正风肃纪专项整治方案

1镇正风肃纪专项整治方案

为切实增强教育实践活动的针对性和实效性，根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题的通知》(什委群组发[20XX]8号)和《关于印发＜什邡市在党的群众路线教育实践活动中开展正风肃纪专项治理工作方案＞的通知》(什委群组发[20XX]21号)文件精神要求，结合“9+2+3”活动内容和马井实际，以镇领导班子为重点，以7个方面突出问题为主要内容，在全镇范围深入开展正风肃纪专项治理行动。

一、总体要求

认真贯彻中央、省委、德阳和什邡市委部署要求和习近平总书记一系列重要讲话精神，以贯彻落实中央八项规定、省委德阳市委十条规定和什邡市委八条规定为切入点，体现和贯彻整风精神，全面开展正风肃纪专项治理行动，推进干部作风转变，以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效取信于民。

二、治理重点和责任分工

根据马井实际情况，把群众反映强烈的七个方面的问题作为整改重点，由领导小组办公室牵头负责抓好整改，由镇领导班子成员结合分工，抓好督促落实。

(一)开展“便民服务中心规范服务”的治理。

整治内容：严格落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，着力整治门难进、脸难看、事难办等现象，切实解决推诿扯皮、办事效率低下问题。

责任领导：xxx

责任部门：镇纪委

完成时限：20XX年9月底

(二)开展“文山会海”的治理。

整治内容：严格控制会议数量、简化会议程序、严控会议经费；严格把好发文关，坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的文件、简报；严格整治表彰活动泛滥的问题。

责任领导：xxx

责任部门：各部门

完成时限：立即完成

(三)开展“奢侈浪费”的治理。

整治内容：加大中央八项规定、省委德阳市委十项规定、什邡八项规定的学习，大力开展艰苦奋斗教育，增强以政府为家的思想和勤俭节约意识，筑牢思想防线；完善车辆管理制度，严格按照使用人员申请、分管领导审批的手续，杜绝公车私用；做好办公用品的消耗登记，提高精细化管理水平；杜绝以会议、节假日集中聚餐，节约行政成本。

责任领导：xxx

责任部门：各部门

完成时限：20XX年9月底(四)开展“利用婚丧嫁娶喜庆等事宜敛财、收受会员卡商业预付卡、违规经商办企业”的整治。

整治内容：落实领导干部个人及家庭重大事项登记、报告制度，认真开展会员卡清退工作。

责任领导：xxx

责任部门：镇纪委

完成时限：20XX年9月底

(五)开展“工作执行不力”的整治。

整治内容：加大对干部进行世界观、人生观、价值观等方面的综合培训，增强履职能力和爱岗敬业意识；对目标任务实行倒排工期，制定科学合理的考核制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，调动广大干部的积极性和创造性；坚决落实慢作为、不作为、乱作为问责机制，对执行不力、引起责任事故的，加大惩戒力度；严格落实庸者下、能则上的用人机制，保持风清气正、积极向上的政治环境。

责任领导：xxx

责任部门：镇纪委

完成时限：20XX年9月底

(六)开展“侵害群众切身利益”的整治。

整治内容：加大对惠民政策落实情况的监督检查，严肃查处办事不公、优亲厚友、吃拿卡要、漠视群众疾苦等问题，加大党务政务公开，深入开展政风行风群众满意度测评，重点解决征地拆迁、医疗卫生、教育发展、救灾救济、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题和侵害群众利益的不正之风。

责任领导：xxx

责任部门：镇纪委

完成时限：20XX年9月底

(七)开展“政绩观不正确”的整治。

整治内容：建立健全干部目标绩效管理制度，加大党员干部教育培训，提升工作的能力和素质，重点解决违背科学发展观要求，大搞形象工程和政绩工程。

责任领导：xxx

责任部门：镇纪委

完成时限：20XX年9月底

三、工作要求

(一)加强领导。各责任领导要高度重视，靠前指挥，加强组织协调，督促抓好落实。责任部门要认真谋划、精心组织，扎实推进、务求实效。

(二)落实责任。各责任领导和责任部门要按照整改内容和整改时限，细化工作目标和具体措施，镇群众路线教育实践活动领导小组要全程跟进，及时掌握情况、发现问题、解决问题，确保实效。

(三)整改到位。要按照什么问题突出就解决什么问题的原则，有针对性地开展突出问题专项治理，治虚促实、治庸促严、治懒促勤、治散促效、治奢促俭，切实解决突出问题。

2正风肃纪专项整治活动实施方案

为了深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，强化我区基层基础工作，进一步规范服务程序、加强服务监管、严格规范工作人员从政行为，区委、区政府决定在“基层基础建设年”首先开展正风肃纪专项整治活动，现提出如下实施方案：

一、总体要求

按照全区“基层基础建设年”的整体安排，坚持预防和惩治相结合、自查与集中整治相结合，突出问题导向，通过专项整治，坚决杜绝办事程序不规范、不科学，办事流程不公开、不透明等现象；坚决解决监督管理不到位、质量不高、效果不明显等问题；坚决查处机关干部“吃拿卡要”，不作为、乱作为，执行法规政策不严格，以及严重违规违纪等问题，切实加强行业作风和制度建设，不断提高执法监管质量，增强服务能力，提高服务水平，全面践行党的群众路线，为建设现代化田园新区提供坚强的思想和作风保证。

