便民服务实施方案

1社区便民服务实施方案

为深入贯彻党的十七大会议精神，不断创新社会管理，进一步深化“为民服务零距离”新理念，不断探索建立服务基层百姓的新模式，经社区两委研究决定，**社区开展便民服务工作，现制定实施方案如下:

一、指导思想和服务宗旨

(一)指导思想

以科学发展观为指导，着眼于新形势下社区职能和工作重心的转变，密切党和政府与人民群众的联系，坚持立党为公、执政便民、以人为本，积极主动为居民提供各类政务服务和生活服务，更加有效地解决居民在生活、工作中遇到的实际困难和问题。

(二)服务宗旨:便民、为民、公平、公正。

二、服务范围

在社区服务大厅设立便民服务窗口，本着“一窗受理，分工到人，为民着想，认真负责”工作原则，最大限度地发挥社区便民服务作用。将民政残联、社会救助、劳动保障、劳动就业、计划生育、文教卫体、等多个部门以及与广大居民日常生活、工作密切相关的信访、维稳、司法等部门进行整合，实行一个窗口对外，集中办公，为居民提供“站式”服务。

服务内容：分公共服务和矛盾纠纷两大类。公共服务类包括计生服务、社会救助，就业保障、政策咨询、户籍迁移、医务诊疗、订餐、家政服务、家电维修、专业配锁、管道疏通、志愿者服务等多项服务，采取“办理加代理”的服务方式，能办理的及时给予办理；属于上级主管部门审批办理的事项，代为办理，限时办结。矛盾纠纷类包括有关邻舍关系等与居民生活密切相关的各种矛盾纠纷类问题，给予协调解决、处理答复或法律援助等。

社区便民服务窗口开通“*******”专线电话，提供咨询、预约等服务。

三、工作制度

社区便民服务服务窗口实行“五零五制”工作法：

1、零距离服务，首问负责制，窗口服务单位党员干部公开身份、公开职责、公开承诺，主动询问服务对象的需求，做好回答和解释工作；

2、零关系办事，办事公开制，对群众办理事项的各个环节采取定人、定责的办法，明确各自职责，实行权力分解，做到相互制约，同时公开接受群众监督；

3、零停留办公，限时办结制，推广全程代办服务、延时下班服务、提前预约服务等模式，对群众急需办理的服务事项，开辟绿色通道；

4、零误差传递，服务承诺制，对进入窗口服务人员进行培训，对服务承诺进行公示，提升工作人员业务素质和履职能力；

5、零目标投诉，责任追究制，对服务窗口工作人员实行一月一考评，一年一考核。

便民服务窗口每天保证至少1名社区领导干部在便民服务窗口带班。对可当场办理的申请事项即受即办；对需上报审批或当场不能办结的事项，实行首接责任制，由受理人向申办人承诺办结时间，在办结时限内办结并回复申办人。

四、工作流程

社区便民服务窗口按照受理登记、交办、承办（代办）、反馈、批示、办结回复、备案的工作程序为群众提供服务。对群众因特殊原因没有时间或因年迈及行动不便的，由社区派遣服务人员登门受理需办事项。

1、登记。凡到便民服务窗口申办事项的，均需在服务窗口登记；

2、交办。窗口根据居民申办事项内容立即交办至相关工作人员；

3、承办。各岗位工作人员根据窗口交办单进行承办。对经审查符合办理条件的，予以受理。能当场办理的简易事项可即受即办，不能即办的，承诺办理期限；对于申请材料不齐的，一次性告知所需材料，待申请人补齐材料后受理；对于不能办理的申请事项，告知申请人，并说明理由；对不属于受理范围的事项，告知申请人向有关单位申请办理；

4、批示。社区带班领导对当天申办事项办理情况进行批示。对当天不能办结的需要申报审办事项，负责全程督办，直至办结；

5、反馈。承办岗位或承办人将办理结果回复当事人的同时，当天给窗口反馈办理情况；

6、归档。窗口同意办结的事项转办结、归档，以便查阅。

五、组织领导

为加强对该项工作的组织领导，**社区成立便民服务工作领导小组，使便民服务窗口成为为人民群众办实事、解难事的阵地，成为诚信便民、真情服务的平台。

该项工作实行开放式的办理方式，公开接受群众监督。**社区便民服务窗口设立监督电话：******。定期从中抽取部分群众进行评议，评议结果作为对社区便民服务工作考核的重要依据，同时，社区根据评议情况及时改进工作。

