社区便民服务方案

1社区便民服务实施方案

为深入贯彻党的十七大会议精神，不断创新社会管理，进一步深化“为民服务零距离”新理念，不断探索建立服务基层百姓的新模式，经社区两委研究决定，**社区开展便民服务工作，现制定实施方案如下:

一、指导思想和服务宗旨

(一)指导思想

以科学发展观为指导，着眼于新形势下社区职能和工作重心的转变，密切党和政府与人民群众的联系，坚持立党为公、执政便民、以人为本，积极主动为居民提供各类政务服务和生活服务，更加有效地解决居民在生活、工作中遇到的实际困难和问题。

(二)服务宗旨:便民、为民、公平、公正。

二、服务范围

在社区服务大厅设立便民服务窗口，本着“一窗受理，分工到人，为民着想，认真负责”工作原则，最大限度地发挥社区便民服务作用。将民政残联、社会救助、劳动保障、劳动就业、计划生育、文教卫体、等多个部门以及与广大居民日常生活、工作密切相关的信访、维稳、司法等部门进行整合，实行一个窗口对外，集中办公，为居民提供“站式”服务。

服务内容：分公共服务和矛盾纠纷两大类。公共服务类包括计生服务、社会救助，就业保障、政策咨询、户籍迁移、医务诊疗、订餐、家政服务、家电维修、专业配锁、管道疏通、志愿者服务等多项服务，采取“办理加代理”的服务方式，能办理的及时给予办理；属于上级主管部门审批办理的事项，代为办理，限时办结。矛盾纠纷类包括有关邻舍关系等与居民生活密切相关的各种矛盾纠纷类问题，给予协调解决、处理答复或法律援助等。

社区便民服务窗口开通“*******”专线电话，提供咨询、预约等服务。

三、工作制度

社区便民服务服务窗口实行“五零五制”工作法：

1、零距离服务，首问负责制，窗口服务单位党员干部公开身份、公开职责、公开承诺，主动询问服务对象的需求，做好回答和解释工作；

2、零关系办事，办事公开制，对群众办理事项的各个环节采取定人、定责的办法，明确各自职责，实行权力分解，做到相互制约，同时公开接受群众监督；

3、零停留办公，限时办结制，推广全程代办服务、延时下班服务、提前预约服务等模式，对群众急需办理的服务事项，开辟绿色通道；

4、零误差传递，服务承诺制，对进入窗口服务人员进行培训，对服务承诺进行公示，提升工作人员业务素质和履职能力；

5、零目标投诉，责任追究制，对服务窗口工作人员实行一月一考评，一年一考核。

便民服务窗口每天保证至少1名社区领导干部在便民服务窗口带班。对可当场办理的申请事项即受即办；对需上报审批或当场不能办结的事项，实行首接责任制，由受理人向申办人承诺办结时间，在办结时限内办结并回复申办人。

四、工作流程

社区便民服务窗口按照受理登记、交办、承办（代办）、反馈、批示、办结回复、备案的工作程序为群众提供服务。对群众因特殊原因没有时间或因年迈及行动不便的，由社区派遣服务人员登门受理需办事项。

1、登记。凡到便民服务窗口申办事项的，均需在服务窗口登记；

2、交办。窗口根据居民申办事项内容立即交办至相关工作人员；

3、承办。各岗位工作人员根据窗口交办单进行承办。对经审查符合办理条件的，予以受理。能当场办理的简易事项可即受即办，不能即办的，承诺办理期限；对于申请材料不齐的，一次性告知所需材料，待申请人补齐材料后受理；对于不能办理的申请事项，告知申请人，并说明理由；对不属于受理范围的事项，告知申请人向有关单位申请办理；

4、批示。社区带班领导对当天申办事项办理情况进行批示。对当天不能办结的需要申报审办事项，负责全程督办，直至办结；

5、反馈。承办岗位或承办人将办理结果回复当事人的同时，当天给窗口反馈办理情况；

6、归档。窗口同意办结的事项转办结、归档，以便查阅。

五、组织领导

为加强对该项工作的组织领导，**社区成立便民服务工作领导小组，使便民服务窗口成为为人民群众办实事、解难事的阵地，成为诚信便民、真情服务的平台。

该项工作实行开放式的办理方式，公开接受群众监督。**社区便民服务窗口设立监督电话：******。定期从中抽取部分群众进行评议，评议结果作为对社区便民服务工作考核的重要依据，同时，社区根据评议情况及时改进工作。