二、范围对象

主要包括：各镇办、各部门及其下属事业单位中直接面对群众开展服务的相关科室及其工作人员。重点是管钱、管事、管审批的科室负责人及工作人员。

三、整治重点

（一）整治责任意识不强、服务水平不高的问题。主要查是否存在特权思想，“衙门”作风严重，唯本部门、小团体利益至上；对待群众不热情、不耐烦、态度冷漠、敷衍应付、故意刁难；缺乏担当精神，办事拖拉，推诿扯皮，对群众反映的热难点问题不作为、慢作为，让群众来回折腾、处处受难；责任意识不强，在岗不履职、不尽责、人在心不在，甚至失职渎职；服务意识不强、服务本领不高、法制观念淡薄、作风粗暴等问题。

（二）整治程序不规范、办事不公的问题。主要查是否存在办事程序不规范、不透明、不公开等问题；索要服务对象钱物、接受服务对象礼品和宴请，不给好处不办事、给了好处乱办事等行为；利用职权为个人或亲友谋取私利，借机搭车收费、推销产品等滥用职权现象。

（三）整治监管措施不到位、落实不力的问题。主要查是否存在不按程序审批、审查不严、落实不力等问题；对重要岗位、重点人员、重大事项疏于监督管理，或不愿管、不敢管，监管措施流于形式；对群众反映强烈和投诉的突出问题不调查、不处理、不整改，或者弄虚作假、欺上瞒下、包庇袒护、查究不力等问题。

四、方法步骤

全区正风肃纪专项整治活动从20XX年1月8日开始，至3月20日结束，分为宣传动员、集中整治、总结验收三个阶段。

第一阶段：宣传动员阶段（1月8日至1月20日）

1、动员部署。区上动员会后，各镇办、各部门要按照全区正风肃纪专项整治活动的总体要求和整治重点，结合各自实际，突出行业特点，制定详细的整治工作方案，迅速进行动员部署。

2、学习教育。区专项整治活动领导小组对各镇办、各部门内设科室负责人及执法监管部门、窗口服务单位负责人进行一次集中培训，促其进一步认清当前形势，加强纪律作风教育，不断提高依法行政能力。各镇办、各部门要加强学习组织干部职工重点学习党的十八届四中全会精神、中央“八项规定”、省委实施意见、市委“十项规定”和区委“九项规定”、《党员干部廉洁从政若干准则》、《损害群众利益的典型案例》、《公务员法》、职业道德规范和相关法律法规，以及与工作密切相关的理论知识和业务知识，掌握工作流程及办事程序。要组织党员干部开展理想信念教育，接受革命传统教育，观看反腐倡廉专题片，用反面典型进行警示教育。同时，在深化学习的基础上，围绕如何提高服务质量和服务水平，开展专题讨论，撰写心得体会，查找差距，明确方向，全面进行思想发动。

3、广泛宣传。各镇办、各部门要按照全区《实施方案》要求，结合单位实际，采取多种方式，通过印制工作业务手册、网上公开办事流程等方式，向干部职工宣传职业道德、岗位职责、法律法规、工作纪律、为民服务等要求，增强干部职工依法行政能力，不断提升为民服务工作水平；向群众和服务对象宣传服务项目、办事流程、审批程序等内容，切实提高工作透明度。

宣传动员结束后，各镇办、各部门要将本单位成立领导机构、整治实施方案，以及召开会议、思想发动、学习讨论记录、心得体会等资料，于1月18日前上报区专项整治活动领导小组综合协调组。

第二阶段：集中整治阶段（1月21日至2月28日）

1、调查摸底。各镇办、各部门要重点围绕工作职能、办事流程、服务群众等，组织专人进行专题调查，摸清本系统、本单位及相关科室面向群众开展服务的项目、流程、审批程序、监管措施等，列出具体清单，做到底子清、情况明，增强整治活动的针对性和实效性。

2、查找问题。在调查摸底的基础上，要通过召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛听取各方面意见，查实找准在服务群众、为民办事等方面存在的突出问题。同时，要组织本单位、本系统干部职工全面系统对照整治重点，采取相互评、群众评、领导评等方式，广泛听取意见，查找自身存在的突出问题，并在本单位、本科室干部会上进行对照剖析，提出整改措施和努力方向，公开作出承诺。

3、设岗定责。各镇办、各部门要根据调查摸底和查找问题情况，及时与上级业务部门对接，对本单位的工作职能、服务流程等进行认真梳理，按照“分工负责、各执其事，事权分离、相互监督”的原则，合理设置岗位，明确岗位职责和科室负责人、单位主要领导的监管责任。同时，要开展岗位交流，特别是对管钱、管事、管审批的相关科室负责人进行岗位交流，并做到“亮职能、亮程序、亮身份、亮承诺”，切实提高服务水平。

4、强化监督。各镇办、各部门要全面公开服务内容、规范办事程序，参照区社会服务中心印制的面向群众服务办事指南手册、网上公开服务办事流程等做法，健全完善本单位服务事项的工作流程图，设定相关人员工作职责，夯实工作任务，明确监管措施和办法，对设岗定责、办事流程等内容必须公开上墙，接受群众监督，提高工作透明度，真正做到岗位职责公开化、办事流程具体化、工作程序简捷化、监督考核严格化。

