城市网格化管理方案

1草场街街道城市网格化管理工作实施办法

为进一步加强和创新社会管理，建立城市管理长效机制，提升城市综合管理水平，建设宜居宜业宜游的魅力城市，按照市委、市政府关于推行城市网格化管理工作的要求，现制定草场街街道网格化管理工作实施办法。

一、总体要求

以街道社区为依托，以单元网格为载体，以标准化管理为目标，整合各种管理资源进社区，进网格，重心下移，靠前服务，实施全方位、全覆盖、精细化长效管理，形成职责清晰、管理长效、资源整合、协同治理的管理机制，全面提升城市社会化管理水平。

二、基本思路

采取街道领导总体负责，社区主任全面管理，街道社区干部管片抓线，网格员进点入户的“四级管理”模式，实现“人员、职责、任务”三落实，定人、定时、定岗、定责。

一级网格——街道主管领导全面抓全街文明城市、卫生城市创建、大气污染防治、平安兰州建设、市容环境综合整治、物业管理、“门前三包”等长效化工作，及时发现并协调解决辖区内存在的问题。

二级网格——社区书记负责统筹指导，综合协调，督导

检察辖区内的问题，并及时向街道汇报。

三级网格——街道社区干部即“网格长”负责管片抓线，对网格内各项工作进行检查、指导、落实，并负责与驻街单位协调工作，形成联动机制。

四级网格——街道、社区工作人员及各单位、部门干部

即“网格责任人”负责处理网格内的各项问题，及时排查并上报处理结果，对无力解决的问题及时上报，由上一级网格负责人协调执法、环卫、城建、市政及辖区单位等进行处理。

三、组织领导

网格化管理工作责任体系由领导小组、指挥协调办公室、网格长、网格员组成。

1、网格化管理领导小组。

组长：王金明区政协副主席、草场街街道党工委书记

副组长：赵亮草场街街道党工委副书记、办事处主任

张力草场街街道人大工委主任

成员：王芝萍草场街街道党工委副书记、纪委书记

杨洁草场街街道办事处副主任

梁海燕草场街街道办事处副主任

陈永泉草场街街道办事处副主任

主要职责：全面负责全街网格化管理工作的组织、协调、监督、落实。

2、指挥协调办公室。网格化管理指挥协调办公室设在街道城管办。

主任：陈永泉（兼）

副主任：马志奇

主要职责：接受上级派遣任务；受理、分类、处理本街网格化管理信息；向网格责任人分派任务、督办落实；对各网格的管理工作监督、考核和评价。

3、网格长、网格员。由街道、社区及部门单位工作人员担任。主要职责：通过对责任网格的巡查，及时发现责任网格内发生的事件并进行处理，做好巡查记录和信息传递。

四、网格划分

根据辖区地理位置、人力资源、区域环境的分布情况，本着便于联系、便于组织、便于开展工作的原则，把街道划分成27个合理规模的网格。

1、按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、工作人员状况等因素，根据自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积，合理设置网格，划分居民楼栋、庭院和次要街路。

2、制定网格划分的网络图，各网格制作公示牌，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡。

3、做好前期入户走访工作。网格长和网格责任人要对自己责任区内的住户、商户、单位的情况了如指掌，在入户过程中，一要摸清服务对象的基本情况，做好记录，整理好电子档案；二要与服务对象联络感情，以便日后开展工作；三要及时排查在入户过程中需要上报的问题。

一级网格：责任人2人；责任区域：全街道辖区

二级网格：责任人6人；责任区域：草场街社区、庙滩子社区、亚太社区、五一山社区、大砂坪社区、砂坪村社区。

三级网格：责任人27人；责任区域：街道6个社区的1——27号网格。

四级网格：责任人142人；责任区域：全街道1——27号网格

五、工作流程

网格化管理的工作流程由信息采集、分类处置、任务转递、处理反馈、核实结案五个环节组成。

1、信息采集。主要通过三个渠道进行：一是网格员通过巡查发现问题。二是设立举报专线和电子邮箱，接受群众投诉举报问题。三是承接上级批转的有关问题。

2、分类处置。对于发现的问题，网格责任人要根据问题的不同性质进行分类处置。一是网格责任人职责内的问题，立即自行处理。二是网格内其他管理人员职责内的问题，通知其他人员立即处理。三是网格内工作人员无权处理或者无力处理的问题，上报上一级协调处理。

3、任务转递。街道指挥协调办公室将各网格上报的问题立卷、分类。根据问题性质，确定归口处理部门和人员。街道能够解决的问题，组织力量快速解决；街道解决不了的问题，上报区网格化管理工作办公室，由区网格化管理办公室转递到相关管理责任部门及时处置。

4、处理反馈。管理责任部门对问题处理完毕后，应将处理结果和意见反馈给街道指挥协调办公室。

5、核实结案。街道指挥协调办公室通知网格员对处理结果进行确认，情况属实的，做结案处理，如不属实的，交由管理责任部门重新处理。

六、管理责任。

本着着力基层、理顺关系、统筹协调的原则，形成以街道领导成员分工负责、各社区书记具体负责、街道社区干部对口联络、网格责任人实地负责的组织体系，确保责任网格“人员、职责、任务”三落实，从而形成资源共享、实事共办、服务共做、管理共担、责任共负的良好局面。

一级网格：及时掌握所联系社区的情况及存在的主要问题；协调解决该社区的重大事项；督促检查街道布置的工作落实情况。每天联系所包社区一次以上，参与所包社区内开展的重要活动，并及时向上级负责领导汇报。

二级网格：发挥好社区党组织在居民区的核心作用，把好方向，协调各方，对社区内网格化管理服务工作负总责。

三级网格：负责所管网格的全面工作，对所分管“网格”的工作进行指导、监督和检查，及时协调处理网格内存在的问题，向上级汇报工作情况。

四级网格：负责处理网格内所有问题，每天在责任区内实施巡查，协同各部门、单位共同解决好各项工作。

1、街道社区干部职责。督促、监管辖区单位、居民落实文明城市、卫生城市创建、大气污染防治、平安兰州建设、市容环境综合整治、物业管理、“门前三包”等工作，及时处理、上报网格内各项工作进展情况。

