公共服务平台建设总结

1基层公共就业服务平台建设情况总结20XX

“十一五”以来，市中区坚持以科学发展观为指导，立足建设全市民生殷实首善之区，把加强基层人力资源和社会保障服务平台建设，打造充分就业和谐社区、星级社区作为构建和谐社会的重要基础。以全市更加积极就业政策的实施和创建国家级创业型城市活动开展为契机，不断创新举措，扎实推进，形成了以街道、社区为依托，以社区就业服务为重点，以“零就业家庭”、失业人员、农民工和失地群众等就业困难群体帮扶为主要内容的区、镇街、村社区三级就业服务网络体系，取得了良好效果。现将“十一五”以来基层平台建设情况总结如下：

一、基层平台建设情况及主要做法

“十一五”以来，全区各镇、街道均设立了劳动保障事务所，每个所配备2名以上专职劳动保障管理员，每个社区配备1名专兼职劳动保障协理员，每个村确定一名村委成员负责劳动保障联系工作，全区57个社区226个村中专兼职劳动保障协理员共计283人。全区57个社区已全部建成“一厅式”社区服务中心，并将社区劳动保障事务站纳入服务中心，设立劳动保障服务窗口，并投入正常工作。初步形成了覆盖面大，功能齐全的基层劳动保障服务网络。“十一五”期间实现城镇新增就业27265人，其中：城镇下岗失业人员再就业7090人，困难群体就业1741人。新增农村劳动力转移就业8309人。自主创业963人。城镇登记失业率控制在4%以内。20XX年全市基层平台建设现场会在我区召开，全区有4个社区被列为全市基层平台建设示范社区，其中，越河街道古路沟社区被评为省级“充分就业和谐社区”。20XX年南苑街道新园社区、越河街道武胜桥社区又被评为全省“充分就业星级社区”。

在近年来的的基层平台建设工作中，我区党委、政府高度重视，将其中列为民生工程重点建设项目，制定了《关于开展“创建充分就业星级社区”活动的实施意见》，加大责任落实力度。主要做法：

一是加大对平台建设的政策、资金支持力度。出台了居村集体资产考核评价体系，鼓励居村集体经济优先吸纳居村劳动力就业。制定了失地群众就业援助计划，建立就业培训基金，加大了失地群众转移就业和困难群众帮扶就业的政策帮扶力度。做到重点倾斜支持，确保就业资金特别是用于基层平台建设的资金及时到位，为社区就业工作提供了强力支持。近年来，投入到区、街道、社区三级就业服务体系建设方面的资金逐年增加。

二是整合资源，创新模式，全力推进服务平台规范化建设。按照基层平台建设机构、场地、人员、制度、经费、工作“六落实”的总体要求，结合我区基层平台建设的总体规划，由区人社、民政、财政与各镇、街道积极协调配合，充分开发整合利用社区资源。工作中重点抓了服务平台的“三化”建设：即台账管理规范化、服务流程便捷化、服务职能标准化。明确工作职责，全面掌握各自所辖区域内居民就失业状况，有序开展各项业务工作。

三是突出工作重点，实施就业帮扶。各基层平台根据所担负的任务，重点搞好包括就业失业登记管理、困难群体申报帮扶、社区就业岗位开发、提供就业信息等在内的各项服务工作。特别是针对就业困难群体，各社区广泛开展“送服务、送政策、送技能、送岗位”活动。

四是创新思路，拓宽渠道，千方百计增加就业岗位。我区位于城市中心区，在发展服务业和商贸业等领域具有得天独厚的优越条件，坚持把挖掘就业潜力、开发就业岗位作为促进和扩大就业的重要途径，按照“一二三四”的工作思路，千方百计扩大就业。“一”就是一个目标。即全力实现充分就业，紧紧围绕这一目标积极开展工作。“二”就是两个优先。优先安置就业困难人员，优先安置失地群众。“三”就是三个围绕。

