乡镇扫黄打非工作方案

1黄泥镇扫黄打非工作方案

一、总体要求和工作重点

1、总体要求：全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为领，根据“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，按照“标本兼治，重在治本”的工作方针，围绕中心，服务大局，以净化文化市场为工作主线，以制止政治性非法出版物和清除网上违法有害信息为重要任务，坚决制止淫秽色情等违法有害信息的传播，努力营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围；坚决打击非法报刊和盗版出版物经营活动，为进一步净化我镇社会文化环境发展作出贡献。

2、工作重点：坚决防止危害政治安定、社会稳定的非法出版物和违法有害信息进入文化市场，坚决防止发生损害未成年人身心健康的淫秽色情等文化垃圾泛滥的重大事件，坚决防止发生损害利益、引起社会高度关注的侵权盗版重大案件查处不力的情况。

二、集中行动步骤

集中行动，分三个阶段进行：

第一阶段：三月下旬至4月30日。主要任务：（1）组织对所辖地区报刊出版和发行情况进行全面检查，分析查找报刊管理工作的薄弱环节。（2）对网络上违法有害信息进行集中整治。（3）继续加大对出版物市场特别是校园周边环境的检查力度，坚决防止损害未成年人身心健康淫秽色情出版物泛滥和侵权盗版等非法出版物出现“反弹”。（4）4月26日世界知识产权日前后，组织开展“扫黄打非”、保护知识产权宣传活动，开展非法出版物集中销毁活动，在各中小学校开展“拒绝盗版，从我做起”主题教育活动。

第二阶段：5月15日至7月31日。主要任务：（1）在运输环节，加大对出版物的检查力度，防止非法出版物和侵权盗版制品传播扩散。（2）学校暑假开始后，集中检查各类出版物市场，重点查缴以未成年人为销售对象的有害印刷复制品。（3）加大网吧管理力度，借助技术手段坚决堵住淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，依法打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传插淫秽色情等违法有害信息的行为，着力整治网吧接纳未成年人的行为，坚决取缔“黑网吧”。

第三阶段：8月15日至10月15日。主要任务：（1）高密度检查文化市场，特别是国庆节前后，要进一步强化防范措施，加大检查力度。（2）加大出版物监管力度。（3）密切关注网上舆情信息动态，严密封堵有害出版物和政治谣言等有害信息。（4）办结一批大案要案，震慑违法犯罪分子。

三、主要工作任务

1、严厉打击政治性非法出版物。

2、严厉打击利用互联网传播有害信息。

3、严厉打击非法印刷活动。

4、严厉打击非法批销窝点。

5、严厉打击侵权、盗版盗印和销售盗版出版物的违法行为。

6、严厉打击非法报刊。

四、工作要求

（一）抓住重点，重拳整治。按照上级精神精心组织，周密部署，重点抓好以下方面：一是严密查缴政治性非法出版物。二是加强互联网监管，净化网络文化环境。三是大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等非法出版物。四是坚决查缴给类侵权盗版出版物。五是严肃查处取缔各种形式的非法报刊。六是严厉打击各类非法文化经营场所。

（二）落实责任，完善机制。净化社会文化环境是全社会的系统工程，需要权社会共同配合，各级各部门要在党委、政府的统一领导下，形成齐抓共管的联动机制。“扫黄打非”领导小组各成员单位要各司各职、各负各责，逐步完善与健全“扫黄法非”领导机构和严打机制。

（三）抓好宣传，营造氛围。要充分发挥村委会的优势，利用墙报、横幅、标语、展览等手段，大力宣传非法出版物发行活动的社会危害性开展“扫黄打非”工作的重要性，让广大人民群理解、接纳和拥护“扫黄打非”工作，支持和参与“扫黄打非”工作。