2、城管、环保、工商等执法队员职责。负责查处影响城市市容和环境卫生、城市规划、园林绿化、市政工程以及工商行政、环境保护、公安交通等城市管理职责范围内的违法违规行为。

3、环卫工人职责。负责网格责任区内路面的清扫、保洁、垃圾清运等工作。

4、市政管理员职责。负责网格内市政设施维护、管理；负责监督占用、挖掘城市道路和使用城市排污管网等市政设施的许可实施情况。

5、社区专干、保安等协管员职责。负责网格的巡查、上报工作，协助“网格长”开展工作。

6、沿街铺面“门前三包”管理员职责。落实“门前三包”责任制，积极配合“网格长”搞好城市管理职责范围内的工作。

7、各网格责任人要准确、快速地采集和反馈居民群众各类需求信息和责任区内的突发事件，把握群众脉搏，记好“工作日记”，使社区居民群众能够就近、便捷地获得更精准的服务，使社区突发事件能够快速、果断地得到妥善处理。

七、重点工作任务

（一）文明城市创建：

1.宣传动员辖区内单位、居民积极参与创建文明城市活动，按照属地化管理原则，督促辖区内单位认真落实创建工作任务；

2.对照《全国文明城市测评体系》，对工作中存在问题进行梳理，并与区相关部门沟通协调，制定创建工作方案，明确目标任务和时间进度，及时解决问题；

3.实行街道党政领导群众来访制度回复处理机制，完善基层综治组织，设有人民调解委员会，开展法律援助和服务；

4.开展诚信主体教育和实践活动、道德模范评选学习宣传和巡讲活动、道德讲堂建设等活动，街道及辖区内市级以上文明单位建立道德讲堂；

5.开展“做文明有礼的兰州人”、“讲文明树新风”公益广告宣传、文明交通、文明餐桌和文明网络传播等活动，在辖区公共场所设置公益性广告；

6.开展学雷锋志愿服务、“做一个有道德的人”和“中国梦”系列主体活动；

7.开展文明街道、文明楼院、文明家庭创建和“我们的节日”等群众性创建活动；

8.开展全民健身活动，每个社区拥有晨晚练体育活动点1个以上；

9.开展精神文明创建宣传和文明城市入户调查宣传工作；

10.做好文明城市创建工作资料收集整理工作。

（二）国家卫生城市创建：

1.宣传动员辖区内单位、居民积极参与创建卫生城市活动，按照属地化管理原则，督促辖区内单位认真落实创建工作任务；

2.健全爱国卫生和创卫工作机构，有完善的规章制度和明确的工作运行机制；

3.对辖区内自查和反馈的问题进行梳理，并与区相关部门沟通协调，明确工作措施、阶段性目标任务和时间推进表；

4.加强督导检查，考核排名，确保如期实现创卫目标任务；

5.做好创建各类资料收集，并按要求汇总整理；

6.设立卫生投诉平台，答复率＞90%、满意率＞90%；

7.鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防治措施落实，畜禽饲养遵守有关规定，粪便不污染环境；

8.市场、饮食摊点和“五小”行业等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象；

9.公厕数量达标，卫生符合要求；

10.道路平坦，环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%污水排放设施完善，无乱排现象；

11.有卫生管理组织和卫生管理制度，有卫生保洁人员，积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化；

12.定期开展健康教育活动，合理设置健康教育专栏，卫生创建及健康教育宣传材料入户，居民卫生知识知晓率≥80%；

13.巡查发现网格内乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱挂乱倒等市容环境卫生方面存在的问题，每周不少于2次；

14.对巡查问题整改情况进行回访。

（三）大气污染防治：

1.宣传动员辖区内单位、居民积极参与大气污染防治工作，按照属地化管理原则，督促辖区内单位认真落实相关工作任务；

2.对经营性或使用高污染燃料的茶浴炉进行跟踪督查，责令限期取缔；

3.对煤炭二级配送网点每天进行巡检，即时查处销售有烟煤和劣质煤炭行为，监督环保型煤配送情况；

4.对各类施工工地堆场对天进行现场巡查，发现未落实抑尘措施的立即督促整改；

5.对主次道路保洁不到位的问题进行督察整改；

6.对包含小作坊、小加工点在内的工业企业大气污染防治工作落实情况进行监督并查处发现的问题；

7.对未实施油烟治理或未使用清洁能源的餐饮单位进行查处并督促整改；

8.对焚烧生活垃圾、枯树落叶、秸秆以及露天烧烤等行为进行现场查处；

9.对燃煤小火炉进行监管，现场制止使用有烟煤和劣质煤炭行为；

10.监督集贸市场使用电炉或采用集中点火、分散取火、使用环保型煤等措施取暖，即时查处、全面防控“冒黑烟”现象；

11.处置或协调处置重大大气环境违法行为，联合区综合执法队开展巡检巡查，接到大气污染信息后即时赶赴现场进行查处；

12.对区域内无法查处的环境违法行为第一时间上报相关部门。

（四）平安兰州建设：

1.宣传动员辖区内单位、居民积极参与平安兰州建设工作，按照属地化管理原则，督促辖区内单位认真落实相关工作任务；

2.健全社会管理综合治理工作机构，充实工作力量，健全制度机制，对群众办事、求助、投诉实行联合受理、联动处理、及时反馈；

3.健全落实大调解工作平台和运行机制，推进人民调解组织和专业性、行业性调解组织建设，实现矛盾纠纷排查化解工作制度化、经常化和规范化，不发生重大恶性“民转型”案件；

4.全面建成“大巡防”体系，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪得到有效控制，发案明显减少；

