乡镇群众路线实施方案(2)
时间: 09-25
栏目:方案
和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。乡党委、党委负责同志、督导组要严格审核把关。
4、召开民主生活会。在充分准备的基础上，利用2天时间开好专题民主生活会。乡领导班子全体成员必须参加专题民主生活会。领导班子成员在会上带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。班子成员要敢于揭短亮丑，既要深刻地剖析和检查自己，又要进行诚恳的相互批评，发言要虚实并举，既谈工作，又谈思想，正视矛盾和问题，要“红红脸”“出出汗”，真正触及思想和灵魂。机关各股室、乡属各单位主要负责人和部分党员群众代表列席乡领导班子民主生活会。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。乡属各单位召开专题民主生活会，乡督导组和政工股要派员列席会议，并邀请乡分管领导参加，督导组组长对开展批评和自我批评的情况要进行点评。
5、召开组织生活会。其他基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在“四风”问题提出改进措施和办法；村、社区党组织要进行对照检查。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
1、制定整改方案。乡领导班子重点做到“四个一”：建立一个问题库、公开一份承诺书、制定一套整改时间表、公布一份成绩单。要认真梳理归纳查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改时限和责任人，经督导组审核后，在一定范围内公布，征求群众意见。其他党组织负责人要主持制定领导班子的整改方案。领导干部也要制定个人整改措施，明确任务书和时间表。要逐项抓好整改的落实，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要及时公布整改情况和成效，请群众评价和监督。
2、开展集中整治。对“四风”等方面普遍存在的突出问题，重点开展五个专项活动：专项检查。乡党政办牵头对各村居、乡属各单位精简会议活动和文件简报情况开展专项检查；财政部门牵头对各单位“小金库”和“三公经费”支出情况开展专项检查。专项治理。乡纪检牵头重点整治九项不正之风，即：吃喝玩乐风、收受礼品风、说情招呼风、“勾肩搭背”风、公款旅游风、吃拿卡要风、执法不公风、工作漂浮风。加强监督检查，严肃查处发现的问题。专项整顿。乡纪委对领导班子开展专项整顿，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促进改进，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。严肃教育长期不起作用甚至起负面作用的党员，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。专项督查。乡纪委对各单位特别是窗口服务行业的工作作风、精神面貌、服务水平、服务态度等进行明查暗访，对发现的问题予以问责。专项查纠。相关职能部门牵头，对假冒伪劣商品尤其是食品药品进行严厉打击，对环境保护、安全生产、征地拆迁等方面违法违纪行为进行严格监督检查，切实纠正损害群众利益行为。集中整治情况要形成专门报告，并以适当方式对结果进行通报。
3、强化正风肃纪。严明纪律要求和组织措施，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对庸、懒、散、软的领导班子成员进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关职能部门处理。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要给予组织处理。
4、加强群众工作。广泛开展争创基层服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部“双争”活动，深入推进“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，充分发挥双向互动网络平台作用，抓好干部职工直接联系服务群众工作，实施“万名干部联万家”行动，将联系服务群众主体扩大到所有机关企事业单位干部职工、村（社区）干部，实现每户群众都有干部职工联系、每名干部职工都联系服务群众。同时，在建立民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”的基础上，逐户开展民情再调查、完善民情台账，实现民情调查到户、台账建立到户、对口联系到户、按需服务到户。全面推行机关和企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”制度，推动党员创先争优常态化。大力推广“文建明工作法”、“杨帮武民心工作法”等做法和经验，促进党员干部带着责任和感情做好群众工作。
5、健全制度机制。按照于事简便的原则，结合本乡工作实际，建立健全指导力强、约束力强、长期管用的科学民主决策、规范办事行为、推进工作落实的制度规定，进一步提高工作科学规范水平。加快行政审批制度、财政制度、公务接待制度、信息公开制度等各项改革，推进简政放权。要围绕解决“四风”方面突出问题，着力建立完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉反映渠道制度；建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面审计制度，推进改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
