社区扫黄打非工作方案

1社区扫黄打非工作方案

根据国家、省、市、区有关“扫黄打非”工作的统一部署要求，为深入推进“扫黄打非”进基层工作，结合我街道实际情况，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

深入贯彻习近平总书记有关做好意识形态工作的系列重要讲话精神，按照党的十八大“开展‘扫黄打非’，抵制低俗现象”的总体要求，深入推进“扫黄打非”进农村、进社区、进企业、进学校、进景点，做到有人抓、有人管、有成效，使“扫黄打非”工作扎根基层，占领基层宣传思想阵地，弘扬社会主义核心价值观，抵御有害思想和文化的侵袭，营造健康向上、规范有序的文化环境，维护意识形态安全和文化安全，夯实维护社会稳定的思想和文化基础。

(二)基本原则

1、坚持服务人民、依靠人民的原则。坚持以人民为中心的工作导向，找准工作出发点，着力解决基层群众反映强烈的“黄”、“非”问题，在服务群众中赢得群众。要以调动群众参与“扫黄打非”的积极性、主动性为着力点，夯实“扫黄打非”工作基础，为“扫黄打非”提供动力、活力和生命力。

2、坚持党的领导、各司其职的原则。各村、社区及相关单位要将“扫黄打非”进基层作为落实意识形态工作责任制的重要组成部分，认真谋划，着力推动。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，使“扫黄打非”成为精神文明和基层文化建设的重要内容。各“扫黄打非”成员单位要各司其职，充分履行推动“扫黄打非”进基层的相关职能。

3、坚持借用平台、相互促进的原则。推进“扫黄打非”进基层要与加强基层党组织建设、政务平台、综治平台建设、精神文明建设、社会主义新农村建设、公共文化服务体系建设等重大决策部署相结合，借大势、用平台，主动融入，相互促进，达到最佳效果。

4、坚持创新为本、重在实效的原则。在创新体制机制上积极作为，在创新方式上大胆实践，坚持实事求是，一切从实际出发，创造出符合实际的“扫黄打非”进基层工作模式。

二、工作目标和主要任务

通过深入推进“扫黄打非”进基层工作，全面建成覆盖全街道的“扫黄打非”网格化服务管理体系。20XX年9月底前，街道建立“扫黄打非”工作领导小组及办公室，村(社区)有专(兼)职人员负责“扫黄打非”工作，“扫黄打非”有关工作纳入社区(村)网格管理员主要职责范围。

(一)推进“扫黄打非”队伍建设进基层

充分发挥区、街道、社区(村)三级“扫黄打非”工作群防群治机制作用，街道“扫黄打非”各成员单位依据职责分工，密切协作，积极配合，提高执法效能。发挥基层治安积极分子、保安、保洁等人员的作用，建立健全“扫黄打非”信息员队伍，及时掌握本地区涉“黄”涉“非”动向。发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”和有关部门工作人员、志愿者作用，建立健全“扫黄打非”义务监督员队伍。

(二)推进“扫黄打非”监管服务进基层

各有关部门、各村(社区)要以解决基层群众反映强烈的“黄”、“非”问题为工作出发点，建立完善分片包块、巡查走访、分析研判、回应反馈等制度。落实“扫黄打非”重点任务分工，充分履行推动“扫黄打非”进基层的相关职能，严格规范传统出版物市场和网络空间，不断提高“扫黄打非”工作群众满意度。街道综合执法大队要与各村(社区)建立群防群治联动机制，经常性摸排梳理各街道监管区域内“扫黄打非”工作涉及的企业、单位、机构、场所、人员的动态情况，督促相关单位和人员守法文明经营。

(三)推进“扫黄打非”宣传引导进基层

坚持把“扫黄打非”作为宣传思想建设和精神文明建设的重要内容，各村、社区加强宣传引导，创新宣传手段，注重宣传效果，提高“扫黄打非”工作在基层的知晓率和参与度。要继续巩固主流媒体宣传的主渠道，同时运用网站、论坛、微博、微信、微视、微电影等方式扩大“扫黄打非”的社会影响，使“扫黄打非”宣传教育深入基层。

