市城乡规划局2016年工作总结及2017年工作思路
1城乡规划局2016年工作总结及2017年工作思路
今年以来市规划局在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实市委九届四次全会和“政府工作报告”精神，扎实开展各项工作，现将重要工作进展情况总结如下：
一、精心部署，落实党建工作
一是拟定20XX年局机关党建工作要点，召开20XX年度市规划局党风廉政建设暨党建工作大会，安排布置20XX年度党风廉政建设和党建工作。二是抓好整改落实“回头看”，拓展巩固党的群众路线教育实践活动成果。三是积极组织开展 “第四届观山湖公园环湖健身跑”、纪检委员培训班、“5·8”世界红十字日献血活动” 、“市直机关首届群众满意十佳处室”、“市直机关作风建设知识竞赛活动” 、建党94周年干部职工“环观山湖健身跑”活动等党建活动。四是抓好局党组“三严三实”专题教育工作。5月26日，召开了“三严三实”专题教育动员会，高杨同志作了题为《以“三严三实”引领规划发展，为打造发展升级版贡献力量》的党课报告;8月8日陪同刘文新市长到修文县龙场镇马家桥村开展“三严三实”片访工作; 8月19日由局党组书记高杨带队前往市住房和城乡建设局、市公安交通管理局践行“三严三实”考察学习大数据管理;8月14日，局党组书记高杨同志带队前往贵安新区规划建设管理局践行“三严三实”考察学习;积极组织开展慰问帮扶点、老同志，“送法律强素质”法律服务进观山湖碧海社区，到省羊艾监狱开展反腐倡廉警示教育等活动。
二、抓实目标，确保各项任务完成
为确保完成市委、市政府目标任务，我局由局班子成员带头领任务，实行目标任务分解，落实分管领导、责任处室、责任人，明确完成时限，全面推进各项目标工作。
(一)“100个城市综合体”建设超进度推进。
截止目前，开工的21个城市综合体累积完成投资284.74亿元，完成建筑面积405.15万平方米，完成投资约60.61亿元，占年度计划80.81%，完成建筑面积约106.59万平方米，占年度计划81.99%。预计到年底完成投资约80亿元，完成建筑面积约140万平方米。
(二)抓紧规划编制，促进“规划树”根繁叶茂。
编制完成《xx西南商贸服务业集聚区总体规划方案》、《“疏都城、建新城”近期(20XX—20XX年)突破重点规划方案》、《贵州航空港经济区总体规划(提升)》、《xx市城乡生活垃圾收运与处理专项规划(20XX—20XX)》、《xx火车北站商务区发展规划及推进计划》、《xx特色“风情小镇”选址规划及详细城市设计》、《中心城区控规组团、单元划定规划》、《xx市中心城区空间布局形态及组团布局规划》;《西南商贸服务业集聚区城市设计》、《xx市城市开发边界划定》已完成初步成果;《xx市公园城市建设总体规划》近期将完成初步成果。
(三)完善法规，大力推进法制规划
制定的《xx市控制性详细规划技术标准》已于20XX年7月16日由市政府下发试行(筑府发〔20XX〕29号);《xx市城乡个人建房规划管理办法》已于20XX年8月13日市政府令第34号印发，并于10月1日起正式施行。为进一步适应守底线，走新路，打造xx发展升级版的需要，目前我局已启动xx市城市规划技术管理办法(试行)修订工作，落实海绵城市、地下管廊、绿色建筑等相关要求。
(四)做好规划服务，改善民生
把中小学、幼儿园纳入控规及各层次规划，审批中严格按照相关规范配置教育设施，严格按照《教育工作目标责任书》要求积极为新建学校、幼儿园提供规划服务;制定《xx市城乡规划局20XX年度安全生产工作方案》，与各部门签订《消防安全责任书》，积极开展消防、综治宣传活动，编制完成《xx市中心城区消防专项规划》已通过消防专家评审，落实《消防工作目标责任书》各项任务;编制完成《xx中心城区建筑立面设计导则》，提亮城市景观，提升城市品质。编制《xx市区域集中供热导则》，改善居民冬季取暖;依法开展规划环境影响评价，需要进行规划环境影响评价的规划编制执行率已达100%，全面完成《生态文明示范城市建设目标责任书》任务;配合市住建局开展风情小镇及美丽乡村的规划编制工作，提供相关资料协助市生态委编制城市环境总规，做好生态文明建设示范点(城乡规划馆、未来方舟)参观及推介工作，积极参加市人大组织《xx市建设生态文明城市条例》检查。信访维稳、社会治理和群众工作、依法行政目标工作有序推进。
三、强化规划管理，不断提升服务品质
(一)大力推进规划信息化，提升服务效率
我局坚持运行图文一体化的“xx市规划管理审批系统”，实行全无纸化办公，全面实现网上报建、流转、审批，并将规划审批全过程纳入电子监督体系。该体系为建设单位提供全方位、全时制、全电子的网上报建、查询服务及多部门跨系统网上并联审批会签。启动《xx市“数字规划”信息化发展规划(20XX-20XX)》编制，将从基础地理信息数据库、规划技术审查辅助、领导决策辅助、数据挖掘分析与利用、交互共享几方面入手，充分利用“云、数据库(GIS)、遥感技术(RS)、导航定位(GPS)及虚拟仿真技术，尽早建成集“规划编制、行政办公、业务审批、决策辅助、监督监管、数据共享”为一体的“数字规划”平台，真正做到“数字清、情况明”，真正实现系统 “一体化”、管理“标准化”、信息“数字化”、审批“规范化”。截至9月份，建设项目申报共7134件，受理5159件，办结2208件。核发各类规划证书711件，其中：建设项目选址意见书67件，用地面积887.12万平方米;建设用地规划许可证110件，用地面积1162.32万平方米;建设工程规划许可证270件，建筑面积4466.38万平方米;建设工程竣工认可证264件，建筑面积462.19万平方米。
(二)建立台账，开辟绿色通道，保障重大项目建设
我局主动与与市重大办、招商等部门对接，梳理出20XX年重大项目142个并纳入台账管理，其中3月2日贵州R26;北京大健康医药产业招商推介会签约项目57个，其他重大项目及重点工程85个。连同20XX年456个重大项目，共598个重大项目、重点工程均纳入台账进行管理。同时，为加快项目建设，我局还实行例会制度，由分管领导每月调度，综合处每周调度，对融资等重大项目开辟绿色通道，加快重大项目、重点工程建设步伐。
(三)加强规划督察，严厉打击违法违规建设
一是加强建设项目批后管理。20XX年纳入批后管理项目199件，办理规划竣工核实221件，依法核发总建筑面积1357万㎡;下达规划监察意见书57件。责令“贵州红华物流园”补缴土地出让金、乌当区“大上海商贸城”项目加固边坡支护工程和加强安全管理、“贵州合润铝业”完成消防环道，华润国际社区项目完成拆迁等;依法处罚云岩区三桥村委会综合楼及回迁房项目未按规划审批建设等违法建设项目4件，移交综合执法部门罚款63.3万元。二是加强联动，落实控拆违工作。拟定《xx市城乡规划局20XX年依法严厉打击违法建设专项整治工作任务分解表》，分解落实控拆违工作任务;加强与各区政府、管委会、综合执法、生态委、住建、国土、商务、工商等部门联动，共同开展 “市西路商贸批发市场业态转移搬迁工作”、“xx市生态环境保护执法”、“xx市森林保护6个严禁执法专项行动”、“都市之星屋顶违建拆除工作”“贵州红华物流园”等联合执法工作。三是加强规划巡查，早发现早处理违法建设。每周组织巡查3次，重点对主干道、重大项目、重要节点、工业区周边、两湖一库保护区范围巡查。发现乌当区顺海村委会修建“老年公寓”、“森林大酒店”、朱昌镇化高村村民违法加层等违法建筑42件，违法建筑面积约4.7万㎡，核实违法建设情况后致函辖区政府和综合执法部门依法查处;协助综合执法部门核查观山湖区景怡园14组团业主屋顶加层、世纪城A、D栋业主搭建构筑物、南明区亨特房开搭建钢架结构房屋规划手续办理情况等案件42件。四是抓好重点图斑核查。按照住房和城乡建设部、监察部及省建设厅、监察厅要求，对639宗项目进行核查，其中614宗属于疑似核查图斑，25宗属于违反总规强制性内容图斑(上期已监测图斑项目3宗;本次监测图斑22宗)，并针对25宗违反总规强制性内容图斑分7类提出处理办法报市政府。
(四)热心服务，积极为政府分忧，为百姓解难