**社区居委会

二〇XX年二月二十二日

2中心村党总支“365”便民服务实施方案

为深化我村服务型党组织建设，强化服务意识，根据镇党委、政府安排，我村20XX年将继续深入推进“365”便民服务。

一、指导思想

以党的十八大会议精神为指引、按照市委“四型”党组织创建的总体布暑和镇党委的相关指示精神，结合我村实际，以“365”便民服务活动为抓手，深化服务型党组织建设，进一步密切党群干群关系，为推进我村率先小康提供组织保障。

二、工作内容及目标

“365”便民服务活动即配合镇党委抓好“三级网络”建设，做到“六项承诺”到位，实现“五心”服务目标。

三、工作措施

(一)、抓好三级服务网络

配合镇党务服务大厅工作、加强村(居)中心服务站建设、组建片区(组)便民服务点网络建设

1.加强村、组便民服务站、点的硬件投入力度，确保办公有阵地。

2.建立健全工作制度。建立值班制度，群众来访首接问责制度，茅盾纠纷调解制度。

3.配齐配强工作人员，明确工作职责，工作任务。

一是积极对接镇党务大厅工作，及时反馈站、点信息。

二是村中心服务站，设置五个工作位:党员服务岗、民生服务岗、矛盾纠纷调解岗、计划生育宣传服务岗，每个工作岗设A、B岗由两位工作员具体负责，及时调解处理各种工作，完善工作台账。

三是片区(组)级服务点由包组干部、村民小组长具体负责，收集党员群众需求，按时将情况给村支两委汇报。

(二)做到“六项承诺”到位

一是政策宣传到位。要利用标语、座谈会、民主生活会、村民小组会等不同形式开展政策、法规宣传，确保群众知晓率达95%以上。

二是产业规划到位。以发展省农业高效示范园为契机，深化产业结构调整，做好生态移民搬迁工程，不断加强各项基础设施建设。进一步探索乡村旅游发展路子。根据村情，群众的需求，帮助不同的农户规划好家庭产业，寻找技术、资金、信息支持。

三是项目带动到位。抓好项目实施搞好土地之间挂钩工程，做好土地整理项目，争取更多发展项目，确保项目实施带动群众增收。

四是环境美化到位。强化群众环境卫生意识，利用四在农家建设、村庄环境整治，农村风貌改造等项目改善村容村貌，加大宣传力度，让群众从讲究个人卫生、家庭卫生提高到爱护环境自觉保护环境上来。

五是提升素质到位。要开展各类培训会，由各小组组织群众召开科普知识、公民道德规范等培训会，着力提高党员群众科学文化素质和道德品质。

六是化解矛盾到位。继续以“走千家、访万民”活动为载体，深入到户，了解群众家庭内部、邻里之间的易出现纠纷情况，及时掌握动态，把茅盾化解在萌芽状态，做到小事不出组、大事不出村。

(三)实现“五心服务”目标

一是为群众办事热心。党员干部为群众办事要当成自已的事来办，对群众要用对家人的心来对待，做一个热心人。

二是做群众工作耐心。群众工作难做、关健在于干部，我们要有耐心多讲政策、讲道理，讲感情。

三是听群众意见虚心。群众无小事、群众的意见和建议是对我们的工作方法、工作思路、工作作风、工作效益等有帮助作用、有监督作用。

四是解决群众问题用心。解决群众不管大小事情、要用一颗真执的心，放在心上、拿在手上，把群众问题作为主要事情来解决，拉近干群关系。

五是让群众满意放心。当群众放心的人、做群众满意的事，群众满意是党的根本宗旨，是我们共同进入小康的目标。

四、工作责职

(一)党员服务岗，负责党的宣传工作，政策咨询，党员教育，组织生活，培养和发展党员。

(二)民生服务岗，负责党和政府的惠农惠民政策宣传，开展信息、技术、资金帮扶工作，对贫困户、低保户、特殊困难户调查摸底，帮助解决困难。

(三)矛盾纠纷协调服务岗，负责宣传法律法规知识，矛盾纠纷的排查、调解，协助或帮助通过法律途经解决纠纷。

(四)计划生育宣传服务岗，负责计划生育工作政策宣传，法律咨询，利益导向宣传和申报，计生技术服务咨询和服务，流动人口婚育证明、生育堡保健手册、二孩生育证的办理和申报。