三、监管网络和建设责任

(一)成立“扫黄打非”领导小组

1、街道“扫黄打非”工作领导小组组长由街道工委副书记、纪工委书记周朱伟担任，街道“扫黄打非”办公室设在街道文化站，作为常设机构挂牌履职。

2、街道“扫黄打非”工作领导小组及其办公室主要加强指导协调开展“扫黄打非”进基层工作，并负责制定实施方案，全面推动落实“扫黄打非”进基层的各项要求。

3、领导小组把推进“扫黄打非”进基层作为本职工作，列入年度和绩效考核内容，认真研究谋划，切实抓好落实，并做到“六有”即：有办公地点、有工作力量、有经费保障、有宣传阵地、有举报电话、有工作台账。

(二)健全“扫黄打非”网格员队伍

按照“一岗多责、一专多能”要求，由村、社区网格管理员承担“扫黄打非”网格化监管工作，做好“扫黄打非”信息采集、政策宣传、问题防范及其他工作。村、社区确定专(兼)职人员负责“扫黄打非”工作，建立信息员、联络员制度，将“扫黄打非”长效机制建设纳入和谐社区建设工作范围。

(三)构建“扫黄打非”工作片区

加强与新港经济技术开发区、栖霞山风景区管理机构的协调和沟通，推动“扫黄打非”工作，定期清查文化市场，落实监管措施。以校地联动为依托，将校园内“扫黄打非”宣传教育与校园周边整治结合，深入推进“扫黄打非”进校园。推进“扫黄打非”进企业以及各类工业、文化园区，发挥企业、园区管理办公室、商户和相关协会、商会作用，强化行业自律，督促履行社会责任。

四、运行机制和工作要求

(一)加强组织领导

全街道各村(社区)、相关职能部门及下属单位要高度重视“扫黄打非”进基层工作，加强“扫黄打非”进基层工作的组织领导。各村、社区要将其作为落实意识形态工作责任制和加强基层意识形态工作的重要内容，积极利用综治平安建设、精神文明建设等平台，认真谋划，大力推进，加强落实和创新改进，实现全覆盖的目标。充分发挥村(社区)综合文化服务中心的重要作用，积极推动“扫黄打非”进基层工作。

(二)强化齐抓共管

街道各成员单位要各司其职、各负其责，将“扫黄打非”工作明确为村(社区)网格化服务管理网格管理员职责，力争20XX年10月底前实现“扫黄打非”工作在全街道社区网格化服务管理空间上全覆盖、工作上无缝隙。工会、共青团、妇联要充分发挥人民群众的桥梁纽带作用，利用群团组织网络和基层阵地推进“扫黄打非”工作。积极发挥青少年事务社会工作专业人才和青年志愿者队伍的作用，鼓励建立“巾帼志愿者服务队”等组织，保护青少年，助力“扫黄打非”进基层。

(三)严格考核奖惩

“扫黄打非”进基层工作将纳入街道年底评先评优依据之一。

2永丰镇“扫黄打非”工作实施方案

各村、企事业单位党组织：

为全面贯彻落实中央、省、市 “扫黄打非”有关文件和会议精神，进一步加强我镇文化市场监管，净化文化环境，维护意识形态安全，促进社会和谐稳定。经研究，特制订20XX年永丰镇“扫黄打非”工作实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记有关做好意识形态工作的系列重要讲话精神，按照党的十八大“开展‘扫黄打非’，抵制低俗现象”的总体要求，在镇党委、政府的统一领导下，各职能部门联防协作，各司其职，组织动员社会各方面力量，深入推进我镇“扫黄打非”进农村、进社区、进企业、进学校，夯实“扫黄打非”的工作基础，使“扫黄打非”工作扎根基层，做到有人抓、有人管、有成效，有力弘扬社会主义核心价值观，服务精神文明建设，抵御有害思想和文化的侵袭，占领基层宣传思想阵地，营造健康向上、规范有序的文化环境，维护意识形态安全和文化安全，夯实维护全镇社会稳定的思想和文化基础。

