换届考察工作方案

1乡镇领导班子换届考察工作方案

为了做好乡镇领导班子换届考察工作，按照中央、省、市有关精神，根据《****区乡镇领导班子换届选举工作的实施意见》（****）的相关要求，制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》和中组部关于体现科学发展观要求的干部考察办法，全面、客观、公正、准确地考核、评价领导班子及领导干部政治业务素质、履行职责、创先争优和反腐倡廉情况，为加强乡镇领导班子建设，促进区域经济社会和谐发展，提供组织保障和人才支持。

二、考察范围

（一）乡镇党政领导班子；

（二）乡镇在职正、副科级干部；

（三）民主推荐的换届拟提名人选。

三、考察内容

（一）党政领导班子的考核，主要考核党政领导班子发挥职能作用情况，包括思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设等方面的实际成效，以及领导班子建设存在的主要问题。

（二）科级领导干部及候选人人选的考核，主要考核干部履行岗位职责情况，包括德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现，尤其注重考核工作实绩。

四、考察方法及程序

考察工作采取民主测评、民主推荐、社会评价、民意调查、个别谈话、组织考察等几个步骤进行。

（一）民主测评

1、参加民主测评会议的范围：党政领导班子全体成员、乡镇机关全体干部、所属村党支部书记、村委会主任以及所属社区党支部书记、社区主任等相关人员。

2、民主测评内容：党政领导班子运行情况（包括思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设及总体评价），分为优秀、良好、一般、较差四个等次；党政班子成员现实表现情况（包括德、能、勤、绩、廉及总体评价）分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

3、民主测评会议主要议程：一是考察组组长作考察动员讲话，就做好考察测评工作提出具体要求；二是与会人员填写有关测评表，由考察组负责收回，并进行汇总统计。

（二）民主推荐

1、职数要求

乡镇党政班子职数不超过6职。

党委委员设7至9职，其中：党委书记1职，党委副书记2职（1职兼任镇长、1职兼任纪委书记）；

纪委委员设3至5职，其中：纪委书记1职（党委副书记兼任），纪委副书记1职；

人大领导班子设2职，其中：人大主席团主席1职（党委书记兼任），人大主席团副主席1职；

政府领导班子设4职，其中：镇长1职（党委副书记兼任），副镇长3职。

武装部部长设1职，由同级副职一级干部担任，不在乡镇党政班子职数限额内，但需进乡镇党委，占党委委员限额。

2、结构要求

按照结构科学、优势互补、团结协作、分工合理的要求，调整配备乡镇领导班子。班子年龄结构应在全区内形成合理比例，保证老中青梯次配备，班子成员换届提名年龄必须能够干满一届。

党政正职要以35岁至50岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部。

注意选拔35岁左右的优秀年轻干部，30岁左右的干部应有一定数量。

党政领导班子应有女干部，少数民族乡镇应注意选拔配备少数民族干部。

3、推荐程序

（1）组织召开干部大会，参加会议人员包括：党政领导班子全体成员，乡镇机关全体干部，所属村党支部书记、村委会主任以及所属社区党支部书记、社区主任。

（2）考察组组长作推荐动员讲话，就做好民主推荐工作提出具体要求。

（3）与会人员填写有关推荐票，由考察组负责收回，并进行汇总统计。

4、推荐方式

采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法，通过组织会议推荐和谈话推荐提名产生乡镇党政领导班子候选人人选。

新提名人选一般按照1：2比例实行差额提名、差额酝酿。若全额定向推荐人选非常集中、结构符合要求，不再次推荐。

需要再次推荐的，需适当扩大会议范围，对拟提拔人选一般按多于拟提拔人数2—3名进行推荐。

现任领导班子成员在民主测评中不称职票超过1/3，或在全额定向推荐中推荐票未过半数，经组织考察不宜继续提名担任原职务的，不再提名。

选拔任用乡镇党政正职，要在区委全委会或全区领导干部会议范围进行民主推荐，一般应经过区委常委会或全委会票决；全委会闭会期间，在区委常委会决定任命之前，应征求区委委员的意见。要注意防止简单以票取人，区委组织部要在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。

