社区占道经营整治方案

1整治占道经营方案

为了继续推进我镇城乡环境综合治理工作，巩固已取得的成果，根据各级要求，结合我镇工作实际，就占道经营治理工作有如下想法，供领导参考。

一、治理目标

以“清洁化、优美化、秩序化”为目标，场镇范围

卫生整洁，主要街道临街店铺无占道经营（作业）、无破蓬散架、无乱堆乱放、无乱搭乱建等现象，广告、牌扁规范美观，群众环境卫生意识不断提高。

二、建立机构，明确人员

根据相关要求，结合实际建立占道经营秩序治理工作

组，在社区的领导下开展工作，成员名单如下：

组长：周世泽

副组长：代利辉

成员：刘远智 江英 袁祥明 何君 王根

三、服从安排，统一指挥

1、组长负主持占道经营全面工作，具体负责占道经营的组织、安排、协调、指挥，也要对各组员的考勤、协助考核、提供奖惩依据等工作。

2、副组长协助组长工作，配合落实好各项工作任务。

3、组员按组长安排，实行分包包段责任制，统分结合，要服从组长的统一指挥，听从安排，接受监督，按时保质完成好各项工作。

四、强化整治，明确职责

1、加大占道经营、占道作业等政策宣传、解释、劝导和处理。

2、场镇范围内所有商户达到座商归店、流商归市、立面整洁，店外不悬挂商品，规范占道作业行为，协助相关部门依法取缔非法商贩，有效整治洗车店、废旧品收购店，维修加工等商户，规范管理好农户自产自消的季节性蔬菜、水果等。

3、拆除破蓬散架、配合相关部门拆除不规范建筑和构筑物，制止乱搭乱建、乱堆乱放的行为。

4、加强对商户宣传活动、横幅广告、牌扁等管理，拆除不规范的广告和牌扁。

五、加强管理，严格奖惩

1、加强管理，严格上下班及各项制度，要求人员坚守岗位，实行上下班双考核制度，即组长签到制和办公室考核相结合。

2、所有人员工资，分成基本工资和绩效工资，基本工资占70%，绩效工资占30%做为考核，严格兑现奖惩。

3、成立督查考核组，落实考核评比细则，每周定期或不定期检查工作情况，每半月出通报一期，每月拿出评比意见和考核结果，严格兑现奖惩。

富顺县板桥坝社区居民委员会

2011年2月9日

2治理整顿公路集市违章占道经营实施方案

为彻底解决主干公路占道经营、阻塞交通等问题，保证交通畅通和交通安全，根据县委、政府相关指示精神，制定本实施方案。

一、整治目标：

针对公路沿线集市违章占道经营的实际情况，本着标本兼治、疏堵结合的原则，采取有效措施分类施治。通过集中治理整顿活动，属地管理、明确责任、部门协调、规范经营行为，彻底解决沿路集市违章占道经营和阻塞公路交通等问题，确保县域内主干公路交通畅通和安全问题。

二、整治重点：

xx集贸市场；青xx集贸市场、石槽村集贸市场；x昔线的xx集贸市场；x淸线的xx集贸市场。

三、组织领导：

本次集中整治在县政府的统一领导下进行，由工商局牵头，交通、公安、城建、交警、商务、畜牧、卫生、电视台等职能部门和相关乡镇参与。

成立故城县治理整顿公路集市违章占道经营领导小组：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在工商局。

办公室主任：

办公室副主任：

办公室成员：

四、整治步骤：

1、宣传发动阶段。（2012年10月22日-10月26）召开全县集中整治动员工作会议并在电视台播放，同时涉及到的各乡镇分别召开动员会议，进行安排部署。

2、集中治理阶段。（2012年10月27日-2013年2月27日）为期四个月。

在县治理小组的统一领导下，按具体整治内容的要求，实行集中治理，落实整治目标。

3、总结评比阶段。（2013年2月28日-3月10日）对各个市场的整治情况进行总结评比。

六、保障措施：

乡镇属地管理，职能部门协调参与，明确责任，各负其责，建立长效监管机制。

职能部门职责：

1、乡镇政府：增强属地管理意识，充分调动集市所在村两委班子积极性，抽调精干人员，落实领导责任和直接责任人，确保方案不折不扣落实，并立足长效管理机制的完善和建立。

2、工商局：牵头负责，组织、参与经营户座谈动员，协调解决经营户反映的相关问题，依法变更原集贸市场经营户搬入新市场营业执照，为新从业经营户办理注册登记等相关业务；加强新市场和经营户的管理和服务。