5、问题查处。各镇办、各部门要对群众反映强烈的问题进行专项整改，对发现的案件线索要移交纪检监察部门严肃查处。对重点整改任务和查处的案件要分别报送区专项整治活动领导小组综合协调组和各检查组备案。凡未结合实际开展岗位交流、发现问题未进行专项整改、发现案件线索未移交纪检监察部门的，一经发现，将追究所在单位主要领导的责任。

集中整治结束后，各镇办、各部门要将本单位、本系统服务项目、服务流程等情况，于2月25日前分别上报区专项整治活动领导小组综合协调组和各检查组备案（具体表样附后）。

第三阶段：总结验收阶段（3月1日至3月20日）

1、单位自查。各镇办、各部门要对照专项整治重点任务，逐项自查，建立健全限时办结制、服务承诺制、挂牌上岗制、考核奖惩制和责任追究制等各项规章制度，确保整治任务落到实处。

2、申请验收。各镇办、各部门要认真总结专项整治工作，并将自查报告和验收申请上报各检查小组，申请验收。自查报告主要内容包括：本单位、本系统专项整治的总体安排情况，面向群众开展服务的工作职能、专项整治采取的措施办法、科室人员设岗定责、公开服务办事（或执法监管）流程及办事程序等情况，以及对专项整治工作自我评价。

3、集中验收。各检查小组要对各镇办、各重点部门整治情况进行集中验收，听取各镇办、各相关部门主要负责人汇报、查看相关资料，并对整治效果进行综合评价。

五、组织领导

1、成立机构。区委、区政府成立全区正风肃纪专项整治活动领导小组，组长由区委书记杨美乐同志担任，第一副组长由区委副书记、区政府区长余天西同志担任，副组长由区委副书记陈锋，区委常委、区政府常务副区长李晓曦，区委常委、纪委书记李睿，区委常委、组织部部长马秋实，区委常委、区政府副区长邢晓明，区委常委、政法委书记郭鹰同志担任。领导小组下设综合协调组、监督检查组、案件查处组三个职能小组，分工负责活动的组织实施。各镇办、各单位“一把手”要亲自抓、负总责，要认真履行主体责任，加强工作指导，确保任务落实。

2、强化督查。专项整治活动监督检查组下设9个检查小组，分别由各相关区级领导担任组长，负责对各镇办、各重点部门整治活动开展情况进行监督检查。重点围绕活动的组织实施、整治重点任务落实、整治效果以及群众反映强烈的问题等开展专项督查。要通过设立举报箱、发放征求意见表、不打招呼突击检查等形式，指导各镇办、各部门找准存在问题，规范办事流程，完善监督措施，督促抓好整改工作。对在监督检查中发现的问题要建立台账，实行整改销号、跟踪督查，确保限期整改到位。督查工作实行组长负责制，凡对发现的问题不指出、不纠正、不上报，造成严重不良影响的，对相关督查组实施责任倒查。要把督查工作贯穿活动始终，加大监督检查的频次，形成高压态势。同时，对重点部门和镇办要实行区级领导包抓责任制，确保整治活动取得实效。

3、注重实效。各镇办、各部门要把正风肃纪专项活动作为改进作风、提高服务质量的重要抓手，创新机制，强化措施，推动活动取得实效。凡对活动不重视、组织不力、措施不实，搞形式、走过场的单位，由区专项整治活动领导小组在全区予以通报批评；对于自查不彻底、整改不到位或者整改问题出现反弹的，由相关检查组责令其进行“补课”，直至整改到位；对于因主体责任履行不到位、监督管理职能缺失、导致发生违规违纪问题的，视情节轻重，由纪检监察机关按程序给予所在单位主要领导党纪政纪处分；对在活动期间顶风违纪的行为，一经发现，交纪检监察机关严查快处，一查到底。

中共**市**区委办公室

3正风肃纪专项整治活动整改方案

为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进“三严三实”专题教育，改进作风、提高效能，确保“三抓三主动”要求落地见效，根据县委要求，镇党委研究，在“三严三实”专题教育中集中三个月时间，在全镇深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，现制定该整改方案。

一、总体要求

以专项整治活动为抓手，通过自己“查”、领导“点”、同事“帮”、群众“提”、组织“找”等多途径全方位深入查找问题，切实查找解决工作中存在的“不作为、慢作为、乱作为”问题，促进全镇广大干部政治更清醒、政令更畅通、精神更集中、作风更务实、措施更有力、工作更有效，为实现“特色农业大镇、镇村旅游新镇”提供强有力的干部保障、作风保障、组织保障。

二、整改时间、整改对象及整改目标

从20XX年7月起到20XX年9月，开展为期三个月的“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动，全镇党政机关、镇属企事业单位、村、社区所有干部职工都是整顿的对象。

通过整改力争在统一思想提能力上作表率，在狠抓发展保翻番上作表率，在改善民生办实事上作表率，在维护稳定促和谐上作表率，在强基固本聚合力上作表率。

三、存在问题及主要原因

一是不敢担当、不敢负责。对发展存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子；借口规定多、约束多不干事、消极怠工；见难题就推、遇矛盾就躲、上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”；对干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过。

二是廉而不勤、勤而无效。责任心不强，面对改革发展稳定压力，不着急、不上心，该做的事不做、该办的事不办，该跑的项目不跑、该争取的资金不争取；门好进了、脸好看了、话好听了，但办不成事了；办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则“出工不出力”。

三是“中梗阻”“踢皮球”。不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义；原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规；在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”；遇事相互“踢皮球”、推诿扯皮，让前来办事的群众来回跑、转圈圈。