（三）个别谈话

1、个别谈话范围为：党政领导班子成员，部分机关干部，部分村党支部书记、村委会主任、社区党支部书记、社区主任以及其他熟悉和了解情况的人员。

2、谈话口径为：一是本着客观公正、实事求是的原则对党政领导班子的运行情况及科级干部的现实表现情况作简要评价；二是全额定向推荐新一届党委、人大、政府领导班子成员人选；三是新一届党委委员、纪委委员。

3、考察组成员在谈话中，要以问题和情况的“准、清、详、实”为标准，对表现优秀和反映问题较多的领导干部，要做广泛深入细致的调查了解。考察对象在现职岗位任职不满半年的，要到其前一个工作过的单位采取个别谈话的方式，向有关知情人员了解情况。

（四）组织社会评价及民意调查

1、参加社会评价及民意调查的范围：党代会代表、人大代表、村民代表。

2、社会评价及民意调查的主要项目：社会评价项目包括乡镇的经济和社会发展情况、领导班子工作情况以及政治文明和精神文明建设情况；民意调查项目包括领导干部的工作作风、工作成效、公众形象以及总体评价；分为满意、比较满意、不满意、不了解四个等次。

3、社会评价及民意调查会议主要议程：一是考察组组长作考察动员讲话，就做好社会评价及民意调查工作提出具体要求；二是与会人员填写有关问卷调查表，由考察组负责收回，并进行汇总统计。

（五）组织考察

注意换届考察结合经常性考察，定性考核结合定量考核，实行差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，全面准确评价干部。差额考察一般为1：2比例，如果人数较多，也可按多于拟提拔人数的2-3人进行考察。

延伸考察要注意听取基层党员、干部意见，征求纪委、检察院、审计、计划生育、维稳综治等部门意见，了解和实地查看抓基层党建工作的情况。要全面考察干部的德、能、勤、绩、廉等方面情况，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。

对有争议的干部，要深入调查核实，并给出结论。

五、组织实施

考察工作在区委的统一领导下，考察组成员从区纪委、组织部等相关人员组成，区委组织部负责具体组织实施。

六、工作纪律

（一）实行考察工作责任制，考察组成员要认真履行职责，严格按照考察方案确定的程序开展考察工作，不得随意增加和减少工作环节，不得“跑风漏气”，不得向无关人员透露民主测评、个别谈话、民意调查等情况；要对考察情况的客观性、真实性负责，对考察中的重要情况，要及时向部领导汇报请示。

（二）实行考察预告制，考察前公布考察时间、考察对象、考察内容及考察组成员、监督电话等情况。

（三）实行考察工作回避制，考察组成员凡与考察对象有亲属关系需要回避的，要主动提出回避。

中共齐市****区委组织部

20XX年8月12日

2社区“两委”班子换届考察工作方案

为做好我镇20XX年社区“两委”班子换届工作，经镇党委会研究，定于20XX年7月16日至18日对社区“两委”班子进行换届考察。现根据我镇的实际情况，特制定如下实施方案。

一、目的意义

通过换届考察，以便镇党委更全面掌握本届社区“两委”基层组织建设、干部队伍建设、思想建设、作风建设及工作表现等情况，增强社区干部认真履职的责任感和紧迫感，促进各项工作的落实，为密切党群干群关系、维护社会大局稳定、促进我镇各项工作又好又快发展提供坚实的组织保证。

二、考察对象和考察时间

考察对象:社区“两委”班子成员。

考察时间:20XX年7月16日至18日。

三、考察内容

班子换届以来思想政治建设、领导科学发展情况，在党的建设、经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的工作实绩;对“两委”班子成员的德、能、勤、绩、廉进行全面了解和深入考察，特别注重考察五个方面:一是思想方面;二是带领社区干部开展工作及统筹安排等能力方面;三是工作实绩方面;四是贯彻执行民主集中制方面;五是工作态度和廉洁自律方面。