二、工作目标

完善镇村“扫黄打非”工作责任制，加强人、财、物保障，将“扫黄打非”工作纳入美好乡村、精神文明创建、平安创建、社会治安综合治理等总体工作中进行统一部署安排，统一检查考核，充分发挥镇、村等基层党政组织和群众自治组织的作用，使基层“扫黄打非”工作真正做到有人抓、有人管、有成效，夯实“扫黄打非”工作基础，不断提升我镇“扫黄打非”工作水平。积极开展形式多样的宣传教育活动。用先进文化占领基层思想文化阵地，不断提高广大群众对“扫黄打非”的思想认识，组织发动群众自觉投身到“扫黄打非”工作中来，营造健康、清朗、文明的文化环境，不断提升“扫黄打非”工作实效、长效。

三、主要任务

1、完善“扫黄打非”工作机制，建立健全镇、村“扫黄打非”工作机构。

2、推进文化市场管理和“扫黄打非”网格化管理。依托现有的社会治安综合治理机构，将文化市场和“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理网格化管理，完善“一站三员”队伍，即每个村设立一个工作站，各自然村配备联络员、中小学校配备信息员、发挥“五老”、社会积极人士建立社会监督员。

3、建立健全“扫黄打非”宣传教育、巡查报告、联防协作、例会研究、业务学习、责任追究等工作制度。

4、开展宣传教育，提高基层群众思想认识。按照“六个一”的方式开展宣传教育，即开辟一个宣传栏，宣传信息动态，公布“扫黄打非”举报电话；制作一套宣传板报，悬挂或张贴到各村，以案说法；设立一个图书专柜，在文化站、农家书屋设立一个未成年人优秀读物专柜；设定一个宣传日，在每年的“3.18”文化市场法治宣传日、“4.26”世界知识产权日前后，集中开展“扫黄打非”法治宣传日活动；充分利用好农民文化乐园等平台结合科技、文化、卫生三下乡、文化送戏进万家等活动，开展“扫黄打非”文艺宣传。

四、任务分工

为落实“扫黄打非”工作主要任务，根据“扫黄打非”领导小组各成员单位职责，进行如下分工：

宣传部门负责专项行动的指导协调、组织新闻媒体开展宣传报道、舆论引导和监督。

政法委负责督促、指导政法机关做好重点案件的依法处理工作。

派出所负责监督互联网服务单位依法落实各项安全管理制度措施，依法查处传播淫秽色情信息的违法违规互联网单位，严厉打击制售传播淫秽电子信息、出版物的违法犯罪活动。

文化站、广电站负责组织文化市场清查，清理淫秽色情信息和出版物，清查互联网上网服务营业场所，组织有关企业开展自查自纠，依法查处制售传播淫秽信息、出版物和含有宣扬淫秽色情内容的网络游戏及在推广宣传网络游戏过程中含有宣扬淫秽色情内容的行为。

学校负责在校园内开展打击淫秽色情信息、出版物的警示宣传活动，抓好校园网的清查，教育引导青少年自觉抵制淫秽色情信息、出版物。

其他“扫黄打非”领导小组成员单位按照各自工作职责，积极主动地开展或配合有关部门开展打击制售传播淫秽色情信息、出版物工作。

五、工作要求

1、高度重视，加强领导。各村、各单位将“扫黄打非”工作列入重要议事日程，制定“扫黄打非”具体工作计划，建立健全各项工作制度，切实做到领导到位、措施到位、人员到位、经费到位、责任到位。

2、精心组织，扎实推进。实行分类指导，有计划、有步骤推进“扫黄打非”工作。

3、广泛宣传，营造氛围。充分发挥文化站、农家书屋、农民文化乐园等公共文化服务设施作用，开展群众喜闻乐见的群众性文化活动，普及“扫黄打非”政策知识，使“扫黄打非”知识、法规、政策进村入户，深入人心。发挥共青团、妇联、关工委等群团组织网络优势和桥梁纽带作用，通过开展“大手拉小手关爱留守儿童”、优秀图书捐赠等活动，积极推进“扫黄打非”宣教引领工作，抵御有害思想、文化对青少年及基层群众的侵蚀，弘扬社会主义先进文化，做强“扫黄打非”正能量文化支撑。利用多种宣传方式，动员更多力量，营造人人了解、全社会支持、主动参与“扫黄打非”进基层工作的良好氛围。