五、工作要求

加强认识，提高为民服务意识，坚持以人为本的方针，服务大局的思想，认真负责，扎实开展好“365”便民服务工作。

(一)严格遵守《喜头镇干部管理办法》和《喜头镇干部作风整顿实施意见》，坚守岗位，认真履职，对来访群众要有一杯热茶、一张笑脸、一声问候，热情接侍。

(二)要做到及时处理和限时办理群众诉求，并做好接访台账登记。

(三)继续扎实开展“走千家、访万民“活动，作好民情日记记录，收集民情民意，作好台账登记，及时向相关领导和部门汇报。

(四)做好值班安排，做到天天有人值班，事事有人过问。群众反映的问题及时登记处理。

(五)开展牵手、亲民、连心、结亲“活动，做群众的贴心人，全民动员、共同参与、率先跨入小康生活。

六、组织保障

成立喜头镇中心村“365”便民服务工作领导小组

组长:张国勋

副组长:黄明均李廷强

成员:张仕位程胜张启良聂宗珍蒲元英

王丽君邬家素陈锐张建新张正文

杨光权张正海张国怀程明权张光勇

张光甲

领导小组下设办公室在党员群众综合服务中心，李廷强任办公室主任，负责日常工作

中共喜头镇中心村总支委员会

20XX年3月25日

3武岗司法所法律援助便民服务实施方案

根据司法部和省司法厅的统一部署，结合滁州市司法局《关于在全市开展“法律援助便民服务”主题活动的实施方案》以及全椒县司法局的要求，为全面推行法律援助十项便民措施，努力为困难群众提供更为方便、快捷、优质的法律援助，在武岗镇开展“法律援助便民服务”主题活动。现制定如下实施方案:

一、指导思想和目标要求

坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，以满足人民群众法律援助需求为目标，以维护困难群众合法权益为主线，以构建法律援助便民长效机制为重点，强化法律援助机构和工作人员的宗旨意识，充分发挥法律援助在维护社会公平正义，促进社会和谐稳定等方面的重要作用。

二、主要内容和工作任务

“法律援助便民服务”主题活动自20XX月结束。主题活动期间，进一步推行法律援助十项便民措施，主要内容包括:

(一)进一步扩大法律援助覆盖范围。要按照新修订的《安徽省法律援助条例》，把劳动就业、社会保障、征地拆迁、安置补偿、土地承包经营权流转等民生权益保护事项纳入法律援助补充事项范围，拓展非诉讼法律援助，努力满足困难群众多层次、多样化的服务需求。

(二)进一步加强法律援助便民服务窗口建设。进一步完善配套服务设施，加强硬件建设，为残疾人、老年人等提供方便。进一步优化法律援助服务窗口的社会形象，全面推行“四心”、“五个一”便民措施，即用热心、耐心、爱心、诚心对待每一位求助者，对前来咨询群众做到“一张笑脸相迎、一句礼貌问好、一把椅子请坐、一杯热茶请喝、一个满意答复”。

(三)拓宽法律援助申请渠道。全面实施“法律援助公示牌进千村”工程。设置法律援助公示牌，列明法律援助条件、申请程序、无偿服务原则、援助热线、监督投诉电话等内容，方便困难群众寻求法律援助。实施“万名法援明白人”工程，在每个村(社区)培养10名以上“法援明白人”，使他们成为法律援助的宣传员、信息员;利用“法律六进”宣传活动组织律师进学校，讲授辅导法援知识，使有接受教育能力的青少年学生成为“法援明白人”。

(四)加强法律援助接待咨询工作。要按照《滁州市法律援助中心咨询接待制度》的要求，认真作好法律援助接待咨询工作，对咨询人实行一次性告知制度。要安排业务能力强、群众工作经验丰富的律师或法律服务人员参与接待咨询。努力为群众提供便捷、高效、优质的法律咨询服务。

(五)简化法律援助受理审查程序。对低保人群、农村五保人员、零就业家庭、残疾人、老年人、社会福利机构中由政府供养的人员、依靠抚恤金、救济金生活的人员，无需要求提交经济困难证明。对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿案件，不需审查经济困难条件。对情况紧急或者即将超过仲裁或诉讼时效的法律援助案件，要先行受理，事后补办手续。凡涉及讨薪、工伤索赔、集体性纠纷、集体越级上访等事项的，要优先办理，尽快解决。