一是围绕招商引资和重点项目建设，积极鼓励吸纳安置下岗失业人员。

二是围绕城区各类企事业单位增加社区就业岗位。充分发挥人力资源市场作用，不定期举办针对高校毕业生、农民工、就业困难人员等特定群体专场招聘洽谈会，推动、引导城区企事业单位参与就业工作。

三是围绕城中村改造谋划社区就业岗位。抓住我区城中村改造的机遇，鼓励居村发展楼宇经济，为困难群众、下岗人员、失地群众给予一定的优惠政策，让他们经营部分店铺或租赁一些摊位，在新建小区的物业管理中预留部分岗位安置本社区下岗失业人员就业。“四”就是四个结合，结合社区居民生活需要，开发便民利民服务岗位；结合辖区单位剥离部分社会化服务职能的需要，开发社会化服务岗位；结合老年人服务的需要，开发健身娱乐及老年生活照料等岗位；结合社区公共管理的需要，开发社区管理公益性岗位。形成社区就业新模式，受到社区居民的欢迎，有效地推动了就业困难群体就业再就业。

二、当前面临的形势和存在问题

当前，随着我区人力资源社会保障工作的不断深入开展及人民群众对公共服务需求的不断提高，在基层平台建设中，一些制约工作深入开展的矛盾和问题日趋突显。主要表现为：

一是资金投入欠缺。首先，在实际工作中需安置和帮扶的城镇失业人员大部分来源于城区市直企业，由于这些企业的原有职工都居住于我区各街道所属的社区居委，企业破产后失业人员的安置就业等一系列问题，势必会导致我区就业再就业工作压力的进一步加大。目前我们正积极按照上级制定的就业帮扶政策对城区零就业家庭等各类就业困难人员实施有针对性地就业帮扶。但由于我区财政资金紧张，对于就业再就业扶持金和政府投资开发公益性岗位安排就业困难人员投入不足，直接影响到就业帮扶工作的开展。其次，上级下拨基层平台建设资金缺乏统筹规划。在近年来的实际工作中，随着人力资源社会保障各项工作不断向基层延伸，系统内各部门为满足自身工作需要，分别向基层平台下拨专项建设资金，但这些专项资金都具有严格的使用规定，且各部门下拨的专项资金使用范围项目重复，从而使有限的资金不能充分用到基层平台建设最需要的方面，存在资金重复投资，利用率低的现象。

二是平台建设场地困难。经过近几年的努力我区在平台建设工作方面有了一定的基础，但由于地处城市中心区，受城市总体规划布局、场地建设成本过高等客观因素的影响，各村社区服务平台建设标准还不够高，条件还不够完善，各村社区普遍存在工作场所没有安排，有牌子没房子，有机构没队伍的情况。

三是基层平台工作人员管理体制不统一。目前我区从事公共就业服务与管理的工作人员，从管理体制上分为两类：一是区级就业管理机构包括各街道劳动保障所工作人员行政编制归区劳动保障部门管理；二是各乡镇、社区(村)劳动保障工作人员，分别归属各乡镇、街道办事处管理。由于管理体制不统一，造成工作开展不同步、不协调现象的发生。

三、基层平台建设下步打算

近期，省厅下发了《关于全省人力资源和社会保障基层公共（就业）服务平台建设规划（讨论稿）》。结合我区基层平台建设工作实际，重点抓好以下几方面工作：一是健全机构。重点加强镇、村基层公共（就业）服务平台建设，解决镇、村基层平台滞后问题，平衡城乡发展；二是理顺工作管理体制，工作协调统一。不断完善充实工作职能，以人才服务、社会保障、劳动关系、调解仲裁和劳动监察为重点，将其全部纳入服务管理范围。规范简化业务流程，最大限度为群众服务；三是充实基层平台工作人员队伍，继续通过公益性岗位等渠道面向社会聘用。同时对其加强业务培训，熟知业务知识，提高业务能力。