20XX年共受理“xx市12319公共服务热线”涉及规划方面的案卷102件。其中，规划建议1件、规划咨询1件、规划设计建议2件、规划设计咨询4件、市政设施建议69件、市政设施咨询7件、违法建设核查5件、住改商举报投诉7件、其它投诉核查2件。办理上级部门转办及群众来信来访举报观山湖区“国电金海苑”架空层封闭、金帝大酒店改变使用性质等群众信访案件63件，均及时调查核实和处置。
(五)圆满完成20XX中国城市规划年会承办任务
20XX年9月19至21日，由xx市人民政府、中国城市规划学会主办，贵州省住房和城乡建设厅协办，xx市规划局承办的20XX中国城市规划年会在xx国际生态会议中心顺利举行，国家住建部规划司副司长俞滨洋，省委常委、副省长慕德贵，市委常委、常务副市长陈少荣出席年会开幕式并致辞，国务院参事、国家住建部原副部长、中国城市规划学会理事长仇保兴，省委常委、xx市委书记陈刚出席年会开幕式并在全体大会上作了学术报告，市委常委、常务副市长陈少荣参加了下届年会承办权交接仪式。国务院参事、中国城市规划学会副理事长王静霞、国家住建部原总规划师、学会副理事长唐凯等中国城市规划学会负责人，新华社《瞭望》新闻周刊副总编辑王军，深圳市规划和国土资源委员会巡视员，中国工程院院士郭仁忠，国务院发展研究中心学术委员会副秘书长、研究员刘守英等著名院士、学者等出席了年会，来自全国各地高校、规划设计单位规划工作者及各地规划行政管理部门负责人共6800人参加了会议。
四、20XX年工作计划
(一)启动《xx市城市总体规划(20XX-20XX年)》的修改完善“规划树”层级体系
按照产城融合、组团发展的思路，全面开展《xx市城市总体规划(20XX-20XX年)》修改工作，严守城市开发边界与生态保护红线，初步实现多规统筹的空间布局逐步完善xx市“规划树”结构，重点完成地下综合管廊建设规划、公园城市总体规划等专项规划。
(二)初步搭建规划基础数据库和信息化平台
按照建设国家智慧城市的要求，进一步提升我市城乡规划信息化水平推进“规划调查、成果、审批及空间基础地理信息”为主要内容的“xx市城乡规划空间基础数据共享平台”建设工作。
(三)推行多规融合的“一张蓝图”
以“规划树”的规划层级体系为框架，整合各级各类法定规划，构建控制性详细规划动态维护机制，推动涉及发改、规划、国土、生态等多部门空间规划融合，建立起xx “一张图”规划编制审批系统与多部门规划并联审批平台形成多部门统一的规划图底，保障“一张蓝图干到底”，保持规划的连续性和法律权威性，切实完善规划管理体系和管理手段。
(四)推行规划两个转变
一是由增量规划向存量规划转变。以“建新城”带动“疏老城”，以增量规划盘活存量规划，以轨道建设为契机，完善xx公共交通体系，促进外围组团以及观山湖区新城发展，形成对人口从老城向新城迁移的吸力，适当放缓老城区旧城改造的速度，以“建新城”带动“疏老城”。同时，以异地平衡，捆绑开发，资金池等方式，通过增量规划盘活老城区存量，优化结构，提升效率，逐步完成对低效用地的集约挖潜。二是由“地上规划”向“地下规划”转变。今年还将启动《xx市海绵城市规划研究》、《xx市综合管廊规划研究》，完成《xx市中心城区综合交通规划》，以市政基础设施规划引导城市功能格局提升。
(五)推进“行动规划”制度创新
探索以“行动规划”作为城乡规划体制创新的重要抓手，出台有关促进规划实施的制度、办法，创新规划编制技术和管理方法，延伸规划局的管理服务职能，逐步建立起“行动规划”完整的工作机制。主动谋划，主动服务，主动配合招商引资，“让规划行动起来”，推进规划全过程实施。一是在控制性详细规划的基础上，深化近期重点开发建设地段规划实施方案;二是在完善全市土地储备规划和年度收储计划的基础上，制定土地储备和投放项目的规划实施方案。
2市城乡规划局2016年工作总结及2017年工作思路
20XX年，我局认真学习党的十八大及三中全会会议精神，全面贯彻落实省、南平市和武夷山市委市政府的各项决策部署，牢牢围绕市委、市政府的中心工作，坚持一二三五五发展战略，求真务实，开辟进取，兼顾城乡规划，调和空间布局，改善人居环境，积极履行规划编制、规划管理的职能，为全面提升我市城乡规划和建设水平展开了一系列工作。现就一年来的工作总结以下：
一、20XX年的工作回顾
高水平完成五***区规划编制任务，增进经济可延续发展。
1、根据北城高铁新区规划和北城新区公共服务组团建筑方案，尽快启动以行政办公、文化休闲、贸易商务、旅游服务为发展主题，集行政办公、旅游集散、文化休闲和居住功能为一体的新型城市综合片区建设。配合完成第二供水厂及城市管网配套工程选址工作，开工建设武夷山双遗产保护新区公建配套项目、市民文化活动中心、公建单位建设项目。
2、实施文化创意产业园区规划。以文化产业做依托，加快文化创意产业园基础设施及武夷千古情城、神画时代创意、锦润软件研发中心等项目建设，促到资、促开工，早日构成以企业总部与养生相结合的文化创意产业基地。
3、强力推动杜坝旅游服务园区建设。全面完成杜坝片区道路交通规划及给排水规划和杜坝会展中心规划。拓宽思路，勇于创新，深化、细化片区内招商引资各项优惠政策，跟踪项目业主的投资意向，做好金郁金香酒店、锦江酒店、奥特莱斯等项目选址及相干规划服务，敦促项目早签约、早开工、早运营。
4、完成了仙店生态创业园区控规。创业园区总规划面积5.0平方千米。位于武夷山国家旅游度假区南面、兴田镇的北面，间隔九曲高速互通口仅1千米。区位上风明显，属于武夷山的道口经济区。20XX年完成了茶企示范区修建性具体规划，我局将继续落实规划路网，进行仙川路道路基础设施的报批建设。
5、九曲溪上游生态保护区。今年已完成了星村镇整体规划及近期建设规划的编制和报批工作，通过对沿线村镇环境整治，展开九曲溪上游景点综合整治，依法封闭、整合、提升上游旅游景点，实现老百姓增收与生态保护共赢的良好局面。打好城市建设战争，做好专项规划及小城镇规划。
1、展开城市整体规划的修编工作。为保证整体规划的科学性、实效性、生态性、文化性、产业性、集约性和复合性，今年领导班子屡次带领规划设计职员一起，分赴全市城区、乡镇村，踏看地形地貌，召开座谈会，走访重点企业，广泛征求意见，调查研究。向社会发放征求意见表和问卷调查500百姓对我市的城乡规划编制成果，城乡发展目标和城乡建设蓝图与实施时序，有了进一步的了解，对规划部分的工作职责有了进一步的熟悉，对规划法律法规的观念有了进一步的提升，也让更多的市民了解规划、理解规划、遵守规划、监视规划。现已完成20XX-20XX年整体规划实施成果评估报告。
2、编制了东翼文化旅游发展专项规划。通过深度发掘资源，梳理文化，依托武夷山现有的旅游市场，将武夷山岚谷、吴屯、上梅、五夫、兴田五个乡镇为组团的东翼片区打造成以丹山碧水、朱子文化、武夷岩茶为载体的多元旅游发展核心品牌。我局现已委托北京清华同衡规划设计研究院对规划设计方案进行进一步深化。
3市城乡规划局2016年工作总结及2017年工作思路
市委办综合科、市委政研室综合科、市政府研究室：
为及时总结20XX年工作，及早谋划20XX年工作，我局经过认真研究分析并结合20XX年工作重点，现将20XX年工作总结和20XX年工作安排汇报如下：
一、20XX年工作总结
20XX年，在茂名市委、市政府的正确领导下，在省住房和城乡建设厅的科学指导下，我局以贯彻落实市委、市政府重要战略部署为工作重点，大力推进茂名城市“向东、向南、靠海发展”发展战略和滨海新区开发建设抓好粤东西北地区振兴发展的重大机遇，坚持以科学规划引导城市建设，全力推进城乡规划编制工作，不断强化规划统筹和综合调控能力，各项工作取得较好的成绩。
（一）大力推进规划编制工作，完善城乡规划体系，以科学规划引导城乡有序开发、从容建设
1、深化完善各项重大规划及专项规划编制工作。
（1）进一步修改完善《广东茂名滨海新区城市总体规划（20XX-20XX）》。20XX年1月26日，市人大常委会审议通过了《广东茂名滨海新区城市总体规划（20XX-20XX）》成果方案。由于各种新情况、新问题的出现，我局正在组织编制单位不断对此规划成果方案进行修改，争取20XX年初修改完善规划成果方案后上报省政府审批。