四是吃拿卡要、权力寻租。耍特权、抖威风，硬卡不行就软拖；收回扣、拿红包，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事；搞暗箱操作、权力寻租；擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛；粗暴执法、选择性执法、随意性执法。

五是漠视群众、冷硬横推。对群众没有感情、口大气粗、高高在上；对群众诉求推三阻四，对群众上访避之不及，为群众服务口惠而实不至。

六是“人小鬼大”、阳奉阴违。政府权力部门化、部门权力个人化，用手中权力为私人办事，严重侵害群众利益；两面三刀、口是心非，在领导面前是一套、背着领导又是一套；招摇撞骗、私设门槛，守摊不干事、干事讲条件，始终把个人名利放在首位。

四、整改项目、工作目标、措施和时限

整改项目一：加强学习、转变观念、革新思想，进一步提高思想认识，强化责任意识、担当意识、大局意识。

整改目标：深化思想解放，更新发展理念、转变发展方式、创新发展举措，为加快潮河发展提供不竭动力。

整改措施：

1、学习常态化，工作“日日新”。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体干部职工的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道，学以致用，将学习和工作有机结合，不断革新。

2、创新学习形式，不拘一格灵活学。通过组织专题学习、中心组学习、集中辅导、专题讲座、个人自学等方式，强化对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，使广大干部职工深刻理解把握“三严三实”的准确内涵，从思想上解决一些干部职工“不敢为、不愿为、不会为“的问题，增强“有为”意识，主动作为。

3、总结学习方法，注重学习效果。以借鉴法、移植法、重点学习法、组合法、分解法、捆绑连接法、广读与精读结合等方法进行有效学习，坚持理论联系实际，举一反三，在精学、深学上下工夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。

4、加强督促检查。成立学习督查小组，定期对学习情况进行检查督导，检查结果纳入年度考核的内容。

整改时限：20XX年7月至9月。

责任领导：责任单位：镇各部门。

整改项目二：明晰发展思路，强化决策执行力

整改目标：工作思路符合中央、省、市、县各项决策部署，工作目标任务明确，各阶段工作目标细化，工作措施有力、责任落实、保障到位，切实杜绝廉而不勤、勤而无效。

整改措施：

1、进一步加强对镇发展思路的审视，加强学习与借鉴，结合省市县重大决策部署，结合自身的比较优势找准切入点，抓实对接点，在更大的背景下融入更多的资源突破制约发展的瓶颈，加速潮河跨越发展；完善发展思路和发展重点，细化工作举措，使之更加科学、更加合理、更具有操作性、更切合实际，为强有力的执行打下坚实基础。

2、加大对党员干部在市委着力“六个突破、两个率先”总体部署、县委“两化互动强县、文化旅游兴城、产业新村富民”发展思路以及镇党委“特色农业大镇、镇村旅游新镇”发展思路等方面的宣传教育，充分提高其思想认识，充分发挥每一位党员干部的智慧和特长，提高党员干部的综合素质和能力，提升执行能力。

3、在全镇加大发展思路的宣传，营造浓厚的实干氛围。通过召开党员干部及群众大会，在网络、户外广告牌、村村通、宣传栏、横幅等媒介上进行全方位强力宣传，引导广大党员干部把心思和精力用到干事创业上来，引导基层群众做中国梦的参与者、实践者、推动者，切实增强凝聚力、向心力、战斗力，在全镇上下营造心往一处想、劲往一处使的干事氛围，推进潮河在新的历史起点上科学发展、加快发展。

整改时限：20XX年7月至9月

责任领导：直接责任人：班子成员；责任单位：镇各部门。

整改项目三：加强镇村干部的规范管理，进一步完善各项规章制度，严纪律正会风。

整改目标：全体干部严格遵守上下班、值班纪律、请销假等制度，准时参会，深刻领会，及时传达贯彻、落实执行到底，切实保证言行有章可循、有规可依、有规必依、违规必究。

整改措施：

1、以“三抓三主动”为契机，进一步完善各项制度，以制度来管人、约束人，构建一套具有我镇特色的惩防体系。严格按照中央八条、省委十条、市委十二条、县委十二条关于改进作风、密切联系群众的相关规定，进一步完善机关的相关管理制度，包括上下班制度、值班制度、会务制度、接待制度、公务用车制度等，切实保证全体干部的言行有章可循、有规可依、有规必依、违规必究；同时，为有效遏制干部“不作为、慢作为、乱作为”制定符合我镇情况的相关规定，从党员领导干部起带头遵守、带头执行，并与单位和个人年终考核和评先评优相结合，注重结果运用的最大化。

2、以“三严三实”为主线，大兴“勤奋学习之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、调查研究之风”，加强“不作为、慢作为、乱作为”治理，在营造风清气正、廉洁勤政的高效服务中解决问题。以“更高、更严、更紧”的要求，努力建设一支勤政为民、高效廉洁、执行力强的干部队伍。

3、加大监督检查力度。坚持组织监督与社会监督、定期检查与不定期督查相结合，及时督促整改发现的问题，确保机关管理制度各项规定落到实处。并把遵守机关管理制度作为绩效考核和干部选拔任用的重要依据。同时，建立健全政风评议制度，有力推进民主监督，下大力气坚决纠正“不作为、慢作为、乱作为”现象。