二0XX年五月一日

2推进基层公共服务综合平台建设的情况总结

区管委：

推进基层公共服务综合平台建设是深入贯彻中央、省和市创新基层治理，解决基层公共服务“最后一公里”的必由之举。侨区区推进基层公共服务综合平台建设工作领导小组办公室根据区委、区管委的工作部署，按照区推进基层公共服务综合平台建设工作方案的要求，在区委、区管委的指导下，在相关部门的帮助下，特别是在管委副主任陈小劲同志的倾情支持下，多次实地勘察，落实原八（居）村委办公楼为基层公共服务综合平台的办公场所，千方百计的筹集，首期建设资金30多万元已到位。截至目前，各项启动前准备基本已完成。现将工作开展的情况总结如下：

一、合理配置资源、夯实基础。

1、确定办公楼装修设计方案。公共服务综合平台建设工作领导小组办公室依据““简洁明快，整体统一”的要求，确定办公楼装修设计的方案，组织建筑公司对办公大楼外墙装饰进行初步预算，作出预算方案并呈交区委、区管委会进行审评。

2、合理确定功能分区方案。结合实际，将办公楼进行合理分区。确定一层为公共服务中心服务厅；二层为农村集体资源交易中心的服务厅。为保证窗口的功能需要，中心服务大厅预备设置12个办理窗口。设置专用光纤，整个服务中心的硬件设备配置，达到省的水平。

3、制订章制。按照省、市通知要求，初步制订公共服务中心办事窗口“AB”岗制、实行首问负责制度、一次性告知制度、承诺制度、代办制度等以及服务中心办事流程图，为下阶段的工作夯实基础。

4、培训学习。对照方案，组织学习，积极为综合平台建设与运营提供保障。

二、亟待解决的问题

办公经费至今未能落实，工作开展较为困难。

三、下来工作安排

一是督办进驻中心相关事宜。按方案要求做好进驻前的各项准备，制订服务中心的办事指南细化运行程序并统一更新制作了各项规章制度刊板，并挂牌上墙。对每个项目运行的环节责任落实到人；对模糊的前置条件材料，予以细化，明确设定依据。

二是推动服务中心大厅的建设，同时，做好办公设备和软件设备采购、开发调试，完善物业服务管理等。方便基层群众办理相关业务。

三是搭建中心网络运行平台。按步骤、分重点、分阶段实施，完善基层平台标准化建设。

四是加强岗位培训。为切实加强基层队伍建设，促进基层平台规范运作，更好地发挥服务中心基层工作职能。

集智凝力，迎难而上。侨区区推进基层公共服务综合平台建设工作领导小组办公室在区委、区管委的坚强领导下，锐意进取，砥砺前行，扎实工作；我们坚信：在20XX年10月底实现基层公共服务综合平台初步运行的目标。将区基层公共服务综合平台建设成机构名称统一化、人员队伍专业化、工作经费保障化、设施设备标准化、管理服务规范化、服务手段信息化和网络化的服务平台，为人民群众提供就近享受便捷优质的公共服务。

汕尾市华侨管理区基层公共服务

综合平台建设工作领导小组办公室

20XX年5月13日

3攀枝花市社区公共服务综合信息平台建设工作情况总结

一、我市社区公共服务综合信息平台建设情况

社区公共服务信息平台是“互联网+”战略在社区公共服务领域的具体实践。这项工作不仅仅是通过信息技术手段，建设一个网络平台、提供一个综合服务窗口的问题，而是一场改变传统服务方式、打破原有资源配置、打通各个孤网互联、方便群众就近办事的行政审批体制改革和实现依法行政、科学行政的深层次问题。“大社会、小政府”的逐步建立，各级政府都要将社会治理和社会服务的功能归还社会。社区信息平台就是依托信息化手段和标准化建设，整合公共服务信息资源，实行“前台一口受理，后台分工协同”的运行模式，为居民群众提供方便、快捷、优质服务。从而，有效降低政府对社会的行政管理成本，实现社区服务的便民、高效。这对转变政府职能，推进基层治理法治化和打通联系群众“最后一公里”将起到积极重要的作用。