**社区居委会

二〇XX年二月二十二日

2兴盛社区便民利民服务工作方案

为落实区委、区政府大力推进社区便民利民服务工作的要求，提升我社区的服务水平与质量，促进社区和谐，我社区通过问卷调查、走访等形式确定了3项重点服务项目:

一是依托社区服务加盟网点，大力发展无偿、低偿的社区家政类服务，主要包括保姆、搬家、维修、家教等信息的咨询、中介。把社区范围内的同类商家纳入社区服务范畴，通过“给居民的一封信”、社区宣传彩页、社区服务手册。居民联系卡、社区网站(社区博客)等载体大力宣传。让居民用上放心的家政、家教、搬家、维修等常见的低偿社区服务。

二是开展无偿的社区内房屋出租中介，利用有效载体和市场化管理，把社区的出租房屋和流动人口管理一步到位的纳入社区工作范畴。免费登记、查询社区内的商品房、住房的房屋出租信息。

三是积极开展低偿的教育培训服务，利用社区的活动中心，聘请舞蹈、声乐、书法、美术等方面的老师，为社区内居民开展才艺培训，活跃社区文化生活，促进邻里和谐。

兴盛社区居委会

320XX社区便民服务工作实施方案

一、指导思想:

以邓小平理论和“三个代表”行政工作计划重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神及武康街道办总体工作方案为依据;按照镇党委所提出:主动服务，超前服务，创新服务，优质服务，质量服务的要求，开展社区服务居民生活，满足大众需求的新理念，加强社区居民自治组织建设，发挥社区居民各种资源的作用;以密切联系群众、服务社区居民为立足点与工作切入点，开展便民服务站主题活动。

创建社区服务新形式，创建社区特色服务，已成为有关部门的共识，今年我们要继续扩大便民服务网络，不断提高社区服务功能，服务质量和管理水平，使武康街道社区的便民服务工作更上一层楼。

二、上柏社区《便民服务站》工作机构及内容设置:

上柏社区《便民服务站》，就是以社区居民自治组织为主体，以便民服务为手段，通过建立《便民服务站》的形式开展便民服务工作，力所能及地为社区居民做些实事。坚持社区人员自觉、居民资源自愿、贴近需求实际;服务简便易行、方法灵活设置、内容因人而宜;社区《便民服务站》与街道《便民服务中心》的半年工作总结权利义务相统一的原则。

做好上柏社区《便民服务站》工作机构及内容设置:

一是加强组织领导，成立上柏社区《便民服务站》建设领导小组，

由组长担任第一责任人，由副组长负责具体工作的推进，各组员职责明确，责任到人。

二是社区《便民服务站》内容设置:

A、办事指南:主要公布工作人员岗位职责、姓名、电话。

B、计划生育、户籍管理、劳动保障、社保医疗三项内容，主要公布政策法规、办证程序等。

C、家政服务:结合社区居民资源确定服务项目内容，联系方式。

D、求职招聘:公布求职指南，链接到县劳就业网站。

E、商店学校:社区周边主要商业服务网点，学校名称电话等。

F、出行交通:公布途径社区主干线交通情况及运用时刻等。

三、上柏社区《便民服务站》建设工作安排

1、4月上旬，根据武康街道办《便民服务中心(站)》工作方案，完成《便民服务站》人员配置及。

2、做好各项服务内容文字资料准备工作，整理途径辖区内公共交通线路时刻信息资料，修改社区网页中有关内容信息资料，如工作人员调整，岗位变更，商店学校资料不完整等现象。

3、了解社区周边环境，如了解“武康镇高新技术经济开发区”，做好社区便民服务工作。

4、根据上柏社区老年社区实际，做好社区老年人、青少年、妇女等的便民服务，开展法律、健康、环保等的知识讲座，开展文体活动，共建活动，做好文明创建宣传，全方面做好便民服务工作。

4关于信息化助推社区便民服务建设的方案

社区是社会的重要单元，是与居民群众生活息息相关的基层组织。为进一步加强社区建设，创新社区管理与服务手段，以社区信息化建设为着力点，通过建设社区管理和服务综合信息平台，实现社区管理网格化、工作手段现代化，把钢丝厂社区打造成全市社区便民服务模范。