（2）《茂名市城市总体规划（20XX-20XX）》成果方案正等待与《广东茂名滨海新区城市总体规划（20XX-20XX）》作最后的对接，然后上报省政府审批。
（3）《茂名市综合交通体系规划》成果方案已于20XX年6月18日经市政府常务会议审议通过，现正等待与《广东茂名滨海新区城市总体规划（20XX-20XX）》作最后的对接，修改完善后报市政府颁布实施。
（4）20XX年4月，我局委托省城乡规划设计研究院和茂名市城乡规划设计研究院联合开展《茂名市中心城区扩容提质建设规划》编制工作。20XX年7月16日，将完成初步方案提交市城乡规划专家论证会审议，现正根据有关意见作进一步修改完善。
（5）我局与市发改局共同委托省城乡规划设计研究院和茂名市城乡规划设计研究院联合开展广东茂名滨海新区低碳生态专项规划的编制工作。20XX年6月17日，完成了《广东茂名滨海新区低碳生态专项规划》评审稿，并征求部门意见。20XX年6月19日，专家评审会评审通过。20XX年12月15日，我局与市发改局联合报请市政府审批该规划方案。
（6）20XX年7月23日，按照《广东省人民政府关于在全省范围内开展生态控制线划定工作的通知》（粤府函〔20XX〕202号）的要求，我市成立了以李红军市长为组长的市生态控制线划定管理工作领导小组，并委托广东省城乡规划设计研究院和茂名市城乡规划设计研究院联合承担全市生态控制线划定的具体工作。20XX年11月24日，规划编制单位开始进行资料收集、实地调研工作。
（7）《茂名市水东湾新城整体城市设计》成果方案于20XX年1月21日市城市规划委员会审议通过，现已完成最终成果。
（8）20XX年6月19日，我局组织了专家评审会评审通过《茂名市水东湾综合整治规划》方案。目前，正在由编制单位结合《茂名滨海新区城市总体规划（20XX-20XX）》以及专家会审意见进一步深化完善方案，待报市规划城市委员会审议。
（9）积极推进《茂名市地下综合管廊专项规划》和《茂名市城区排水及防洪、排涝专项规划》的组织编制工作。初步规划成果已基本编制完成，目前正在深化当中。
（10）积极做好《茂名市中心城区（北组团）停车设施专项规划（20XX-20XX）》组织编制工作。10月，规划编制单位初步完成规划方案。11月，在充分调研我市停车难问题的基础上，结合我市实际情况，我局编写了《茂名市中心城区（北组团）停车设施专项规划（20XX-20XX）项目计划书》，并请示市政府批准编制该规划。
（12）委托茂名市规划编制研究信息中心与重庆市川东燃气工程设计研究院组成联合体编制《茂名市中心城区天然气利用工程专项规划》。现状调研、资料收集工作已完成，目前正在编制规划方案。
2、进一步推进控制性详细规划编制工作。
（1）《茂名博贺湾新城控制性详细规划及城市设计》、《茂名市博贺湾双登片区（SD）控制性详细规划》分别于20XX年7月21日、10月30日经市政府批准实施，并已按规定做好规划成果备案、公告等有关工作。
（2）《茂名市茂南石化工业园控制性详细规划》已于20XX年5月30日经市城市规划委员会审议通过。根据会议意见修改完善规划方案成果后，我局于11月21日与茂南区政府联合提请市政府批准实施。
（3）水东湾新城高地片区、南海片区控制性详细规划方案分别于20XX年5月8日、9月29日经市城市规划委员会审议通过，正待完善成果报市政府批准。
（4）市民片区控制性详细规划方案已完成公示、征求部门意见、专家评审程序，待提交市城市规划委员会审议及报市政府批准。
（5）河东片区控制性详细规划方案已通过规划专家论证会论证，待征求部门意见、公示、征求公众意见、专家评审、提交市城市规划委员会审议、报市政府批准。
（6）羊角片区控制性详细规划草案因深茂铁路设计方案及油城十路延长线设计方案的走线、标高及高架桥设计方案等重大问题，编制单位正在与铁路部门及交通部门协调，还未最后确定方案。
（7）秀色、秀雅、格亨、横甬、吉祥、牛岭、绿苑、桂园、那花、排山、元田、沙田、上宾、康乐、南香、愉园、粤华、钟鼓等18小区控制性详细规划（管理单元）方案须待经市规划专家论证会再次审查后提交市城市规划委员会审议及报市政府批准。
（8）金宝、黄塘、文才、黄竹、雅园、上高、趣园、东江、粤华东、滨河等10小区控制性详细规划（管理单元）方案已编制完成。
3、开展相关课题研究工作。
开展涉及规划编制、规划管理等有关工作的课题研究是提高我市城乡规划水平，合理制定规划管理政策，引导城乡可持续科学发展的重要方式。20XX年，我局委托专业机构开展了多项课题研究，其中包括编制完成的《茂名市北组团城市交通改造实施策略研究》、《茂名市城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》等，为政府制定政策和开展规划编制组织工作提供了科学依据，使政府决策更科学、更合理。
（二）继续贯彻落实行政审批“两集中两到位”制度，全面提升行政审批效能
1、规划审批工作情况。
至20XX年3月起，我局认真贯彻落实行政审批“两集中两到位”制度，专门调整内设机构、设立行政审批服务科进驻行政服务中心，将所有事权下放后仍保留在市城乡规划局的行政审批事项均集中到了审批服务科，，并将我局行政许可审批权直接授权审批服务科科长，所有我局依法审批业务由审批服务科直接办理。进一步提高了我局审批服务质量，使各项授权审批达到了既提高效率，又依法规范的双重目标。
20XX年，我局共办理各类行政审批业务425宗。其中，核发建设项目选址意见书6宗，核发建设用地规划条件144宗，核发建设用地规划许可证65宗，审批建设工程规划设计方案118宗，核发建设工程规划许可证36宗，核发临时建设工程规划许可证3宗，进行建设工程规划条件核实53宗，其同比上一年提高32.1%。以上项目我局均严格按有关规定依时办理。
对在审批前需提交市城市规划委员会或市城乡规划专家论证会审议的重大城乡规划建设项目，我局积极协助或组织召开相关会议进行审议，为行政审批提供依据。20XX年，我局协助市政府组织召开市规委会全体会议11次，审议相关项目议题共88个；协助政府组织召开市规划委员会建筑与环境艺术专业委员会6次，审议相关项目议题共37个。另外，组织召开市城乡规划专家论证会50次，审议相关项目议题共381个。
2、开展电子报批数据规整工作。
20XX年，共办理电子报批数据规整50宗，规整建筑面积为700.67万平方米。同时，对茂名市28个项目方案进行规划信息化修建性详细规划总平数据规整，为规划管理信息库建设提供数据支持。
3、依法开展批前公示和批后公告工作。
20XX年，严格按照《广东省城乡规划条例》推动规划审批管理信息公开，完成规划批前公示264宗、批后公告79宗。
4、进一步规范城市基础设施配套费计算基数。
20XX年12月，为适应城市建设发展的需要，结合我市城区经济社会发展状况，及时对我市城市建设经济指标作出调整，经市人民政府同意，我局和市财政局、市发展和改革局、市住房和城乡建设局联合印发了《关于调整市区城市基础设施配套费计算基数的通知》。
5、规范既有住宅加装电梯审批工作。
11月25日，由我局研究起草的《茂名市既有住宅增设电梯试行办法》经市政府十一届63次常务会议审议通过并印发实施。12月30日，我局与市住房和城乡建设局、市国土资源局、市质量技术监督局、市房产管理局、市住房公积金管理中心、广东电网公司茂名供电局联合印发了《茂名市市辖区既有住宅增设电梯操作指引》，为业主申请加装电梯提供指引，并大大地简化了相关办理程序。
（三）进一步加强城乡规划管理工作，建立规范、高效的管理体制和运行机制
1、理顺城乡规划管理体制。
20XX年5月14日，由我局代拟的《关于明确电白区行政区划范围城乡规划管理工作有关事项的通知》由市府办正式印发，该通知明确了我局和电白区、三大平台规划主管部门的隶属关系、管辖范围和规划管理业务权限，基本建立了权责明确、监督有效、配合密切的城乡规划管理体制和机制。
2、加强批后监督管理。