我市在和谐社区建设示范城市创建工作中，发现社区普遍存在行政化倾向。由于大量公共事务下沉到社区，社区疲于应付，将有限的人力、物力、财力基本都用来办理公共服务，导致社区自治功能弱化。同时，我市是山地城市，居民居住较为分散，群众出行办事坡陡路远，极不便利。为了有效解决这些问题，去年5月，以创建全国和谐社区示范城市为契机，启动了社区公共服务综合信息平台建设工作。市、区(县)两级财政投资1000余万元。旨在通过社区信息平台建设，达到“四个实现”的目标。即:实现社区公共服务与自治的剥离，解决社区行政化趋向，让社区回归自治本质;实现社区公共服务事项的全人群覆盖、全口径集成和全区域通办，让居民办事少跑路，少进门，少填表，解决“服务群众最后一公里”问题;实现条块网络“互联互通”，解决部门网络隔离、信息孤岛问题，建立民生大数据，为政府决策，企业发展提供科学依据;实现资源优化配置，改变过去受理窗口多和人员“臃肿”现象，提高服务效率。

对整个平台建设，我们坚持做到了:

(一)科学规划，设计符合市情的社区信息平台。一是充分论证保质量。在充分了解居民群众对社区办理相关事务需求的基础上，特邀国家层面的专家学者对我市信息平台进行科学论证，统一标准、统一规格，试点先行、整体推进，确保我市社区信息平台建设的科学性、前瞻性。二是高标准建设惠民生。在学习借鉴上海徐汇区经验的基础上，多次与项目建设单位技术人员，深入社区调研，本着“便捷居民、优质服务”的原则，提出将服务终端直接延伸到社区，努力建设覆盖市、区(县)、街道(乡镇)、社区四级服务网络。三是方便居民得实惠。坚持“前台一口受理，后台协同办理”原则，确定“全区域通办”目标，即:居民只需就近前往街道(社区)公共服务中心，就能完成所需事项办理。建设《居民基础电子证照库》，积极解决居民证照重复复印、反复提交的问题。建设一体化自动表单系统，努力实现居民办事业务申报表格填写自动化，基础人口数据使用资源化。

(二)加强保障，统筹推进社区信息平台建设。一是建立机制抓落实。市政府成立了社区公共服务综合信息平台建设工作领导小组，市长亲自担任组长，分管副市长任常务副组长，市政府分管秘书长和市民政局长任副组长，市人社局、市政务服务中心、市电子政务中心等为相关单位为成员，领导小组办公室设在市民政局，全面协调落实项目建设工作。建立周例会制，根据建设情况，协调解决问题，有序推进项目建设。二是组织有序抓建设。采取“多条腿”走路。一方面，项目建设和技能学习同步进行，在去年项目初建时，以市政府的名义抽调社区业务骨干23人前往上海市徐汇区顶岗培训14天，转变理念，了解和掌握前台受理流程和后台操作流转等各个工作环节。另一方面，采取先试点后推广方式推进建设，先在条件最成熟、基础最好的东区先行建设并试运行，对建设和运行中发现的问题进行逐一解决，再逐步推广。

三是整合资源抓技术。为解决建设经费不足、基础硬件发展滞后的问题，在项目建设之初，我们确定了“以技术突破，降低硬件要求，以整合资源，减少基础投入”的建设思路。创新使用了最新的“云计算、云存储及开源软件技术”。新技术的运用极大的节约项目建设资金，提高系统可靠性、数据安全性，降低了运营维护成本。

