工会帮扶活动方案

1“春雨行动--精准帮扶”活动方案

按照《中共河北省委河北省人民政府关于动员全社会力量实施扶贫帮困“春雨行动”的意见》(冀字〔20XX〕26号)及《20XX年河北省扶贫帮困“春雨行动”实施方案》的部署，并借鉴兄弟省市工会做法，省总工会决定从现在起在全省工会系统开展“春雨行动--精准帮扶”活动，并制订方案如下:

一、帮扶目标和任务

“春雨行动--精准帮扶”活动的总体目标是:贯彻落实党中央和习近平总书记对我省扶贫开发及改善民生的一系列重要指示精神，深入扎实推进党的群众路线教育实践活动，把帮扶服务工作这件善事做好、做实、做出影响，使工会帮扶工作做到全覆盖、不遗漏，努力让困难职工与全省人民共享改革发展成果，同步实现全面小康。

“春雨行动--精准帮扶”活动的任务是:按照省委省政府的统一部署，对在档管理困难职工进行帮扶主体与帮扶对象一一对应的结对帮扶，实行常态化帮扶，保证帮扶不间断，不实现全面小康目标不脱钩。重点围绕“医、房、学、业、保”五个方面(即就医、住房、子女上学、就业创业、基本生活保障)，坚持“输血”与“造血”并重，根据困难职工家庭实际情况，提供力所能及的帮助，确保困难职工的基本生活得到保障，努力使有条件的困难职工家庭走上脱贫之路，提高帮扶的精准性、有效性。具体要做到“四个一”，即一年解决一两件实际困难，帮助帮扶对象找到一个增收致富项目或就业岗位，一年制订一个改善生活的计划，一年入户走访不少于一次。

二、帮扶对象

(一)重点帮扶省委省政府分配给工会系统的1万户困难职工。

1.综合考虑目前在档管理困难职工数量和多年来帮扶工作实际情况，分解各市各单位工会最低任务数为:承德、张家口、邢台、邯郸各1200户，石家庄、唐山、保定各900户，秦皇岛、廊坊、沧州、衡水各500户，定州、辛集各100户，省直工会、省国防工会、省监狱系统工会和华北油田公司工会各50户，其他27个非驻会产业工会、省总对口单位工会各5至10户，省总工会机关和直属单位130户。

2.1万户困难职工从各级工会已建立帮扶档案，并录入全国工会帮扶工作管理系统的困难职工中遴选，具体对象由各市级工会自行选定，并将名单上报省总备案备查。

3.各级工会遴选帮扶对象时，要优先遴选在档管理困难职工中的特困职工及入选“河北省工会助学育才千人计划”学生所在困难职工家庭。

4.各级工会机关干部开展“联系职工交朋友”活动中工会干部确定联系的困难职工，可继续联系，也可调整为本次帮扶活动对象。

5.省总工会机关干部在省总分管领导联系市遴选确定帮扶对象。鼓励经济发达、资源比较充裕的市、县(区)和单位工会与经济落后、困难职工较多地方的帮扶对象结成对子对口帮扶。

6.按照河北省扶贫帮困“春雨行动”领导小组的统一部署，由省总工会负责组织全省工会系统实施“春雨行动”，各级党委不再向同级工会分配帮扶对象任务指标。各市各单位工会可按照同级党委要求，在本级工会管理的困难职工档案库中提取困难职工档案，供同级党委“春雨行动”领导小组办公室统筹安排，由基层党组织结对帮扶。

(二)其他在档管理的困难职工，由各级工会按照《河北省总工会办公室关于省、市、县工会直管困难职工的实施意见》(冀工办发〔20XX〕23号)的要求，由省、市、县及基层工会分别进行直管。

1.极困职工继续由省总实行项目化直管，通过“工会爱心卡”长期救助，并由所在地(单位)工会进行重点帮扶。

2.特困职工由所在市、县或基层工会分别直管，进行有针对性的按需帮扶。

3.其他困难职工由各级工会按照常态化、长效化帮扶服务工作要求进行帮扶，确保帮扶工作全覆盖、不遗漏。

三、帮扶主体和帮扶形式

(一)帮扶主体。主要是基层工会、县级(含)以上工会领导班子成员、工会机关内设部门。同时要积极发动劳模、职工以及社会组织、爱心人士作为志愿者参与到困难职工帮扶活动中来。