20XX年9月6日

3牛寨村“扫黄打非”工作实施方案

为全面贯彻落实全国和省、市、县、镇“扫黄打非”工作会议精神，根据县、镇有关工作要求与部署，现结合我村“扫黄打非”工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求和工作重点

1、总体要求：全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为领，根据“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，按照“标本兼治，重在治本”的工作方针，围绕中心，服务大局，以净化文化市场和网络文化环境为工作主线，以制止政治性非法出版物和清除网上违法有害信息为重要任务，坚决制止淫秽色情等违法有害信息的传播，努力营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围；坚决打击非法报刊和盗版出版物经营活动，保护知识产权；深入开展集中行动和专项治理，确保意识形态安全和文化安全，为进一步净化我村社会文化环境、推动、文化市场向健康、繁荣、平稳、有序、和谐方向发展作出贡献。

2、工作重点：坚决防止严重危害整治安定、社会稳定的非法出版物和违法有害信息进入文化市场或滞留网上，坚决防止发生损害未成年人身心健康的淫秽色情等文化垃圾泛滥的重大事件。具体包括：（1）严密封堵和查缴政治性非法出版物。（2）及时屏蔽和删除利用互联网和移动通讯工具传播的各类有害信息，完善网络管理防控技术手段和工作机制。（3）大力净化社会文化环境，严厉查缴危害未成年人身心健康的有害出版物。（4）坚决查缴各类侵权盗版制品。（5）严肃查处和取缔各种形式的非法报刊。（6）加大网吧管理力度，特别是采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，坚决取缔“黑网吧”。（7）加强校园周边环境治理，定期组织开展校园周边环境专项检查。

二、集中行动步骤

第一阶段：三月下旬至四月底。主要任务有四项：（1）对网络上违法有害信息进行集中整治。（2）加大对出版物市场特别是校园周边环境的检查力度，坚决防止损害未成年人身心健康淫秽色情出版物泛滥和侵权盗版等非法出版物出现“反弹”。（3）4月26日世界知识产权日前后，组织开展“扫黄打非”、保护知识产权宣传活动，开展非法出版物集中销毁活动。（4）在小学校开展“拒绝盗版，从我做起”主题教育活动。

第二阶段：五月初至七月底。主要任务有三项：（1）在运输环节，加大对出版物的检查力度，防止非法出版物和侵权盗版制品传播扩散。（2）学校暑假开始后，集中检查各类出版物市场，重点查缴以未成年人为销售对象的有害印刷复制品。（3）加大网吧管理力度，借助技术手段坚决堵住淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，依法打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传插淫秽色情等违法有害信息的行为，着力整治网吧接纳未成年人的行为，坚决取缔“黑网吧”。

第三阶段：八月初至十一月中旬。主要任务有三项：（1）高密度检查文化市场，特别是国庆节前后，要进一步强化防范措施，加大检查力度。（2）提高对书报刊、音像制品和软件制品的查验率。（3）密切关注网上舆情信息动态，严密封堵境外有害出版物和政治谣言等有害信息。

三、主要工作任务

1、严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把封堵查缴政治性非法出版物作为重中之重工作来抓，作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和懈怠，坚决打赢“扫黄打非”工作攻坚战。

2、严厉打击利用互联网传播有害信息。要坚决关闭取缔或屏蔽散布政治谣言、渲染淫秽色情等有害信息的小店、小摊。要按照镇宣办和综治委联合开展的政治互联网低俗之风专项行动的要求，集中清理整治网上低俗内容，规范互联网信息传播秩序，净化网络文化环境。同时，加大网吧管理力度，特别是采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，坚决取缔“黑网吧”。

3、严厉打击非法批销窝点。村委会会充分发挥职能作用，采取有效措施，深挖隐患的地下非法批销窝点。严厉打击和清理不法书商、书贩，清楚其储存、发行、运输的网络，打掉非法发行团伙，彻底清除非法出版活动的条件。