6、召开总结会议。根据活动实际进展情况，乡活动办组织召开总结会议，对教育实践活动的开展情况进行总结，通报活动的做法、取得的成效、查摆的问题、整改措施以及对今后工作的意见。
四、具体要求
各级党组织要高度重视，把群众路线教育实践活动作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好，确保取得实效。
1、落实领导责任。各级党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，要加强对活动的领导指导，不折不扣落实中央和省、市委的部署和要求。党组织主要负责同志作为第一责任人，既要带头抓好自我教育实践，又要认真抓好本地本单位的教育实践活动。对教育实践活动走过场的，要追究主要负责人责任。各级党员领导干部要发挥带头作用，真正把自己摆进去。乡领导班子中党员领导干部和其他党员领导干部要建立联系点。选派干部、大学生村官要在活动中发挥骨干作用。
2、加强督促检查。乡党委派出指导组，对各党组织教育实践活动进行指导。指导组要全程进行指导检查，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，总结和推广经验，及时向乡党委教育实践活动领导小组反映情况，当好参谋。要督促开展“回头看”，重点做到“六看”：看学习教育是否扎实、看查摆问题是否聚焦、看自我剖析是否深刻、看谈心交心是否充分、看开展批评是否认真、看边查边改是否见效。
3、大胆探索创新。。要遵循基本要求和方法步骤，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”扎实做到位；同时，鼓励各单位、各部门加强探索创新，给基层留出空间，使“自选动作”有特色、有实效。要注意突出实践特色，坚持开门搞活动，吸收群众全程参与教育实践活动。
4、做好宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传中央和省、市、乡党委精神，宣传教育实践活动成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。
5、坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，与贯彻落实中央和省、市、县委系列重要会议精神相结合，与加快转型升级、建设美好新永宁的实践相结合，与完成好本地本单位年度工作相结合，与领导班子建设、基层党组织和党员队伍建设相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进，用经济社会发展成效检验活动成效。同时，要防止简单地用解决经济社会发展中的问题，来替代解决领导班子和领导干部自身存在的问题，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
各党组织要分别制定具体的指导方案，并报乡党委教育实践活动领导小组备案。活动开展情况要及时向乡党委教育实践活动领导小组报告。
方案五：乡镇群众路线实施方案
根据《中共太湖县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就乡镇开展教育实践活动，提出如下实施方案。
一、找准突出问题
（一）在“四风”问题方面，重点解决上班走读化，工作不安心，“白天在乡镇、晚上住县城、周末不见人”；办事随意化，责任意识不强，落实惠民政策缩水走样，弄虚作假；方法简单化，依法依规办事意识不强，群众工作能力不强等。
（二）在服务群众方面，重点解决环境保护、食品药品安全、安全生产、社会治安、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群众和困难群体的生产生活问题，解决侵犯群众利益、克扣群众财物、拖欠群众钱款等与民争利等问题。
（三）在党委自身建设方面，重点解决班子缺乏进取意识和担当精神，遇到矛盾绕道走，得过且过，软懒散庸；班子不团结，民主集中制执行不好，决策不民主不科学，工作推诿扯皮、效率低下；工作机制不健全，制度和责任落实不到位，工作督查流于形式等问题。
二、把握重点环节
按照中央和省、市、县委部署要求，扎实抓好3个环节、12项重点工作。
（一）学习教育、听取意见
1、做好组织动员。认真制定活动方案，成立组织机构，及时召开动员大会，乡镇党委书记作动员报告，县委督导组组长参加会议并提要求。活动方案、动员报告要经县委督导组审阅，并报县委教育实践活动领导小组办公室备案。
2、抓好学习教育。围绕规定篇目和学习资料，联系思想、工作实际学，联系解决问题学，研讨交流互动学，结合实际开展“四个一”活动，即组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育。实行“联班制学习”，领导班子集中学习时，安排乡镇直单位和村、社区主要负责人参加。开展“分层面宣讲”，组织乡镇蹲村干部、选派干部和大学生村官进农村，派驻非公企业党建工作指导员和服务组干部到企业，乡镇党委负责人赴流动党组织宣讲，扩大覆盖面，提高参学率。集中学习和专题讨论时间不少于一周。