(三)改革创新，丰富社区信息平台功能。

一是加强社区服务事项梳理。按照“三个必须”的要求，即:原在社区受理的公共服务事项必须纳入平台受理，各级政务服务中心受理自然人的公共服务事项必须纳入平台受理，各有关部门直接针对自然人受理的公共服务事项(法律法规规定的除外)必须纳入平台受理。对政府部门向自然人提供的公共服务进行了认真梳理，并按标准化的要求进行规范。目前，全市首批已纳入平台的服务内容123项，涉及人社、民政、卫计、残联、工会、组织等8个部门，第二批已梳理事项115项，正进行流程再造和软件升级工作。

二是加强社区平台标准化建设。按照“科学合理、节俭适用、环境舒适、标准化与个性化相结合”的原则，市政府专门出台以社区公共服务综合信息平台为基础的公共服务中心标准化建设指导意见，提出“两统一、三规范”要求。即:统一名称，统一街道(乡镇)、社区公共服务中心名称;统一标识，全市公共服务中心统一设置视觉形象识别系统;规范窗口设置，按照辖区居民5000人设置一个综合服务窗口的原则;规范人员配置，根据“全年无休”的工作要求，人员按照“综合服务窗口数+1名工作人员(N+1)”的方式设置;规范工作管理，规范对社区工作人员的管理，完善运行机制。

三是加强社区信息平台网络建设。依据国家民政部和中央网信办的相关要求，我们与项目建设单位反复研究论证网络性能及安全维护相关问题。为节约项目建设投资，充分利用现有网络基础设施，确定使用我市人社“金保”专网作为基础业务承载网络。实现了社区与街道的互联互通，街道、社区电子件的实时传输，提高了工作效率。

(四)抓住建设契机，提升社区工作人员业务素质。为提高社区、街道前台综合受理人员对于“攀枝花市社区公共服务综合信息平台”系统的认识及业务受理能力，在项目实施过程中，按照项目规划培训计划进行了四轮次涉及近700人次的业务培训工作，通过大量业务培训和考核，使得社区、街道前台与后台综合受理人员熟悉了公共服务综合信息平台系统操作以及业务受理的技能，街道和社区学员在培训后，短时间内即掌握了操作技能，提升了工作人员自身的业务素质，更好的上岗为居民服务。

二、存在的问题及下步打算

社区公共服务综合信息平台建设是一项系统工程，涉及到方方面面，作为民政部门，只能起到组织协调作用，为政府当好参谋。从目前情况看，主要存在三个大的方面的问题:

一是互联互通的问题。这是制约整个信息平台使用的关键性问题。由于我们的信息平台架构在市人社局金保网上，金保网只通到街道和社区，没有与市、县(区)条线部门联通，而且又是准金融级，因此，目前，社区信息平台在受理居民公共事项后，不能实现后台的互联互通、协同办理。

二是部门割据现象突出。这是我国现行的体制机制上的问题。各部门至上而下对承担的公共服务职能均有自己的一套业务管理系统，而且自主权不在市级层面，因此，与我市信息平台的对接难度大。

三是社区公共服务中心的运行机制不健全。人员配置、职责分工还不明确。信息平台窗口工作人员操作还不熟练。

因此，下步工作打算:

一是要进一步提高认识，统一思想。要把信息平台建设作为改变传统服务方式、打破原有资源配置、打通各个孤网互联、方便群众就近办事的行政审批体制改革和实现依法行政、科学行政的深层次问题来思考，来谋划。要坚决克服本位主义思想。

二是要部门配合，形成合力，共同推进。民政部门作为牵头单位，要加强与各相关部门的沟通和联系，及时掌握情况，研究应对措施。各相关部门对第二批梳理出来的公共服务事项要按照国家、省上的要求进行流程再造，尽快纳入平台办理。同时，各相关部门要积极争取省上的支持，在现有的体制机制上，积极推进部门业务系统与信息平台的有效对接。

三是要加强软件系统的开发升级，真正做到科学、高效、便民。把国家、省上的现场会开好，这也是我们向全省、全国展示社区建设水平，宣传攀枝花的重要机会。

攀枝花市民政局

20XX年9月28日