4、严厉打击侵权盗版出版物。要组织力量，全面清理并取缔销售盗版书刊、音像和计算机软件的无证照经营者及游商、地摊。要加强对各类展销活动的管理，坚决清除销售侵权盗版制品的商户。要进一步规范教材辅读物市场秩序，坚决打击印刷、销售盗版教材教辅读物行为，尤其是加强校园周边环境治理，定期组织开展校园周边环境专项检查。学校校长要严把关口，管住管好学校和教职工，对组织购买盗版教材教辅读物的学校和个人，严厉打击盗版盗印和销售盗版出版物的违法行为，进一步规范印刷发行秩序，促进印刷发行业健康发展。

四、工作要求

1、落实责任，完善机制。村成立“新元村扫黄打非工作领导小组”，各村民组要各司其职、各负各责，共同营造良好的社会环境。

2、抓好宣传，营造氛围。要充分发挥社区居委会、村委会等基层组织和工会、妇联、共青团等群团组织的优势，利用墙报、横幅、标语、展览等手段，大力宣传开展“扫黄打非”工作的重要性，让广大人民群众理解、拥护“扫黄打非”工作；村广播室要加大对“扫黄打非”工作的宣传力度，充分反映广大群众的意见建议，积极宣传社会先进典型，为净化社会文化环境营造良好的舆论氛围。

3、强化保障，加大投入。一是要完善考核指标体系。将“扫黄打非”纳入文明创建、平安创建活动和社会治安综合治理考核工作中，对成绩突出的集体和个人给予表彰。二是将“扫黄打非”工作经费列入村级财政预算，研究制定具体措施，建立长期稳定的投入保障机制，确保经费逐年增加、足额落实。积极创造条件，加大资金投入，不断提升“扫黄打非”工作机构的装备水平和技术能力。

牛寨村委会

二〇XX年三月十二日

4大隆镇“扫黄打非”进基层工作方案

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据岑溪市“扫黄打非”工作小组办公室《关于印发20XX年岑溪市“扫黄打非”进基层工作方案的通知》（岑扫黄打非办发〔20XX〕1号）的部署和要求，推进我镇文化市场管理和扫黄打非工作，维护社会稳定大局，建设美丽幸福大隆，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、工作意义

当前，非法出版物、“六合彩”、封建迷信出版物和邪教出版物从城市转向乡镇、农村的态势比较明显。相对城市来说，文化生活较匮乏、监管力量较薄弱的农村，非法和违禁出版物更容易泛滥成灾。为引导广大群众自觉抵制、远离非法和违禁出版物的侵害，进一步净化出版物市场，“扫黄打非”工作必须重心下移，乡镇、农村在今后相当长的一段时间必然成为“扫黄打非”的重要战场。“扫黄打非”进基层工作既是夯实“扫黄打非”工作基础，确保“扫黄打非”工作持久生命力的重要举措，也是加强基层政权建设，培育社会主义核心价值观，抵制低俗文化的重要抓手。

二、工作任务

我镇成立“扫黄打非”工作领导小组，并下设办公室，以“五有”、“五无”为工作目标，创新工作手段，完善“扫黄打非”工作长效机制，实现“扫黄打非”工作规范化、科学化、信息化和常态化。“五有”即：工作有机构（发文）、办公有场所（挂牌）、管理有制度（上墙）、活动有档案、宣传有阵地。“五无”即：乡村无非法出版物公开摆卖、无非法出版物游商地摊兜售、无非法出版物储藏、无地下窝点非法印制、无有害网络信息传播。

要求各村（社区）建立“扫黄打非”工作站，基本形成“扫黄打非”工作市、县、镇、村四级联防体系，改变基层乡镇（街道）和村（社区）“扫黄打非”工作无人管、无人做的局面。

