工会会员普惠制方案
1包头市工会会员普惠制工作实施方案
为了进一步加强基层工会组织建设，扎实推进工会会员普惠制工作，按照自治区总工会的工作安排，结合我市实际情况，制定包头市工会会员普惠制工作实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，当好中国特色社会主义工会发展道路的实践者、推动者，进一步更新服务理念，改进服务方式，创新服务手段，提高服务水平。以服务大局、服务基层、服务职工为宗旨，以“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为载体，在全市范围内开展会员普惠制工作，加强工会基层组织建设，增强工会组织的活力、吸引力和凝聚力。
二、组织实施
为了扎实推进工会组织服务职工工作的常态化、长效化建设，全面深入开展会员普惠制工作，应当认真进行顶层设计论证，整体规划，充分准备，循序渐进，稳步发展，形成会员普惠制运行的科学机制。
(一)开发包头市工会会员服务卡
市总工会与包商银行合作共同开发包头市工会会员服务卡，功能设置:具有工会会员身份识别、银行业务、专属优惠以及便捷的工会服务等功能。
(二)典型引路，逐步推进会员普惠制工作
全市的会员普惠活动启动时，首先选择部分工会组织健全、会员实行实名制的地区、行业、企事业单位进行试点，不断总结工作经验，成熟一个发展一个，逐步扩大试点范围，直至全面推开。
(三)整合社会资源，努力拓展会员普惠服务项目
一是要把工会组织自有的维权服务内容和载体，如帮扶救助、就业指导、劳务培训、心理疏导、法律援助、文体阵地等进行整合，纳入会员普惠项目。
二是要与商家共赢合作，把商家的让利优惠纳入会员普惠项目。
三是要积极协调，将社会各部门、企事业单位兴办的服务项目，进行资源共享，纳入会员普惠项目。
四是要积极争取政府支持，把政府兴办的社会公益事业纳入会员普惠项目。
五是各级工会组织要积极拓展新项目新内容，扩大对会员服务的补贴力度，参与购买服务，纳入会员普惠项目。
三、实施步骤
工会会员实名制普惠制工作由市总工会牵头，组织协调合作单位共同制定全市工会会员服务卡的发行规划，共同采取措施推进工会会员服务卡发行工作，共同开展工会会员普惠活动，逐步实现全市工会会员实名制普惠制工作全覆盖。
(一)准备阶段
20XX年6月份，在广泛征求意见、协调合作单位的基础上，完成全市工会会员普惠工作的整体规划，制定并启动《包头市工会会员普惠制工作实施方案》;
20XX年7月份，确定第一批会员普惠制试点的地区、行业和企事业单位，并组织全市工会系统开始采集工会信息;
20XX年8月底前，完成银行的工会会员服务卡管理系统平台建设，并开始制作工会会员服务卡;
20XX年9月底前，确定第一批合作商家和服务项目，并完成银行与各服务终端的对接工作。
(二)应用阶段
20XX年10月份开始第一批工会会员服务卡发行工作，到20XX年底发行服务卡达到5万张，并投入使用。
(三)拓展阶段
20XX年采集工会会员信息10万人，20XX年采集工会会员信息20万人，20XX年采集工会会员信息30万人以上，力争用三年左右时间，基本完成全市基层工会信息和工会会员信息采集工作，实现工会会员实名制管理。同时，逐步扩大普惠制试点范围，及时发放工会会员服务卡，积极推进工会会员普惠制工作。
四、组织领导
工会会员实名制普惠制工作是一项系统工程，也是一项社会工程，要争取各级党政及社会各有关部门的支持，形成党委重视、政府支持、工会运作、各方配合、职工参与的良好工作局面，建立健全工会会员普惠活动的工作机制，逐步实现制度化、科学化和规范化。各级工会要加强组织领导，特别是确定为会员普惠制试点的地区、系统和单位，要成立专门的组织领导机构，做好活动的总体协调、工作安排和日常工作，确保工会会员普惠制工作顺利进行。
五、工作要求
(一)各级工会要进一步加强基层工会组织建设，最大限度地把职工组织到工会中来，建立健全工会组织制度，积极开展工会信息采集工作，加强工会会员实名制管理。