5.组织开展社会治安重点整治专项行动，开展“重大社会矛盾排查化解攻坚活动”，重大矛盾纠纷排查化解率达到90%以上，不发生影响社会和谐稳定的重大群体性时间；

6.建立健全突发时间应急体系，有效预防和应对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件；

7.深入开展平安街道、平安社区、平安学校、平安单位、平安企业等多种形式的创建活动，切实维护社会治安稳定。

（五）城市环境卫生：

1.宣传动员辖区内单位、居民积极参与城市管理工作，按照属地化管理原则，督促属地化管理原则，督促辖区内单位认真落实相关工作任务；

2.对城管工作进行监督、指导，对日常检查发现和下级单位报告的问题，及时协调、配合城管执法或环卫部门进行处理；

3.坚持违法建设“零报告”制度，对新、改、扩建违法建设行为进行劝导、制止；

4.对市容环境卫生“脏乱差”现象及时要求社区或相关单位进行整改。对流动摊点、店外经营以及采用音响设备发出高大声响招揽顾客的行为进行劝导，对乱堆乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱设乱挂现象进行整治；

5.协调、配合城管执法部门对未落实围挡、硬化、洗车、覆盖、洒水“五个百分之百”要求的建筑施工工地进行查处；

6.整治卫生死角，协调环卫部门清理生活垃圾；

7.负责“门前三包”责任制的落实，与辖区责任单位签订责任书，完善日常巡查记录，组织开展宣传教育工作，对拒不落实或落实不到位“门前三包”责任制的责任单位，经三次劝导扔不整改的，协调执法部门进行查处。

（六）物业管理：

1.宣传动员辖区内单位、居民积极参与物业管理工作，按照属地化管理原则，督促辖区内单位认真落实相关工作任务；

2.贯彻执行物业管理法律法规和相关规定，接受市、区级物业主管部门的业务指导，指导、监督社区做好物业管理工作；

3.负责筹建业主大会、选举产业业主委员会，指导、监督业主大会、业主委员会的日常工作及换届工作，配合区级物业主管部门做好业主委员会的备案工作；

4.负责辖区内物业企业资质年度审核的预审工作；

5.负责监督、检查辖区内物业服务企业的日常工作，开展物业项目的量化考核和动态管理工作；

6.负责辖区内物业管理突发时间的预警预报工作；7.负责辖区内物业管理信访、投诉的协调处理工作；

8.引导“三不管”楼院、老旧住宅小区成立业主大会或实行楼院长制，改善小区基础设施；

9.开展矛盾纠纷的排查，处理物业管理相关部门、相关单位、业主委员会与物业企业之间的矛盾纠纷，及时查处物业管理活动中的各类违法违规行为；

10.指导协助物业企业开展和谐社区、“平安院落”、“绿色社区”、“和谐家庭”等创建工作，做好文明城市、卫生城市等创建工作，建立小区文明志愿者工作站。

八、建立长效机制。

1、建立健全挂牌联系、服务承诺、民情反馈等工作推进机制，进一步畅通联系和服务的渠道，真正做到上情准确下达、下情及时上传。

2、建立健全网格之间的互动机制，做到信息互通、优势互补、困难互帮。

3、建立健全网格责任人工作例会制度，汇总责任网格内的问题，分析群众的思想动态和现实需求，明确服务重点。

4、建立群众监督制度，将网格责任人的姓名、联系电话、职责范围等内容进行公示，自觉接受群众监督。

5、建立检查监督制度，每天不定时对网格进行巡查、监督，及时处理网格内的问题。

九、考核评价

1、制定考评细则。制定网格化管理考评细则，实行100分制考评。重点考评发现问题的及时准确和处置问题的高效规范。每月由街道网格化指挥协调办公室对每个网格责任人进行民主测评考核，群众满意率在90%（含90%）以上的为优秀，满意率在70%（含70%）～90%的为良好，满意率在60%（含60%）～70%的为合格，60%以下的为不合格。

2、实施动态考评。实行月考、季评、年总结，坚持常规检查和专项检查相结合、月考核和年度考核相结合的方式进行动态考评。建立考评档案，对全街网格巡查、问题处置、每月检查考评等情况进行立案归档，作为考核评价的基本依据。如果月考核不合格的，限期半个月整改，如在下月考核依旧不合格，则上报街道进行通报批评处理。

3、倒查管理责任。对市民投诉、上级转办、媒体曝光的各类事件信息，倒查网格责任人责任，如果责任人未及时发现或发现未及时处置的，追究失职责任。

4、年终表彰奖励。设立网格化管理专项奖励基金，根据考评结果，对成绩突出的网格责任人进行表彰奖励，并与年度考核和评先评优挂钩。

草场街街道党工委

草场街街道办事处

二O一四年二月

2城市网格化管理工作方案

为扎实开展城市网格化管理工作，进一步创新城市管理机制，提高城市管理效率，提升城市品位，逐步创建和形成晋江特色的城市管理新模式，现结合我市实际，制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，着眼于加快推进城市平台建设，按照住房和城乡建设部提出的“数字城管”建设要求，立足城市管理体制、机制和方式创新，明确城市管理相关专业部门职责，借助数字网络技术，整合城市管理信息资源，实现“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的管理目标，提升城市管理水平，努力把晋江建设成为宜商宜居城市，支撑晋江城市经济社会转型发展。

二、工作原则

（一）因地制宜原则。城市网格化管理平台建设要从我市城市建设发展实际出发，注重实效。

（二）规范建设原则。严格遵照住房和城乡建设部《数字化城市管理模式建设导则（试行）》，以及有关标准、规范实施项目建设。

（三）资源整合原则。充分挖掘、整合、利用我市现有的信息化资源，避免重复建设。

（四）稳步推进原则。按照“总体规划、分步实施、逐渐展开”的方式稳步推进，先在市区建成区试点，分期逐步向外围拓展，成熟一期推进一期。

三、实施范围

（一）地域范围

一期工程涵盖市区青阳街道、梅岭街道全部区域和罗山街道部分区域（即罗山辖区晋光路、世纪大道、和平南路合围区域），地域面积约20—30平方公里，20XX年6月底前建成并投入运行；

二期工程涵盖市区罗山街道一期工程以外区域、西园街道、灵源街道和新塘街道辖区，计划在20XX年底建成投入运行；

三期工程涵盖全市各镇规划区、主要工业区和主要道路沿线两侧，实施的时间根据一、二期工程运行成效确定。

（二）对象范围

将住房和城乡建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T214）中城镇建设行业标准规定的六大类部件（包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它有关设施）和五大类事件（包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序）纳入城市网格化管理对象的范围。