四、考察工作主要程序和步骤

(一)成立考察组

镇党委成立XX镇社区“两委”班子换届考察组。

换届考察工作正式启动前，召开考察组成员参加的工作布置会，统一思想，明确分工、职责和要求，为做好换届考察工作打下良好基础。

(二)考察预告

由镇党委下发通知，明确考察对象、考察时间、考察组成员和联系电话等有关事宜。

(三)召开换届考察动员大会

动员大会由考察组组长主持，主要议程:

1.介绍考察组成员;

2.作换届考察动员讲话;

3.社区“两委”班子及其成员述职述廉;

社区主要负责人作班子和个人述职报告(时间不超过15分钟)。其余班子成员分别作述职述廉报告(每人不超过5分钟)。

4.发放民主测评表(包括《社区“两委”班子民主测评表》、《社区“两委”班子成员民主测评表》);

5.填写民主测评表;

6.由工作人员统一回收。

参加社区考察动员大会人员范围:社区“两委”干部、两代表一委员、党员代表、群众代表。

7.投票后，考察组立即进行统计汇总工作。

(四)进行谈话推荐和个别谈话考察

考察组事先通知考察单位准备好参会人员花名册。

(1)个别谈话考察:

①社区“两委”班子主要考察执行力、创造力、凝聚力建设情况，特别是执行力情况;②班子成员主要考察德、能、勤、绩、廉等方面的情况及遵守换届纪律情况等。

(2)参加谈话考察的人员范围:社区“两委”干部、两代表一委员、党员代表、群众代表。(谈话人数8-10人，具有多方面的代表性，由考察组划定)。

(3)考察谈话有关要求:考察组在考察谈话中，要询问谈话对象对“两委”班子的评价，在“好、中、差”三个选项中进行选择;对考察对象的任用建议，在“提拔、留任、退岗、弃权”四个选项中进行选择。谈话中，对群众反映“两委”班子及其成员的重要问题和情况，要认真进行调查核实，必要时找本人谈话、明示。考察期间考察组应根据情况召开全体组员碰头会，商讨考察过程中遇到的问题。

(4)考察材料的撰写:社区“两委”班子成员考察材料是指考察组对了解到的考察对象(含班子和个人)的情况进行全面深入分析后，形成的反映考察对象表现情况的专用文书。在完成一个单位的考察谈话后，考察组要及时召集综合分析会，对考察对象的优缺点进行综合评价，确定撰写人。材料完成初稿后，考察组长须对考察材料进行审核把关。

(5)考察材料整理与归档:考察完成后，考察组在规定时间内把下列材料收齐、整理好，交镇组织办，按秘密文件保管要求存放。

①社区“两委”工作总结及“两委”班子成员述职述廉报告;

②民主测评原始表与汇总统计表，述职评议照片;

③原始谈话记录材料;

④打印好的社区“两委”班子及其成员考察材料。

(五)考察情况汇报

考察工作完成后，考察组要根据考察了解的情况对考察对象进行综合分析，恰当评价，给出综合评价意见。

镇党委召开专门会议，听取考察情况汇报，由考察组组长汇报考察情况，全体考察组成员参加。

3××县科级领导班子换届考察工作方案

按照干部任用有关规定，我县乡科级部门领导班子将任期届满。根据《××省乡科级部门党政领导干部选拔任用工作办法》和《中共××地（市）委××部关于认真做好乡科级部门领导班子换届工作的通知》（××地（市）发R22;20XXR23;5号）等有关党内章程、法律法规和文件精神，为做好乡科级部门领导班子届末考察等相关工作，确保乡科级部门领导班子换届工作圆满完成，特制定本方案。