3、商务局：负责集贸市场的规划和管理，负责配合查处集市中生猪肉经营者违章占道等违法经营行为。

4、公安局：负责集中治理整顿中出现的阻挠、辱骂、妨碍执行公务等问题，并依法从重处理。

5、建设局：查处公路流动商贩和占道经营，杜绝马路市场。

6、交警队：查扣公路上违法停放的车辆。

7、交通局：配合查处非法占道经营摊贩等违法行为。

8、卫生局：负责配合查处集市中熟食制品熟食经营户的违章占道等经营行为。

9、畜牧局：负责配合查处畜禽经营者违章占道等经营行为。

10、电视台：加大宣传力度，报道治理整顿成果，曝光反面典型。

2012年10月22日

3城区违法占道经营（作业）专项整治行动方案

根据市委、市政府关于创建国家卫生城市的总体安排、部署和《贵阳市力争创建国家卫生城市攻坚实施方案》的要求，开展城区违法占道经营（作业）专项整治行动。为确保整治工作的有序推进，特制定本方案。

一、工作目标

按照“明确责任、市区联动、疏堵结合”的原则，全面开展集中整治行动，取缔各主次干道、重要区域的占道经营（作业）、占道停车等违法行为，分类、分时段科学合理设臵临时摊区，严格摊区秩序和卫生管理，确保达到《国家卫生城市标准》城市市容秩序整体良好。

二、整治范围

云岩、南明、小河、乌当、花溪、白云、金阳新区。

三、整治内容及标准

1、坚决取缔城区各主干道、重要景观区域、人行天桥、地 下通道、绿化广场、集贸市场周边以及其他公共场所乱设摊点及未经批准的占道经营（作业）、门面延伸占道等行为。

2、强化管理，杜绝各主次干道未经批准、侵占人行道等市政设施停放车辆的行为。

3、取缔城区各主次干道非法占用城市道路的灯箱广告、从事冲洗车辆以及经营性煤火炉灶等行为。

4、加强城区经批准设臵的早、中餐车及夜市摊区的秩序及环境卫生管理，实行常态化、标准化和规范化管理。

四、整治步骤

（一）摸底调查和宣传准备阶段（2010年2月25日—3月5日）

1、开展违章占道经营（作业）摸底、调查工作，积极稳妥制定分流方案。按照“属地管理”原则，由各区政府（管委会）负责，对辖区内所有违章占道经营（作业）的行为进行全面摸底、调查、汇总、分类（包括占道地点、规模、经营性质、经营时段等）。

根据摸底、调查的情况，按照“科学规划、统一审批、规范设臵、严格管理”的要求，由各区（管委会）制定本辖区内占道经营饮食摊区的布点方案。要认真谋划、合理布局，尽可能引导占道经营户入室（入场）经营；不能入室（入场）的，在不影响市容环境、消防安全、道路交通和市民生活的前提下，在部分次干道、街巷和社区设臵适量的临时摊区（点），划定区域、规定时间进行规范管理（原则上中华路〈含滨河路、观水路〉、遵义路、中山路、延安路、瑞金路、北京路、宝山路、枣山路、浣沙路、解放路、新华路、市南路、都司路、文昌路、富水路、沙冲路、花溪大道、贵开路等18条主干道两侧及人民广场、大十字广场、甲秀楼等重要区域禁止设臵各类摊区）。各区（管委会）临时摊区布点规划及工作方案于3月3日前报市城管局，市城管局初审后，3月5日前报市创建国家卫生城市工作指挥部审定。

责任单位：各区人民政府、金阳新区管委会、市城管局

2、开展侵占人行道等市政设施停放车辆的摸底、调查，制定临时停车场设臵方案。各区（管委会）对辖区内侵占人行道等市政设施停放车辆的情况进行摸底、分类（固定停放成规模的和临时停放等情况），并根据路段及周边停车的实际需求，在“不影响车辆、行人通行”的前提下，拟定部分街道人行道临时停车场设臵方案（原则上中华路、遵义路、北京路、瑞金路、延安路、中山路等6条主干道两侧不允许设臵人行道临时停车场）。占道停车区域设臵方案于3月3日前报市城管局会同交警部门初审后，3月5日前报市创建国家卫生城市工作指挥部审定。