我局为了加强规划批后许可案卷管理工作，促进行政执法行为的规划化，推进依法行政的规划审批工作，坚持每季度对审批规划用地、规划工程许可案卷进行一次抽查，全年抽查审批许可案卷23宗，没有出现违规问题。加强对各区规划监察执法的督查和指导工作，20XX年，我局督办茂南区、电白区（含原茂港区）、高新技术产业开发区有关部门依法查处违法建筑146宗，总面积为50610.2平方米。其中，茂南区74宗，面积22828.2平方米；电白区62宗，面积20172平方米；高新区10宗，面积共7610平方米。全年共转交区级处理的投诉和举报案件达400余件次。
（1）6月10日，我局研究起草的《茂名市人民政府关于严厉打击违法建设的通告》由市政府印发实施，该通告进一步明确了违法建设的认定标准、实施违法建设所要承担的法律责任以及各有关部门的工作职责，并公布各地举报电话，鼓励群众进行监督、举报。
（2）按照市委、市政府的工作要求，重点整治重点控制地区、重要地段的违法建设。积极组织市城乡规划监察大队对高速公路出口至茂名大道一带汽车销售商铺是否有审批手续进行调查核实。经核查，茂名大道（羊角路口至乙烯厂区门口转盘段）两侧的汽车销售店共有12家，建设总面积73153.5平方米。有合法批准手续的建筑物6宗，面积26607.5平方米；原有临建批准手续已过期的建筑物4宗，面积29424平方米；未经批准已作出罚款处理的建筑物9宗，面积20641平方米；未经批准尚未处理的违法建筑5宗，面积15565平方米。核查后，我局联合各职能部门加大整治力度，拆除了不规范设置的大型广告牌11块和违法乱搭建的构筑物10宗，面积6339平方米。对有批准手续已过期和未经批准已建成但对规划影响不大的建筑物，通知相关单位限期到市行政服务中心办理完善有关规划报建手续，逾期不办理延期手续和未经批准又对规划造成严重影响的建筑物，将依法进行拆除。目前，此项工作正在全力推进当中。同时，督促各区规划监察执法部门继续加大对茂名大道两侧等重要地段日常巡查监督力度，防止类似违法建设事件继续发生。
3、进一步完善规划信息化建设。
（1）积极开展茂名市城乡规划管理信息化二期工程各项准备工作。11月，编制完成了信息化二期工程建设技术方案。12月，我局向市政府请示开展市规划信息化二期工程建设工作。
（2）建立茂名市地下管线管理系统。20XX年6月，系统平台进入调试阶段，先期已将我局20XX年对中心城区（北组团）60平方公里范围内主要道路的综合地下管线（总长约1500公里）普查收集的数据全部录入数据库，为茂名市地下管道工作作提供数据支撑。为进一步完善我市地下管道数据库（含街坊路、新增管线数据），特别是为全面掌握我市中心城区油气管道数据，我局已提请政府安排资金批准启动我市中心城区（北组团）地下管线第二阶段普查工作。
4、积极推进政务公开工作。
我局通过多渠道推进政务公开工作，及时向社会公布最新工作动态，主动接受公众监督和指导。一是定期编印了《茂名城乡规划简报》，今年已编印规划简报18期、党的群众路线教育实践活动简报25期，及时向省厅、市委、市政府、市直相关部门和各区、县级市规划主管部门展示茂名规划工作进展情况。二是重新构建了局门户网站，并保持实时更新，及时向社会公众公布工作动态。20XX年3月，我局被评为20XX年度广东建设信息网政务信息发布优秀单位。三是进一步完善茂名市规划展览馆建设，发挥其规划成果展示平台的重要作用。20XX年，规划展览馆共接待参观团体338个，约9200人次。
5、加强人才培养工作。
（1）继续举办“争鸣讲堂”，邀请各行各业专家学者向全市规划系统干部职工讲授相关知识，开阔知识面，进一步提高干部队伍政治素质和专业素质，20XX年共举办10期“争鸣讲堂”。此外，还组织2期“集思论坛”，由局机关、直属事业单位干部职工就有关主题互相交流、学习。
（2）积极组织各类培训班和召开相关会议，致力于提升我市规划工作人员的业务水平。1月13日至14日，受广东省住房城乡建设厅委托，我局协助广东省建设执业资格注册中心开办《广东省城乡规划条例》宣贯培训班。5月29日，我局组织全市城乡规划工作会议，大大增进了全市规划系统内广大干部职工的交流。11月26日，举办了全市城乡规划系统规划管理培训班。培训班历时3天，有206名学员参加了培训，范围覆盖至各县（区）、镇城乡规划系统规划管理人员。共开设了6门课程，邀请6名长期从事城乡规划建设管理研究和实践经验丰富的专家、领导进行授课。
6、加强对各区、县级市规划主管部门业务指导。
我局领导班子成员明确分工，采取一对一的形式对点指导各区、县级市，原则上要求每月由对点班子成员带领相关业务科室骨干到区、县级市调研至少一次，听取各地规划管理部门诉求，为当地规划工作的开展提供指导。
20XX年，在我局的大力指导下，各区、县级市规划主管部门的各项工作均取得了较大的成绩。电白区组织编制了电白区“三路两湖”设计方案、寨头湿地公园景观规划、江高（电白）工业园一期片区控制性详细规划、回归反哺创业工业园控制性详细规划等；宜居城镇、村庄创建工作取得新突破，经省批复的规划试点村共93个，宜居城镇2个（沙琅镇、林头镇），宜居村庄创建指导点1个（沙琅尚塘村委会），省级村庄整治试点村3个（沙琅镇尚塘村、电城镇南门头村、麻岗镇锦石村），市级规划试点村16个，被评为市级家居村庄20个，被评为省级地震试点村2个。茂南区大力推进村庄规划编制工作，结合各村庄自身独特的历史人文背景、发展历程，立足村庄实际，创新编制形式（一书三图，即规划编制说明书、土地利用现状图、土地利用规划图及道路和地下管线布置图），并在规划中明确“六个一”中的“一村一标准化卫生站、一村一幼儿园、一村（居）一文化阵地”的用地安排、建设标准及要求等。滨海新区出台了《关于进一步规范博贺湾海洋经济综合试验区村民建房管理的意见》，并划定了禁建区、限建区和适建区，开展了一系列违法建设清查整治活动，加大了对违法建设行为的管辖、监督、纠正和查处，进一步规范了城乡规划管理工作，为新区的开发建设创造了良好的环境。高新区组织编制了高新创业城控制性详细规划，总规划面积约为1.38平方公里，将作为高新区孵化器、行政服务中心、商住配套区首期启动区。水东湾新城以高水平的规划引导并服务于新城建设，做好各层次规划的组织编制工作；组织开展新城城镇化研究、新城文化教育信息产业选择与发展路径研究、新城发展整体策划、新城规划技术标准与准则、水东湾国家海洋公园（一期）规划设计、滨海旅游度假区概念规划、20XX年水东湾新城重点地块招商策划、产业地产（华为）招商策划等20余项研究、设计和策划，逐步构建新城发展的规划体系。信宜市提出市区“东扩、南拓、西进、北延”的发展战略，完成了站前大道片区、行政中心片区控制性详细规划的编制工作，确定了站前大道向南延伸至包茂高速信宜立交连接线、向北延伸至包茂高速池洞立交连接线方案；启动了《信宜市城市总体规划》、城西片区控制性详细规划及池洞至镇隆“一河两岸”专项规划编制工作。高州市围绕城市扩容，抓好城市新区规划建设。按照“增绿地、扩空间、降密度、减容积”的原则，高起点做好宝光片区和城东片区控制性详细规划，全面启动城南新区、蒲康工业园区的控制性详细规划；大力推进建制镇总体规划编制，全市23个建制镇有11个已完成总体规划编制并实施，有7个镇总规已完成正报市政府审批，有5个镇已完成现状图测绘、资料收集等前期工作。化州市中心城区控制性详细规划的覆盖率不断提高，该市中心城区规划面积38平方公里，目前已编制控制性详细规划面积26.5平方公里，中心城区控制性详细规划的覆盖率达到70%。
（四）其他工作情况
1、积极开展党的群众路线教育实践活动，整治庸懒散奢不良风气。
今年2月底起，我局按照中央、省委和市委统一部署，坚决贯彻中央部署和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委督导组指导下，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，涤荡“四风”，锤炼党风，认真查摆问题，根据我局实际情况研究制定整改方案和措施，按要求严格完成各项工作任务指标，将工作落实到人，将责任落实到位，致力完善各项工作制度，细化督查督办工作，加强机关人员工作纪律、工作作风，强化机关干部法制意识、服务群众意识以及效率意识，坚决纠正脱离群众的行为，坚决制止形式主义和官僚主义，坚决整治庸懒散奢等不良风气，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。