一、考察任务

1、对七个乡科级部门现任党委、政府领导班子运行情况和领导干部工作情况进行届末考察，考察任届时间界限为20XX年8月至20XX年5月。

2、全额定向民主推荐新一届乡科级部门领导班子成员人选。

二、时间安排

考察时间：20XX年1月20日至20XX年3月20日。

三、考察范围及对象

1、考察范围：86个乡科级部门党委、人大、政府。

3、考察对象：乡科级部门党政“一把手”，在职副科级领导干部。

四、考察评价内容

1、对班子的考察：党政领导班子的民主测评内容和测评要点按照思想政治、领导能力、工作实绩、党风廉政建设四个类别设置。内容包括政治方向、精神状态、民主集中制、理论武装、贯彻科学发展观、驾驭全局、处理利益关系、务实创新、物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设、党的建设以及反腐倡廉教育和廉政制度建设等方面的情况。对党委领导班子侧重评价总揽全局、协调各方、科学决策、党的建设等情况。对政府领导班子侧重评价维护大局、围绕中心抓落实、依法行政、政府效能建设等情况。共性评价方面包括：不足之处；对班子的意见（好，较好、一般、差）。

2、对班子成员的考察：领导干部民主测评内容和测评要点按照德、能、勤、绩、廉五个类别设置。内容包括领导干部政治态度、思想品质、工作思路、组织协调、选人用人、依法办事、心理素质、精神状态、努力程度、工作作风、履行职责、解决复杂问题、基础建设、廉洁自律以及在完成重大任务、应对重大事件中的表现等方面的情况。党委班子成员侧重评价把握大局、协调各方、抓班子带队伍、基础建设等情况。政府班子成员侧重评价顾全大局、分工协作、谋发展抓落实等情况。共性评价方面包括：主要缺点和不足；对领导干部测评等次（优秀、称职、基本称职、不称职）；对领导干部测评意见（提拔、留任、交流、改非）。

党委政府交叉任职的，以主要分管的工作进行考核评价。行政以考核评价政府职位履职的情况为主。

3、推荐下一届班子成员情况，推荐理由（按推荐职位逐一推荐）。

4、对拟新提拔任职的人员考察：依据不同领导职务的要求，结合其平时考核和定期考核的情况，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。