四、机构设置

设立城市网格化管理监督指挥机构（暂名“城市网格化管理监督指挥中心”），承担的职能包括：

（一）负责组织建立城市网格化管理电子信息系统；研究拟定城市管理监督与评价办法，建立科学完善的监督评价体系。

（二）负责城市管理中出现的各种问题的现场信息采集、分类、派遣，指挥、协调各责任单位开展问题处臵，随时掌握城市管理现状、出现的问题和处臵情况，实施对城市管理全方位、全时段的即时监控。

（三）负责各类城市管理信息的整理、分析，对城市管理状况以及有关部门和责任人履行城市管理职责的情况进行监督、考核、评价。

（四）负责城市管理监督员的配臵、招聘、培训、考核及日常管理。

（五）负责组织城市管理信息传递系统、处理系统的日常维护与管理，建立城市管理工作电子台账，实施信息管理。

（六）承办市委、市政府交办的其他事项。

五、工作内容

（一）组建管理队伍

1、组建城市管理监督员队伍。整合现有行政执法、环卫、市政、园林的巡查管理力量，组建专职城市管理监督员队伍，负责日常城市管理问题的信息采集、核实核查和各类专项普查工作；整合社区管理力量，组建兼职监督员队伍，负责收集和上报社区内相关城市管理问题，实现对城市的全覆盖管理。

2、设臵监督指挥中心受理员坐席。根据系统运行需要，在监督指挥中心设臵若干个受理员坐席，负责受理领导批示、监督员上报和社会公众举报的城市管理问题，并进行审核、立案、批转、结案等工作。

3、设臵监督指挥中心派遣员坐席。在监督指挥中心设臵若干个派遣员坐席，负责将立案后批转的案卷派遣到相应的责任部门，对相关城市管理专业部门的案件办理情况进行协调督办。

（二）建设软硬件系统

1、建设基础数据库。主要包括城市基础地理信息数据库、行政区划及网格数据库、影像数据库、地址编码数据库、城市部件数据库、地名数据库6个数据库：

（1）以1：500地形图为基础，通过对普查范围内的地形信息进行检查，并按照《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106）对已发生变化的地形信息进行修补，建成基础地理信息数据库；

（2）通过对航空或航天遥感数据进行辐射校正、几何校正，利用数字高程模型进行投影差改正，附之以主要居民地、地名、境界等矢量数据，建成影像数据库；

（3）通过对永久性建筑（楼房）、路名、门牌、标志物、兴趣点等进行普查获取有关对象的地址数据（包括地点描述信息和坐标信息等），建立地理编码数据库；

（4）通过将基本比例尺地形图上各类地名注记，包括居民地、河流、湖泊、山脉、自然保护区等的名称，连同其汉语拼音及属性特征，如类别、政区代码、归属、网格号、经度、纬度等录入计算机建成行政地名数据库；

（5）通过对管理范围进行划分与编码，绘制单元网格与编码图集，建立行政区划及单元网格数据库；

（6）通过野外普查，对城市公共设施部件的名称、类型、权属管理网格、归属部门、现势性、责任人等属性进行编码定义，建成部件数据库。

2、建设无线数据采集系统。采用CDMA数据传输技术，依托城市管理部件、事件分类编码体系和城市地理编码体系，实现城市管理问题相关文本、图像、声音、位臵等信息的无线实时传递。城市管理监督员可通过该系统及时将城市部件、事件等城市管理问题信息传递到监督指挥中心，并接受监督指挥中心的派遣调度。

3、建设呼叫中心受理系统。依托无线数据采集系统实时接收，并开通12319城市管理监督投诉热线，整合现有“全球眼”视频监控设施，及时受理、核实来自监督员和社会公众的城市管理问题信息，并对问题发生地点进行定位。

4、建设协同指挥系统。依托现有电子政务硬件网络和协同办公系统，搭建监督指挥中心与城市管理相关部门之间的信息传递通道，实现城市管理问题及时派遣、处臵，处臵结果及时反馈。同时，建设中心显示系统，实现对城市部件和事件的可视化监控。

（三）建立管理标准体系

1、按照《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T214）标准规定，制定《城市管理部件、事件监督手册》，构建以问题发现、核查结案为核心内容的城市管理问题监督制度体系。

2、按照《城市市政综合监管信息系统城市管理部件事件立案、处臵和结案》(CJ/T315)标准规定，制定《城市管理部件、事件处臵（指挥）手册》，构建以处臵职责重新确认、处臵结果规范、处臵时限精准为核心内容的城市管理问题处臵执行制度体系。

3、按照《城市市政综合监管信息系统绩效评价》

（CJ/T292）标准规定，制定《城市管理综合绩效考核办法》，以标准化的处臵结果统计数据为依据，构建对各执行部门和监督机构的考核制度体系，形成一个监督轴驱动多部门组成的处臵轴，全面提升处臵效率的核心动力机制。

（三）建立高效业务模型

城市网格化管理工作流程包括七个环节，即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价。业务流程图见附件。

1、信息收集。城市管理监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现城市管理问题后利用“城管通”上报位臵、图片、表单、录音等信息。监督指挥中心接收社会公众举报、领导批转的城市管理问题，通知监督员核实，属实的问题由监督员上报。

2、案卷建立。监督指挥中心受理员接收城市管理监督员上报的问题，根据《城市管理部件、事件监督手册》进行立案，并报值班长审核。

3、任务派遣。监督指挥中心派遣员审核立案的案卷进行分解，确定责任单位，派遣至相关责任单位处臵。

4、任务处理。相关责任单位按照监督指挥中心的指令，按规定组织管理力量到现场处臵问题。

5、处理反馈。各相关责任单位对问题处理完毕后，通过系统及时将处理结果反馈给监督指挥中心。

6、核查结案。监督指挥中心受理员利用短信等方式通知相应区域的监督员到现场核查问题处臵情况，监督员通过“城管通”上报，经受理员核查、值班长审核后，如上报的核查信息与城市管理问题处臵标准一致，监督指挥中心进行结案处理；未达到处臵标准的，由监督指挥中心立案督办。督办未果转交市效能办处理。