（四）强化保障，加大投入。一是要完善考核指标体系。将“扫黄打非”纳入文明创建、平安创建活动和社会治安综合治理考核工作中，对“扫黄打非”工作中出现重大责任事故的地区和单位，实行一票否决制。二是要帮助解决“扫黄打非”工作队伍实际问题，为“扫黄打非”执法人员购买人身意外伤害等险种。要将“扫黄打非”工作经费列入本级财政预算，研究制定具体措施，建立长期稳定的投入保障机制，确保经费逐年增加、足额落实，并实行专款专用，不断提升“扫黄打非”工作机构的装备水平和技术能力。

黄泥镇人民政府

20XX年3月26日

2菖蒲镇“扫黄打非”工作实施方案

各村委会，镇直各单位：

为全面贯彻落实中央、省、市 “扫黄打非”有关文件和会议精神，进一步加强我镇文化市场监管，净化文化环境，维护意识形态安全，促进社会和谐稳定。经研究，特制订20XX年菖蒲镇“扫黄打非”工作实施方案。

一、指导思想和原则

指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的“十八大”精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在镇党委、政府的统一领导下，各职能部门联防协作，各司其职，组织动员社会各方面力量，以强化出版物市场日常监管为主线，以封堵和查缴政治性非法出版物、扫除各类文化垃圾，打击非法盗版侵权活动为重点，以落实各项工作机制和措施为保障，继续深入开展“扫黄打非”斗争，为维护国家政治安定、社会稳定和文化安全服务，为保护知识产权和民族创新能力服务，为净化社会风气和青少年健康成长环境服务，为繁荣辖区经济发展服务。工作原则是：坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，担负起“扫黄打非”工作的政治责任，加强领导，坚持中央关于“扫黄打非”工作机构和队伍“只能加强，不能削弱”的原则，充分发挥各职能部门的工作积极性；必须顾全大局、守土有责，将工作任务落到实处。坚持实事求是和创新的原则，从辖区大局和实际出发，突出工作重点，谋划战略目标，使“扫黄打非”工作具有前瞻性、增强针对性、务求实效性。

二、重点任务

20XX年我镇“扫黄打非”工作要抓好以下4项重点任务：

（一）严密封堵政治性非法出版物及网上有害信息。始终将打击制售政治性非法出版物作为“扫黄打非”工作的首要任务，坚决封堵和查缴传播政治谣言、制造思想混乱，误导群众情绪，破坏社会稳定、危害国家统一、煽动民族分裂、攻击党的政策、诋毁党的领导、否定改革开放成就、诬蔑社会主义制度的政治性非法出版物和“法轮功”等邪教组织宣传品。

(二)大力扫除淫秽色情等文化垃圾。坚持清除宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等有害青少年身心健康、败坏社会风气的出版物，以学校周边的出版物零售、租赁摊店和网吧为重点整治对象，通过开展集中整治，有效切断淫秽色情及低俗网站利益链条，不断加强互联网基础管理，建立健全防范和查处网络有害信息的长效管理机制，完善日常监管机制、严格规范其经营行为，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题。

（三）坚持打击各种侵权盗版活动。严厉打击盗版音像制品和电子出版物、盗版教材及教辅读物、盗版工具书和畅销书等走私、盗版行为。继续深挖非法生产、包装、仓储窝点和非法光盘生产线，持续清理销售盗版及非法出版物的经营户、游商地摊，依法严肃处理组织、参与制售传播侵权盗版制品活动的企业及其负责人。

(四)严肃查处非法报刊制售活动。深入整治假报刊、假记者、假记者站、假新闻，严格取缔非法设立的编辑部、记者站、工作站等机构。加强对免费赠送类报刊的管理，从许可、内容、赠送范围等方面加以明确规范，严肃查处合法报刊出版单位的违法违规行为。

三、任务分工

为落实“扫黄打非”工作主要任务，根据“扫黄打非”领导小组各成员单位职责，进行如下分工：

宣传委负责专项行动的指导协调、组织新闻媒体开展宣传报道、舆论引导和监督。

政法委负责督促、指导政法机关做好重点案件的依法处理工作。

“扫黄打非”领导小组负责专项行动的情况综合、工作协调和督导检查，通报案件线索、督办重点案件。

派出所负责监督互联网服务单位依法落实各项安全管理制度措施，依法查处传播淫秽色情信息的违法违规互联网单位，严厉打击制售传播淫秽电子信息、出版物的违法犯罪活动。

市场监督管理局负责依法查处为淫秽色情网站提供广告服务的各类案件，配合有关部门查处制售淫秽色情出版物的无证无照经营者，清理电子市场销售的传播淫秽色情信息的电视棒、机顶盒等设备。