责任单位：各区人民政府、金阳新区管委会、市城管局、市公安局交警支队

3、加大执法宣传力度，营造整治氛围。市委宣传部、各区（管委会）通过电视、广播、报纸等媒体，以及张贴、发放公告、宣传册单等形式，加大执法宣传、教育力度，对城区内各类占道（作业）、延伸占道、乱堆乱放、使用煤火炉灶从事经营性活动等行为当事人进行法制宣传教育及动员说服，督促当事人自觉进行整改。

各区（管委会）组织办事处、社区、居委会等基层工作人员采取入户宣传、专人走访、散发宣传资料、利用黑板报、宣传栏、公告等方式，对市民进行相关法律法规宣传，提高市民的大局意识，营造“人人参与，人人受益”的良好社会氛围。

责任单位：市委宣传部、各区人民政府、金阳新区管委会

（二）全面整治阶段（2010年3月5日—2010年3月31日）

1、全面开展取缔违章占道经营（作业）、停放车辆等违法行为专项整治行动。由各区（管委会）负责，拟定工作计划，按照整治标准，开展大规模的集中统一整治行动，全面取缔城区主要街道、重点区域、绿化广场以及人行天桥、地下通道等占道经营（作业）、门面延伸占道、马路市场、停放车辆等违法行为，确保城区主次干道全天无违章占道经营（作业）现象和马路市场。

责任单位：各区人民政府、金阳新区管委会

2、切实规范早、中、晚饮食摊区的管理。由各区政府（管委会）组织，切实加强经批准设臵的饮食摊区的集中统一规范化管理，统一炉具、统一招牌、统一时间、统一面积，强化饮食摊区环境卫生管理责任制，有专门的卫生管理和保洁人员，保持摊区及周边清洁卫生。给、排水设施完善，严格执行《食品安全法》等有关规定，污物（水）处臵和餐用具洗消设施完善，严禁使用煤火炉灶。早、中餐车及夜市等必须按照规定的时间出入场，其中，早餐车收市时间为上午9：00前，中餐车设臵时间为中午12：00——13：00，夜市设臵时间为19：00后至凌晨。严禁超时经营，提前和超时经营的，停业整顿或予以取缔。

责任单位：各区人民政府、金阳新区管委会

3、加强人行道临时停车场的设臵与管理。各区（管委会）根据批准的人行道临时停车场设臵方案，按照市政设施的管理要求，对临时停车场地面进行硬化，统一规划，统一标识、划线，指派专人负责，实施规范化管理。对临时停车场以外其它路段违法停放的车辆，由各区城管部门会同交警部门依法进行严处。

责任单位：各区人民政府、金阳新区管委会

（三）落实长效管理阶段（2010年3月30日以后）

集中整治行动后，各区（管委会），采取定期整治、自查、长效管理相结合的方法，做好查缺补漏，严防回潮。制定并落实城区违法占道经营（作业）整治的长效管理措施，明确相关的管理责任。

责任单位：各区人民政府、金阳新区管委会

（四）检查、验收阶段

市城管局每月按照《国家卫生城市标准》进行检查、验收，并根据检查结果和市创建国家卫生城市工作指挥部每月检查结果进行考评，对整治工作开展不力或未达到整治效果，影响整个创建国家卫生城市的单位和个人批评通报，在接受国家和省创卫工作暗访和检查验收过程中，影响和导致全市创建国家卫生城市工作大局的，将提请市委、市政府严格按照党纪、政纪和责任追究等规定，责令其主要责任人引咎辞职，并按照干部管理权限逐级从严问责。

4西苑社区占道市场整治实施方案

西苑社区夜市占道经营、店外经营影响交通等问题一直是此路段城市管理工作中的重点难点，夜市“脏、乱、差”现象比较突出，群众反映强烈。白天探头市场、占道经营也非常严重。为了解决这些困扰多时的问题，在市局分局的指导下，金雀山执法所一中队执法人员决定开展对这一路段的整治行动。