7、综合评价。在平台系统中设臵绩效评价模块，自动生成评价结果。同时，监督指挥中心定期发布城市管理问题处臵情况和各责任单位的绩效评分，接受公众监督。

六、实施步骤

（一）准备阶段（20XX年3月～20XX年9月）

1、制定晋江市城市网格化管理工作方案；

2、成立晋江市城市网格化管理工作领导小组和工作机构；

3、协调电信公司确定系统集成商和软件开发商；

4、成立晋江市城市网格化管理监督指挥中心筹建组。

（二）实施阶段（20XX年9月～20XX年6月）

1、正式启动城市网格化管理项目建设；

2、开展城市管理部件普查、数据建库、网格单元划分、软件开发等信息系统建设；

3、制定《城市管理部件、事件监督手册》、《城市管理部件、事件处臵（指挥）手册》等操作标准、规范；

4、建立城市网格化管理业务模型，完善业务流程；

5、开展监督指挥中心软硬件系统集成安装等；

6、正式设立城市网格化管理监督指挥机构；

7、组建城市管理监督员队伍，开展人员培训。

（三）完善验收阶段（20XX年6月～12月）

1、出台有关规范性文件，建立城市网格化管理考核、评价体系；

2、监督指挥中心正式挂牌，一期工程系统启动试运行；

3、查漏补缺对信息系统进行完善和必要的扩充修改；

4、组织系统验收。

（四）规模拓展阶段（20XX年起）

1、20XX年底前完成二期工程，市区六个街道全部上线运行；

2、根据一、二期工程运行情况，适时启动三期工程建设。

七、工作分工

（一）电信公司负责项目前期工作，以及城市部件普查；提供电子地图、遥感地图、单元网格编码、地理编码、数据格式、工作流程标准、信息传输标准等；组织平台软件开发和系统集成。

（二）市行政执法局负责牵头筹建监督指挥中心；草拟《城市管理部件、事件监督手册》、《城市管理部件、事件处臵（指挥）手册》等操作标准、规范；草拟城市网格化管理监督、考核、评价体系相关制度文件；草拟监督指挥中心管理规章；配合专业公司开展城市部件普查；整合各类协管员队伍资源，组建监督员队伍。

（三）市电子政务网络管理中心负责对现有网络平台及软、硬件系统扩展提供技术支持。

（四）市规划建设与房产管理局、国土资源局负责城市管理网格单元的划分和审核工作，负责城市地理信息基础数据的整理提供。

（五）其他相关专业部门和单位负责协助专业公司，做好本单位城市管理部件、事件的调查统计和业务流程梳理工作，并提供有关信息资料。

（六）各镇（街道）配合做好网格单元划分、城市管理部件普查、协管员队伍整合等工作。

八、工作保障

（一）加强组织领导。成立晋江市城市网格化管理工作领导小组（成员名单另文下发），负责项目的组织领导。领导小组下设办公室，办公室挂靠在市行政执法局，具体协调项目实施各项工作。办公室下设3个工作组，人员从相关部门抽调。

1、技术开发组：由市电子政务网络管理中心牵头，电信公司配合，负责项目系统运行环境和应用系统的建设和协调，包括网络布署、数据库建设、应用软件研发、系统软硬件配臵和信息安全系统建设等工作。

2、部件普查组：由市行政执法局牵头，各镇（街道）和相关部门配合，负责城市管理部件普查方案制定、普查培训和普查数据的质量控制。

3、综合管理组：由市行政执法局牵头，负责拟订城市网格化管理业务操作规范和监督、考核、评价等制度文件；负责城市网格化管理队伍建设，编制岗位管理制度，并组织培训。

（二）完善管理网络。各相关单位和镇（街道）要由分管领导牵头负责成立工作小组，同时要根据本单位本地区实际，建立能够确保城市管理问题第一时间落实处臵的机制、队伍，安排专人负责接收监督指挥中心的城市管理问题任务派遣单，落实处臵队伍，完善本级管理网络，加强所辖城市管理事（部）件的管理和问题处臵。

（三）加强工作保障。在系统建设和维护方面，财政部门要给予资金保障。在工作实施的各个阶段，有关部门在人、财、物等调配使用上要主动亮绿灯。对牵头负责部门实际操作中遇到的困难，相关单位要全力协助解决，确保按时完成各项工作任务。

附件：城市网格化管理业务流程图

附件：城市网格化管理业务流程图

3站前街道城市网格化管理方案

为了进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，按照市政府《关于召开全区城市网格化管理座谈会的预通知》要求，以提升城市市容环境综合管理水平为目标，形成职责清晰、管理长效、资源整合、协同治理的管理机制，经街道党工委研究，现提出站前街道网格化管理实施意见如下：

一、站前街道网格化管理的基本设想

站前街道各社区根据自身情况划片设点，每个社区分为2-3片，每片设4-8点，每点为1个网格，每点由1名社区工作者负责，服务200－350户居民，约400--800人，主要，社区主任管面，副主任管片抓线，工作采取街道总体负责街道总体负责，社区主任管面，副主任管片抓线，

者进点入户的“四层管理”的网格模式，者进点入户的“四层管理”“网格化”工作实行四级网格管理，实现“人员、职责、任务”三落实，定人、定时、定岗、定责。一级网格——街道主管领导和科室全面抓全街市容环境综合整治工作，及时发现并解决辖区内环卫保洁、秩序管理、拆违控违等方面存在的问题；二级网格——社区书记负责统筹指导，综合协调，督导检察辖区内的市容环境问题，并及时向街道汇报；三级网格——社区副主任负责管片抓线，对片上各项工作进行检查、指导、落实，并负责与驻街单位协调工作；四级网格——网格责任人负责清理网格内的堆放物、野广告，及时排查并上报网格内的建筑垃圾、违章建筑。同时，我们还设想把城市网格与行政执法网格结合起来，把行政执法队员、环卫人员编入各个网格，形成联动机制。