文化站、广播站负责组织文化市场清查，清理淫秽色情信息和出版物，清查互联网上网服务营业场所，组织有关企业开展自查自纠，依法查处制售传播淫秽信息、出版物和含有宣扬淫秽色情内容的网络游戏及在推广宣传网络游戏过程中含有宣扬淫秽色情内容的行为。

中心学校负责在校园内开展打击淫秽色情信息、出版物的警示宣传活动，抓好校园网的清查，教育引导青少年自觉抵制淫秽色情信息、出版物。

其他“扫黄打非”领导小组成员单位按照各自工作职责，积极主动地开展或配合有关部门开展打击制售传播淫秽色情信息、出版物工作。

四、工作要求

(一)加强工作领导。继续坚持和完善镇“扫黄打非”工作小组及其成员单位各司其职、“扫黄打非”工作小组办公室综合协调、社会各方面积极参与的“扫黄打非”领导体制和工作机制。各成员单位要把“扫黄打非”工作列入重要议事日程，及时研究解决“扫黄打非”新情况、新问题。要将“扫黄打非”工作纳入精神文明创建和社会治安综合治理的总体部署，作为检验社会治安综合治理及平安建设成果的重要指标。各村要成立“扫黄打非”工作小组，村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，村两委成员为工作小组主要成员。

(二)落实责任追究。坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实并完善责任制和责任追究制。镇“扫黄打非”工作小组组长是“扫黄打非”工作第一责任人，要切实负起责任，亲自部署、协调重要工作；对本辖区“扫黄打非”工作要突出重点，对监管工作的薄弱环节，发现问题及时解决，并制定整治措施，防止反弹。对工作扎实、成果显著的地方和单位将给予表彰奖励，对因工作失职或渎职造成出版物市场问题突出、秩序混乱和社会影响恶劣的，将追究有关领导和相关人员的责任。

(三)加强市场监管。采取扎实有效监管方式，确保市场监管取得实效。多部门协调联动，实行合力监管。协调派出所、工商、执法中队、中心学校等部门协调联合行动；实行强力监管。重点加强对非法出版物和网上有害信息的查缴和封堵，并始终保持高压态势；端窝点查案件，实行源头监管，做到大案要案发现一起彻查一起。健全办案机制。要按照端窝点、打团伙、破网络的要求，抓好大案要案的查处，依法严惩出版、发行等领域的的违法犯罪分子。对需要追究刑事责任的移送案件，要及时立案，依法追究刑事责任。对制售传播非法出版物及有害信息的犯罪行为，要按照相关法律和司法解释，依法从严处罚。按照本方案的总体要求，各成员单位要精心组织，周密部署，扎实工作，狠抓落实。

中共菖蒲镇委员会办公室

菖蒲镇人民政府办公室

20XX年6月7日

3泉林镇“扫黄打非”工作实施方案

为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步加强文化市场管理，维护意识形态安全，促进社会和谐稳定，推动社会主义文化大繁荣、大发展，更好地服务县委和政府的工作大局。在全县“扫黄打非”工作会议结束后，泉林镇及时的召开党政联席会，并根据自身情况，特制定本方案

一、工作重点：

1、严密封堵和查缴政治性非法出版物，特别是诋毁我国政治制度，歪曲党史、国史、军史，污蔑国家领导人，攻击平息1989年春夏之交政治风波，宣扬“法轮功”等邪教，煽动民族分裂的非法出版物和印刷品。