3、广泛征求意见。采取专题座谈、个别走访、问卷调查、设置意见箱等多种方式，广泛征求意见建议。深入开展“三听三知”活动，即开展专项调查，听“四风”反映，知突出问题；开展大走访，听基层呼声，知群众所盼；开展大接访，听群众诉求，知民怨民困。扎实开展“五访五问”活动，即访致富能人、产业大户，问致富经验；访老村干、老党员，问发展良策；访信访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访返乡农民工、流动党员，问就业状况。乡镇领导班子成员要集中一周时间，深入基层，直接到群众中去听意见。
（二）查摆问题、开展批评
1、找准找实突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，开展“四对照四查找”活动，即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省、市、县有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，查找“四风”方面存在的突出问题，查找损害群众利益的敏感问题，查找发生在群众身边的不正之风问题，查找直接联系和服务群众能力等方面问题。同时，还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。
2、认真撰写对照检查材料。党委书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要撰写个人对照检查材料。县委督导组组长审阅领导班子和党委主要负责同志的对照检查材料，党委书记审阅班子成员的对照检查材料。领导班子和班子成员的对照检查材料报县委教育实践活动领导小组办公室备案。
3、广泛开展谈心交心。“一把手”与班子成员、班子成员之间、班子成员和分管范围内的主要负责人要普遍开展谈心交心活动，讲问题、指缺点。
4、开好专题民主生活会。乡镇领导班子专题民主生活会时间一般不少于1天，县联系乡镇领导、县委督导组全程参加并进行点评。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后，要向乡镇机关党员、干部和下一级党组织负责人通报民主生活会情况。所辖基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作。
（三）整改落实、建章立制
1、全面落实整改承诺制。针对查摆出来的问题，乡镇党委书记要负责主持制定领导班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人。县委督导组要严格审阅把关。班子成员要制定个人整改措施。整改方案和整改措施要通过一定形式公示，接受群众评价监督，并报县委教育实践活动领导小组办公室备案。
2、开展专项整治。不折不扣地落实中央和省、市委确定的专项整治任务，集中开展若干专项整治行动。对“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，盲目上项目、举债搞建设，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。并针对本单位存在的突出问题，列出整治清单，开展集中整治。
3、狠抓正风肃纪。公开曝光顶风违纪的典型案例，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。加强领导班子建设，严格教育管理干部，坚决整治“庸、懒、散、奢、乱”等突出问题，巩固“转作风、提效能、促发展”主题实践活动成果。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散、问题比较突出的基层党组织要进行集中整顿，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。把开展教育实践活动与村“两委”换届结合起来，统筹推进。
4、健全落实制度规定。认真贯彻中央和省、市、县委出台的政策法规，对各项工作制度进行集中梳理，健全完善议事决策、群众工作、目标考核、党务政务公开、党风廉政、财务管理等方面的制度规定，构建党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。
5、加强基层服务型党组织建设。健全网格化基层组织体系，选优训强基层党组织书记，选优配强村级班子进一步加强选派干部和大学生村官工作；认真落实关爱基层干部政策，积极、稳妥做好离任村干部生活补助工作；推进村（社区）活动场所规范化建设，完善“一站式”服务大厅服务功能，推行村级网格化管理和服务；深化城乡基层党组织结对共建“三联三化”、“村级业余党校”、“现代远程教育平台”、“党员中心户”、“党员服务联系卡”、“党员积分创星”等机关干部和农村党员服务群众活动载体建设，扎实推进志愿服务、承诺践诺、驻村联户、结对帮扶等工作。
三、落实相关要求
（一）落实领导责任。乡镇党委在抓好自身教育实践活动的同时，要组织好所辖基层党组织和党员的教育实践活动。乡镇党委书记履行第一责任人职责，乡镇领导班子成员特别是党委主要负责同志要以身作则、率先垂范，带头学习调研，带头征求意见，带头对照检查，带头开展批评和自我批评，带头承诺整改，带头建章立制；要认真履行“一岗双责”，联系指导村、社区、企业及乡镇直单位开展活动。
（二）加强督查指导。坚持从实际出发，根据本单位情况，有针对性地提出教育实践活动的具体要求和办法措施，灵活掌握时间进度，探索务实管用的具体载体，推动每个环节工作的落实，把规定动作做到位，使自选动作有特色。县委督导组要全程督促检查。乡镇党委要切实加强对所辖基层党组织教育实践活动的督查指导。
