公共服务工作计划

1乡镇规范公共服务工作计划

为了加快和规范乡、村（社区）两级社会公共服务平台（以下简称：乡级社会公共服务平台）建设，进一步提高公共服务能力和水平，不断满足广大人民群众对社会公共服务事业的需求，根据区委、区府会议精神，结合我乡实际，现就我乡、村（社区）社会公共服务中心规范化建设提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想

以科学发展观为指导，坚持“务实创新、彰显特色、科学发展、为民服务”的工作思路，建立健全乡两级社会公共服务平台各项规章制度，积极推行规范化建设，为构建富裕、人文、生态、和谐新保升提供环境支持，推动社会服务水平再上新台阶。?

(二)工作目标

进一步完善乡、村（社区）两级社会公共服务平台配套设施，在XX社区、XX村开展规范化建设试点工作，试点单位20XX年10月底前建成社会公共服务平台；其他村（社区）20XX年12月底前完成社会公共服务平台建设任务。

二、窗口设置和工作内容

（一）乡社会公共服务中心

服务窗口名称及工作内容

1.养老医保。

工作内容：

①政策咨询、宣传、信息发布；

②城乡居民养老保险待遇审核、信息查询；

③新农合参保审核。

2.就业登记。

工作内容：

①就业失业登记；

②就业失业登记证审核。

3.计生服务。

工作内容：

①政策咨询、宣传；

②计划生育证件办理；

③流动人口婚育证明验证。

4.社会救助。

工作内容：

①政策咨询、宣传；

②低保受理审核；

③优抚对象待遇审核；

④进城农民保障性住房申请。

5.惠农经办。

工作内容：

①政策咨询、宣传；

②各类补贴审核发放。

6.残疾人服务。

工作内容：

①政策咨询、宣传；

②残疾人困难救助申请；

③残疾人求职登记。

7.证卡服务。

（二）村（社区）公共服务站

服务窗口名称及工作内容

1.劳动保障。

工作内容：

①政策咨询、宣传、信息发布；

②就业失业登记证初审；

③居民养老、医疗保险登记审核；

④社保补贴资格审核；

⑤企退人员管理。

2.城市低保。

工作内容：

①政策咨询、宣传；

②低保受理；

③优抚对象待遇审核；

④保障性住房申请。

3.计生服务。

工作内容：

①政策咨询、宣传；

②计划生育证件办理；

③流动人口婚育证明验证；

④独生子女费发放。

4.残疾人服务。工作内容：

①政策咨询、宣传；

②残疾人困难救助申请；

③残疾人求职登记。

5.证卡服务。工作内容：

①居民卡发放；

②婚育证明办理；

③老年证、寿星证代办。

三、政务公开和办事制度

（一）政务公开

1.柜台上应放置有部门名称、工作人员姓名、照片和主要经办业务名称的工作牌。

2.窗口备有服务事项的《办事指南》及一次性告知单。

3.公示栏公示内容准确、完整。

4.咨询窗口应放置办理事项的申请书样式、章程、合同等示范文本。

（二）办事制度

1.实行首问负责制。首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办，对不属于自己承办的事项，应将办事人员引导至承办人；承办人不在岗或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。

2.实行限时办结制。印制办事指南，按照流程确定并承诺办结时限，实行法定办结时限公示制、承诺办理时限公示制和延期办结告知制。

3.实行责任追究制。完善各项规章制度和窗口工作人员管理办法，完善考评奖惩制度并严格执行。

4.实行投诉举报制。设立投诉窗口和意见箱，公布举报电话。

（三）例会制度

定期召开工作人员会议，通报运行情况，研究解决问题，部署安排工作。

四、人员配备和服务规范

（一）人员配备

1.负责人

乡配备主任1人，由乡党委副书记担任。村（社区）配备站长1人，分别由村主任、社区主任兼任。

2.工作人员

按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求，配备窗口工作人员。乡配备工作人员5—6人，社区配备工作人员5人，村配备工作人员2—3人。