2、及时监控和删除利用信息网络传播的各类有害信息，特别是通过互联网、移动通讯工具传播的政治谣言、淫秽色情信息和侵权盗版内容。

3、大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等文化垃圾，特别是淫秽色情书刊、音像制品、动漫游戏和各类印刷制品。

4、坚决查缴各类侵权盗版制品，特别是盗版音像制品、计算机软件、教材教辅读物、畅销书和常销书。

5、加强薄弱环节治理，搞好重点部位的专项整治。我镇地理位置特殊，与临沂、泰安两市交界，交通便利，非法出版物很容易流入，集市是游商兜售和盗版导盗印的地方，特别是春节期间集市上比较混乱，要加大清查力度，加大对本辖区重点部位的监管，经常进行暗访巡查，发现问题及时整治，堵塞管理“漏洞”。

二、主要工作安排

第一阶段，6月下旬至7月中旬，以整治出版环节为重点开展集中行动。(1)深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息，继续开展打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动。(2)加大对辖区内音像制品店、书店、网吧的整治力度。镇里将组织宣传、文化站、派出所、工商所等部门，对撷取内的网吧、音像制品店、书店等进行一次拉网式的排查，对查出有问题的，勒令其停业整顿，对整改不彻底的，没收其营业执照，情节严重的交司法部门处理。(3)宣传、电信、派出所等部门对网络违法有害信息进行集中整治，强化行业自律和公众监督，有效遏制违法有害信息的网上传播。

第二阶段，7月下旬至8月下旬，以整治印刷复制、运输环节为重点开展集中行动。(1)集中整治印刷复制行业，从严处罚盗版及非法出版物生产企业，深挖地下印刷窝点和光盘生产线，严厉查处违规印制活动。。(2)学校放假期间，加大对各类文化产品批发、零售、租赁摊店的检查力度，重点查缴危害未成年人身心健康的有害印刷复制品和读物。加强互联网经营场所的监管，坚决取缔“黑网吧”，杜绝未成年人上网现象，严肃查处各类违法违规行为。

第三阶段，9月至12月，以整治市场、进口环节为重点开展集中行动。(1)高密度检查各类文化娱乐经营场所，对繁华街区、宾馆饭店、集贸市场、音像制品商店实施重点监控和反复巡查。国庆节前后，要进一步加大检查力度，确保文化市场健康有序。(2)加强对以零担货物等方式进入我镇的书报刊、音像制品及软件制品检查，切实提高查验率。(3)加大出版物和音像制品的监管力度，规范企业经营行为。(4)密切关注网上舆情信息动向，及时查处违法违规互联网站及不法分子。(5)严厉查办非法出版案件。

三、主要措施和工作要求

(一)加强组织领导，统一规划部署。为强化“扫黄打非”工作力度，确保工作取得新突破，镇里成立了“扫黄打非”工作领导小组，成员由宣传、派出所、司法所、文化站、广播站等部门成员组成，形成了健全的工作网络，并将此项工作纳入工作大局，与社会治安综合治理、精神文明创建活动一起部署、检查、落实。要求司法部门把此项工作纳入社会治安综合治理和平安泉林建设工作体系中去。

(二)加强宣传教育。我们将及时的对“扫黄打非”工作进行报道，加大对“扫黄打非”措施和成果的宣传力度，公开曝光突出问题和典型案件，有效引导舆论，扩大“扫黄打非”的社会影响力。每年至少召开两次会议进行总结部署，根据新情况解决新问题。

(三)实行群群防群治。 在“扫黄打非”工作中，我们将建立健全24小时举报受理制度，协调工青团、妇联群团组织参与“扫黄打非”工作，发动社会各界积极参与举报，并聘请老退休干部和有威望的社会各界人士为“扫黄打非”工作监督员，负责监督工作。组建“扫黄打非‘志愿者队伍，参与社会宣传和市场监督。(四)切实抓好工作落实。坚持“扫黄打非”只能加强不能削弱的原则，做到守土有责，确保领导到位、工作到位、责任到位、措施到位。此项工作要日常化，确保完成县里制定的工作目标。为推进我镇经济建设、实现跨越发展做出贡献。