(二)帮扶形式。由各级工会统筹组织，帮扶主体与帮扶对象结成帮扶对子，并实行台账式管理。

1.基层工会。每个在册会员200人以上的企事业单位基层工会至少结对帮扶1个困难户，在册会员200人以下的可自行确定;县级(含)以上党政机关、人民团体工会，不论在册会员多少，凡单独建立基层工会的，至少结对帮扶1个困难户。

2.县级(含)以上工会领导班子成员和工会领导机关内设部门。每位领导班子成员结对帮扶1个困难户，每个部门结对帮扶1个困难户。

3.各开发区(园区)及区内企业工会，按照全省开发区(园区)工会工作会议要求，帮扶工作标准要高于一般区域和企业，倾力将帮扶工作打造成园区工会工作的第一亮点。

4.自愿与帮扶对象进行结对帮扶的各级工会干部、劳模、职工志愿者、社会组织和爱心人士，可与帮扶对象按一帮一或多帮一形式结对帮扶。

(三)帮扶主体与每一个帮扶对象要一一对应，落实到位。由工会干部结对帮扶的，双方要直接见面，确定帮扶关系;由基层工会或部门结对帮扶的，基层工会或部门主要负责人要与帮扶对象直接见面，并确定1到2名工会干部或工会积极分子作为具体联系人。

四、帮扶内容

(一)继续实施好已推出的项目化帮扶。各级工会上下联动，继续实施好职工互助保障、两项免费保障、工会爱心卡、困难职工尿毒症患者肾透析专项救助、助学育才千人计划、就业援助行动等省总推出的助医、助学、助业、助生活的帮扶项目。

(二)以下列内容为重点，不断开发实施好各具特色的帮扶项目，做好日常帮扶，实现常态化、长效化。

1.帮助解决基本生活困难。开展爱心捐赠，直接对困难职工给予生活救助，每年不少于1000元款物，基层工会、部门可以在工会经费中列支或发动会员捐助;帮助联系党政机关、企业、社会团体、民间组织、社会爱心人士对困难职工给予现金、实物、服务等方面的帮助，改善困难职工基本生活。要通过帮扶使帮扶对象基本生活状况切实有所改善。

2.帮助解决就医困难。资助困难职工参加职工互助保障活动或基本医疗保险、商业医疗保险，也可资助医疗费用。对患重特大疾病的困难职工，帮助联系申请政策减免和救助，协助办理医疗保险报销(理赔)等。要通过帮扶使帮扶对象至少享受到一项医疗保险或保障。

3.帮助解决住房困难。帮助住房困难职工解决或向有关部门、单位反映困难，努力使其有房可住;帮助符合条件的帮扶对象向政府主管部门申请保障性住房。

4.帮助解决就学困难。对困难职工家庭学龄子女资助就学费用;或者指导其向政府主管部门、学校、社会助学机构、爱心人士寻求政策支持或资金、实物资助，确保帮扶对象家庭的子女不因交不起学费而失(辍)学。

5.促进提升就业水平或创业能力。帮助困难职工就业或谋划创业项目，联系技能培训、创业培训或劳务输出，并争取企业支持，优先录用帮扶对象家庭成员就业，确保帮扶对象家庭成员中符合条件者都能及时得到相应的培训和职介服务。省、市工会探索设立创业就业援助基金，通过无息小额贷款等方式，对有创业愿望的困难职工进行创业帮扶，帮助困难职工脱贫致富。

五、实施步骤

(一)及时启动。20XX年9月底前，各级工会要作出本地本单位活动的总体安排，启动“春雨行动--精准帮扶”活动，确定帮扶对象，逐级分解任务目标，建立帮扶台账，为每个帮扶对象建档立卡。省总首先确定并联系帮扶对象，然后各市、县总工会分别确定本级帮扶对象，并向所属基层工会分解任务，汇总后以市级工会为单位将帮扶对象资料报省总。从20XX年10月起，全面开展精准帮扶活动。