一、以人为本，提升认识，全面推进网上社区的建设

1、以人为本，服务居民。以满足社区居民对信息服务的需求为出发点和落脚点，及时传递信息给居民，实现服务信息多样化、管理程序动态化、信息传递时效化。

2、统筹规划，整合资源。充分利用社区现有的信息及网络资源，应用较成熟的软件和技术，实行集中管理、信息共享，最大限度地开发利用社区基础信息资源，服务社区居民。

3、分步建设，注重实效。在统筹规划的基础上，分步建设，逐步完善。立足于实际需求，坚持以需促用、以用促建，突出应用，探索成本低、效果好的社区信息化建设模式，做到建得起、管得好、用得久，实现可持续发展。

二、立足应用，加强管理，努力提高社区公共服务水平

1、建设社区便民服务网站。一是社区信息发布，及时公布社区的最新资讯和动态，向社区居民提供全天侯的生活服务，使居民足不出户便可享受到丰富优质的社区服务。二是社区政务信息公开，主要包括政务公开、政策法规、专题信息等。三是社区办事指南，提供社区服务项目、内容、方式，各种证照办理的流程、手续等。四是社区网上便民服务，解答居民关心的常见问题。五是社区政民互动交流，用于反映居民声音，网上咨询留言，搭建居民与社区沟通的桥梁。

2、构建“一站式”网上办事大厅。我们充分发挥社区网站的作用，提供在线服务的功能，构建“一站式”网上办事大厅，将办事事项分为办事指南、表格下载、在线咨询和投诉、状态查询、在线受理等不同层次，对办事服务项目进行梳理、重组，让社区居民能够通过互联网登陆平台后可看到办事项目列表，找到自己所需办理的业务并提交相关材料，足不出户就可以在家办理事项，节省了居民来回奔跑的辛苦，也大大提高了社区的办事效率，提升了社区形象。

3、加强网上互动。社区网站是社区与居民沟通交流的重要渠道，是保障公众参与权和监督权的重要手段。通过社区网站拓宽公众参与渠道，收集、整理、连接网上各种相关的沟通互动资源，使居民有更多参与机会。

5乡镇村社区便民服务标准化建设实施方案

为进一步转变镇(乡)政府职能，改进工作作风，创新服务方式，密切党群、干群关系，建立规范、优质、高效的镇乡、村(社区)便民服务平台，按照中央编办《关于深化乡镇机构改革的指导意见》和**市政府办公室《关于进一步加强机关行政效能机制建设的意见》等精神，学习借鉴外地先进经验，结合实际，制定镇(乡)、村(社区)便民服务标准化建设方案。

一、指导思想和工作原则

(一)指导思想

以科学发展观为指导，以转变职能、优化服务、方便群众为目标，以提高办事效率和服务质量为核心，以标准化、信息化服务为手段，以依法行政和健全规章制度为保障，建立“一站式”镇乡、村(社区)便民服务模式，为统筹城乡综合配套改革营造良好的体制、机制环境。

(二)工作原则

1.公开原则。结合政务公开和村务公开制度，向群众公开办理项目、申报条件、办事程序、责任单位、代办责任人、承诺时限和收费标准等内容，保障群众对政府审批和服务的知情权和监督权。

2.便民原则。结合首接首问责任制，基层干部是为民办事的责任人，为群众全程免费代办申请事项。

3.依法原则。依法建章立制，依法规范办事程序，依法规范服务行为。

4.高效原则。按服务承诺制，工作时间在服务窗口能受理，在承诺期内能办结，努力提高当场办结率。

二、组织体系及其职能职责

(一)镇(乡)组织体系及职责

12个区域镇建立政务服务中心(另定实施方案)，其余镇乡建立便民服务中心，统一命名为“××镇(乡)便民服务中心”。镇乡便民服务中心的主要职能职责是:按照上级政府的授权和本级政府的职责，接受群众的咨询，受理、办理、转报村级代办员和群众的申请事项;做好群众来访、来信、来电的记录、答复、转办、督办、反馈和归档;及时向镇乡领导汇报群众反映的重大问题和信息。配合县级政务服务中心做好联办件的现场踏勘工作，按时向县级政务服务中心上报统计资料。镇乡便民服务中心设党政服务、社会事务、劳动保障、农业服务、建设国土服务、企业服务、公安服务以及司法信访服务等服务窗口。原镇乡政府机关的办、站、所等部门职能、人员整合后整体入驻窗口办公。中心工作归镇乡政府管理，业务受县级政务服务中心及其业务窗口部门的指导和监督。