4三板桥乡开展扫黄打非专项行动实施方案

为全面贯彻落实市、县“扫黄打非”工作的安排部署，进一步治理和规划我乡出版物市场，更好地为全乡大局服务，根据上级有关文件精神要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照标本兼治，重在治本的工作方针，继续深入开展集中行动和专项整治工作，把握主动权，打好主动仗，确保意识形态安全，维护社会和谐稳定，绐终保持出版物市场的健康、平稳和有序，为全乡经济赶超发展，建设活力三板桥营造良好的舆论氛围和文化环境。

二、工作目标

坚持查缴政治性非法出版物及“法轮功”邪教宣传品，为国家安全和社会稳定服务；坚决清除淫秽色情出版物，打击盗版盗印教材、教学辅导读物，为净化青少年成长环境和社会风气服务；坚决查处非法出版活动，为规范经济秩序和净化出版物市场服务；坚决打击侵权盗版活动，为保护知识产权服务；坚决打击互联网和手机媒体淫秽色情网站，震慑违法犯罪份子，有效净化网络文化环境。

三、主要任务

20XX年是“十二五”规划重要一年，也是文化体制改革和文化市场综合执法改革之年。今年“扫黄打非”工作任务繁重，责任重大，全年“扫黄打非”工作要抓好以下四项重点任务：

一是强化封堵查缴政治性非法出版物工作，重点查缴歪曲党史、诬蔑党和国家领导人、有关“6 . 4”和“7 . 5”事件的非法出版物以及“藏独”、“疆独”、“台独”、非法宗教宣传品和“法轮功”等邪教组织宣传品。

二是深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及有害信息，继续开展打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动，关闭一批严重违法违规网站，侦破一批重大案件，严惩一批违法犯罪份子，清理整顿一批违法违规接入服务商，有效切断淫秽色情及低俗网站利益链条，建立健全防范和查处淫秽色情及有害信息的长效管理机制。

三是对出版物市场进行集中检查，坚决查缴盗版畅销书、工具书、教材教辅读物以及盗版电影电视剧音像制品，深入打击网上侵权盗版行为。坚决查办侵权盗版大案要案，打掉犯罪团伙，并追根溯源，对参与制售侵权盗版制品的正规企业及其负责人进行严肃处理。

四是坚决查缴各类非法报刊。

四、工作安排和集中行动

围绕20XX年扫黄打非工作重点和主要任务，分三个阶段在全乡范围内组织开展专项行动。

第一阶段：2月1日至2月28日为宣传动员阶段，乡“扫黄打非”工作小组办公室将县的统一要求，组织开展宣传“扫黄打非”行动工作的重要性和意义，重点宣传如黄、赌、毒和盗版及非法出版物等方面的知识，组织中小学广泛开展“拒绝盗版、从我做起”的主题宣传教育活动。

第二阶段：3月1日至11月30日为专项行动阶段，在“十一”国庆节前后，以整治销售、进口环节和信息网络为切入点开展集中行动为主要任务有三项：

（1）对印刷复制行业进行集中整治，严厉查处违法违规印制活动。对生产盗版及非法出版物的正规企业，从严处罚。深挖地下印刷复制窝点，一旦发现，坚决给予取缔。

（2）加大对公路、邮政等运输环节出版物的检查力度。加强对运输企业的监管，规范公路服务区出版物经营点的管理，建立健全整治交通运输渠道贩运非法出版物的工作机制，依法查处贩运、经营非法出版物的企业法人和相关责任人。

（3）暑假开始后，集中检查各类文化产品批发、零售、租赁摊店及互联网上网服务经营场所，重点收缴以未成年人为主要受众的有害印刷复制品，依法追究有关单位特别是印制、销售单位的责任，坚决取缔黑网吧。

第三阶段：12月1日至12月31日为总结提高阶段，按县行动方案的要求，各地、各部门要加强联防协作，加大对出版物市场的清查力度，加强对互联网和手机媒体有害信息的清理，开展专项行动，重点封堵查缴政治性有害出版物，打击侵权盗版制品，主要任务有两项：