(二)阶段总结。确保年底前按照省委省政府总体部署和本方案要求完成20XX年度帮扶任务，20XX年1月份对20XX年度活动进行总结考核，对先进单位和个人进行表彰。

(三)持续帮扶。20XX年1月后，根据省委省政府部署及前阶段活动开展情况，对下阶段帮扶活动进行调整部署，推动活动长期持续开展下去。

六、保障与激励措施

(一)加大资金投入。除积极争取财政帮扶资金外，省总自20XX年度起，每年从本级工会经费中编列帮扶资金专项预算不少于20XX万元，同时利用河北省职工互助基金会平台广募善款。市、县工会要积极争取本级财政编列帮扶资金，努力与下拨资金配套，同时要加大工会经费对帮扶资金的投入，积极争取社会资金，真正把善事做好。

(二)发布善行榜。对于在实施“春雨行动--精准帮扶”活动中表现优异、实绩突出的单位和个人，在河北工会网设立实施“春雨行动--精准帮扶”活动善行榜长期公示，并定期在《河北工人报》发布。

(三)加强考核激励。每年在全省工会系统评选帮扶工作先进单位和优秀个人予以表彰，对连续三年评为先进单位和优秀个人，事迹特别突出、符合条件者分别授予河北省五一奖状、奖章，并择优推荐参评全国五一劳动奖状和奖章，同时积极向省委省政府推荐先进典型。各级工会要把机关部门及机关干部开展“春雨行动--精准帮扶”活动情况作为年度述职、总结的一项内容，并作为机关年度考核(优秀党组织、党员及公务员考核评比)的重要参考依据。

(四)强化制约措施。将实施“春雨行动--精准帮扶”活动列入县级工会、基层工会考核及其他年度综合考核的首要指标，对完不成任务的，取消其评先、达标及有关工作竞赛优胜资格。

七、组织领导和日常管理

(一)建立领导机构，明确责任分工。省总成立“春雨行动--精准帮扶”活动领导小组，由贾永信同志任组长，刘书为、戎阳、卢彦君、李国悦等同志为成员。成立领导小组办公室，戎阳同志兼任办公室主任，领导小组办公室成员由省总各有关业务部门和驻会产业工会主要负责人组成，按照工作内容设立五个工作小组。

1.综合协调组以省总办公室和保障工作部为主组成。职责包括实施“春雨行动--精准帮扶”活动的日常组织、沟通、协调、推进等工作;结合实际制定具体方案和切实可行的帮扶规划。

2.帮扶信息组以保障工作部和基层组织建设部为主组成，职责包括确定帮扶对象标准条件，汇总帮扶主体和帮扶对象资料，建立帮扶台账，实行动态管理;向全省扶贫帮困信息网报送资料;提供帮扶信息，实施网上公开。

3.督导检查组以办公室和保障工作部为主组成，职责包括加强检查督导，全面掌握工作进展情况，及时发现存在问题，有针对性地提出解决办法和改进措施。

4.宣传引导组以宣教文体部为主组成，职责包括采取多种形式宣传工会组织实施“春雨行动--精准帮扶”活动情况，发现典型，强化宣传，展示成果，弘扬扶贫帮困传统美德和时代精神。

5.省总机关实施督导组以机关党委为主组成，职责包括对省总各部门、全体干部以及省总直属企事业单位参加活动进行督导，对“联系职工交朋友”活动中结对帮扶困难职工情况重新审核认定，对联系“河北工会助学育才千人计划”学生情况进行统计，纳入“春雨行动--精准帮扶”活动统筹推进。

各市级工会都要成立相应的领导小组和工作机构，明确职责任务，并切实发挥作用。

(二)建立台账，实行账单化精细管理。帮扶对象与帮扶单位(或个人)各执一册《帮扶联系卡》(按照省“春雨行动”领导小组办公室的统一设计，由各市级工会制发和管理)，详细记录帮扶对象基本情况、帮扶单位和个人姓名、联系电话、走访慰问和工作开展情况，由帮扶对象、帮扶对象所在企事业单位或社区负责人、帮扶单位(或个人)共同签名，作为工作考核的重要依据。同时，各市级工会按照要求，将《帮扶联系卡》内容录入全省扶贫帮困信息网，并及时更新各项帮扶信息，实现实时网上公开。