（三）坚持统筹兼顾。坚持把开展教育实践活动，与全面深化改革结合起来，与推进美好乡村建设结合起来，与完成本地工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
4、召开民主生活会。在充分准备的基础上，利用2天时间开好专题民主生活会。乡领导班子全体成员必须参加专题民主生活会。领导班子成员在会上带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。班子成员要敢于揭短亮丑，既要深刻地剖析和检查自己，又要进行诚恳的相互批评，发言要虚实并举，既谈工作，又谈思想，正视矛盾和问题，要“红红脸”“出出汗”，真正触及思想和灵魂。机关各股室、乡属各单位主要负责人和部分党员群众代表列席乡领导班子民主生活会。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。乡属各单位召开专题民主生活会，乡督导组和政工股要派员列席会议，并邀请乡分管领导参加，督导组组长对开展批评和自我批评的情况要进行点评。
5、召开组织生活会。其他基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在“四风”问题提出改进措施和办法；村、社区党组织要进行对照检查。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
1、制定整改方案。乡领导班子重点做到“四个一”：建立一个问题库、公开一份承诺书、制定一套整改时间表、公布一份成绩单。要认真梳理归纳查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改时限和责任人，经督导组审核后，在一定范围内公布，征求群众意见。其他党组织负责人要主持制定领导班子的整改方案。领导干部也要制定个人整改措施，明确任务书和时间表。要逐项抓好整改的落实，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要及时公布整改情况和成效，请群众评价和监督。
2、开展集中整治。对“四风”等方面普遍存在的突出问题，重点开展五个专项活动：专项检查。乡党政办牵头对各村居、乡属各单位精简会议活动和文件简报情况开展专项检查；财政部门牵头对各单位“小金库”和“三公经费”支出情况开展专项检查。专项治理。乡纪检牵头重点整治九项不正之风，即：吃喝玩乐风、收受礼品风、说情招呼风、“勾肩搭背”风、公款旅游风、吃拿卡要风、执法不公风、工作漂浮风。加强监督检查，严肃查处发现的问题。专项整顿。乡纪委对领导班子开展专项整顿，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促进改进，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。严肃教育长期不起作用甚至起负面作用的党员，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。专项督查。乡纪委对各单位特别是窗口服务行业的工作作风、精神面貌、服务水平、服务态度等进行明查暗访，对发现的问题予以问责。专项查纠。相关职能部门牵头，对假冒伪劣商品尤其是食品药品进行严厉打击，对环境保护、安全生产、征地拆迁等方面违法违纪行为进行严格监督检查，切实纠正损害群众利益行为。集中整治情况要形成专门报告，并以适当方式对结果进行通报。
3、强化正风肃纪。严明纪律要求和组织措施，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对庸、懒、散、软的领导班子成员进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关职能部门处理。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要给予组织处理。
4、加强群众工作。广泛开展争创基层服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部“双争”活动，深入推进“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，充分发挥双向互动网络平台作用，抓好干部职工直接联系服务群众工作，实施“万名干部联万家”行动，将联系服务群众主体扩大到所有机关企事业单位干部职工、村（社区）干部，实现每户群众都有干部职工联系、每名干部职工都联系服务群众。同时，在建立民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”的基础上，逐户开展民情再调查、完善民情台账，实现民情调查到户、台账建立到户、对口联系到户、按需服务到户。全面推行机关和企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”制度，推动党员创先争优常态化。大力推广“文建明工作法”、“杨帮武民心工作法”等做法和经验，促进党员干部带着责任和感情做好群众工作。
5、健全制度机制。按照于事简便的原则，结合本乡工作实际，建立健全指导力强、约束力强、长期管用的科学民主决策、规范办事行为、推进工作落实的制度规定，进一步提高工作科学规范水平。加快行政审批制度、财政制度、公务接待制度、信息公开制度等各项改革，推进简政放权。要围绕解决“四风”方面突出问题，着力建立完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉反映渠道制度；建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面审计制度，推进改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