(六)提高法律援助便民服务质量。实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，进一步规范法律援助工作程序。要按照《滁州市法律援助案件质量跟踪监督办法》的要求，强化办案质量管理，实行全程跟踪，保证受援人获得优质、高效的法律服务。重点督办重大、疑难、敏感性案件，保证办案的法律效果和社会效果。

(七)健全完善社会监督法律援助服务工作机制。在提供法律援助服务时，要按要求向服务对象发放《法律援助工作征询意见表》或监督卡。要继续坚持电话回访和集中上门回访相结合的法律援助案件回访制度。建立法律援助社会监督员队伍，广泛聘请党委、人大、政府、政协、法院、检察院和工、青、妇、残、老等相关部门工作人员作为法律援助社会监督员。要公开投诉电话，主动接受社会监督。

三、工作要求

(一)统一思想，提高认识。司法所从服务新形势下党和国家工作大局的高度，深刻认识开展“法律援助便民服务”主题活动的重大意义，把开展主题活动作为推动法律援助工作的重要机遇和强大动力，作为党委政府关注民生、解决好关系群众切身利益问题的具体措施，进一步增强工作的主动性和积极性，以强烈的责任感、使命感和浓厚的感情，切实把这项惠及广大困难群众的工作做好做实。

(二)加强保障，提升能力。要加强工作调研，强化创新意识，认真探索、积极实践满足困难群众需求，具有实际效果的便民服务方式方法，不断推出新举措，探索构建法律援助便民长效机制，让群众切身感受到主题活动成效。要抓住开展主题活动的良好契机，主动向镇党委、政府专题汇报法律援助工作的成绩和问题，争取帮助解决便民服务的实际问题。

(三)加强宣传，营造氛围。大力宣传开展主题活动的重要意义、指导思想和目标要求，为活动顺利开展营造良好社会氛围。要采取多种形式，及时报道法律援助便民服务的新举措、新做法、新成效，不断扩大法律援助社会影响力。要着力发掘培养、推出不同层次、不同类型的典型经验，充分发挥典型引路的作用，促进主题活动取得更大的成效。

武岗司法所

4乡镇村社区便民服务标准化建设实施方案

为进一步转变镇(乡)政府职能，改进工作作风，创新服务方式，密切党群、干群关系，建立规范、优质、高效的镇乡、村(社区)便民服务平台，按照中央编办《关于深化乡镇机构改革的指导意见》和**市政府办公室《关于进一步加强机关行政效能机制建设的意见》等精神，学习借鉴外地先进经验，结合实际，制定镇(乡)、村(社区)便民服务标准化建设方案。

一、指导思想和工作原则

(一)指导思想

以科学发展观为指导，以转变职能、优化服务、方便群众为目标，以提高办事效率和服务质量为核心，以标准化、信息化服务为手段，以依法行政和健全规章制度为保障，建立“一站式”镇乡、村(社区)便民服务模式，为统筹城乡综合配套改革营造良好的体制、机制环境。

(二)工作原则

1.公开原则。结合政务公开和村务公开制度，向群众公开办理项目、申报条件、办事程序、责任单位、代办责任人、承诺时限和收费标准等内容，保障群众对政府审批和服务的知情权和监督权。

2.便民原则。结合首接首问责任制，基层干部是为民办事的责任人，为群众全程免费代办申请事项。

3.依法原则。依法建章立制，依法规范办事程序，依法规范服务行为。

4.高效原则。按服务承诺制，工作时间在服务窗口能受理，在承诺期内能办结，努力提高当场办结率。

二、组织体系及其职能职责

(一)镇(乡)组织体系及职责

12个区域镇建立政务服务中心(另定实施方案)，其余镇乡建立便民服务中心，统一命名为“××镇(乡)便民服务中心”。镇乡便民服务中心的主要职能职责是:按照上级政府的授权和本级政府的职责，接受群众的咨询，受理、办理、转报村级代办员和群众的申请事项;做好群众来访、来信、来电的记录、答复、转办、督办、反馈和归档;及时向镇乡领导汇报群众反映的重大问题和信息。配合县级政务服务中心做好联办件的现场踏勘工作，按时向县级政务服务中心上报统计资料。镇乡便民服务中心设党政服务、社会事务、劳动保障、农业服务、建设国土服务、企业服务、公安服务以及司法信访服务等服务窗口。原镇乡政府机关的办、站、所等部门职能、人员整合后整体入驻窗口办公。中心工作归镇乡政府管理，业务受县级政务服务中心及其业务窗口部门的指导和监督。