2、贯彻落实市委、市政府工作安排，认真做好办理建议提案、计生、维稳、扶贫开发“双到”、挂任村（社区）党组织“第一书记”等工作。
（1）认真做好建议提案办理工作。20XX年，我局共收到建议提案66件，其中主办件15件、会办件51件。针对今年办理工作要求严、标准高的特点，我局坚持做到在思想上高度重视，在态度上积极主动，在行动上切实有效，在程序上合理规范，在时间上及早安排，真正把办理工作作为全局工作的重点，保证了办理工作的质量。截止至20XX年11月，我局已办结全部建议提案，满意率达100%。（今年2月，我局被20XX年度市政协评为政协提案办理工作先进单位）
（2）20XX年，我局认真抓好计划生育工作，继续为符合条件的干部职工购买计划生育家庭意外伤害险，组织局系统已婚育龄妇女按时参加每半年一次的妇检，切实履行作为市计生机构兼职单位的计划生育综合治理工作职责，认真做好计生挂钩点的帮扶工作，在人力、物力上给予大力支持。全年共投入帮扶经费12.9万元。20XX年5月，我局被授予“茂名市20XX年度人口与计划生育工作先进单位”和“茂名市20XX年度市直挂钩帮扶人口计生工作先进单位”的荣誉称号。11月，我局顺利通过了20XX年计生工作年度考核。
（3）认真做好创建平安、安全生产、综治、维稳、信访、普法工作，完善相关工作制度，把创建平安、安全生产、综治、维稳、信访工作结合起来，密切关注城乡规划等问题引发的不稳定因素，积极化解各种矛盾，预防突发事件和群体性事件的发生，使各类矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。同时，结合普法工作加强对局系统干部职工的法律法规宣传教育，认真组织学法普法考试和依法行政基本知识考试，不断提高全局干部职工遵纪守法的自觉性和安全防范的意识，进一步增强了依法行政和为民服务的工作责任心。20XX年，接待来访、信访工作74宗，热线电话528宗。
（4）认真做好扶贫开发“双到”工作。自启动扶贫开发“双到”工作以来，我局领导高度重视，将责任落实到人，明确分管领导，并安排专职干部驻村；根据实际情况，研究制度扶贫计划，确定帮扶项目库；充分利用我局及下属单位各技术人员专业优势，致力改善村容村貌，做好村庄规划编制工作。另外，我局还做好危房改造工作。危房改造工作是每年工作的重点，今年我局完成20户危房改造工作，两年合计完成危房改造工作57户，其中两不具备搬迁户7户，为部分贫困户、低保户、五保户和群众解决了住房问题，改善了居住条件。我局根据省、市扶贫开发“双到”工作要求，专门领导负责，整合省、市两级扶贫“双到”资金以及单位筹集的帮扶资金，积极投入人力、物力、财力为贫困村和贫困户解决实际困难和问题，扶贫开发工作取得了较好成效，今年以来，总计筹措了50万元。
（5）高度重视市委关于开展挂任村（社区）“第一书记”工作。20XX年，我局圆满完成了第一轮工作任务，选派的2名干部均被评为优秀村（社区）党组织“第一书记”。9月，按照市委第二轮选派机关干部挂任村（社区）党组织“第一书记”工作的要求，我局派出3名正科级以上干部挂任“第一书记”，其中局党组书记、局长何远平同志亲自担任电白区坡心镇潭莲村“第一书记”。我局派出的“第一书记”到任后，经常深入挂任村了解该村的政治、经济、社会情况，积极帮助挂任村申报农村基层组织建设扶持项目。全年我局共向“第一书记”挂任村投入帮扶资金6万元。
二、存在的主要问题
（一）重大规划编制工作进展缓慢
《广东茂名滨海新区城市总体规划（20XX-20XX）》由于种种原因反复修改调整，导致编制进展较为缓慢，而其它规划编制由于要与该规划对接而无法推进。
（二）全市村镇规划编制工作滞后
从我市各地的现状情况来看，村镇规划覆盖率普遍偏低，市域绝大部分镇的总体规划都是上世纪八、九十年代编制的，已经不适应目前的发展需要，亟待修编。尤其是村庄规划，全市有2万多条村庄，已编村庄规划的仅有1千多条，村庄规划覆盖率不到10％。
三、20XX年工作安排
20XX年，我局要紧紧围绕党的十八届四中全会，中央城镇化工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，省委、市委重要工作会议的部署，以全面深化改革为主题，以推进新型城镇化为主线，着力推进区域协调发展，着力推动城乡一体化发展，大胆探索创新，不断增创我市城乡规划事业发展新优势，推动茂名振兴发展。主要有以下几方面的重点工作安排：
（一）进一步理顺城乡规划管理体制，加大规划协调与统筹力度
随着电白区的设立，我市现在有茂南区、电白区两个行政区。此外，还有滨海新区（博贺湾海洋经济综合试验区）、高新技术产业开发区、水东湾新城这三大经济功能区，如何避免各自为政、重复建设和资源浪费，迫切需要我们进一步理顺规划管理体制，加大规划协调与统筹力度。20XX年，在市委、市政府的大力支持下，电白分局、茂南分局先后设立。
（二）进一步加快城乡规划编制工作进程，引领中心城区扩容提质和新型城镇化建设
力争尽快修改完善《广东省茂名滨海新区城市总体规划（20XX-20XX）》成果上报省政府批准。同时，尽快完成《茂名市城市总体规划（20XX-20XX）》、《茂名市综合交通体系规划》等成果方案与《广东省茂名滨海新区城市总体规划（20XX-20XX）》的对接和报批工作，年内全部完成《茂名市中心城区扩容提质建设规划》、茂名市生态控制线划定工作、茂名市区（北组团）停车设施专项规划等规划的编制和报批工作。在此基础上，今年重点做好以下三项工作：
一是为了消除我市地下管线的“盲点”，完善我市地下管线信息数据库，并为编制茂名市油气管道专项规划提供准确可靠的基础资料，开展茂名市城区地下管线第二阶段普查工作。
二是全力推进控制性详细规划编制工作。我局学习借鉴国内一些城市的先进经验和做法，制定了《茂名市控制性详细规划编制导则》，将控制性详细规划分为发展单元、管理单元两个层次，提高我市中心城区发展单元控制性详细规划覆盖率。各区、县级市和有条件的镇也要加快推进控制性详细规划编制工作，大幅提高控制性详细规划覆盖率。
三是全力推进镇村规划编制工作。全市建制镇共87个，目前已有68个建制镇编制了总体规划，覆盖率为78.2%，需进一步提高我市建制镇总体规划覆盖率。我市共有20103条村庄，已编村庄规划的有2117条，村庄规划覆盖率只有10.5％，因此，各级政府和规划主管部门务必高度重视，加大村庄规划编制经费投入，力争每年全市村庄规划覆盖率提高5％以上。
（三）大力推进规划信息化工作，为规划管理的科学化、规范化和高效率奠定基础。
1、开展“三规合一”试点工作。为有效地统筹战略性资源利用、关键性公共服务和基础设施建设，实现更集约更高效的开发，促进我市经济社会全面协调可持续发展，推动我市滨海发展战略顺利实施，我局计划在20XX年与电白区政府联合开展国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划的“三规合一”试点工作。该项工作以国民经济和社会发展规划为指导，通过协调城乡规划与土地利用总体规划土地利用布局差异，确保“三规”在保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数的一致性，并在统一的空间信息平台上划定城市增长边界控制线、产业区块控制线、生态控制线、基本农田控制线，优化城乡空间布局，有效配置土地资源，促进土地节约集约利用，提高政府行政效能。“三规合一”工作不取代法定规划，工作完成后，三个规划依法按照法定程序和内容实现各自的规划目标。