(二)采集信息以基层工会为单位，按照《工会信息采集流程》的内容和步骤进行，建立健全工会会员档案，并进行动态管理。
(三)开展会员普惠制的基层工会，在采集信息的同时，按照《工会会员服务卡办理流程》整理有关资料，做好办理工会会员服务卡的准备工作。
(四)各级工会采集会员信息，必须要专人专管，确保会员信息的安全。
(五)各级工会开展会员普惠制工作中，要认真学习和积极探索，不断总结经验，工作情况及时报上级工会。联系电话:市总工会基层部0472-6190982、6190923，电子邮箱:btszghjcb@163.com
包头市总工会
20XX年7月8日
2阿克苏市总工会推行工会会员普惠制服务活动实施方案
为认真贯彻落实《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》(总工会发[20XX]22号)和全国推进工会会员普惠制服务工作交流观摩会精神及自治区总工会关于加快推进工会会员普惠制服务的相关要求，根据阿克苏地印发《阿克苏地区工会关于在阿克苏市、库车县试点建立“工会会员消费俱乐部”推行会员普惠制服务实施方案》相关要求，现结合我市实际，制定方案如下:
一、指导思想
坚持以党的十八届三中、四中全会、自治区党委八届八次全委(扩大)会议、和全总十六届三次执委会、区总十一届四次全委(扩大)会议精神为指导，深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》以及习近平总书记“4.28”张春贤书记“4.29”重要讲话精神，积极打造创新型、服务型工会，不断提升我市工会组织服务职工、服务会员、服务群众的能力和水平，扎实推动工会工作健康、持续、快速发展。
二、目标任务
以地区“工会会员消费俱乐部”为依托，通过建立“工会会员消费俱乐部分部”开展工会会员普惠制活动，最大限度地把全市广大职工组织到工会组织中来，体现会员与非会员的区别，使广大工会会员从切身利益中增强加入工会组织的荣誉感，加深工会会员对工会组织的认同感，增强工会会员意识，调动工会会员立足岗位积极性、创造性，建功立业使工会服务看得到、摸得着，接地气、有人气，让职工群众真正感到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力、亲和力，进一步夯实各族职工群众参与我市经济建设、维护社会稳定、促进民族团结、推动长治久安的群众基础。
三、工作原则
坚持以会员为本，以会员需求为导向，以为广大会员办实事、办好事为出发点和落脚点，满足会员的现实需求。在我市辖区范围内的有工会组织、有诚信服务、有优质商品、有优惠折率并自愿申请加盟工会会员消费俱乐部的企业(商家)，依法按程序纳入工会会员消费俱乐部，成为工会会员消费俱乐部加盟单位。凡持有“工会会员证”的会员均可在加盟单位享受购物、娱乐医疗、餐饮等全方位的消费优惠服务，从根本上实现企业(商家)与工会联动、企业(商家)发展与工会会员利益“双赢”。
四、实施步骤
阿克苏市工会会员普惠制服务活动分五个阶段推进、实施:
(一)宣传动员阶段(20XX年6月19日至6月30日)
市总工会安排工作人员深入基层、企业，广泛宣传普惠制服务活动相关内容，包括广大农民工在内的小微企业会员，不受城乡地域、社保身份、收入高低的限制，享受工会组织为他们提供的无差别服务，有效解决服务职工群众“最后一公里”的问题。会员普惠制是建立在职工加入工会组织基础上才能享受的服务，加入不加入工会不一样。在非公企业建会形成倒逼机制，变职工“要我入会”为“我要入会”，不断推进基层工会建会力度。
各基层工会积极组织会员进行动员、宣传，根据“工会会员普惠制”活动须知，认真讲解什么是工会会员普惠制、实施普惠制的好处等，让会员提高认识、立足长远，积极主动参与到此项活动中来。
(二)调查摸底阶段(20XX年7月1日至7月15日)