五、考察程序

（一）工作程序

1、发布考察预告。

2、与乡科级部门党委主要领导成员就考察工作方案沟通，征求意见。

3、召开乡科级部门领导干部大会。

（1）乡科级部门党政主要领导在大会上述职述廉，其他领导干部书面述职。述职报告提前一天发放给参会人员。

（2）进行民主测评和民主推荐。其中民主推荐为全额定向推荐，推荐职位及数额见民主推荐表。

（3）开展严肃换届纪律情况问卷调查

4、进行个别谈话了解和推荐。

5、对民主测评和民主推荐情况进行统计，综合分析。

6、考察组向组织部门反馈考察及民主推荐情况。

7、×委组织部根据民主推荐情况，提出考察对象建议名单，经与乡科级部门党委沟通后，确定考察对象。

8、组织部门对拟提拔任用的考察对象，在一定范围内进行公示。

9、对拟提拔任用人选，按《××省乡科级部门党政领导干部选拔任用工作办法》有关规定程序进行差额考察。

10、考察组向组织部门反馈考察情况。

11、组织部根据考察情况，集体研究提出人事建议方案，向县委报告。

（二）参加测评会和个别谈话人员

按照《××省乡科级部门党政领导干部选拔任用工作办法》规定，由下列人员参加：

1、乡科级部门的领导成员和纪委、人民武装部、政法委的主要领导成员；

2、乡科级部门股级负责人；

3、乡科级部门下属办事机构、事业单位、县直部门和单位派驻乡（镇）机构的主要负责人；

4、下属行政村（社区、居委会）党支部负责人、村委会（社区、居委会）负责人；

5、曾担任过副科级以上乡科级部门领导干部的离退休人员。

六、纪律及材料收集要求

（一）纪律要求

1、对干部的测评、推荐、谈话内容要严格保密，不得向任何与考察无关的人员透露；

2、不准在干部考察工作中隐瞒或歪曲事实真相；

3、不准在干部考察工作中封官许愿，随意谈论干部的进退留转；

4、不准在干部考察工作中打击报复、营私舞弊；

5、不得接受影响干部考察工作的任何吃请和其他违反工作纪律的行为；

6、严格组织原则，在考察工作中遇到什么问题，考察组不能决定或意见不统一的，须及时报告县委，待县委同意后再办理。

（二）材料的收集

1、考察材料：领导班子和领导干部考察综合报告交一份存文书档案（考察组签名），领导干部考察材料交两份（一份署名县委组织部，一份考察组人员签名）；

2、各种表册及汇总表（汇总表需要考察组人员签名）；

3、谈话记录；

4、考察预告、考察对象公示材料；

5、软盘。上报软盘内容有：单位工作总结、领导干部个人述职报告，考察组撰写的综合报告和个人考察材料。

6、单位工作总结、领导干部个人述职报告各一份。

七、考核结果运用

根据综合评价的意见，对领导班子运行情况和领导干部表现情况作出评价，并把考核结果作为调整领导班子和领导干部选拔任用、职务升降、奖励惩处、教育培训的重要依据。

八、组织领导

考察工作在县委领导下，由县委组织部牵头负责组织实施。县委组织部根据考察任务，从有关部门抽派干部组成县委干部考察组，负责承担具体的考核工作，考察组组长由县委常委担任，副组长由县委组织部部务会成员或熟悉干部考察工作的科级领导干部担任，并抽调人员协助开展工作。

4关于开展村级班子换届考察工作的方案

为做好我镇20XX年村“两委”班子换届工作，拟定于20XX年12月1日-6日对村“两委”班子及成员进行换届考察。现根据我镇的实际情况，特制定如下实施方案。

一、目的意义

通过换届考察，以便更全面掌握本届村(居)“两委”基层组织建设、作风建设及工作表现等情况，增强村(居)干部认真履职的责任感和紧迫感，促进各项工作的落实，为密切党群干群关系、维护社会大局稳定、促进我镇各项工作又好又快发展提供坚实的组织保证。

二、考察内容

按年初分工文件，由各班子成员任考察组长，带领分管办公室到所挂村进行考察。主要对村两委“班子”换届以来思想政治建设、科学发展情况，在党的建设、经济建设和社会建设等方面的工作实绩;对村“两委”班子成员的德、能、勤、绩、廉进行全面了解和深入考察。

三、考察方法

1、采取个别谈话考察的方法，主要了解:

(1)、村“两委”班子主要考察执行力、创造力、凝聚力建设情况，特别是执行力情况;

(2)、班子成员主要考察德、能、勤、绩、廉等方面的情况及遵守换届纪律情况等。

(3)、推荐适合进入村“两委”的人员并进行了解。

2、参加谈话的人员范围:

村“两委”干部、村民小组长、党员代表、村民代表、离任村干部代表和群众代表(谈话人数20-30人，具有多方面的代表性，由考察组划定)。

3、有关要求:

考察组在考察谈话中，要询问谈话对象对“两委”班子的评价，在“好、中、差”三个选项中进行选择;对考察对象的任用建议，在“提拔、留任、退岗、弃权”四个选项中进行选择。

四、考察情况汇报

考察工作完成后，各考察组要根据考察了解的情况对考察对象进行综合分析，对考察对象的优缺点进行综合评价，形成考察材料。由考察组长在向党委会汇报时提出候选人预备人选建议。

镇党委召开专门会议，听取各考察组组长汇报考察情况。党委综合各考察组的考察结果，研究确定候选人预备人选。

中共大塅镇委员会办公室

20XX年11月22日

5关于开展社区“两委”班子换届考察工作的方案

各社区党委、居民委员会:

为做好我街道20XX年社区“两委”班子换届工作，按照区委组织部的统一部署，定于20XX年7月2日至6日对社区“两委”班子进行换届考察。现根据我街道实际情况，特制定如下实施方案:

一、目的意义

通过换届考察，以便街道党工委更全面掌握本届社区“两委”基层组织建设、干部队伍建设、思想建设、作风建设及工作表现等情况，增强社区干部认真履职的责任感和紧迫感，促进各项工作的落实，为密切党群干群关系、维护社会大局稳定、促进我街道各项工作又好又快发展提供坚实的组织保证。

二、考察对象和考察时间

考察对象:社区“两委”班子及成员。

考察时间:20XX年7月2日-6日。

三、考察内容

班子换届以来思想政治建设、领导科学发展情况，在党的建设、经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的工作实绩;对社区“两委”班子成员的德、能、勤、绩、廉进行全面了解和深入考察，特别注重考察五个方面:一是思想方面;二是带领社区干部开展工作及统筹安排等能力方面;三是工作实绩方面;四是贯彻执行民主集中制方面;五是工作态度和廉洁自律方面。

四、考察工作主要程序和步骤

考察工作主要程序和步骤:

(一)做好考察准备工作

第一阶段，考察组组建之前:

1、街道党工委向各社区下发关于做好换届考察准备工作的通知。请各社区“两委”班子对本届工作进行总结，形成班子工作总结，内容包括思想建设、领导能力、工作实绩、廉政建设、存在问题等;请各社区“两委”班子成员撰写工作总结，内容包括思想方面、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、存在的不足等。

2、组建干部考察组。街道成立1个考察组，组长由街道党工委书记、办事处主任担任，并成立6个考察小组，每个考察小组负责考察1个社区，每个社区的考察小组组长由包社区街道领导担任，成员由包社区街道干部担任。

第二阶段，考察组组建之后:

1、举办培训班，对换届考察工作进行部署和学习培训，考察组全体人员参加。

2、制定街道考察方案。按照考察工作总体要求，结合本街道的实际，研究制定考察工作方案，制定日程安排表，明确内部职责分工。

3、准备有关材料。印制相关表格和有关材料。

4、提前联系沟通。考察组提前与所去社区主要负责人沟通，商定有关会议时间，拟定考察日程，确定考察组考察日期。

5、发布考察预告。以街道党工委名义，提前一天通过社区公告栏等进行换届考察预告，发布考察对象、考察组工作联系地点和电话，征求意见箱设在办事处一楼。

(二)召开社区工作总结及民主测评会

召开社区会议内容:

1、社区“两委”班子进行工作总结，班子成员作总结。

2、对现任社区“两委”班子及成员进行民主测评。

3、对新一届社区“两委”班子成员进行民主推荐。

参加人员:本社区全体干部、党支部负责人、居民小组长20人。

会议议程:会议由社区党委书记主持。

1、考察小组组长讲话。

2、社区主要领导代表班子作工作总结，班子成员作个人书面总结并上报考察组。

3、进行民主测评。发放民主测评表。

(三)开展考察谈话

1、谈话内容:请谈话对象对现任社区“两委”班子及成员作简要评价。

2、谈话范围:社区干部、党支部负责人、居民小组长等15人。

(四)考察情况汇报

考察组综合考察情况向街道领导班子汇报，街道领导班子对社区班子及成员进行分析评价。

五、工作要求

1、一般一个社区考察工作时间安排半天。

2、各社区要高度重视，精心组织，密切配合，确保届末考察工作顺利进行。

3、要求每一个考核对象认真回顾总结自己任职以来的工作、学习和思想、作风等情况。各社区要认真总结一届以来各方面建设和工作落实情况。

4、考察组成员要认真学习社区换届考察工作要求和纪律要求，认真做好各项准备工作，确保社区换届考察工作合法、有序进行。

鼓楼区鼓东街道党工委

鼓楼区鼓东街道办事处

20XX年7月1日