2、开展规划信息化二期工程项目建设工作。在一期工程的基础上，按照“总体规划、分步实施”、“以用促建、以点带面”的原则进行二期工程建设。根据我市实际需要，项目将主要建设以下内容：规划一张图系统、规划决策支持系统、规划移动业务公文审批和规划全过程电子报批系统、规划行政审批业务防伪签章系统以及网络和机房的安全建设等工作。该工程项目以促进市政府对城市的管理和决策需求为出发点和落脚点，以数字茂名地理空间框架平台为基础地理数据支撑，综合运用现代信息技术，整合规划编制成果数据、地下管线数据、规划管理数据等各类信息资源，开展包括空间数据管理、应用、服务于一体的规划应用体系建设，提升市政府的城市管理效率和服务能力，促进全市资源共享，提高对外服务水平，实现“智慧规划”。
（四）落实城乡规划督察制度，加强对全市城乡规划管理效能的监察执法督查工作
根据住房和城乡建设部及省住房和城乡建设厅的有关文件精神，为加强对茂名市城乡规划工作的监督管理，我局将积极配合市政府落实城乡规划督察制度。届时将由我局设立城乡规划督察组，开展行政许可、行政执法案卷评查工作，加强对各区、县级市（含“三大平台”）规划编制、审批和监察管理的监督指导工作。突出事前预防和事中制止作用，及时发现、制止和纠正违法违规行为，确保城乡规划的有效实施。此外，还要进一步加强对市区违法建设的监督、检查力度，建立高效的规划执法制度，维护城乡规划的严肃性和权威性，保证各项规划建设顺利实施。
（五）认真抓好党风廉政建设工作，提高规划队伍的创造力和战斗力
按照中共中央办公厅、省及市部署要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉、着力解决“四风”问题为主要内容，以党员领导干部为重点，切实加强对全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大力弘扬对党忠诚、公道正派、艰苦奋斗的优良作风，着力解决群众对规划工作反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持与人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，提高规划队伍的创造力和战斗力。
4市城乡规划局2016年度工作总结及2017年工作计划
深入贯彻党的十八大、十八届五中全会精神，按照“一带一路”发展战略，围绕总目标、适应新常态、引领新发展，根据伊宁市委十二届六次全委（扩大）会议确定的发展思路和目标任务，以新型城镇化建设为统领，不断提升规划编制水平，理顺管理体制，提高执法水平，完善城乡规划管理，服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城乡规划体制，狠抓各项工作落实，全力推进年度各项工作目标任务的完成。
一、20XX年工作完成情况
（一）推进规划编制，提升城市品位。
一是围绕经济发展，加快区域控规编制。以批准的城市总体规划为基础，按照“一带三心六片区”布局，推进重点区域的控规编制，编制完成伊宁市西环路以东片区片、东城区局部用地、中心城区Ⅲ号地块及东城区Ⅳ号地块、中心城区Ⅱ号地块及东城区Ⅲ号地块控制性详细规划，其中西环路以东片区片控规已通过州住建局审查，其余控规已于11月向市委、市政府汇报并原则通过，待修改完善后报政府审批备案。
二是围绕公共服务设施配套，加快各类专项规划编制。已编制完成燃气、供热、给水、排水、绿地系统、环卫、公共交通、公共服务设施、水系、抗震减灾、人防、消防等12个与百姓生活息息相关的公共服务设施专项规划，已通过州住建局审查，其中公共服务设施、给水工程两个专项规划待修改完善后报州住建局审查备案。同时与新疆电力公司伊犁分公司多次对接协调，推进电力公司《伊宁市电力专项规划》的编制工作，目前该规划已经入前期调研阶段。
三是围绕品质提升，推进伊犁河两岸城市设计。伊宁市被列为自治区滨河试点城市之一，经过多轮技术论证，现已完成《伊犁河伊宁市段城市设计及控制性详细规划》的编制工作，11月已向市委、市政府汇报并原则通过，待修改完善后报政府审批，并报上级主管部门备案。
四是围绕新型城镇化建设，加快“十三五”新型城镇化规划。《伊宁市“十三五”新型城镇化发展建设规划》已完成招投标工作和前期调研工作，目前初步方案已完成。
五是围绕城市发展需求，推进近期建设规划。近期建设规划是根据伊宁市城市发展需求，对短期内建设目标、发展布局和主要建设项目的实施进行安排，该规划已完成招投标和前期调研工作，目前初步思路和方案已完成。
六是围绕历史文化名城保护，加快保护性规划编制。为进一步彰显文化特色，传承历史文脉，已完成前进街、伊犁街历史街区保护规划编制的招投标工作，该规划已进入前期调研阶段，目前初步思路和方案已完成。同时为保护具有历史价值的建筑物，今年6月启动了保护性建筑的普查工作，协同新疆大学建筑学院对71栋历史建筑进行详细测量，11月13日，邀请伊犁州、伊宁市的专家、学者对测绘成果进行了审核，并对其中27栋历史建筑进行了认定。同时完成了国家历史街区申报，20XX年4月3日，伊宁市前进街凭借其独特的传统民居工艺，完整的风貌，多元的民族文化被住建部与国家文物局列为全国首批30个中国历史文化街区之一。
（二）健全规划体系，强化精细化管理。
1、加强制度研究，细化规划管理。本着“对外简化手续、缩短审批时限，对内严格流程、规范操作”的原则，修改完善28项内部管理制度和48项长效机制，严格规划集体会审制度，把好“一书三证”发放关。为进一步规范规划审批和旧城改造，突出城市特色，制定了伊宁市控制和查处违法建筑责任追究暂行办法、伊宁市违法建筑管控办法、永久性建筑处罚适用意见、伊宁市开展集中整治违法占地、违法建设实施方案、容积率、用地性质调整管理办法、个人建房实施细则、伊宁市城乡规划管理办法、老城区更新改造引导规划、旧城更新管理办法、沿街住宅禁止建筑底层配建商业建筑、在建、新建建筑推广采用坡屋顶形式建设等制度，并补充完善建委会议事制度。
2、实行规划统一管理，规范规划管理体系。为实现“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”的工作要求，为进一步理顺城乡规划管理体制，实现全市城乡规划工作的统一管理，通过在边合区、南岸新区成立规划办分支机构，负责规划审批的初审权，在东城区、中心城区设立规划窗口，对全市城乡规划实施统一管理。同时制定《关于落实自治区城乡规划执法检查反馈意见的工作方案》专门成立规划自查组、检查组，负责对20XX年至今，所有行政审批项目档案资料的核发程序、内容、依据、附图附件等进行审核，对未竣工项目落实情况等进行梳理，同时复核项目审批依据的合法性及实际建设与规划审批是否一致。
3、参与城市管理整治，改善老城区面貌。一是与伊宁市园林管理处联合制定了《伊宁市20XX年城市管理及综合整治工作拆墙透绿、见缝插绿整治方案》实施全市拆墙透绿、裸露地面，见缝插绿的绿化管理工作；二是完成东、西、南、北四个城市出入口，六星街、汉人街、墩买里三个特色街区，天马公园、伊宁广场、汉人街湿地公园、汉滨苹果公园、皮里青河滨河公园、伊犁河两岸公园、华宁公园七个城市公园的用地选址及规划审查工作；三是拟订老城区改造计划，划定旧城改造范围，为老城改造项目的快速落地提供保障；四是参与伊宁市道路的普查与命名工作；五是参与“蜘蛛网”整治行动，先后与电力公司召开多次会议，商讨电力管线的规划发展方向；六是参与落实城市停车秩序整治工作，为城建办出具停车场红线图40余份。
（三）强化规划审批，优化规划服务。
进一步强化服务意识，创新服务举措，健全管理制度，不断提升规划管理能力和服务水平。20XX年，共核发《建设项目选址意见书》55项，《建设用地规划许可证》113项。规划许可证403项（其中建设工程规划许可证298项，乡村规划建设许可证91项，临时建设规划许可证14件），出具预审意见191份，规划设计条件164份，建设项目管网审核32件、管网竣工审核22件，建设工程竣工验收22件。
