构成情况;非公有制经济代表人士人选综合评价情况;会员代表大会筹备情况等。沟通应在报同级党委审定的20天前进行。其中，新提名的工商联主席人选应在报同级党委审定的45天前报上一级统战部进行考察。

6、党委审批。换届人事方案经上一级党委统战部和上一级工商联党组同意后，报同级党委审批。

7.会议选举。召开工商联会员代表大会进行换届。

(三)总结阶段：2016年6月

1.报告结果。会后及时向上一级党委统战部、上一级工商联党组书面报告选举结果，包括会员代表大会召开情况，工商联领导班子职数、结构和人员名单，总商会职数、结构和人员名单;领导机构规模、结构和人员名单;与上届对比分析情况等。

2.会后总结。对工商联(总商会)换届工作进行全面总结，将换届总结报告(主要内容包括：选举结果、换届工作主要做法、经验成效、工作体会等)报上一级统战部和上一级工商联党组。

十、组织领导和工作要求

区委统战部牵头成立工商联换届工作领导小组，负责把握和落实工商联换届工作的总体要求和各项政策，研究重大问题和人事事项等。领导小组下设办公室，设于区委统战部办公室，成员为区委统战部及区工商联全体干部职工，负责换届工作具体事宜，落实领导小组交办的各项任务。

工商联换届工作政治性、政策性强，涉及面广。党委要重视和加强对工商联换届工作的领导。统战部要在党委的统一领导下，切实履行牵头协调职责，同有关方面充分沟通协商，研究解决重大问题，对人选严格把关，结合实际提出具体换届工作方案。工商联党组要认真贯彻换届工作各项政策，坚持正确的政治方向，积极做好有关人选的推荐提名工作，组织好选举工作。工商联换届人事安排方案要与上级党委统战部、工商联党组沟通后，报同级党委审批。

要以换届为契机加强工商联自身建设。着力建强工商联领导班子，按照工商联换届人事安排要与人大、政府、政协换届的人事安排相衔接的原则，选准配强工商联主席。工商联主席一般应在同级人大或政府、政协担任领导职务。进一步加强工商联工作力量，加大工商联机关干部的培养、交流和使用力度，不断提高工商联干部队伍的政治和业务素质。

要严格坚持党的干部工作原则和遵守组织人事工作纪律，做到公道正派、清正廉洁，防止和纠正选人用人上的不正之风。要认真细致地做好思想政治工作，引导干部和非公有制经济代表人士增强政治意识、大局意识，正确对待进、退、去、留，确保换届工作顺利进行。对届满不再安排的非公有制经济代表人士，仍要加强联系，继续发挥好他们作用。

中共珠晖区委统战部办公室

2016年4月27日印发

3工商联（总商会）换届工作实施方案

根据《中华全国工商业联合会章程》的规定和省、市关于工商联（民间商会）换届的意见，结合我市工商联工作实际，市工商联拟于20XX年10月中下旬完成换届工作。为做好这次换届工作，制定如下实施方案：

一、换届的指导思想、基本原则和主要任务

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央统战工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持统战性、经济性、民间性有机统一，以优化结构、提高素质和健全机制为目标，以选好配强工商联主席和党组书记为重点，大力加强工商联领导班子建设，进一步增强工商联的凝聚力、影响力、执行力，切实发挥职能作用，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、顺利完成“十三五”规划、建设经济强市、美丽邯郸提供坚强的组织保障。

基本原则：一是坚持把加强党的领导贯穿全过程，充分发挥党委的领导和把关作用，注重听取各方面意见，确保换届工作的正确方向。二是坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治标准放在首位，全面考察人选素质。三是严把程序关，切实搞好非公有制经济代表人士综合评价工作，全面落实“凡进必评”要求。四是坚持地域性和广泛性相结合，兼顾不同地区、行业、规模、年龄等各方面人选。五是换届工作与实施公务员法相适应，与人大、政府、政协换届相衔接，统筹考虑。六是坚持从实际出发，加强分层分类指导，保证换届工作平稳有序进行。

主要任务：实现工商联领导班子的新老交替和政治交接，选举产生新一届领导机构，总结上次代表大会以来的工作，确定今后五年的工作任务。

二、会员代表大会和代表组成结构

1、组成结构：大会代表由非公有制经济代表人士、工商联机关干部、经济界人士、有关部门领导干部、新经济组织、外资企业（异地企业）等方面人员310人组成。其中，非公有制经济人士和商会代表241名，占代表总数约78%；工商联干部69名，占代表总数约22%。