镇乡便民服务中心设主任1名，由政府分管副职兼任。纪检书记为监督检查责任人。在整合镇乡政府职能、人员、岗位的前提下，服务窗口岗位可一岗多职。窗口岗位实行a、b岗制度，即窗口岗位人员实行定岗与轮岗相结合的方式，保证窗口岗位在工作时间始终有人受理和办理。同时，强化镇乡干部下基层办公制度，党委书记、镇乡长每周至少一次、中层干部至少每周三次到村(社区)，到现场帮助群众解决实际困难和问题。

(二)村(社区)组织体系及职责

在村(社区)委会建村(社区)便民服务室，统一命名为“××村(社区)便民服务室”，归镇乡便民服务中心管理。其工作职责:统一受理、代办该服务区域内服务对象的申请，加强与镇乡便民服务中心的联系、转报、催办，配合镇乡便民服务中心做好审批项目的现场踏勘等工作;负责一般性政策、法律、法规的咨询解答;按要求报送统计资料。村(社区)代办员可由村(社区)干部或驻村大学生兼任，由县财政按5元/件支付代办交通通讯补贴费，作为基层政权建设、保持稳定和政府购买服务的支出。

三、运行机制及主要服务项目

(一)运行机制

实行“大厅办理”、“一条龙服务”，建立由村(社区)便民服务室、镇乡便民服务中心和县级政务服务中心三级协同的便民服务运行机制。代办事项由村(社区)便民服务室统一受理，按承办、转报、回复程序处理。

1.镇乡便民服务中心的运行程序

(1)受理。对村(社区)便民服务室代办事项或群众的申请，只要申请材料齐全，应当场受理并出具受理通知单，有上网条件的尽可能在网上进行审核登记。对申请材料不符合要求的，要一次性告知申报要求，补正材料后受理。

(2)办理。属当场办理件应当场办结;属承诺办理件，尽可能在网上向县级政务服务中心或相关服务窗口报送，在承诺期内办结。

(3)回复。承诺件办结后，由镇乡便民服务中心以电话或网络方式通知村(社区)便民服务代办员或群众。如按规定退回不能办理的申请事项，要说明原因，做好解释工作。

2.村(社区)便民服务室运行程序

（1）受理。对群众提出的办事申请，由代办员负责受理、登记和台账管理，并按规定办理。对村（社区）不能办理的转报事项应及时报送，有条件上网传输的可在网上传给镇乡便民服务中心相关服务窗口，同时向申请人出具《转报联系单》。

（2）协办。对受理转报的申请事项，由村（社区）干部负责调查核实，限期内办理有关的协办手续。

（3）报送。在限期内向镇乡便民服务中心上报《转报联系单》。

（4）回复。按照镇乡便民服务中心和县级有关部门的承诺期限，代办员向申请人以电话、网上等方式回复办理情况或办理结果。

（二）镇乡便民服务中心的主要服务项目

县级政府要清理与基层群众生产生活密切相关的审批和服务事项，如社保医保、流动人口婚育证明、外出人员务工证、农民村镇房屋产权证、零星树木砍伐证、老年优待证等证照的初审受理权下放镇乡政府，并赋予镇乡相应的管理、监督、服务、咨询和解答职能。同时，镇乡政府对所有办、站、所面向社会服务的事项进行清理。县级和镇乡两级清理后再确定镇乡便民服务中心的主要服务项目，由县级政府统一公布。