镇乡便民服务中心设主任1名，由政府分管副职兼任。纪检书记为监督检查责任人。在整合镇乡政府职能、人员、岗位的前提下，服务窗口岗位可一岗多职。窗口岗位实行a、b岗制度，即窗口岗位人员实行定岗与轮岗相结合的方式，保证窗口岗位在工作时间始终有人受理和办理。同时，强化镇乡干部下基层办公制度，党委书记、镇乡长每周至少一次、中层干部至少每周三次到村(社区)，到现场帮助群众解决实际困难和问题。

(二)村(社区)组织体系及职责

在村(社区)委会建村(社区)便民服务室，统一命名为“××村(社区)便民服务室”，归镇乡便民服务中心管理。其工作职责:统一受理、代办该服务区域内服务对象的申请，加强与镇乡便民服务中心的联系、转报、催办，配合镇乡便民服务中心做好审批项目的现场踏勘等工作;负责一般性政策、法律、法规的咨询解答;按要求报送统计资料。村(社区)代办员可由村(社区)干部或驻村大学生兼任，由县财政按5元/件支付代办交通通讯补贴费，作为基层政权建设、保持稳定和政府购买服务的支出。

三、运行机制及主要服务项目

(一)运行机制

实行“大厅办理”、“一条龙服务”，建立由村(社区)便民服务室、镇乡便民服务中心和县级政务服务中心三级协同的便民服务运行机制。代办事项由村(社区)便民服务室统一受理，按承办、转报、回复程序处理。

1.镇乡便民服务中心的运行程序

(1)受理。对村(社区)便民服务室代办事项或群众的申请，只要申请材料齐全，应当场受理并出具受理通知单，有上网条件的尽可能在网上进行审核登记。对申请材料不符合要求的，要一次性告知申报要求，补正材料后受理。

(2)办理。属当场办理件应当场办结;属承诺办理件，尽可能在网上向县级政务服务中心或相关服务窗口报送，在承诺期内办结。

(3)回复。承诺件办结后，由镇乡便民服务中心以电话或网络方式通知村(社区)便民服务代办员或群众。如按规定退回不能办理的申请事项，要说明原因，做好解释工作。

2.村(社区)便民服务室运行程序

（1）受理。对群众提出的办事申请，由代办员负责受理、登记和台账管理，并按规定办理。对村（社区）不能办理的转报事项应及时报送，有条件上网传输的可在网上传给镇乡便民服务中心相关服务窗口，同时向申请人出具《转报联系单》。

（2）协办。对受理转报的申请事项，由村（社区）干部负责调查核实，限期内办理有关的协办手续。

（3）报送。在限期内向镇乡便民服务中心上报《转报联系单》。

（4）回复。按照镇乡便民服务中心和县级有关部门的承诺期限，代办员向申请人以电话、网上等方式回复办理情况或办理结果。

（二）镇乡便民服务中心的主要服务项目

县级政府要清理与基层群众生产生活密切相关的审批和服务事项，如社保医保、流动人口婚育证明、外出人员务工证、农民村镇房屋产权证、零星树木砍伐证、老年优待证等证照的初审受理权下放镇乡政府，并赋予镇乡相应的管理、监督、服务、咨询和解答职能。同时，镇乡政府对所有办、站、所面向社会服务的事项进行清理。县级和镇乡两级清理后再确定镇乡便民服务中心的主要服务项目，由县级政府统一公布。

（三）村（社区）便民服务室的主要服务项目

按镇乡便民服务中心的主要服务项目，确定授权村（社区）便民服务室代办的项目，以及村（社区）本级职责范围内的项目。如，劳动和社会保障类：灵活就业人员申请社保补贴；求职登记；申领失业证等。民政类：申请城乡最低生活保障；申请五保户供养；代办殡葬等。计生类：申请免费避孕节育技术服务；申领农村及城市低保人员独生子女父母奖励金等。建设类：村镇房屋分家析产办证；新建、改建房屋办证等。残联类：申请白内障复明手术；申请特困残疾人家庭专项补贴等。公安类：户籍迁入迁出；申请临时身份证；代发新身份证等。党政类：须党委、政府盖章的各种证照等。农业类：发放农业直补等。其他类：代收农村合作医疗费用；代办电话及有线电视线路维修、代收代发农村邮件报刊等。