1、创新规划审批方法。一是针对教育、社区用房等政府性投资项目，同时采取“容缺受理、容缺审查、急事急办、特事特办”等多项举措，通过绿色审批机制，保证政府类投资类项目在符合国家规范规定要求的前提下，按时开工建设；二是对房产开发类项目，采取“并联审批”的方式，及时发现项目存在的问题，今年共梳理出70余个存在问题的项目，我局通过积极主动与建设单位相关负责人联系，对项目实施过程中存在的困难和问题进行深入对接研究，对能够解决的事项及时制定对策，明确完成时限，目前已完成50余个相关规划手续的审批工作。针对个别难度较大的项目，从规划角度提出解决的意见和建议，积极给予技术服务和业务指导，并上报市委、市政府协调解决，目前已解决10余个，其余项目正在解决中。对重大建设项目选址、用地方案审查、地块规划条件的拟定等工作，本着特事特办、急事急办的原则，抽调精干技术力量，提前介入，加快推进速度。
2、保障民生工程的正常建设。对教育、医疗、市政基础设施、公共服务设施、安置房等民生类项目，从规划层面规范和督促民生性项目的建设，做到提前介入，提供优质高效便捷的服务，力争将民生工程办实、办妥、办快。今年共办理各乡镇、城区中小学、幼儿园项目27个，社区12个，村委会8个，全民健身广场8个、卫生院6个，富民安居项目95项，办理背街小巷道路罩面硬化27项、排水工程11项、出入口工程12项、天然气工程9项、通信塔10座、供水工程6项、电力项目6项、绿化项目2项。
3、在城区设立规划窗口。在东城区、中心城区便民服务大厅设立规划窗口，方便百姓就近办理300平方米以下的个人建房手续，同时为百姓提供规划服务及宣传工作，让群众了解规划、参与规划，并为其提供规划办事流程等，方便百姓办理各项规划手续。
4、实行阳光规划。一是通过规划网站公示、展板展示讲解、印发宣传等多种方式全方位宣传规划法律、法规等规划相关知识，提高规划的知晓率，增强市民的规划意识。今年共发放宣传资料2600余份，规划网站发布简报信息672篇，图片信息120篇，法律法规30篇，各科室职责、办事指南33篇，批前批后公示170个。二是完成州、市两级人大议案建议、政协提案17件，上级转办及信访案件24起，接到来访及电话咨询、投诉219起，并及时给予答复，解决了群众关注的热点难点问题。
5、打造规划品牌服务。为大力营造公众了解规划、支持规划、参与规划的良好氛围，以打造伊宁市规划展览馆规划品牌服务为中心，无节假日全天候免费向公众开放。20XX年共接待党政代表团、社区居民、武警官兵、教师团体、学生代表、宗教人士、少数民族、人大代表，旅行团等各种团体，共计453批次23400余人。
6、加强城建档案管理。认真做好工程档案的查验、接收、整编和利用工作。今年共接收工程项目档案29项，签订工程移交合同86份，对3228卷档案进行标准化，规范化、数字化的整理，扫描文字资料387360多张、图纸22596多幅，并对档案进行异地容灾备份工作，接待咨询人员123人次，调阅案卷196卷，满意100%。并加强了声像档案的收集工作，对城市建筑，道路进行跟踪拍摄，重点对市内的十个重要节点的新建过程。以及昆仑路延伸段（11号小区道路-胜利街）、15小道路（至阿江街）、飞机场路支路（机场门口至潘津路）、公园街一巷（阿江街至S313线省道）、红旗南路、南环路、伊犁河两岸道路、绿化、景观带的进行了拍摄，为城市建设收集了第一手资料。
（四）严把规划关口，规范规划管理。
按照市委、市政府的有关要求，严格依照《城乡规划法》及有关法律法规的规定，切实加强城乡规划管理，营造保障城乡规划实施的良好环境。
1、转变工作作风。为进一步转变执法观念，强化工作措施，改变监察模式。一是以规范执法为目的，原则上不“以罚代管，以罚代批”，未经审批的建设项目不允许擅自修建；二是以服务发展为宗旨，督促建设项目和其他重点项目按程序办理规划建设审批手续，引导村镇居民按规划合理建设住宅；三是以严格管理为手段，严禁在城市主次干道沿线、历史保护区周边乱修乱建；四是以法律法规为依据，对屡禁不止，抢修抢建者，依法组织拆除，坚决维护规划的权威。
2、加强建设项目的全程跟踪管理。在巡查过程中，开展专项集中整治工作，对建设项目不符合要求的问题进行查处，并责令建设单位立即整改，现阶段已对全市53处永久性建设项目进行了跟踪管理，建立规划批后监管服务制度，即对城市规划区内在建、新建的建设项目实行专人负责，从建设项目开工到竣工验收阶段，实行一个项目一个档案（档案资料为统一式样的规划监督检查记录表），做到材料齐全、准确、一致，全面推行规划批后监管服务，全面跟踪记录规划实施情况。20XX年全年，共立案12起，结案11起，其中行政处罚9起（居民自建房2起、永久性建筑1起，共计处罚35万余元，行政警告6起），行政强制拆除2起。
3、加大个人建房查处力度。一是严格执法程序。按程序对违法建筑逐户下达《现场检查停工通知书》、《责令改正通知书》、《限期拆除通知书》等法律文书。二是坚持两手抓。一手抓强制拆除，另一手抓政策法律宣传和对违建户的思想教育工作，动员违建户自拆，巩固教育动员效果，扩大自拆范围。三是多措并举，定点拆除以点带面。事前制定拆除方案，精心组织，周密安排，做好各项准备工作。截止目前共整治各街道办“两违”31处（2415平方米），整治乡镇场“两违”85处（13277平方米），如由市政府审批强制拆除的英阿亚提街七号、九号等5户、阿合买提江街三巷17号1户违法建设，共计拆除面积460平方米；4月24日联合达达木图乡拆除北山坡1户占用林地的违法建设，面积1000平方米，联合喀尔墩乡拆除东梁湿地违建1户，面积400平方米，拆除巴依库勒耕地违建12户，面积2700平方米；经过执法人员多次入户法治宣传工作，同意自行拆除超面积建设的公园街一巷75号，面积613平方米。
（五）加强信息化建设，推进数字城市建设。
1、完成伊宁市规划信息移动服务平台软件的升级。为提升软件兼容性与运行速度，提高规划决策工作效率，方便查阅，完成了《伊宁市规划信息移动服务平台》软件升级工作。
2、完成规划网上审批。为实现规划网上审批，根据《自治区城乡规划管理信息系统》文件要求，完成硬件设备采购、培训及（一期）推广应用工作，系统将实现集基础空间地理、规划编制、用地红线等信息的“规划一张图”应用和规划审批、规划监督等应用的“一个平台”管理。
3、推进基础测绘工作。为完善伊宁市地形图数据资料，今年4月开始对伊宁市老城区、高速公路及部分乡镇场进行测绘，10月已完成伊宁市市域及乡镇场部分区域65平方公里地形图补测，近期将对该项目进行验收审核。同时完成建设工程验线验槽验正负零共95件，400栋，办理基础开挖103件。
（六）创建服务型党组织，践行规划为民理念
伊宁市城乡规划局党支部现有党员79人，严格按照“三会一课”制度，完成机关党组织换届选举工作，市级民族团结模范先进单位申报验收和自治区第五督导组督查党的群众路线教育实践活动工作。
1、开展“三严三实”活动，加强为民服务意识教育。
20XX年以创建服务型党组织和“三严三实”活动为契机，召开20XX年度上半年党员评议大会，通过自评互评，促使每位党员认识到自己的不足，并及时改正，进一步增强了宗旨意识、树立了群众观点，增进了同各族群众的感情。局领导带头结合当前开展的“三严三实”教育活动，向全局党员干部上党课。
2、实施“走出去”战略，增强专业技能。
一是充分依托和利用好各类教育培训资源，突出重点培养专业技术人才。一方面，充分利用自治区给予的各类培训政策，今年先后派8名总工、中层干部参加城乡规划管理系统及日照分析培训班、城乡规划实施管理专题培训班、城市综合管廊海绵城市规划设计和建设管理及时间案例分析培训等，提高了专业技术人员的业务水平和专业技能。一方面，积极参加自治州提供的各类培训，今年选派6名优秀的专业技术人员参加州直城乡规划人才培训。另一方面，利用援疆政策，选派优秀的专业技术人员到南京规划局工作学习，今年选派5名工作人员到南京规划局工作学习3个月，学习了南京在规划管理、审批等方面先进的工作经验和方式方法。
二是加强联系和沟通，积极争取友好城市和对口援疆省市优势教育资源，20XX年先后邀请2批次南京规划局5名，从事专业技术岗位工作专家，到我局进行为期28天交流学习，此次交流采用集中报告、专题讲座、对口交流、现场调研等多种形式，补充、更新、拓宽和提高、完善规划专业人才的规划专业知识结构，提高创新能力和业务水平，为我局完善规划管理提供了建设性意见，同时通过协调、研究解决了目前我市存在的规划疑难问题。