（二）服务规范

1.人员职责

（1）负责窗口政策和业务的咨询、受理、代理等具体工作。

（2）负责窗口计算机的操作、管理、维护。

（3）负责窗口卫生、安全工作。

（4）完成领导交办的其它工作。

2.服务行为

（1）工作人员佩证上岗。

（2）接待服务工作主动热情，举止得体，用语规范文明。

（3）同一窗口工作人员办理业务要相互熟悉，一岗多能，无空岗现象。

（4）受理承诺件出具受理通知书，对不予受理的事项，应出具书面凭证，并说明理由。

（5）补办件出具详细的补件清单，退办件出具退件通知书。

五、设施设备和标志标牌

（一）场地面积

1.乡社会公共服务中心服务大厅面积不少于60平方米。

3.村社区公共服务站、社区公共服务站服务大厅面积分别不少于15平方米和40平方米。

（二）设施设备

1.装修格调及颜色搭配

服务大厅地面为白色或米黄色，内墙面为白色，顶板为白色或浅灰色。

2.办公设备。

乡村（社区）配备基本设施为电脑、打印机、办公桌、文件柜。

3便民设施

柜台上应配备纸、笔、胶水、订书机等便民用品，大厅配备座椅。

（三）标志标牌

1.公共服务平台门牌名称

乡社会公共服务中心悬挂“保升乡便民服务中心”门牌；社区公共服务站悬挂“保升乡村社公共服务站”门牌。

2.业务吊牌。

窗口悬挂业务吊牌。吊牌上应标明顺序号、经办机构及所受理业务的名称。

3.胸牌、工作牌。

工作人员应佩戴胸牌上岗。胸牌上应标明标志、单位、编号。胸牌为蓝底白字。柜台上应放置工作人员工作牌。工作牌上应标明工作人员姓名、部门名称、2寸免冠蓝底彩色照片和职责。

4.政务公开栏。

大厅内墙设政务公开栏，内容有负责人和工作人员编号、姓名、照片和职责。

5.公示栏。

公示栏内容为：服务宗旨、服务公约、服务大厅岗位职责、廉政建设公约等，并公开上墙，公示栏为白底蓝字。在大厅显著位置设立意见箱和举报电话。

六、工作要求?

（一）统一思想，提高认识

乡两级社会公共服务平台是政府充分展示和体现服务形象的窗口。建设统一规范的社会公共服务平台，是规范政府行政行为、树立政府服务形象的有效抓手，也是进一步深化便民服务的客观要求，乡、各相关部门和单位要从落实科学发展观的高度，统一思想，提高认识，把建设规范化社会公共服务平台工作作为一项重要任务抓紧抓好。各试点村（社区）要立足实际，着眼长远，勇于创新，大胆探索，为全乡社会公共服务平台建设做出示范。?

（二）健全组织，加强领导

建设规范化的乡村两级社会公共服务平台，是一项标准高、影响广的工作，为把我乡两级社会公共服务平台建设工作落到实处，乡、各相关部门和单位要健全组织，加强领导，确定一名主管领导包抓建设工作。要围绕实施方案，层层分解任务，制定工作措施，落实工作人员，确保工作质量和工期进度，严禁重复建设，造成人力财力浪费。

（三）总结经验，全面推进

社会保障已进入统筹城乡的创新阶段，社会保障服务工作量急剧增加，面对民生需求，乡、各有关部门和各单位要紧紧抓住乡两级社会公共服务平台建设的机会，进一步规范公共服务平台，健全服务功能。各试点村（社区）要及时行动起来，进一步细化工作内容，稳步推进，确保在20XX年10月底前，率先全面完成社会公共服务平台建设任务。其他各村（社区）要提前谋划，尽快行动，在典型引路的基础上，借鉴经验，把握有利时机，狠抓工作落实，全面推进，到20XX年12月底前，全面建成乡两级社会公共服务平台，使其真正成为惠及各类群体的民生工程，为群众提供“统一的、可追溯的和可检验的”服务，充分实现全乡社会保障服务均等化和规范化。

2基本公共卫生服务工作计划

各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实国家和自治区关于深化医药卫生体制改革的目标任务，进一步加强城市社区卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化，优化资源配置，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，保障广大社区居民基本医疗需求，提高各族群众的健康水平，制定本实施意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照保基本、强基层、建机制的原则，坚持社区卫生的公益性质，进一步健全和完善以城市大中型医院为中心，社区卫生服务中心为基础，社区卫生服务站为前哨的三级新型城市医疗卫生服务体系，为居民提供安全、有效、方便、价廉的基本公共卫生服务和基本医疗服务。

二、基本原则

(一)坚持政府主导和公益性原则。社区卫生服务机构以政府举办为主，各级政府要切实担负起本辖区社区卫生服务事业发展的主体责任，将发展社区卫生服务纳入当地经济社会发展规划中，列入目标责任制管理体系，建立稳定的投入保障机制，因地制宜，探索创新，积极推进。

(二)坚持社区卫生服务机构基础设施建设填平补齐的原则。坚持实行区域卫生规划，立足现有卫生资源，辅以改扩建和新建，按照填平补齐的原则，进一步加强社区卫生服务机构基础设施建设。鼓励社区卫生服务机构与区域内养老机构联合建设老年护理院(站)等医养结合型社区卫生服务机构。各地应积极创造条件，鼓励社会力量举办社区卫生服务机构，发挥其对社区卫生服务机构的补充和协同作用，满足居民多样化的健康服务需求;鼓励各地积极探索通过政府购买服务的方式，对其他基层医疗机构提供的基本公共卫生服务和基本医疗服务予以补助。

(三)坚持基本公共卫生和基本医疗服务并重，中西医并重，防治结合的原则。社区卫生服务机构以向居民提供基本公共卫生服务和基本医疗为主要职能，遵循公益性原则，把基本医疗卫生作为公共卫生产品向居民提供。

三、工作目标

(一)到20XX年，建立机构设置合理、基础设施完善、服务功能健全、人员素质较高、补偿政策到位、运行机制科学、监督管理规范，适应广大居民服务需求，符合我区城市功能定位的社区卫生服务体系。