市总工会在已建工会组织的基础上分批次对会员人数进行摸底，包括行政机关、企事业单位、劳动模范、困难职工、各加盟商等，逐步推行工会会员普惠制服务活动，通过推行此项活动，让更多的会员普遍感到工会组织的温暖，使会员普遍认同工会是职工之家。市总工会还将不断开发涉及会员工作、生活、学习等等普惠服务项目，努力推动形成合力推进工作的格局，有效利用社会资源、载体，想方设法拓展服务功能。
各单位和基层工会要在积极动员的基础上安排专人对本单位会员进行摸底统计并建档，认真填写“工会会员登记表”，并将“会员登记表”电子版于7月15日前统一上报市总工会业务科。
(三)办证发证阶段(20XX年7月16日至7月31日)
工会会员证由阿克苏市总工会统一审核把关办理发放。工会会员证作为工会会员和会员关系接转的凭证，按照“会员劳动关系在哪里，组织关系转到哪里”的原则，随劳动关系变动。凡阿克苏地区范围内的工会会员不论工作流动到哪里，只需转出、转入单位工会办理会员关系变更手续，无需重新入会。工会会员凭会员证可在全地区“工会会员消费俱乐部加盟企业(商家)”网点或指定服务场所消费，可享受一定优惠或折扣，符合条件的会员也可享受包括困难职工救助、技能培训、法律援助等优惠服务。
(四)启动实施
阿克苏市工会会员消费俱乐部已于20XX年6月18日正式启动运行，凡持“工会会员证”的会员，均可在阿克苏地(市)、库车县“工会会员消费俱乐部加盟企业(商家)网点消费享受优惠、得到实惠。
(五)会员实名制动态管理
会员实名制是做好会员普惠制的基础，会员普惠制是推进会员实名制的有力支撑，它们相互依存、相互促进，完全可以一举两得。各单位要切实做好会员实名信息的采集工作，把这项关乎基层建设的基础性工作做好做实。市总工会要积极争取上级资金，建立会员管理数据库平台，利用现代信息手段和网络优势，掌握会员的实名信息，实时了解其动态变化情况，加强会员会籍转移和接续工作，努力实现对会员会籍的动态、科学管理。
五、工作要求
(一)加强领导，精心组织。阿克苏市工会会员普惠制服务活动是一项民心工程，各基层工会要加强领导、统筹安排，精心组织、全力推进，确保这项涉及工会会员切身利益的民心工程落到实处、收到实效。
(二)上下联动，形成合力。各基层工会、教育工会、乡(镇)街道及经济技术开发区工会等要按照市总工会的统一安排部署，积极动员组织广大会员迅速行动起来，参与到活动中。领导干部、工会主席、工会干部以及劳模(先进工作者)等要发挥表率作用，带头参与活动，推动活动顺利开展、扎实推进。
(三)加大宣传，营造氛围。各基层工会要立足本单位、本系统实际，发挥好主观能动，充分利用微信、微博、QQ群等新兴媒体，加大对此项活动的宣传报道，积极传递正能量，努力营造浓厚宣传氛围，确保工会会员普惠制活动做到家喻户晓、全体会员知晓。
(四)加强管理，取得实效。市总工会将借此活动不断总结经验、查找不足、及时整改，立查立改。同时，要以此为契机进一步强化工会会员会籍管理，健全完善会员信息工作台账和活动工作资料。
附件:
1、工会会员登记表(登记表与申请书正反打印);
2、工会会员汇总表;
3、工会会员普惠制活动须知。
3鄂尔多斯市总工会在全市推行会员普惠制发放工会会员普惠卡实施方案
为进一步探索和实践新时期工会组织服务职工的有效途径和载体，提升工会组织在广大职工群众中的影响力和凝聚力，按照全总推行普惠服务工作的要求，鄂尔多斯市总工会决定在全市各级工会组织中推行“鄂尔多斯工会会员普惠卡”(简称普惠卡)，实施工会普惠服务工作。具体实施意见如下:
一、指导思想
以党的十八大、中国工会十六大精神和全总关于普惠服务工作相关要求为指导，围绕构建服务职工工作体系，以工会组织强服务，会员职工得实惠为宗旨，转变工作理念、创新工作方法，联合银行等单位，搭建资源整合、广泛加盟、网卡联运的工会工会服务系统平台。制作发行一卡多能、应用广泛、便民利民的工会普惠卡，提高会员卡的含金量，增强职工入会的积极性;建立动态、准确、完整的会员信息管理数据库，健全长效的管理运行机制，为全市广大会员营造严格温馨、关爱、便利的服务平台，实现工会组织的服务、维权、发展的三位一体，形成机制健全、功能完备、责任明确、运转顺畅的服务职工体系和“全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作”的工作格局，最大限度地增强工会的影响力和凝聚力。