三是参加全国第四届山地城镇可持续发展专家论坛“一带一路”战略与山地城镇交通规划建设，通过国家层面“一带一路”战略，使全体干部职工更深层次了解伊犁在此次战略中的位置，充分挖掘伊犁历史文化底蕴，发挥伊犁的基点作用。同时根据城乡规划工作的性质，每年冬天在规划工作不是很忙的情况下，开展大型的系统性的培训，今年11月将邀请市级领导、局领导、总工有针对性的开展规划审批、管理方面的培训。
3、完善重点防控，增强为民服务透明度。
按照“三严三实”、排查“七个有之”活动要求，对照《党章》和《城乡规划违法违纪行为处分办法》规定，继续完善城乡规划管理廉政风险防控机制，以规划监察大队为重点窗口服务科室，规范服务专项整治，建立健全岗位责任制，明确每个风险点、每项防控措施的责任人，把廉政责任细化分解到个人，严格岗位权限的分配和管理。每月组织开展1次廉政谈话、实行党员季度考核，开展廉政准则专题讲座和“从政道德、职业道德和家庭美德”活动。6月19日组织全局71名党员干部前往伊宁市看守所进行现身说法警示教育活动。同时公开投诉举报意见箱，设立投诉热线、政务公开栏，完善专项督查等工作措施，要求党员干部佩证上岗，公开身份，以增强工作透明度，接受群众监督投诉。
4、增进民族团结，积极创建市级民族团结模范单位。
伊宁市城乡规划局一直将民族团结作为一项工作来抓，一是自发“恰义”献爱心。我局9名维吾尔族党员干部以“恰义”活动的形式自发资助伊宁市第五中学7名家境贫困的三好学生上学，为流浪孤儿联系在伊宁市努尔塔依阿吉学校读书；二是开展扶贫帮困活动。6月17日至6月24日组织全局党员干部捐赠衣物共计255件，图书共计181本，并于6月25日分别送往5个访惠聚下派干部工作点（琼办托甫其社区、塔乡果园村、喀赞其唐乡社区、琼办新星社区、伊犁河街道萨依库尤鲁西社区），组织部分党员干部慰问琼办托甫其社区、塔乡果园村共计6名老党员，及本单位两名退（假休）老党员。今年共慰问5个帮扶点2次、贫困户15户，老党员6人，本单位退休党员2人、退休职工14人。
二、存在的主要问题
20XX年规划工作虽然取得了一些成绩，但也存在着一些比较突出的问题，一是规划意识相对淡薄。尊重规划、服从规划、利用规划的意识薄弱，引发出乱建、抢建等个别社会乱象，进而造成社会不公、影响各民族的团结、引发不安全因素，同时也影响政府公信力及建设环境等问题。二是控制性详细规划的编制工作相对滞后，使得项目审批缺乏科学依据，致使部分项目审批违反规划法；三是规划技术和管理力量不足，工作场所分散，导致规划网上审批工作开展缓慢，同时工作流程不畅、管理不到位等问题，存在不作为、乱作为的情况；四是批后管理有待理顺，规划处罚有待规范。五是道路、管线等市政基础设施未竣工，造成实际建设与规划不符的现象，这些问题和矛盾，我们将在20XX年的工作中认真研究、解决。
三、20XX年工作计划
20XX年将以全面开创新常态下发展新路径，积极稳妥推进新型城镇化为主线，全面深化改革，推进依法行政，凝心聚力推动城乡规划事业发展再上新台阶。
（一）抓住四个重点，促进城乡体系建设
一是狠抓控规编制。拟编制边合区X-1地块13。1平方公里、边合区X-2地块约10。3平方公里、边合区X-3地块13。2平方公里、中心Z-1地块19平方公里的控制性详细规划。
二是狠抓专项规划及近期建设规划编制。协同新疆电力公司伊犁分公司完成《伊宁市电力专项规划》的编制和报批工作；完成伊宁市近期建设规划上报审批工作。
三是狠抓基础测绘工作。完成合作区及各乡镇部分区域1：500比例尺地形图的修测。
四是狠抓最美乡村示范建设工作。为改善乡镇面貌，展现我市乡镇的独特魅力，计划按照“政府引导、群众主导、规划指导”的模式，在达达木图乡布拉克村塔兰奇文化民俗村、潘津乡苏拉宫村满族文化村、英也尔乡哈萨克民俗村、托格拉克乡上托格拉克村回族民俗文化村、南岸新区六连维吾尔族民俗文化村建立最美乡村示范基地。
（二）加强四个措施，加大预防和查处违法建设力度
一是加强组织领导。各乡（镇）场、街道要高度重视违法建设的预防和查处工作，成立了以乡主要负责人为组长，分管负责人为副组长，其他班子成员为成员的领导小组，全面加强组织领导。同时，要求各村（社区）成立相关领导小组，主要负责人任组长，落实查违人员，密切配合乡、街道查违工作领导小组，认真做好各自辖区内的违法建设查处工作。
二要加强宣传教育。坚持“宣传教育为先，执法处罚在后”的工作理念，动员党政部门、社会大众、媒体网络等各方面力量，同时发挥各乡（镇）场、街道宣传栏、电子屏、横幅等宣传载体的作用，加大对宣传教育，在全社会形成治理违法建筑的强大氛围，努力提高广大群众的法制意识，最大限度地争取群众的理解和支持，最大限度地在全社会形成共识，最大限度地创造治违的有利一面。
三制定好时间表、路线图。结合10月17日住建部在浙江省义乌市幸福湖国际会议中心组织召开的“全国违法建筑治理工作现场会”浙江的经验，精心制定我市的治违工作方案，明确工作目标、任务，并向社会公布。
四要建立长效机制。从现在开始画出一个起点，对以前的违法建筑必须全面治理，同时严格控制新的违法建设。
（三）实施四大工程，提升规划建设水平
一是实施“数字规划”工程。推进规划信息化建设，完成规划网上审批系统，使得网上审批系统在全规划系统运用，促进规划管理科技化、高效化。
二是实施“精品规划”工程。继续发挥利用规划设计项目的招投标制度，确保重大项目规划的质量和操作性；扩大规划方案征求意见面，广泛汲取民智，提高规划编制水平；实施城市风貌规划，加强对道路节点景观、城市天际轮廓线、城市色彩、广告招牌的设计指导和管理，提升城市形象。
三是实施“阳光规划”工程。贯彻实施《城乡规划法》和自治区实施办法，完善配套的规划评估、实施管理、公示、听证、重大行政决策程序等管理制度，提高规划管理法制化水平；全面公开政务，通过各种媒体和平台及时公布经批准的城乡规划成果，公开意见征集，开辟网络交流平台，让广大群众了解规划，自觉遵守规划，提高规划管理的民主化水平。
四是实施“海绵城市”工程。根据国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔20XX〕75号）文件要求，在后期项目审批中，将建筑与小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，保持雨水径流特征在城市开发建设前后大体一致。
（四）完善四大机制，提高规划服务质量
一是完善内部管理机制。为发挥党组织和党员干部先锋示范作用，加强党员干部队伍建设，牢固树立为民服务宗旨观念。加强干部职工业务培训，组织和参加各种业务培训和讲座，促进干部职工业务素质的不断提高。深入开展学习型机关、廉政机关、文明单位创建等活动，努力打造“廉洁高效、服务优质”的服务机关。同时，改变档案入档方式，不再按照年底统一入档的模式实行，按照即办即入档的模式实行。
二是完善批后管理机制。深入实施建设工程规划许可公示牌制度，进一步完善群众举报制度，协调好与加强日常巡查，加大对违法违章建筑的打击力度，保障城乡规划的有效实施。
三是完善服务机制。对各级重点工程、重点项目，建立快速反应机制，提供规划技术服务，及时协调项目建设过程中与周边城镇规划的矛盾，确保项目建设顺利进行。
四是完善执法体系改革。主动适应新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要，以城市管理现代化为指向，坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的原则，理顺管理体制，提高执法水平，完善城市管理，让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。牢固树立为人民服务的思想，健全法律法规体系和执法制度，特别是要建设一支过硬的执法队伍，真正做到依法、规范、文明执法。
伊宁市城乡规划局全体党员干部，在市委、市政府的领导下，坚定信心、提振精神，坚持“三干两努力”，秉承“黄牛精神加天马步伐”，迎难而上、主动作为，为伊宁市的城乡规划事业做出应有的贡献。