二、站前街道网格化管理的设计方案

科学划分社区责任网格。

（一）科学划分社区责任网格。

根据社区资源的分布情况，本着便于联系、便于组织、便于开展工作的原则，把社区划分成若干个合理规模的网格状单元。

1、按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积，合理设置社区网格，划分居民楼栋、庭院和次要街路。

2、制定网格划分的网络图，各网格制作公示牌，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡。各社区定期完成划分，并将结果上报街道。

3、做好前期入户走访工作。管片主任和网格责任人要对自己责任区内的住户、商户、单位的情况了如指掌，所以前期的入户走访工作就尤为重要。在入户过程中，一要摸清服务对象的基本情况，做好记录，整理好电子档案；二要与服务对象联络感情，以便日后开展工作。三要及时排查在市容环境整治中需要上报的问题。

（二）、网格划分

本着便于实施管理、便于考核评价的原则，实行五级网格划分。

1、网格分级：

一级网格：街道以城建科为主的机关联络员；

二级网格：社区党组织；

三级网格：社区副主任及各业务主任；

四级网格：管理责任片主任；

3、网格分类。根据管理对象的不同性质，将网格分为居民区网格和街路网格两类。

。根据工作难易程度确定辽宁路、白菊路、4、重点区域重点区域。

西三条、杭州路、北京大街、汉口大街、胜利大街、珠江路、西广南北区等10个重点管辖区域。

落实网格化管理责任。

（三）落实网格化管理责任。

本着加强基层、理顺关系、统筹协调的原则，形成以街道领导成员分工负责、机关科室干部对口联络、各社区党组织为核心、社区书记负总责、管片主任管“片”抓“线”、网格责任人具体负责的组织体系，确保责任网格“人员、职责、任务”三落实，从而形成资源共享、实事共办、服务共做、管理共担、责任共负的良好局面。

一级：街道及以城建科为主的机关联络员主要职责领导成员主要职责：及时掌握所联系社区的情况及存在的主要问题；协调解决该社区的重大事项；督促检查街道布置的工作落实情况。以城建科为主的机关联络员，每周联系所包保社区一次以上，主动做好有关指导和协调工作；及时掌握包保社区的重要信息，并及时向负责领导汇报，及时向有关职能科室反映，帮助包保社区与有关方面进行联系协调；参与包保社区内所开展的重要活动。

二级：社区党组织主要职责：发挥好党组织在居民区的核心作用，把好方向，协调各方。社区副主任及各业务主任主要职责：协调全面工作，对社区总体网格化管理服务工作负总责。

三级：管理责任片主任主要职责：负责所管“片”的全面工作；并对所分管“线”的工作，负责对全社区各片、点的网格责任人进行指导、监督和检查。

四级：网格责任人主要职责：负责清理网格内的堆放物、野广告，在责任区内实施巡查，及时上报网格内的建筑垃圾、违章建筑等城市管理问题。

建立网格长效机制。

（四）建立网格建立网格长效长效机制。

1、要建立健全挂牌联系、服务承诺、民情反馈等工作推进机制，进一步畅通联系和服务的渠道，真正做到上情准确下达、下情及时上传。

2、要建立健全网格之间的互动机制，做到信息互通、优势互补、困难互帮。

3、要建立健全网格责任人工作例会制度，汇总责任网格内的市容综合整治情况，分析群众的思想动态和现实需求，明确服务重点。

（五）提高社区网格责任人综合素质。

社区“网格化”管理对我们网格责任人的素质提出了更高的要求，要从“专业选手”变成“全能选手”，因此，要把提高网格责任人的素质纳入重要日程，加强培训和指导。街道绩效考核办公室要对网格责任人、管片主任和社区书记进行考核。社区要成立绩效考核小组，监督本社区“网格化”管理的各项工作。

（六）建立执法大队网格化管理机制

1、合理配置行政执法人员，负责责任区内的执法管理工作，健全网格责任人与执法队员的联动机制，明确网格责任人与执法队员的职责。

2、建立相关制度。一是建立执法人员分片管理制度；二是建立群众监督制度，将执法网格责任人的姓名、联系电话、职责范围等内容进行公示，自觉接受群众监督；三是建立检查监督制度。

（七）畅通社情民意汇集处理渠道。

各社区要建立民情信息站，各网格责任人要准确、快速地采集和反馈居民群众各类需求信息和责任区内的突发事件，把握群众脉搏，记好“工作日记”，使社区居民群众能够就近、便捷地获得更精准的服务，使社区突发事件能够快速、果断地得到妥善处理。

1、一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；

2、需要协调处理的工作：网格责任人现场受理，上报社区书记，协调有关部门或单位，将处理结果反馈服务对象；

3、突发性工作：网格责任人立即上报，社区协调相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪。

三、站前街道网格化管理的保障措施

网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为将依法依规严肃处理。

（一）实行绩效考核。每季度社区绩效考核小组对每个网格责任人进行民主测评，群众满意率在90%（含90%）以上的为优秀，满意率在70%（含70%）～90%的为良好，满意率在60%（含60%）～70%的为称职，60%以下的为不称职。如果本季度考核不称职的，限期半个月整改，如在下季度考核依旧不称职，则视为不能胜任社区工作，将上报街道处理。其他工作制度按照《站前街道绩效考核办法》执行。

（二）实行连带责任。相邻的两个网格的工作人员为A、B岗，两岗要互相熟悉对方的网格工作情况，A、B岗实行连带责任。即网格内A、B联动岗中有一岗因出现问题扣分，则另一岗、管片主任、社区书记也要受到相应扣分处罚。（扣分标准：联动岗位50%，管片主任30%，社区一把手20%）管片主任除做好本点工作外，有责任履行AB岗联动原则，帮助与其联动岗的点管人员一起完成工作，点管人员对本点发生的重大事件，要及时介入、掌握动态、及时报告和处理。

（三）完善功能：一是信息联通功能。准确、快速、完整的获取和反馈信息；二是处置快速功能。调节、执法、处置环环相扣、运转快速；三是便民服务功能。社区居民能够就近、及时、便捷的获得多样化、高质量的服务。