（1）高密度检查出版物销售、互联网上网服务等经营场所，对集乡、饭店等区域场所，实施重点监控和反复巡查。特别是国庆节前后，要进一步强化防范措施、加大检查力度，确保文化市场健康有序。

（2）密切关注网上舆情信息动向，严密封堵境外有害出版物及政治谣言、淫秽色情等有害信息，关闭违法违规的互联网网站、手机网站、网页，处罚不法分子。同时，各有关单位要结合中心工作，根据实际情况，有针对性地组织开展区域性、行业性专项行动，在每次集中行动结束后，要及时报送工作总结。

五、工作措施和工作要求

（一）加强组织领导，完善应急预案。要坚持和完善组织领导，要重视加强执法队伍的思想、组织和业务的培训、努力打造一支“政治强、作风硬、业务精、形象好”的执法队伍。大力开展“扫黄打非”工作，对“扫黄打非”切实负起责任，确保基层“扫黄打非”工作有人抓、有人管。乡“扫黄打非”工作领导小组办公室要会同成员单位，经常性地对文化市场动态和形势进行研判，加强风险分析和情报汇总。针对20XX年重大节庆、重要活动和敏感时期，分阶段、分专题制订周密的工作预案，完善细化预警和应急各项措施，做到关口前移、心中有数。一旦发生突发事件，立即启动应急机制，做出快速反应、沉着应对、妥善处置，防止事态扩大。遇重要情况和重大问题第一时间内逐级报告。对因瞒报、错报、漏报、迟报造成严重后果的，要严格追究责任。

（二）统一规划部署，实行综合治理。要落实“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，将“扫黄打非”列入重要议事日程。要及时研究落实上级决策部署，解决“扫黄打非”工作中遇到的新情况、新问题、做到重大行动亲自部署，重点工作亲自指挥，重大案件亲自督导，重要问题亲自协调解决。同时将“扫黄打非”纳入工作目标考核体系，实行目标管理，将“扫黄打非”工作与社会治安综合治理工作有机地结合在一起，作为考核社会治安综合治理成果的重要指标。

（三）依法查办案件，打击违法犯罪。要积极运用人民法院关于审理非法出版物刑事案件，人民法院、人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件和关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件等司法解释，依法加大对制售非法出版物和传播有害信息的打击力度，形成强大的法律威慑力。要认真执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，及时将涉嫌犯罪案件移送公安机关，不得以行政处罚代替刑事处罚。派出所查处案件要坚持“彻查彻究彻办”的原则，进一步推进跨部门联合办案，努力实现打团伙、破网络、抓幕后主犯。

（四）加强队伍建设，提倡有力保障。要从政治上、工作上、生活上关心“扫黄打非”工作干部，多帮助解决实际问题，充分调动他们的积极性。要将“扫黄打非”工作经费纳入本级财政预算，实行专款专用。要注意提高“扫黄打非”执法队伍的装备水平、技术能力和办公条件，以适应“扫黄打非”工作任务日益繁重的需要。

（五）保持宣传强势，扩大社会影响。要充分发挥报刊、广播、电视等媒体的作用，利用多种形式，全方位、多角度、多形式开展“扫黄打非”宣传报道工作，深刻揭露制黄贩黄、侵权盗版等非法出版活动的危害性，广泛宣传“扫黄打非”和保护知识产权的政策法规和重大意义，重点反映各地开展集中行动、加强日常监管等工作的进展、举措和成效，进一步增强公众自觉抵制非法及盗版产品的良好意识。自觉抵制腐朽文化，有害信息和各类非法出版物，为“扫黄打非”营造良好的舆论氛围，发挥其应有的威慑力和影响力。乡“扫黄打非”办公室要按照县20XX年“扫黄打非”行动方案的总体部署和要求，结合实际，精心组织，周密部署，狠抓落实，务求实效，确保我乡文化市场繁荣健康有序，为促进我乡社会、经济又好又快发展做出新的更大贡献。