一指导思想

为了使辖区市容环境水平得到更大的提高，金雀山执法所一中队要在市局、分局的正确指导下，解决辖区影响群众生活的重难点问题，认真研究积极解决，树立城管执法为民着想为民办事的新形象。

二占道市场形成原因

西苑社区夜市形成时间较早，最早范围包括沂蒙路、银雀山路夜市，最初由附近居民自发形成，后来开阳路夜市被取缔后，一部分经营户被疏导至此，银雀山路中段西苑社区夜市逐渐形成规模。随着近年来我局对市区各路段不断的清理、规范，部分经营户已退出银雀山路，引导至西苑社区内巷。夜市的范围由最初的沂蒙路、银雀山路逐步集中至此处，其形成原因主要有以下几个方面：

1、此处原有老三所农贸市场，随着城市规划建设的逐步加强和完善而取消，但部分市民仍习惯在此购买日常物品，群众的需要是商贩在此摆摊经营的基础。

2、此处学校（二小）驻地，大型商场超市（桃源大世界、桃源超市等）集中，人员密集，交通流量大，又缺乏规范的农贸市场和小商品市场，为夜市的存在创造了条件。

3、西苑社区为较大型社区，除部分拆迁还建外，外来人员买房、租房较多，附近还有少数民族聚居区，人员成分复杂，社区管理力度不强，为此处夜市的彻底清理带来较大难度。

三、占道市场现状

由于上述多方面原因，西苑社区夜市随意占道经营影响交通现象严重，并有由单纯夜市向白天市场转变的倾向，白天商贩摆摊设点现象日益严重，造成道路交通拥挤影响社区居民人员车辆通行，经营商贩随意倾倒污水、垃圾现象普遍，卫生状况极差，市政公用设施经常遭到破坏，市民反应很强烈。同时，执法人员在清理规范过程中，由于经营户成分复杂、下岗职工较多等多种原因，难度很大。对执法人员的日常管理规范，很多商贩往往置之不理，辱骂执法人员现象时有发生，集中行动时商贩就打起游击战，虽经多次整治，但反弹明显，管理成效很差，没有取得预期的整治效果。

四、解决办法

西苑社区中心的小树林由于疏于管理，已经不存在草坪，场地开阔，可将摊点规范到这里，形成一个综合便民市场，既方便周围居民，又不影响交通和市容。

1、夜市设置的场地。西苑社区中心的小树林基本废弃，到处垃圾，但是周围也有一些摊点在此经营。可将此处树与树之间综合铺设草皮砖和地板革，地板革可随铺随撤，当经营时铺在摊位上，既整齐美观，又能保持摊位卫生；收摊时可随品一起撤走，简单方便。

2．夜市设置的形式。把夜市的摊位用草皮砖和行道树分割，每两株行道树的间距或一定数量的草皮砖的距离为一个摊位，划定经营范围。

3．夜市的规范管理。可借鉴人民广场八一路美食街的管理经验和国外跳蚤市限定时段经营的模式，制定科学规范的市场管理规则，引导经营户规范经营、卫生经营、文明经营。

4、商品经营的范围。商品经营的种类可限定在日用品和服装等小商品范围内，不能经营现场加工类的食品餐饮，因为油炸等餐饮类的经营对周围环境的污染影响很大，势必给周边居民的生活环境造成不利影响。

四、整治步骤

1、初步统计，掌握情况（12月17日——12月21日）

执法人员联系社区相关领导一起对占道经营摊点进行统计，包括摊点数量、经营种类，姓名、民族、联系方式等均详细掌握，对下一步规范和疏导起到指导作用。

2、书面通知 规范撤离（12月22日——12月29日）

对占道经营摊点逐一下达书面的《责令限期改正通知书》，耐心说明解释，使占道摊点能尽快撤离到社区中心的小树林里。

3、集中整治 错时执法（12月30日——1月7日）

对逾期仍占道经营，拒不停劝阻的经营摊点坚决取缔，依法扣押其经营工具，并不允许其道小树林综合市场经营。

五、值班蹲守长效管理

由于占到市场形成多年，短期内很难一下整改消失，为巩固整治效果，金所执法人员排班站岗，并对少数占道摊点严厉处罚，最终将市场成功搬迁到西苑社区中心位置的小树林里。