6、召开总结会议。根据活动实际进展情况，乡活动办组织召开总结会议，对教育实践活动的开展情况进行总结，通报活动的做法、取得的成效、查摆的问题、整改措施以及对今后工作的意见。
四、具体要求
各级党组织要高度重视，把群众路线教育实践活动作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好，确保取得实效。
1、落实领导责任。各级党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，要加强对活动的领导指导，不折不扣落实中央和省、市委的部署和要求。党组织主要负责同志作为第一责任人，既要带头抓好自我教育实践，又要认真抓好本地本单位的教育实践活动。对教育实践活动走过场的，要追究主要负责人责任。各级党员领导干部要发挥带头作用，真正把自己摆进去。乡领导班子中党员领导干部和其他党员领导干部要建立联系点。选派干部、大学生村官要在活动中发挥骨干作用。
2、加强督促检查。乡党委派出指导组，对各党组织教育实践活动进行指导。指导组要全程进行指导检查，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，总结和推广经验，及时向乡党委教育实践活动领导小组反映情况，当好参谋。要督促开展“回头看”，重点做到“六看”：看学习教育是否扎实、看查摆问题是否聚焦、看自我剖析是否深刻、看谈心交心是否充分、看开展批评是否认真、看边查边改是否见效。
3、大胆探索创新。。要遵循基本要求和方法步骤，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”扎实做到位；同时，鼓励各单位、各部门加强探索创新，给基层留出空间，使“自选动作”有特色、有实效。要注意突出实践特色，坚持开门搞活动，吸收群众全程参与教育实践活动。
4、做好宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传中央和省、市、乡党委精神，宣传教育实践活动成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。
5、坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，与贯彻落实中央和省、市、县委系列重要会议精神相结合，与加快转型升级、建设美好新永宁的实践相结合，与完成好本地本单位年度工作相结合，与领导班子建设、基层党组织和党员队伍建设相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进，用经济社会发展成效检验活动成效。同时，要防止简单地用解决经济社会发展中的问题，来替代解决领导班子和领导干部自身存在的问题，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
各党组织要分别制定具体的指导方案，并报乡党委教育实践活动领导小组备案。活动开展情况要及时向乡党委教育实践活动领导小组报告。
方案五：乡镇群众路线实施方案
根据《中共太湖县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就乡镇开展教育实践活动，提出如下实施方案。
一、找准突出问题
（一）在“四风”问题方面，重点解决上班走读化，工作不安心，“白天在乡镇、晚上住县城、周末不见人”；办事随意化，责任意识不强，落实惠民政策缩水走样，弄虚作假；方法简单化，依法依规办事意识不强，群众工作能力不强等。
（二）在服务群众方面，重点解决环境保护、食品药品安全、安全生产、社会治安、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群众和困难群体的生产生活问题，解决侵犯群众利益、克扣群众财物、拖欠群众钱款等与民争利等问题。
（三）在党委自身建设方面，重点解决班子缺乏进取意识和担当精神，遇到矛盾绕道走，得过且过，软懒散庸；班子不团结，民主集中制执行不好，决策不民主不科学，工作推诿扯皮、效率低下；工作机制不健全，制度和责任落实不到位，工作督查流于形式等问题。
二、把握重点环节
按照中央和省、市、县委部署要求，扎实抓好3个环节、12项重点工作。
（一）学习教育、听取意见
1、做好组织动员。认真制定活动方案，成立组织机构，及时召开动员大会，乡镇党委书记作动员报告，县委督导组组长参加会议并提要求。活动方案、动员报告要经县委督导组审阅，并报县委教育实践活动领导小组办公室备案。
2、抓好学习教育。围绕规定篇目和学习资料，联系思想、工作实际学，联系解决问题学，研讨交流互动学，结合实际开展“四个一”活动，即组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育。实行“联班制学习”，领导班子集中学习时，安排乡镇直单位和村、社区主要负责人参加。开展“分层面宣讲”，组织乡镇蹲村干部、选派干部和大学生村官进农村，派驻非公企业党建工作指导员和服务组干部到企业，乡镇党委负责人赴流动党组织宣讲，扩大覆盖面，提高参学率。集中学习和专题讨论时间不少于一周。
3、广泛征求意见。采取专题座谈、个别走访、问卷调查、设置意见箱等多种方式，广泛征求意见建议。深入开展“三听三知”活动，即开展专项调查，听“四风”反映，知突出问题；开展大走访，听基层呼声，知群众所盼；开展大接访，听群众诉求，知民怨民困。扎实开展“五访五问”活动，即访致富能人、产业大户，问致富经验；访老村干、老党员，问发展良策；访信访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访返乡农民工、流动党员，问就业状况。乡镇领导班子成员要集中一周时间，深入基层，直接到群众中去听意见。