整改时限：20XX年7月至9月

责任领导：；直接责任人：班子成员；责任单位：镇各部门

整改项目四：强化服务意识，提升服务质量

整改目标：进一步加强干部队伍建设，努力提高服务发展、服务企业、服务基层、服务群众的能力和水平，服务到位，达到服务上水平、质量有提高、群众很满意的要求。

整改措施：

1、进一步改进工作作风，密切联系群众，领导干部带头深入基层调查，虚心听取基层和群众的意见，克服官僚主义和形式主义，改善干群关系，多指导和帮助基层解决群众问题。不能局限于开会安排布置、电话通知。主要领导要多挤时间检查督促分管领导工作落实情况，分管领导要多抽时间，指导和帮助联村组，联村组要多协助村社解决群众具体问题，多为基层出点子、想办法，为基层干部分忧解愁。

2、牢固树立全心全意为人民服务的思想，多接地气，与群众打成一片，解决群众实际困难和问题，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部群众办好事、办实事、解难事，缩短干群关系距离，密切血肉联系。提高党委、政府在群众中的形象和地位。

3、加强党风廉政建设。党员领导干部要认真遵守廉政承诺，正确行使手中的权利，带头执行廉洁自律的各项规定，加强防范教育，从腐败案例中认真吸取教训，做到警钟长鸣，自觉接受社会和群众监督，在普通党员干部中树立榜样和威信，普通党员在群众中起好表率和示范，树立党委、政府、党员干部为民务实、清廉高效的良好形象。

4、认真贯彻落实民主集中制原则。班子成员要努力提高综合素质，班子整体要凝心聚力，健全民主生活会、党委议事会议等制度，重大问题集体研究决定，互相团结、互相尊重、互相理解和支持，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。

整改时限：20XX年7月至9月。

责任领导：直接责任人：班子成员；责任单位：镇各部门。

整改项目五：狠抓项目落地见效，切实解决发展实效，认真听取群众建议，切实解决民生实际

整改目标：坚持以人为本，按期完成进度投产达效，推进经济发展与民生实事双落实，真正使人民群众在改革发展中得到越来越多的实惠。

整改措施：

1、以“目标任务双过半”为检验，确保财政税收、项目建设、民生攻坚、组织建设有实效。千方百计做好上争外引，创新征税模式，进一步加大招商引资引税力度，把招商引资作为经济工作的总抓手，加大项目储备力度，充分发挥我镇的资源优势，争取更多大项目、好项目落户我镇，进而强化投资对经济快速增长的拉动作用，进一步培植税源，确保财政税收平稳快速增长。同时，强化税收征管，确保应收尽收，保证各项税收及时足额入库。

2、加强党的建设，以党建促发展，确保组织建设有实效。引入竞争机制，实现中层干部竞争上岗，将工作场变为赛马场，激活干部正能量；着力加强带头人队伍建设和党员队伍建设，改进干部工作作风，确保党员干部队伍永葆活力。

3、采取“党政领导牵头抓，相关部门、村社配合”的方式，领导干部要带头整改落实。班子成员要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，主要领导负总责，分管领导亲自抓，部门负责人具体抓，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，进一步落实责任，建立健全责任追究机制、督促检查机制，明确项目建设目标，制定工作进度，增添工作措施，及时解决项目建设各种要素问题，以务实、踏实、扎实的工作作风积极推进项目建设进度；细化各阶段任务，倒排工作进度，落实到人，确保按期完成工作进度，预期投产，落地见效。

4、针对群众反映的项目建设方面的问题，我镇积极向群众说明情况，加强组织协调，确保问题解决。

五、具体要求

（一）加强组织领导，落实责任。成立专项整治领导小组，由唐浩然同志任组长，周明海、艾斌同志任副组长，党政办、纪检、组织、宣传、教管中心、卫生院等部门负责人为成员。领导小组下设办公室在党政办，由艾斌同志兼任办公室主任。各村党总支、社区党支部，镇属企事业单位党组织要组建相应机构，强化组织领导，抓好工作落实。对专项整治工作重视不够、推进不力的，其“三严三实”专题教育要坚决回炉补课。

（二）明确任务，分类处理。系统梳理全镇的整改项目，区别情况，分类推进。对具备整改条件的，要马上整改解决；对需要一段时间才能解决的，要明确步骤，建立整改工作倒计时制度，创造条件予以解决；对受客观条件限制，应解决而一时又解决不了的要向干部群众说明情况，并创造条件加快解决，理清工作思路，逐步推进。对情况复杂、涉及多部门的，要建立部门联动制度，由牵头部门联合相关单位，细化工作任务，形成工作方案，按步推进。

（三）真抓实干，积极承诺践诺。按照干部作风整顿活动的要求，结合工作实际，做到“四明确”，即：整改落实项目明确，整改目标和时限要求明确，整改落实具体措施明确，整改落实责任明确。

（四）大力宣传，为整改落实营造良好氛围。各村（社区）、镇级各部门、各单位在整改落实中，要严肃严肃查处“三不”行为的典型，切实抓好整改督促检查，同时，全方位加强宣传，在全镇营造浓厚的整改落实氛围，促进各项事业平衡发展。

（五）强化监督，确保整改落实工作收到实效。由镇纪委牵头，镇主题教育活动督查组参与，按照干部作风整顿活动的要求和镇整改方案的工作目标，加强对整改落实工作进行检查督促，认真履职、积极工作，及时掌握工作进展情况，配合调动各方资源，推进整改措施的落实。同时，把作风整顿与目标考核相结合，与各村（社区）、各部门（单位）以及个人的目标考核挂钩，以群众满意度为出发点和着眼点，确保各项整改工作取得实效。