二、工会普惠卡的基本功能
推行鄂尔多斯市工会会员普惠卡(普惠卡)既是鄂尔多斯市总工会服务职工的平台，也是吸引职工入会、加强工会会员组织管理的重要举措。
普惠卡具备信息综合、范围广泛、使用便捷、安全可靠等特点。具体包括:
(一)组织管理功能。通过信息化手段识别职工身份，了解职工所在单位和全市基层工会组织的基本情况，掌握职工就业分布和流动情况，实行信息化动态管理。
(二)普惠服务功能。
1.工会帮扶服务。凭卡获得工会发放的劳模津贴、困难补助金、金秋助学金、荣誉奖励金、大病互助金、专项保障金(意外伤害及家庭财产保险保障、临时救济金等，都将直接打到普惠卡账户上，安全便捷;持卡职工可享受工会组织提供政策咨询、职业介绍、法律服务、维权帮扶、心理咨询等免费服务;持卡可享受工会组织所属服务机构和设施提供的免费或优惠服务。
2.教育培训。凭卡参加工会组织开展的免费或优惠的职业技能培训服务。
3.日常消费补贴。工会整合社会资源，为持卡会员职工在“吃、住、行、游、购、娱”等日常生活消费方面提供增值服务，如:在有协议的特约商店、超市、影院、书店、旅游景点等可获得消费折扣或特惠服务。
(三)金融服务功能。普惠卡具备发卡银行借记卡所有支付、消费、储蓄、理财、ATM等金融服务功能，实现一卡多能。具体功能由合作银行解释并通过相应技术手段实现。免收工本费、小额账户管理费、短信费等常规费用。
(四)市政服务功能。普惠卡可代办市政服务费，实现一卡多用。
三、工作推进原则
(一)全面启动，分步实施。进一步完善普惠卡工作方案，
通过与合作方的协调沟通并广泛征求基层工会意见，进一步明确普惠卡的功能定位，定制服务功能。
确定卡面设计及相关报批手续:服务卡正面应包含工会及合作单位的LOGO，姓名、服务卡卡号、银行卡卡号等个人信息。普惠卡的设计由合作银行为主负责。
(二)明确普惠卡制发工作的责任分工。一是服务卡的制作。持卡会员个人信息采集工作由市、旗区总工会负责。会员个人信息采集包括会员个人基本信息和工会组织管理系统的双重需要，是实施服务卡的基础。经市、旗总工会审核后统一交合作银行制卡。二是工会普惠卡的应用培训。市、旗区总工会负责全市工会会员的信息采集、办卡流程、服务卡的使用须知等相关知识培训。确保服务卡及时顺利发放。三是发放普惠卡的宣传。由工会牵头，制定全方位的宣传方案，在发卡前集中一个月时间，在电视、广播、报刊、新闻媒体、网站、微信、手机信息平台等宣传阵地，广泛宣传工会普惠卡的意义、作用。印制工会会员普惠卡宣传手册，详细介绍普惠卡的用途和使用方法，保证随卡人手一册。
(三)、整体谋划，重点推进。要通过宣传发动、分步实施、有序推进，在完成启动工会普惠卡推行准备工作后，各旗区、各产业(系统)及市直属单位试点发放6-10万张工会卡。20XX年达到12-15万，到20XX年16-20万，20XX年全面推开，20XX年覆盖全市各级工会组织和全体会员职工。
各旗区总工会、康巴什新区总工会，各产业(系统)工会、市直各基层工会，中央、自治区驻市各企业工会，要结合各自实际，制定分步推进实施方案，选择工作基础较好的基层工会先行试点，逐步覆盖本地区、本系统所有基层工会组织和会员职工。各基层工会组织要通过各种形式加强宣传发动，使广大会员充分了解工会服务卡的功能和作用，在会员个人自愿的基础上，统一组织办理。
四、健全工作机制