三、主要措施

（一）成立机构。我镇设立“扫黄打非”工作领导小组（以下简称领导小组），具体名单如下：

组　长：刘 婕 党委书记

林 翔 党委副书记、镇长

杨立云 党委副书记、人大主席

副组长：欧阳智　 纪委书记

韦 冰 宣传委员、副镇长

李石培 统战委员、副镇长

钟戈铭 副镇长

成　员：刘志鹏　 书记助理、纪委副书记

李洁昌　 派出所所长

陈立南　 司法所所长

陈 瑜 　综治办专职副主任

黄 伟　 教管办主任

邓以兵　 大隆中学校长

梁勇昌　 大隆卫生院院长

廖永满　 工商所所长

贤玮荣 政府干部

领导小组下设办公室（综治办）并挂牌，承担“扫黄打非”小组日常工作。办公室主任由韦冰宣传委员、副镇长兼任，办公室副主任由综治办专职副主任陈瑜和派出所所长李洁昌兼任，人员从派出所、综治办、工商所、食品药品监督管理所抽调组成。

（二）明确职责。领导小组要加强与镇直有关部门的沟通联系，强化组织、协调、指导、督办职能。领导小组办公室要发挥好综合协调作用，明确镇直有关单位任务分工。深化“扫黄打非”联动工作机制，进一步加强案件协查、信息通报、鉴定协作等工作。镇直有关部门要将承担的“扫黄打非”任务纳入日常工作，建立健全协调配合机制。各村（社区）设立“扫黄打非”工作站，工作站负责人由村治保主任（或农家书屋管理员）担任，主要承担本村“扫黄打非”“三大员”的任务职责：即信息员（负责收集、发现本村“扫黄打非”动态信息，及时向上级“扫黄打非”办公室或文化、公安、工商等执法部门报告）、协管员（协助上级文化执法、“扫黄打非”部门管理本村出版物市场、文化市场）、宣传员（出版墙报，分发宣传资料，开展文化新闻出版、“扫黄打非”法律法规、政策宣传）。

（三）强化队伍。各村（社区）、镇直有关单位要把“扫黄打非”工作列入重要议事日程，落实工作人员，切实加强“扫黄打非”工作力量，坚决做到“扫黄打非”工作有人抓、有人管、有成效，确保工作有效开展。

（四）开展活动。通过在镇、村群众办事常来常往场所出版板报、发放宣传资料、咨询解答、公布“扫黄打非”举报电话等方式开展“扫黄打非”宣传教育，提高群众对“黄”和“非”的鉴别力，增强群众对“扫黄打非”工作有关法规知识、法律意识，提高群众的知晓度和参与度。加强“扫黄打非”工作信息收集，提高案件查办效率。

“扫黄打非”进基层工作要做到“五个一”：“一个机构”，即镇党委、政府下文设立“扫黄打非”领导机构及工作机构；“一块牌子”，即乡镇、村级有办公场所，悬挂“扫黄打非”办公室牌子；“一套制度”，即有相关人员的工作职责及工作制度并上墙；“一盒档案”，即存有上级、本级相关文件、工作方案、活动记录、汇报、总结，有关报表、图片等；“一版宣传”，即有“扫黄打非”宣传板报一版以上。

四、工作步骤

（一）启动实施阶段（20XX年3月至4月）

镇领导小组结合当地实际，制定本镇“扫黄打非”进基层工作方案。对本镇扫黄打非工作进行统一部署和安排。

（二）推广完善阶段（20XX年5月至6月）

镇建立“扫黄打非”工作小组办公室，实现“五有”、“五无”的工作目标。各村（社区）充分利用农家书屋和村级公共服务中心作为阵地，建立“扫黄打非”工作站。全面开展工作。

五、工作要求

（一）领导重视。各村（社区）、镇直有关单位要对“扫黄打非”进基层工作要高度重视，以保障该项工作推进快、建设规范、成效明显。

（二）保障经费。由市“扫黄打非”工作小组办公室协调镇建立“扫黄打非”经费投入保障机制，为“扫黄打非”的日常工作及开展集中行动提供必要的经费支持。

（三）纳入考核。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把“扫黄打非”进基层工作作为社会综合治理目标考核的一项重要内容在年终进行考核检查，对成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励。