(二)构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，实现小病在社区、大病到医院、康复回社区的分级医疗服务，使居民人人享受到基本公共卫生服务和基本医疗服务。

(三)到20XX年，通过持续推进社区卫生服务提升工程，社区卫生服务机构环境得到明显改善，服务功能得到完善，服务质量大幅提升。辖区居民普遍与全科医生团队建立稳定的服务关系，居民在社区首诊比例、社区卫生服务利用率、社区门急诊人次占比均有明显提高。居民通过社区卫生服务机构能够获得安全、有效、经济、方便、综合、持续的基本公共卫生服务和基本医疗服务。

四、加强社区卫生服务机构建设

(一)合理设置社区卫生服务机构。完善和实施社区卫生服务机构设置规划，调整优化现有卫生资源配置，建立健全以社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站为补充的社区卫生服务网络，重点加强社区卫生服务中心建设。

(二)合理配置社区卫生服务人员。原则上社区卫生服务中心按照每3000名服务人口配备全科医师、社区护士、预防保健人员各1名，其中应配备一定比例的中医类别执业医师或民族医。设置护理康复病床的，每5张病床配备1名执业医师和1名注册护士;管理、药剂、检验、财务、信息等人员不超过编制总数的5%。

(三)规范社区卫生服务机构执业登记。政府举办和政府所属医疗卫生机构举办的社区卫生服务中心，必须是独立法人机构，独立建账，独立运行，以社区卫生服务机构为第一名称注册。企事业单位举办或转型的社区卫生服务机构，应以社区卫生服务机构为第一名称登记执业许可证，暂不具备条件的可保留原医疗机构名称。乡镇卫生院所在地行政区划调整为街道后，应按照社区卫生服务中心要求进行改造，不再保留原名称。社区卫生服务机构须按照相关文件规范医疗机构执业许可证登记号，并按照相应类别填报相关统计信息。简化社区卫生服务机构名称，社区卫生服务中心名称中街道或街道办事处字样应省略。

(四)加强科室和床位设置。社区卫生服务机构应重点加强全科医学及中医民族医科室建设，可根据群众需求，发展康复、口腔、妇科(妇女保健)、儿科(儿童保健)、精神(心理)等专业科室。综合考虑服务需求、老龄化进程、双向转诊需要和机构基础条件等因素，合理设置每个社区卫生服务机构床位数，每千服务人口(指常住人口)宜设置0.3～0.6张床位。原则上一个社区卫生服务中心床位数不超过50张。乡镇卫生院转型为社区卫生服务中心的，其住院床位和内设科室可根据实际予以保留或调整。

3村卫生室基本公共卫生服务工作计划

XX村卫生室按卫生院统一部署实施10项基本公共卫生服务项目，即建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健、卫生监督协管。

1、建立居民健康档案

以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，在自愿的基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等。健康档案要及时更新，并逐步实行计算机管理。20XX年，居民建档率80%。

2、健康教育

针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，向村民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置健康教育宣传栏。每2个月更新一次，开展健康知识讲座等健康教育活动。每年向辖区居民发放健康教育材料不少于12种;播放健康教育音像材料不少于6种，组织面向公众的健康教育咨询活动不少于6次，举办健康教育讲座不少于12次。《中国公民健康素养66条》宣传普及率70%;居民健康相关知识知晓率70%。

3、预防接种

通各适龄儿童到卫生院接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗;并及时向卫生院上报相关信息。

6岁以下儿童建卡率达98%;一类疫苗基础免疫接种率均达90%以上，加强免疫单苗接种率达95%以上，乙肝疫苗及时接种率90%以上，含麻疹成份疫苗及时接种率90%以上。

4、传染病防治

及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与传染病现场疫点处理;开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务;配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。传染病疫情报告率与及时率100%。

5、儿童保健

为0-6岁儿童建立儿童花名册，积极配合卫生院对新生儿进行访视及儿童系统保健管理。新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次。4-6岁儿童每年不少于1次，主要内容包括体格检查和生长发育监测及评价，新生儿疾病筛查，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。

6、孕产妇保健

早发现孕妇，并按时上报卫生院，积极配合卫生院开展至少5次

孕期保健服务和2次产后访视。主要内容包括一般体格检查、产前检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。为准备怀孕的妇妇和怀孕前三月的孕妇发放叶酸，并做好相关登记，及时上报。同时做好母婴阻断作。

7、老年人保健

对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行每年进行一次体格检查，健康指导，生活自理能力评估，健康危险因素调查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救指导。老年人中医药健康管理服务率达50%。

8、慢性病管理

对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导干预。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，第季度进行随访，每次随访要询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导并做好相关记录。

9、重性精神疾病管理

对辖区重性精神疾病患者进行登记管理;在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导并做好相关记录。每年进行一次体格检查，每季度进行一次随访。

10、卫生监督协管

协助卫生院对辖区内的学校、餐饮单位、水厂进行巡查，并协助卫生院进行食品安全管理，打击非法采供血，非法行医等。