四、管理、监督和考核工作机制

县、镇（乡）、村（社区）三级服务机构都要建立健全便民服务规章制度，设立并公布监督举报电话和举报箱，成立便民服务监督检查组，落实监督检查员和投诉受理、处理责任人，认真听取群众的意见，整改便民服务工作，及时受理和处理群众的投诉。

（一）建立健全便民服务规章制度

在政务公开、村务公开的基础上，建立健全首问责任制度、限时办结制度、集中公开办事制度、全程代办制度、延时服务制度、预约服务制度、特事特办制度、上门服务制度、信息查询制度、咨询服务制度等优质服务制度，建立健全日查月评年考核制度、监督检查制度、行为过错责任追究制度、等管理制度。

（二）建立健全群众投诉受理和处理机制

1．投诉受理。由县级纪委、监察局在县级政务服务中心和镇乡便民服务中心设立的投诉窗口受理群众的投诉，也可向县级纪委、监察局直接投诉。

2．投诉方式。分别在村（社区）便民服务室、镇乡便民服务中心和县级政务服务中心的醒目位置公开投诉电话，群众可通过电话、来人、来信、网络等多种形式提出投诉申请。

3．投诉处理。县级由监察局行政效能监察机关负责处理，镇乡由纪委书记负责处理。

（三）建立健全目标管理考核机制

由县级政府目标督查办公室牵头制定对镇乡政府的便民服务年度考核目标，镇乡政府制定对村（社区）的便民服务年度考核目标，考核分值应占同级行政效能考核分值的80%。将年度考核内容分解落实到月度考核，以月度考核作为年度考核的主要依据。实行主要考核项目单项否决方式。

五、镇（乡）、村（社区）便民服务设施标准化

（一）平台标准化

实行前台窗口柜台式服务，后台开放式办公，按照“实事求是、规模适当、满足需求、便民惠民”的原则。灾后重建的镇乡政府要整合重建的项目、土地、资金等资源，按行政管理体制改革的要求确定政府的服务功能，布局重建镇乡政府的综合服务楼，面积不低于1500平方米，各办、站、所不再单独修建办公楼。其余镇乡主要是整合、改造现有办公场地、设施等资源，便民服务中心办事大厅约100平方米左右，原则上不进行土建施工。镇乡机关各办、站、所的办公设备全部进行整合使用。实行公开内容、视觉标识、窗口设置“三统一”。镇乡为维护整体工作秩序，信访接待窗口可与其他服务窗口和机关开放式办公区分设。

村（社区）便民服务室以村委会或社区办公室为依托，公开村社干部或驻村大学生的代办电话和监督投诉电话。

（二）窗口服务标识标准化

镇乡便民服务中心实行“一证二图三卡四告知”制度：“一证”即窗口工作人员佩证上岗；“二图”即在集中办公区设置“群众办事引导图”和“工作人员外出告知图”；“三卡”即工作人员岗位卡、代办事项明示卡和便民服务联系卡；“四告知”即当场告知办事程序、条件、时限和收费。

六、镇（乡）、村（社区）便民服务标准化建设的组织实施

（一）组织领导

县级政府成立镇乡、村（社区）便民服务标准化建设领导小组，由县（市、区）长任组长，负责领导全县（市、区）镇乡、村（社区）便民服务标准化建设工作，协调解决建设中的问题。

（二）分工协作

县级规划建设局和政务服务中心共同负责建设的指导和验收等工作，县级目标督查办负责建设进度的督查。

（三）资金安排

镇乡、村（社区）便民服务标准化建设资金原则上由镇乡政府承担，个别困难的镇乡由县级财政适当补贴。

（四）监督考核

除灾后重建的镇乡政府外，其余镇乡应在三个月内完成。县级目标督查办将该工作纳入今年的镇乡政府目标管理。

5干部赶场“面对面”便民服务活动实施方案

为认真贯彻落实中共万州区委组织部《关于开展干部赶场“面对面”便民服务活动的通知》精神，有效解困区划调整镇域面积和管理半径扩大致使群众办事不便的实际问题，特制定熊家镇干部赶场“面对面”便民服务活动实施方案。