4开展正风肃纪专项整治的工作方案

为深入推进作风建设，提振干部精气神，提高机关工作效能，按照“三严三实”专题教育的工作要求，结合本办实际，现就开展正风肃纪专项整治提出如下工作方案。

一、整治目标

落实全面从严治党、从严管理干部的各项要求，大力加强制度机制建设，引导党员干部进一步坚定理想信念，增强规矩意识，崇尚担当精神，在推动全市“三农”发展的实践中开拓进取、奋发有为，确保农办的各项目标任务落到实处。

二、整治措施

1、严肃工作纪律。每位干部须按时上下班，无故不得迟到早退，上班期间要保持在岗在状态，不得上网玩游戏炒股购物，不得随意无故脱岗，如有其他工作需要暂时离岗，要及时向领导报告并做好与处室同志的沟通，其他特殊原因需请假的，要办理请假手续。人事秘书处每周组织对干部职工上下班及在岗情况进行二次检查，检查情况以通报形式公布；处室每月就出勤情况进行自查，考勤表经处室长和分管领导签字后于月底统一交人事秘书处（附件1）；党支部负责对周一晚学习情况进行考勤（附件2）。

2、推进目标任务。每位干部都要对照各自的岗位要求履职尽责，对干部存在的“执行不力、监管缺位、推诿扯皮、平庸无为、行为失范、效率低下”等行为，由人事秘书处对照问责制度严肃问效、问绩、问责。各处室每月都要对照年初工作任务要求开展工作自查（见附件3），自查情况由处室长在月度工作例会上进行汇报，自查表统一交人事秘书处。

3、严格审批工作。业务处室要按照科学、合理、规范的要求，严格把关新农村建设项目的立项，对照权力清单进行审批，并对立项的工程加强监督检查，项目立项和涉农资金补助申请表须经办人员、处室长和分管领导签字后方能上报，项目立项和涉农资金补助的总体情况须以文件形式公布。

4、厉行勤俭作风。积极倡导无纸化办公，严禁使用办公电话拨打个人声讯、购物、电台等收费服务；严格执行室内空调温度设置标准，冬季不高于20度、夏季不低于26度，做到出门随手关灯；严格按要求使用办公用房和公车。

5、落实八项规定。每位干部要严格执行中央八项规定，单位对干部违规组织、参与酒局、牌局，违规出入私人会所，进入营业性娱乐场所接受有偿陪侍服务及其他违反中央八项规定的情况将进行查究，切实解决“四风”突出问题。

三、工作要求

1、加强组织领导。为确保专项整治工作能够深入推进，市委副秘书长、农办主任邹欢昂作为第一责任人，要亲自部署好工作；凌立明副主任作为此项工作的分管领导，要推动任务落实；其他班子成员要按照“一岗双责”的要求，抓好职责范围内的专项整治工作。

2、注重合力推进。此次专项整治工作由人事秘书处牵头组织实施。人事秘书处要加强协调沟通，各业务处室要积极主动配合，做到既各司其职、各负其责，又密切配合、形成合力。

3、强化监督问责。领导班子及人事秘书处要认真履行监督执纪问责的职责，严格按照正风肃纪专项整治工作方案的要求进行监督检查，对督促检查中发现的问题，要及时对本人进行提醒教育，并对照问责追究办法进行处理。

中共绍兴市委绍兴市人民政府农业和农村工作办公室

20XX年7月18日

52016年正风肃纪专项治理工作方案

为深入贯彻落实中央和省委关于加强作风建设的决策部署，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，进一步巩固我局开展群众路线教育实践活动和整治“庸懒散奢”等不良风气的工作成果，20XX年全局继续开展“正风肃纪专项治理”行动。为进一步明确目标任务和工作职责，促进工作落实，特制定本实施方案。

一、工作目标

从严治党的要求，不断加强作风建设，以整治“不作为、慢作为、乱作为”为切入点，切实解决“庸政、懒政、怠政”等问题，锲而不舍抓好我县机关作风建设，坚持抓常抓长抓细，推进我局作风建设常态化、长效化，为打造良好的发展软环境，实现水务的新发展提供坚强保障。把局和直属单位“正风肃纪专项治理”行动作为深化干部职工作风建设、提升机关效能的有效载体，跟党风廉政建设和反腐败工作一起部署，并在年终与落实党风廉政建设责任制一并考核，形成每年的“规定动作”，通过活动的不断深入开展，使治理“庸懒散奢”逐步科学化、制度化、规范化、常态化，逐步凸显成效和亮点，形成具有水务特色的治庸问责长效机制。

一是干部职工作风明显好转。干部职工队伍素质明显提高，政治修养明显进步，工作作风明显改进，学习氛围明显增强。形成“一把手”主动负责，领导干部勤政善政，干部职工恪尽职守，“庸懒散奢”现象基本消除，全局上下奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。

二是机关运作更加高效。机关权责更加明晰、行为更加规范、运转更加协调、信息更加公开，工作效率进一步提高。干部职工为民服务、求真务实、依法行政的观念显著增强，服务机制进一步完善，服务能力进一步增强，服务水平显著提高。

三是治庸问责成效显著。治理“庸懒散奢”问责长效工作机制不断完善，使广大干部职工不会、不能、不敢“庸懒散奢”。庸官、懒官、逍遥官得到治理，敢负责、能负责、能干事、干成事的人才获得重用，全局干部职工队伍的执行力显著增强。