（三）村（社区）便民服务室的主要服务项目

按镇乡便民服务中心的主要服务项目，确定授权村（社区）便民服务室代办的项目，以及村（社区）本级职责范围内的项目。如，劳动和社会保障类：灵活就业人员申请社保补贴；求职登记；申领失业证等。民政类：申请城乡最低生活保障；申请五保户供养；代办殡葬等。计生类：申请免费避孕节育技术服务；申领农村及城市低保人员独生子女父母奖励金等。建设类：村镇房屋分家析产办证；新建、改建房屋办证等。残联类：申请白内障复明手术；申请特困残疾人家庭专项补贴等。公安类：户籍迁入迁出；申请临时身份证；代发新身份证等。党政类：须党委、政府盖章的各种证照等。农业类：发放农业直补等。其他类：代收农村合作医疗费用；代办电话及有线电视线路维修、代收代发农村邮件报刊等。

四、管理、监督和考核工作机制

县、镇（乡）、村（社区）三级服务机构都要建立健全便民服务规章制度，设立并公布监督举报电话和举报箱，成立便民服务监督检查组，落实监督检查员和投诉受理、处理责任人，认真听取群众的意见，整改便民服务工作，及时受理和处理群众的投诉。

（一）建立健全便民服务规章制度

在政务公开、村务公开的基础上，建立健全首问责任制度、限时办结制度、集中公开办事制度、全程代办制度、延时服务制度、预约服务制度、特事特办制度、上门服务制度、信息查询制度、咨询服务制度等优质服务制度，建立健全日查月评年考核制度、监督检查制度、行为过错责任追究制度、等管理制度。

（二）建立健全群众投诉受理和处理机制

1．投诉受理。由县级纪委、监察局在县级政务服务中心和镇乡便民服务中心设立的投诉窗口受理群众的投诉，也可向县级纪委、监察局直接投诉。

2．投诉方式。分别在村（社区）便民服务室、镇乡便民服务中心和县级政务服务中心的醒目位置公开投诉电话，群众可通过电话、来人、来信、网络等多种形式提出投诉申请。

3．投诉处理。县级由监察局行政效能监察机关负责处理，镇乡由纪委书记负责处理。

（三）建立健全目标管理考核机制

由县级政府目标督查办公室牵头制定对镇乡政府的便民服务年度考核目标，镇乡政府制定对村（社区）的便民服务年度考核目标，考核分值应占同级行政效能考核分值的80%。将年度考核内容分解落实到月度考核，以月度考核作为年度考核的主要依据。实行主要考核项目单项否决方式。

五、镇（乡）、村（社区）便民服务设施标准化

（一）平台标准化

实行前台窗口柜台式服务，后台开放式办公，按照“实事求是、规模适当、满足需求、便民惠民”的原则。灾后重建的镇乡政府要整合重建的项目、土地、资金等资源，按行政管理体制改革的要求确定政府的服务功能，布局重建镇乡政府的综合服务楼，面积不低于1500平方米，各办、站、所不再单独修建办公楼。其余镇乡主要是整合、改造现有办公场地、设施等资源，便民服务中心办事大厅约100平方米左右，原则上不进行土建施工。镇乡机关各办、站、所的办公设备全部进行整合使用。实行公开内容、视觉标识、窗口设置“三统一”。镇乡为维护整体工作秩序，信访接待窗口可与其他服务窗口和机关开放式办公区分设。

村（社区）便民服务室以村委会或社区办公室为依托，公开村社干部或驻村大学生的代办电话和监督投诉电话。

（二）窗口服务标识标准化

镇乡便民服务中心实行“一证二图三卡四告知”制度：“一证”即窗口工作人员佩证上岗；“二图”即在集中办公区设置“群众办事引导图”和“工作人员外出告知图”；“三卡”即工作人员岗位卡、代办事项明示卡和便民服务联系卡；“四告知”即当场告知办事程序、条件、时限和收费。

六、镇（乡）、村（社区）便民服务标准化建设的组织实施

（一）组织领导

县级政府成立镇乡、村（社区）便民服务标准化建设领导小组，由县（市、区）长任组长，负责领导全县（市、区）镇乡、村（社区）便民服务标准化建设工作，协调解决建设中的问题。

（二）分工协作

县级规划建设局和政务服务中心共同负责建设的指导和验收等工作，县级目标督查办负责建设进度的督查。

（三）资金安排

镇乡、村（社区）便民服务标准化建设资金原则上由镇乡政府承担，个别困难的镇乡由县级财政适当补贴。

（四）监督考核

除灾后重建的镇乡政府外，其余镇乡应在三个月内完成。县级目标督查办将该工作纳入今年的镇乡政府目标管理。