(四)要与环卫、执法、绿化部门及时联系沟通，形成联动机制。

四、人员配备

1、人员组成。实行街道、社区、行政执法、市容环卫、人员组成。

园林绿化、市政公用、国土资源、供电局、规划局、环保局“十进网格”。每个网格中，由各部门工作人员组成网格管理小组。每个网格也可以采取选任楼栋长、义务监督员、服务志愿者等形式，壮大网格管理力量。

2、成员关系。社区主任为各级网格主要协调人，社区工作人员为网格主要负责人，负责网格化管理的组织、实施、协调、督办。其他管理人员为网格具体责任人，在网格主要协调人的组织协调下，做好网格内的城市管理工作。

五、职责分工

网格化管理工作责任体系由领导小组、指挥协调办公室、网格巡视员、网格管理员、网格监督员组成。

1、网格化管理领导小组。

组长：xxxxxxxxxxxxxx

副组长：xxxxxxxxxxxxxx

成员：xxxxxxxxxxxxxxx

主要职责：全面负责全街城市管理网格化工作的组织、协调、评价、监督。

2、指挥协调办公室。网格化管理指挥协调办公室设在街道城建科。

主任：殷科（兼）

主要职责：接受上级派遣任务；受理、分类、处理本街城市管理信息；向网格责任人分派任务、督办落实；对各网格的管理工作监督、考核和评价。由网格责任人中的社区工作人员担任。

3、网格巡视员网格巡视员。

主要职责：通过对责任网格的巡查，接访，及时发现责任网格内发生的城市管理事件，做好巡查记录和信息传递。

4、网格管理员。由网格责任人中执法、环卫、绿化、市政、国土资源、供电局、规划局、环保局等部门的工作人员担任。主要职责：对发现的城市管理事件按职责分工进行分类处置。

5、网格监督员。由网格责任人中的城建科人员、社区工作人员、辖区内的人大代表和政协委员及居民“五老”人员担任。主要职责：对各类城市管理事件按照规定办理时限对办理结果进行核查确认。

五、管理内容

街道网格化管理的工作重点是涉及行政执法、市容环卫、园林绿化、市政公用、国土资源、供电局、规划局、环保局的部件和事件的处理。

1、行政执法方面：乱贴、乱画、乱挂的制止和清理；占道经营、占道堆放、倚门设摊的纠正和处理；露天烧烤、马路市场的取缔；店面牌匾设置的管理；违章建筑的拆除；废品收购站整治；建筑工地的管理。

2、市容环卫方面：小区楼道卫生的整治；小区环境卫生的清理；主要街路和背街小巷的清扫；病媒生物的防治；生活垃圾的清运；其他违反市容卫生管理规定行为的纠正和查处。

3、园林绿化方面：树木上乱拉、乱挂、乱晒的清理；占压、损坏绿地和树木行为的纠正和查处；街路绿化缺损状况的及时上报；其他违反城市园林绿化管理规定行为的查处。

4、市政公用方面：燃气、供水、供电、电信、下水、供暖等市政公用部件的保养和维护，以及上述方面出现问题的报告和处理。

5、国土资源方面：监督检查土地法律法规的执行和遵守情况；受理土地违法行为的检举、控告；调查土地违法案件。

6、供电方面：负责拟定生产技术管理制度和有关专业的标准、规程；负责电力生产技术、运行和检修管理工作；负责科技管理和新技术、新设备推广运用工作；负责编制电力生产计划；负责全局技改工程项目的实施、管理和监督。

：负责道路、交通、给排水、电力、电讯、7、规划方面规划方面：

燃气、供热等基础设施的规划审批工作；负责规划区内城市国有土地使用权在出让、转让、收储、划拨中的规划管理工作；负责本行政区内规划设计与测绘行业的管理工作；负责对规划区内城乡规划的实施情况进行监督检查，依法查处违法行为。

8、环保方面：负责环境保护行政执法工作；依法对污染源排放污染物、污染治理设施运行、违反环境保护法律法规行为和来信来访进行调查处理；指导、协调、监督生态保护工作；负责全市环境监测、统计和信息发布；组织开展环境保护科技工作。

六、工作流程

网格化管理的工作流程由信息采集、分类处置、任务转递、处理反馈、核实结案五个环节组成。

1、信息采集。主要通过三个渠道进行：一是巡查员通过发现巡查问题。二是设立举报专线和电子邮箱，接受群众投诉举报问题。三是承接上级批转的有关问题。

2、分类处置。对于发现的问题，网格责任人要根据问题的不同性质进行分类处置。

一是网格责任人职责内的问题，立即自行处理。二是网格内其他管理人员职责内的问题，通知其他人员立即处理。三是网格内工作人员无权处理或者无力处理的问题，上报街道指挥协调办公室，由指挥协调办公室协调处理。分类处理结果要详细记录在案。

3、任务转递。街道指挥协调办公室的网格协调员将各网格上报的问题，立卷、分类。根据问题性质，确定归口处理部门。街道能够解决的问题，组织力量快速解决；街道解决不了的问题，上报区网格化信息中心，由区网格化信息中心转递到相关管理责任部门及时处置。

4、处理反馈。管理责任部门对问题处理完毕后，应将处理结果和意见反馈给街道指挥协调办公室。

5、核实结案。街道指挥协调办公室通知网格巡视员对处理结果进行确认，情况属实的，做结案处理，如不属实的，交由管理责任部门重新处理。

七、考核评价

1、制定考评细则。制定考评细则。制定网格化管理考评细则，实行100分制考评。重点考评发现问题的即时准确和处置问题的高效规范。

2、实施动态考评。实行月考、季评、年总结，坚持常实施动态考评。

规检查和专项检查相结合、月考核和年度考核相结合的方式进行动态考评。建立考评档案，对全街网格巡查、问题处置、每月检查考评等情况进行立案归档，作为考核评价的基本依据。