二、组织领导

为使活动顺利开展并取得明显实效，局成立正风肃纪专项治理工作领导小组。

领导小组下设办公室，明确办公室一名同志专职负责正风肃纪专项治理工作的资料收集等相关事宜。

三、主要任务

扎实推进水务系统正风肃纪工作常态化，形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

（一）开展为官不为问题专项整治。重点解决水务系统干部职工履职到位情况，依法行政、严格执法情况以及不作为、不担当，得过且过，庸懒散浮拖，工作提不起精神、打不开局面、不思进取，干部“走读”等问题。

（二）开展基层干部侵害群众利益问题专项整治。重点解决以权谋私、滥用职权、吃拿卡要，以及截留、挤占、挪用、骗取资金等侵害群众利益的问题。

（三）开展婚丧喜庆等事宜大操大办问题专项整治。重点解决高价彩礼，领导干部在操办婚丧喜庆等事宜中大操大办、铺张浪费、利用职权或职务影响违规使用公务用车和占用其他公共资源、借机敛财等问题。

（四）开展违反财经纪律问题专项整治。重点解决领导干部违反规定公款吃喝，搞变通私设“小金库”，以各种名义乱发钱物等问题。

（五）开展行风政风问题专项治理。按照“管行业必须管行风”的要求，重点治理重大水利项目资金政策落实情况、涉法涉诉、安全生产等方面侵害群众切身利益的不正之风和突出问题，督促纠正履职不力、监管不到位等问题，严肃追责。

四、方法步骤

（一）宣传动员（7月27日—8月15日）

召开专题会议部署相关工作。

（二）主动参与（8月16日—9月31日）

1、对照自查。结合县水务局《20XX年正风肃纪专项治理的工作方案》中的五项专项整治内容，党员干部逐一对照，逐项查摆，通过群众提、个人找、上级点、互相帮，切实找准问题，有责改之、无则加勉。

2、单位清查。各股室要对本部门成员自查情况进行集中清查，对不如实填报的，进行批评教育，责令重新填报，确保清查全覆盖、不遗不漏、客观真实。

3、整改落实。针对自查出的问题，单位领导班子和各股党员领导干部按照边查边改、立改立行的要求，能马上改的马上就改，不能马上改的要制定整改措施，明确解决途径、任务要求、时间节点，切实抓好落实。

（三）监督检查（10月1日-11月15日）

1、随机核查。根据各股室自查自纠情况以及组织掌握的情况，结合群众来信来访、社情舆情反映和公开公示、听取意见环节收集的线索，办公室将对各股室进行随机核查。对发现的问题，责令及时改正，问题严重的予以问责。

2、重点抽查。对各股室自查自纠情况进行重点抽查，其中对各股室负责人的抽查比例不少于50%，对其它干部的抽查比例不少于30%。

3、明察暗访。由办公室对各股室工作人员，特别是各股室负责人落实正风肃纪规定和集中整改情况进行明察暗访，严肃查处“四风”等方面存在的违规违纪行为。

（四）完善机制（12月15日-12月31日）

1、健全完善制度规定。针对正风肃纪中发现的突出问题，对有关制度规定进行全面清理，该废止的废止，该完善的完善，该细化的细化，该制定的制定，重点建立完善公开承诺制度、直接联系群众制度、干部考核选拔任用制度、领导干部工作生活待遇制度等制度，进一步完善制度体系。

2、健全完善监督检查机制。充分发挥自我监督、舆论监督、社会监督等多渠道、常态化的监督检查机制，进一步创新监督检查方法，形成监督检查的强大合力，增强监督检查的科学性、实效性。

3、健全完善考核评价机制。进一步探索完善科学完备、有效管用的作风状况评价机制，并将落实正风肃纪有关规定情况纳入到干部日常考核，作为选拔任用干部的重要依据。

五、保障措施

（一）加强组织领导。开展正风肃纪专项行动，各股室要充分发挥职能作用，高度重视、精心组织、狠抓落实，将专项行动与“三严三实”活动、环境兴县有机结合，切实让全局上下干部职工感受到专项行动带来的新变化。

（二）狠抓正反典型。要重视正面典型宣传，及时发现和大力宣传各股室先进人物和典型经验，充分发挥示范带动作用；要坚持以“亮剑”的精神抓整治，加大对违规违纪行为的查处力度，既抓大的反面典型，也抓小的反面典型，及时进行通报，充分发挥警示教育作用。

（三）开展民主评议。专项行动结束后，我单位将对各股室整改情况在本单位内进行通报。并做好接受县纪委、人大代表、政协委员和党员群众代表对水务进行的民主评议工作，接受群众监督，确保群众满意。

6正风肃纪专项治理行动方案

为增强教育实践活动的针对性和实效性，根据自治州党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发＜自治州在党的群众路线教育实践活动中开展正风肃纪专项治理行动方案＞的通知要求和xx县党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发〈xx县党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（党发〔20XX〕10号）精神，决定以各级领导机关、领导班子和领导干部为重点，以十二个方面突出问题为主要内容，在全县范围深入开展正风肃纪专项治理行动。

一、总体要求

认真贯彻中央部署和习近平总书记一系列重要讲话、指示精神，按照自治区、自治州、xx县委关于深入开展教育实践活动的部署要求，以贯彻落实中央八项规定、自治区党委十条规定、自治州党委九条规定和xx县委八条规定为切入点，体现和贯彻整风精神，全面开展正风肃纪专项治理行动，推进作风转变，以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效取信于民。