(一)成立普惠工作机构。为保障普惠工作的顺利推进，成立以市总工会党组书记、主席李强为组长，副主席郝广卿、李雪为副组长，成员由各旗区总工会主席、市总工会各部室负责人、各大系统工会、各大集团企业工会、中央自治区驻市企业工会负责人组成的普惠工作领导小组。领导小组设工会普惠卡工作办公室，由市总办公室、组织部、宣教部、法工部、帮扶中心组成，主任由郝广卿兼任，副主任由李雪、吴明海兼任。办公室负责普惠前期与有关部门的协调;组织基层部负责普惠卡网页和微信平台建设、职工信息收集汇总、工会卡交接发放、会员年审管理等:宣教部负责普惠卡的宣传工作;法工部负责特约商户吸收管理等日常工作的评审及职工法律维权;帮扶中心负责困难职工帮扶、金秋助学等。各旗区总工会也要成立相应的组织机构。
(二)建立工作联动机制。为保证工作的有效进行，市总工会与各旗区总工会、康巴什总工会，市各产业(系统)工会建立工作联动机制，各地区、各单位也要充分发挥组织网络作用，调动各级组织积极性，努力实现全会动员、全员参与、全面覆盖。
(三)建立协调推进制度。领导小组和普惠卡工作办公室要在普惠卡项目建设期间，定期召集项目推进协调会，研究制定工作措施，通报工作进度，着力解决实施过程中存在的问题和困难。各旗区总工会要协同银行共同推进发卡工作。。
(四)保障专项工作经费。会员专享保障费(15-20元/人)由工会和合作银行按约共同承担。各旗区总工会独立承担本地区会员专享保障费中工会承担部分;康巴什总工会和市直单位会员专享保障费中工会承担部分均由市总承担。市总将安排专项资金用于普惠卡的工作推进和普惠服务职工活动，各级工会也要将专项资金纳入经费预算，确保工会普惠工作的顺利推进。
(五)加强特约商户管理。工会卡工作办公室要将信誉良好、服务规范的商户吸纳到特约商户中，各旗区总工会、各产业(系统)工会及各大集团企业单位工会、中央、自治区驻市企业，各工业园区(经济技术开发区工会)要主动整合本地区、本系统、本园区、本集团、本单位的各类服务资源，将更优、更多的功能叠加到工会卡上，不断丰富和完善工会卡功能，增强工会卡的服务力和普惠性。同时，对特约商户要加强管理，建立日常考评、激励机制，对职工满意度高的特约商户要联合开展特惠活动，帮助其吸引更多的客户;对职工评价较差的特约商户要及时按约退出，维护工会卡特约商户群体的良好信誉，保障职工最大限度享受到更优质的服务。
(六)建立协调通报机制。各级工会在普惠卡发放过程中要协调处理好宣传发动、信息采集、信息安全、咨询投诉等各类问题，确保好事办实。同时，普惠工作领导小组要建立定期通报制度，及时将进展情况向各地区、各单位主要领导及其上级主管部门通报，促进各地区、各单位横向之间相互学习、共同提高。
五、落实工作要求
市总将20XX年度确立为“会员普惠启动年”，各级工会要以实施普惠服务、推行工会服务卡为中心，突出重点、合力推进，确保广大会员职工能及时享受到工会组织的普惠服务。
(一)加强组织领导。全市各级工会要按照市总工会总体部署要求，切实加强组织领导，抽调精兵强将组成工作班子，制定具体工作措施。要克服畏难情绪，把推行工会卡与促进组织建设、强化帮扶服务等相关工作结合起来，精心筹划，科学统筹协调各个环节的工作，将目标任务落实到单位，落实到个人。主要领导要熟悉业务亲自抓，分管领导要全程参与具体抓，班子成员要步调一致合力抓，职能部室要齐心协力共同抓，形成推动工作开展的强大合力，确保全市职工及时享受到工会的普惠服务。
(二)营造宣传氛围。各级工会要积极宣传发放工会卡的意义和作用，提高职工的知晓度和认知率。要利用电视、广播、报刊、互联网等新闻媒体和工会宣传阵地，充分发挥《鄂尔多斯日报》、《政风热线》、《鄂尔多斯新闻》、《鄂尔多斯工会网》等广大职工群众高度关注的新闻栏目的影响力，全面展示工会组织服务科学发展、服务职工群众的新成就，形成强大的宣传声势，为推动全市工会普惠服务工作的深入开展持续营造良好氛围。
(三)有力有序推进。作为实施会员普惠服务的必要介质，“鄂尔多斯工会普惠卡”的推进工作将列入20XX年全市工会系统重点目标任务，各地、各部门要选择工会工作基础扎实、工会干部认识充分、商业网点集中便利的地区和单位开展工会普惠卡发放试点工作。在试点过程中要不断创新方法、及时总结经验、持续有效推进，为普惠服务的全面推行打下坚实基础。