一、活动的目的

1、方便群众办事

2、加快服务型政府建设步伐

3、进一步密切党群干群关系

4、探索干部深入群众、服务基层的长效机制

二、活动的原则和内容

活动遵循四个原则:一是便民原则。坚持服务基层、贴近群众，“面对面”地为群众办实事。二是公开原则。便民服务活动的内容、流程面向群众公开，主动接受群众监督。三是高效原则。对每一件办理事项、每一个办理环节，实行承诺服务，限进办结，以最快的速度，在最短的时间内力所能及地解决群众的困难和问题。四是无偿原则。除依法明文规定外，一律不得收取其它任何费用，实行无偿服务。

活动的主要内容包括政策宣传、科技咨询、证件办理、法律服务、党群帮扶、纠纷调处等。

三、活动的组织和领导

1、成立干部赶场“面对面”便民服务活动领导小组。由党委书记吴宗发任组长，党委副书记、镇长万劲松，党委委员、人大主席熊德勤，党委委员秦艳任副组长，其余班子成员为成员。领导小组下设办公室，由秦艳兼任办公室主任，刘欢任办公室副主任。领导小组统一领导、组织实施干部赶场“面对面”便民服务活动，领导小组办公室负责每次便民活动主题、干部队伍、活动日志等日常事务工作。

2、建立便民服务队伍。由机关事业单位职工和镇辖(属)单位，派出所、司法所、国土所、电管站、电信支局、邮政支局、熊家中心小学、万州区农村商业银行熊家分理处等170人组成。

3、建立非固定性服务队伍，由村(居)支部书记、主任、会计、计生专干、组长组成，按赶场活动需要灵活安排。

四、活动的时间地点和方式

1、设立“一站二点”，在熊家场设立便民服务站，在燕子村或松柏村、举安村办公室驻地设立便民服务点。

2、服务时间为上午8:00至散场为止。其中熊家场便民服务站为每月的5日、15日、25日，燕子村(松柏村)服务点为每月11日、21日，举安服务点为每月7日、17日。

3、服务方式采取综合赶场、部门赶场、专题赶场、镇村联合赶场等方式，提高赶场的针对性和有效性。

五、活动的制度和要求

1、加强宣传，营造氛围。一是召开好三会:党委会、干部大会和村(居)民代表大会，以会代训;二是印发宣传公告，将活动时间、地点、人员、方式等印制成宣传公告，发放到每家每户;三是每个活动站点悬挂醒目标语等，采取多种形式让辖区群众了解理解该项活动，并积极主动参与，在全镇形成浓厚的活动氛围。

2、制定制度，规范行为。干部赶场“面对面”便民服务活动实行领导带班、首接责任、承诺服务、限时办结、监督考核、跟踪回访等制度。每次便民服务活动必须有一名带队领导，对群众要求办理的事项，要做到热情接待、周到服务、详细登记、限时办结。办件能办的立即办，一时办不了的承诺时间办，本级办理有难的努力设法办，确定不能办理的做好解释工作，尽量做到让百姓满意。

3、统筹兼顾，注重结合。注重将干部赶场“面对面”便民活动与服务民生相结合，利用赶场日集中为民办事、答疑解惑、调解纠纷、宣传政策、办理事项等，进一步方便群众，服务民生;注重与“解放思想、扩大开放”大讨论和“创新服务、促进发展”主题活动相结合，进一步转变机关作风，提高行政办事效率;注重与“干部大下访”活动相结合，将领导接访、干部下访、定期接访、预约下访、专题下访、联合下访等有效做法，运用到干部赶场便民活动中来，进一步缓解稳定压力，融恰干群关系，确保社会稳定;注重与日常工作相结合，做到“两不误、两促进”，有力推动熊家经济社会全面快速健康发展。

4、强化监督，严格考核。镇政府设立意见箱和公开投诉电话()，每月第四周星期五职工大会上定期对当月干部“赶场”工作进行经验交流、工作小结和考核通报，镇考核办将干部赶场“面对面”便民服务活动纳入机关干部年度考核的主要内容，加强跟踪回访，凡是积极参加活动、接待热情、办结效率高、活动日志规范、群众满意度高的，年度考核时优先考虑评先评优，并给予一定的精神和物质奖励，相反，则按年度考核办法扣减相应工作补贴。