二、治理重点和责任分工

根据实际情况，从群众反映强烈的问题改起，把十二个方面内容作为整改重点，由县直有关部门牵头负责抓好整改，由县委有关领导结合分工，抓好督促落实。

（一）进一步清理行政审批事项，简化审批程序。在前期已取消、调整xx县本级行政审批事项的基础上，再取消、调整和下放一批县级部门审批权限，使xx县成为审批事项最少、审批效率最高、服务质量最优的地区之一。（责任领导：孟宪清，牵头单位：县政府法制办、县委编办、县监察局）

（二）深入开展“三非”治理。坚决整治非法宗教活动、非法宗教类宣传品、非法宗教网络传播，有效遏制“三非”活动蔓延势头。（责任领导：朱军、艾合买提﹒哈德、苏凯，牵头单位：县委政法委、县委统战部、县委宣传部）

（三）深入开展各级干部转变作风、服务群众活动。在维稳薄弱村开展服务群众、集中整治工作，确保基层各项工作开创新局面，确保薄弱村稳定形势显著改变。（责任领导：朱军、沈荣芳，牵头单位：县委政法委、县委组织部）

（四）全面停止新建党政机关楼堂馆所，清理领导干部违规占用办公用房，清理纠正干部职工在住房方面存在的突出问题。不折不扣地执行自治区、自治州和xx县有关政策，对有令不行、有禁不止的，严肃追究直接责任人和有关领导人员的责任。（责任领导：江建勇、孟宪清，牵头单位：县机关事务管理局、县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室，县纪委监察局、县住房和城乡建设局）

（五）清理违规配备使用公务用车。排查超标准、超编制配备使用公务用车、违规换车借车和公车私用等问题。清理公务用车违规使用警用号牌，坚决拆除、清退违规悬挂或套用的警用号牌。（责任领导：江建勇、道杰，牵头单位：县纪委监察局、县公安局）

（六）开展精简会议文件简报专项治理。严格控制会议数量、简化会议程序、严控会议经费。坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件、简报。（责任领导：孟宪清，牵头单位：县委办公室、县政府办公室）

（七）清理表彰评比，规范检查验收。能归并整合的归并整合，该取消的坚决取消，可有可无的一律停止。（责任领导：江建勇，牵头单位：县委办公室、县政府办公室、县绩效办）

（八）清理领导干部在协会、学会兼职。确需兼任的要严格按照有关规定审批。（责任领导：沈荣芳，牵头单位：县党委组织部，县民政局）

（九）开展窗口单位规范服务专项治理。着力整治门难进、脸难看、事难办，以及消极应付、不作为等现象，切实解决推诿扯皮、办事效率低下问题。（责任领导：江建勇，牵头单位：县纪委监察局）

（十）开展“三公”经费开支违反财经纪律专项整治。严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。从严控制公务用车经费开支。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。（责任领导：孟宪清、江建勇，牵头单位：县财政局、县纪委监察局、县审计局）

（十一）开展非法开荒与民争利专项整治。在前期取得阶段性成果的基础上，加大督促检查力度，严肃查处非法开荒、领导干部利用手中权利侵占、买卖、经营农村土地行为。（责任领导：孟宪清、江建勇、阿不都克日木R26;毛拉买提，牵头单位：县国土资源局、县纪委监察局、县农业和畜牧兽医局、县林业局、县水利局）

（十二）开展征地拆迁中损害群众利益行为专项治理。查处城镇征地拆迁中违法违规行为，解决补偿信息不公开、标准不统一、发放不及时以及土地征用和房屋拆迁相关基础信息库建立滞后等问题。（责任领导：孟宪清，牵头单位：县国土资源局、县住房和城乡建局）

三、有关要求

（一）加强组织领导。正风肃纪专项治理行动在县委领导下，由有关领导结合工作分工，分头负责，相关单位牵头，各县市，各部门、各单位密切配合，齐抓共管，形成整体合力。各责任领导要靠前指挥，加强组织协调，督促抓好落实。各牵头单位要认真谋划、精心组织，扎实推进、务求实效。

（二）落实责任分工。各牵头单位要在组织深入调研摸底的基础上，制定专项治理行动实施方案，明确工作目标、工作方式、时限要求和具体措施等，由责任领导把关，报县教育实践活动领导小组审核后组织实施。各专项治理行动实施方案由排序首位的牵头单位组织制定，并于4月23日前报县教育实践活动领导小组。县教育实践活动领导小组办公室、各督导组和有关单位要全程跟进，及时掌握情况、发现问题、提出对策、确保实效。

（三）确保整改到位。各乡镇，各部门、各单位要全力解决能够解决的问题，做到标本兼治、取信于民。对于比较复杂、活动期间没有得到解决的问题，在活动结束后要继续抓好专项治理。要结合专项治理行动，做好建章立制工作，使制定完善的各项制度成为党员、干部和服务群众的硬约束。6月初县委将专题听取各专项治理工作阶段性情况汇报。

各乡镇，各部门、各单位要按照什么问题突出就解决什么问题的原则，有针对性地开展突出问题专项治理，治虚促实、治庸促严、治懒促勤、治散促效、治奢促俭，切实解决突出问题。各专项治理牵头单位将部署开展情况，在4月5日前报县教育实践活动领导小组办公室。