（二）查摆问题、开展批评
1、找准找实突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，开展“四对照四查找”活动，即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省、市、县有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，查找“四风”方面存在的突出问题，查找损害群众利益的敏感问题，查找发生在群众身边的不正之风问题，查找直接联系和服务群众能力等方面问题。同时，还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。
2、认真撰写对照检查材料。党委书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要撰写个人对照检查材料。县委督导组组长审阅领导班子和党委主要负责同志的对照检查材料，党委书记审阅班子成员的对照检查材料。领导班子和班子成员的对照检查材料报县委教育实践活动领导小组办公室备案。
3、广泛开展谈心交心。“一把手”与班子成员、班子成员之间、班子成员和分管范围内的主要负责人要普遍开展谈心交心活动，讲问题、指缺点。
4、开好专题民主生活会。乡镇领导班子专题民主生活会时间一般不少于1天，县联系乡镇领导、县委督导组全程参加并进行点评。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后，要向乡镇机关党员、干部和下一级党组织负责人通报民主生活会情况。所辖基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作。
（三）整改落实、建章立制
1、全面落实整改承诺制。针对查摆出来的问题，乡镇党委书记要负责主持制定领导班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人。县委督导组要严格审阅把关。班子成员要制定个人整改措施。整改方案和整改措施要通过一定形式公示，接受群众评价监督，并报县委教育实践活动领导小组办公室备案。
2、开展专项整治。不折不扣地落实中央和省、市委确定的专项整治任务，集中开展若干专项整治行动。对“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，盲目上项目、举债搞建设，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。并针对本单位存在的突出问题，列出整治清单，开展集中整治。
3、狠抓正风肃纪。公开曝光顶风违纪的典型案例，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。加强领导班子建设，严格教育管理干部，坚决整治“庸、懒、散、奢、乱”等突出问题，巩固“转作风、提效能、促发展”主题实践活动成果。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散、问题比较突出的基层党组织要进行集中整顿，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。把开展教育实践活动与村“两委”换届结合起来，统筹推进。
4、健全落实制度规定。认真贯彻中央和省、市、县委出台的政策法规，对各项工作制度进行集中梳理，健全完善议事决策、群众工作、目标考核、党务政务公开、党风廉政、财务管理等方面的制度规定，构建党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。
5、加强基层服务型党组织建设。健全网格化基层组织体系，选优训强基层党组织书记，选优配强村级班子进一步加强选派干部和大学生村官工作；认真落实关爱基层干部政策，积极、稳妥做好离任村干部生活补助工作；推进村（社区）活动场所规范化建设，完善“一站式”服务大厅服务功能，推行村级网格化管理和服务；深化城乡基层党组织结对共建“三联三化”、“村级业余党校”、“现代远程教育平台”、“党员中心户”、“党员服务联系卡”、“党员积分创星”等机关干部和农村党员服务群众活动载体建设，扎实推进志愿服务、承诺践诺、驻村联户、结对帮扶等工作。
三、落实相关要求
（一）落实领导责任。乡镇党委在抓好自身教育实践活动的同时，要组织好所辖基层党组织和党员的教育实践活动。乡镇党委书记履行第一责任人职责，乡镇领导班子成员特别是党委主要负责同志要以身作则、率先垂范，带头学习调研，带头征求意见，带头对照检查，带头开展批评和自我批评，带头承诺整改，带头建章立制；要认真履行“一岗双责”，联系指导村、社区、企业及乡镇直单位开展活动。
（二）加强督查指导。坚持从实际出发，根据本单位情况，有针对性地提出教育实践活动的具体要求和办法措施，灵活掌握时间进度，探索务实管用的具体载体，推动每个环节工作的落实，把规定动作做到位，使自选动作有特色。县委督导组要全程督促检查。乡镇党委要切实加强对所辖基层党组织教育实践活动的督查指导。
（三）坚持统筹兼顾。坚持把开展教育实践活动，与全面深化改革结合起来，与推进美好乡村建设结合起来，与完成本地工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。