2、代表的主要条件：拥护中国共产党的领导和社会主义制度，贯彻执行党和国家的方针政策，熟悉经济工作，热心工商联事业，积极参与工商联活动。非公有制经济代表人士要爱国、敬业、诚信、守法、奉献，具有良好的社会形象，积极履行社会责任，其企业具有一定的经济或科技实力，在当地会员中具有一定代表性。

3、代表名额分配：根据各县（市、区）工商联的会员、行业组织、基层组织数量，非公有制经济发展情况及地区差异和历史情况统筹考虑。（见附表一）

4、代表产生办法：会员代表大会代表的产生采用协商推选的办法和特邀方式产生。（1）各县（市、区）的代表名额，由各县（市、区）工商联商有关部门推选，并填写代表登记表（见附表二）；（2）市直代表（特邀顾问）由市工商联或与有关部门协商推选。

三、领导机构的组成及规模

1、领导机构成员主要由熟悉统战和经济工作的党政领导干部、工商联机关干部、非公有制经济代表人士、有影响的经济界人士、商会负责人以及中小微企业的非公有制经济代表人士等组成。

2、市工商联本届执委、常委的规模及分配名额，按照省、市委统战部有关要求和十四届执委会领导机构情况，拟定十五届领导机构240人，十五届一次全会选举执委220人，剩余名额逐步增补。根据各县（市、区）工商联的会员、组织数量，非公有制经济发展情况及地区差异和历史情况等统筹考虑（见附表三）。市工商联第十五届常委会由约110人组成，其中：非公经济人士为67名，占常委总数约61%，其他人士43名，占常委总数约39%；执委会由约220人组成，其中：非公经济人士和商会代表156名，占执委总数约71%，其他人士65名，占执委总数29%。

3、执常委候选人基本条件：领导干部要符合党政领导干部选拔任用条件。坚持新时期好干部标准，政治立场坚定，坚决与党中央在政治上保持一致；有强烈的事业心，有比较丰富的工作经历和实践经验，组织领导能力强，善于做群众工作，实绩突出；作风民主，求真务实，敢于担当，清正廉洁。非公有制经济代表人士要积极参加理念信念教育实践活动，始终热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党、积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范；企业能够自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，在调整结构、转型升级方面成效显著，在本行业有较强的代表性和影响力；积极参加党委、政府或人民团体的议政建言活动，能够代表所在群体或行业提出高质量的意见建议；自觉履行社会责任，积极构建企业和谐劳动关系，积极参与光彩事业、“百企帮百村”精准扶贫行动和其他社会公益慈善事业，具有良好的道德品行和社会形象。优先考虑获得优秀中国特色社会主义事业建设者、劳动模范等荣誉称号的代表人士。吸收先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业方面的代表人士和年轻一代非公有制经济代表人士。

四、关于邯郸市总商会的换届

邯郸市总商会和邯郸市工商联同时换届，市工商联执委、常委同时也分别是市总商会的理事、常务理事；市总商会会长由市工商联会长兼任，副会长人选按市委换届文件要求执行。

五、人选的提名推荐和产生程序

1．工商联主席、副主席人选由市委统战部商有关方面和省委统战部后提名，按干部管理权限审批。其中新提名主席人选须在市委审批前经省委统战部考察同意。执委人选由工商联党组商党委统战部提名，工商联党组审定。常委人选以及上一级工商联执委、常委人选，由党委统战部商工商联党组提名，党委统战部部长办公会议审定。

2．工商联直属会员、商会中的执委人选由市工商联党组商市委统战部提名，并听取人选所在县、区（市）委统战部、工商联党组的意见。

3．总商会副会长人选由市委统战部商工商联党组提名并组织考察，市委统战部部务会议审定。总商会领导班子人选与工商联领导班子人选同时选举产生。

4．认真做好人选的推荐、考察工作。要在一定范围进行民主推荐的基础上，确定非公有制经济代表人士考察人选，并由集体研究决定。非公有制经济代表人士人选必须经过综合评价，并征求企业党组织和非公有制企业党建工作机构的意见。凡未经综合评价或综合评价不合格的不予推荐使用。政治上有问题的、涉嫌违法犯罪正在接受处理的、品行不端造成不良影响的人，不能提名推荐。

附：表一、邯郸市工商联第十五届会员代表大会代表拟分配名额及结构分布.doc

表二、邯郸市工商联第十五届会员代表大会代表登记表.xls

表三、邯郸工商联第十五届执委、常委拟分配名额及结构分布.doc

表四、邯郸市工商联第十五届执委、常委候选人推荐表.doc

邯郸市工商业联合会

20XX年9月20日