。对市民投诉、上级转办、媒体曝光3、倒查管理责任倒查管理责任。

的各类城市管理事件信息，倒查网格责任人责任，如果责任人未及时发现或发现未及时处置的，追究失职责任。

4、年终表彰奖励。设立网格化管理专项奖励基金，根据考评结果，对成绩突出的网格责任人进行表彰奖励，并与职务晋升、年度考核和评先评优挂钩。

4泉峰社区城市网格化管理工作实施方案

为进一步加强城市管理，建立城市管理长效机制，提升城市管理水平，根据泉峰办事处决定，在泉峰社区范围内实施城市网格化管理模式，结合泉峰社区实际，制定本方案。

一、指导思想

围绕常宁市的“四城同创”目标，构建以基层社区为依托、以单元网格为载体、以定人定岗定责为主要形式、以监督评价为保障的城市网格化管理体系，协助和配合职能部门解决环卫保洁、市场秩序、交通秩序、市政维护、绿化养护、违规违法建设等影响城市管理的突出问题，实现我泉峰社区辖区内城市面貌一年一大变，三年有质变。

二、领导组织机构

组长：雷明连

副组长：艾国平、段小丽、郭秀成、郭元芝

成员：陈英、艾遵云、罗齐国、易忠英、李志成、刘月英、占元生

三、网格划分（见附表格）

四、工作职责

1、社区网格工作职责：

负责督促社区内各单位、居住小区、城中村、店面等落实“门前三包”责任制，每周五组织居委会干部职工，并督促保洁员开展全民卫生大扫除活动；负责社区非法买卖土地，违法违规建设的巡查、制止、上报，负责本社区内居住的小区及公共场所垃圾、牛皮癣清除的监管；负责协助城市管理职能部门和单位在网格内处置涉及城市管理的各项事务。

2、门前三包工作职责：

督促辖区单位、门店落实“门前三包”，每周五组织社区居民全民卫生大扫除活动；要求门前屋后干净、整洁，垃圾清理定人定时定点，沟渠通道下积水，无卫生死角；组建5人以上的城市环境同治卫生监督员，定期督查环境卫生并当场纠正车辆乱停乱放乱扔垃圾的不良行为；临街面绿化面积达30%0，空坪隙地绿化、美化、无泥巴裸露，无占绿、侵率现象，公共绿地达到四季有花，四季常青。

五、工作措施

1、加强组织领导：泉峰社区成立城市网格化管理领导小组，由社区书记任组长，社区工作人员任副组长，社区各居民小组长为成员。要成立相应的领导班子，加强对城市网格化管理工作的协调配合，形成齐抓共管的工作格局。

2、加强宣传力度

本社区区域内悬挂城市网格化管理宣传横幅进行宣传，对违反城市管理规定的行为和现象一律公开予以曝光，参与城市网格化管理的各部门责任人要佩戴“城市管理监督员”袖章，深入路段，社区、市场进行宣传、巡查，营造全民参与城市管理的浓厚氛围。

3、制定《城市网格化管理考核办法》，严格把握标准，做到实事求是，客观公正，实行定期和不定期督查，同时，还要加强日常调度，发现问题及时解决。

4、严格保洁员择优上岗，服从社区管理和安排，淘汰不称职的保洁人员，做到每个网格保持卫生整洁，不留卫生死角，做到全民参与，人人管理，个个有责，争创省文明卫生城市。

泉峰社区城市网格化管理资金预算

一、需要增加的卫生设施

1、斗车17辆，每辆41017×410=6970元

2、铁锹30把30×50=1500元

3、扫帚100把100×25=2500元计：10970元

二、居民区道路下水管维修

1、沙子岭南区，水渠下水管道阻塞，管盖破烂，需要资金4000元。

2、沙子岭南区路灯维修及保养，需资金20XX元。

3、天堂日丽路灯维修保养，需资3000元

4、虎形村下水沟需维修，需资金4000元

共计：13000元

三、保洁员工资及卫生监督员工资

保洁员17名，月工资800×17=163200元

总计：187170元

泉峰社区居民小区卫生公约

为了进一步加强居民小区环境卫生管理，为广大居民群众提供一个好的卫生环境，促进社区卫生建设，特拟卫生公约几点：

1、各居民小区的环境卫生工作在社区居委会的指导下，成立居民小区卫生小组进行管理。

2、社区居民有权利和义务，为小区环境卫生出主意，想办法，提合理化建议和意见。

3、居民要自觉遵守卫生公约，做到不乱吐、乱扔、乱倒、乱塔，爱护公共设施。

4、保持房前屋后的卫生，无纸屑、无杂草等圾圾，公共过道无积尘、无垃圾等。

5、要开展除“四害”活动，按统一要求投放，灭杀“四害”药物，做到无鼠患、无蚊蝇、无蟑螂。

泉峰社区保洁员工作职责

1、保洁员要在街道办事处和社区居委会的领导下，完成各项任责，并自觉接受街道和社区居委会的检查指导。

2、保洁员负责小区的保洁时，要达到地面无纸屑、无积尘等垃圾，小区的主要次干道、背街小巷、公共场所保持做到一天二次全面清扫，全天保洁。

3、责任区内的垃圾桶周围无乱泼、乱倒垃圾等现象。

4、保洁员应爱护环卫设施、工具、扫帚、手推车、铁锹等。

5、杜绝乱搭乱建、乱停乱放、乱张贴、乱刻画等行为及时清除。

泉峰社区“门前三包”责任

为推动我社区容貌的美化、亮化、净化和洁化的有序发展，塑造新形象，营造良好的卫生环境氛围，让广大社区居民积极参与环境卫生管理，共同把泉峰社区建成一个干净、整洁、有序的“文明卫生社区”。

1、社区居民必须切实、认真履行好“门前三包”责任。各户门前的卫生责任区，要随时保持环境清洁干净，垃圾一律实行袋装，做到责任区无烟头、果皮、废包装袋、积水等，门外无乱丢乱放现象。

2、包卫生：门前无垃圾污物，无果皮纸屑，无乱贴乱画，保持地面平整，排水通畅。

3、包绿化：门前花、树要保护好，禁止损坏花草树木等公共设施。

4、包秩序：保证门前不乱摆摊点，无乱停乱放车辆现象。