(三)加强督导，实行动态管理。各级工会要加强对“春雨行动--精准帮扶”活动的检查督导，全面掌握工作进展情况，及时发现问题，并解决改进，要确保精准帮扶活动不走形式。对帮扶对象要实行有进有出的动态管理，各地每年都应有一定数量的困难职工实现脱困，并对新发现、新产生的困难职工及时建立档案，纳入帮扶对象。各市各单位工会每年将脱困人数上报省总并进行全省通报。

(四)强化宣传，营造浓厚氛围。各级工会要加强对“春雨行动--精准帮扶”活动的宣传，要深入基层，发现和培育典型，总结推广先进经验。要主动对接各类新闻媒体，并充分发挥工会组织的宣传阵地作用，以及通过组织形式多样的报告会、图片展等，多角度展示帮扶活动成果。河北工人报、河北工会网、中工网河北频道、河北工会通讯及各级工会报刊、网络跟踪活动进展情况，开辟专栏或进行系列专题报道，省总新闻宣传中心在各重要工作节点组织开展重点宣传报道。

2惠济区工会20XX双节帮扶活动方案

20XX年元旦春节送温暖活动方案为充分发挥工会组织在推动保障和改善民生中的重要作用，积极协助配合党和政府落实好保增长、保民生、保稳定的各项政策措施，推动各级党委政府切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加大对困难职工和农民工的帮扶力度，根据市总统一部署和要求，惠济区总工会决定在20XX年元旦春节期间继续开展送温暖活动，现制定方案如下:

一、领导重视，组织到位。

接到市总关于双节帮扶通知后，迅速召开班子成员会议，成立以区工会主席劳建新为组长的双节帮扶困难职工(农民工)领导小组，要求把此项工作列入当前重要议事日程，及早动员、及早实施，掀起我区新一轮帮贫助困送温暖热潮。

二、深入排摸调查，健全完善困难职工档案。

元旦前，区总工会将组织各基层工会深入企业和职工群众，特别是要深入受国际金融危机冲击至今仍然经营困难的企业和困难职工群众家庭，对生产生活困难状况进行一次全面调查，及时了解掌握本地区、本系统、本单位的困难职工数量、类型、程度、原因、分布等实际情况。进一步健全完善困难职工档案，对新增的困难职工，应及时、准确、详细地录入全国工会帮扶工作管理软件系统建立档案;已建立困难职工档案但情况发生变化的，做到及时更新调整。通过各基层工会入户摸底，深入调查，使困难职工档案及时、准确、完整。要重点开展对四类群体的实施救助:一是受到国际经济危机冲击严重的行业和企业产生的困难职工;二是因各类灾害或重大意外事故造成生活特别困难的职工;三是因大病、子女上学等特殊原因导致生活特别困难的低保边缘户职工;四是困难农民工。

三、筹措用好帮扶资金，争取党政和社会力量支持。

区工会和各基层工会要积极向党委政府汇报送温暖工作，争取领导的支持，加大帮扶资金投入。拓宽资金筹集渠道，多方筹集社会捐助资金，创新资金募集方式，为送温暖活动筹集更多的资金和物资。同时，按照有关规定，对帮扶基金进行严格管理、规范使用，加强监管，确保款物全部用于帮扶困难职工。

四、多项措施并举，开展系列送温暖活动。

区工会和各基层工会要加强领导，精心组织，认真筹划，及早部署，深入持久地开展以为困难职工送保障、送政策、送岗位、送技能、送健康、送服务、送文化等为内容的关爱困难职工的暖冬行动，以求真务实的精神把党和政府的温暖送到最需要帮助的职工群众心坎上。确保对本地区、本行业、本单位重点帮扶对象上门进行慰问。组织好我区送温暖启动仪式，掀起帮扶困难职工的热潮;办好送温暖职介专场，为家庭生活特别困难的下岗、失业职工提供“就业咨询、创业指导、技能培训、职业介绍”四位一体的一条龙服务;推进全区党员干部自愿结对帮扶工作，通过党员干部双节期间结对帮扶，走访慰问，进一步宣传党委政府的各项保障和改善民生的政策措施，帮助困难职工解决实际困难。

五、以加快职工入险工作为契机，为困难职工送保障。

为不使困难职工因大病、意外伤害加重困难程度，帮助他们提高抵御风险的能力，区工会和各基层工会要为困难职工购买职工互助保险，为每一个困难职工家庭赠送一份意外伤害险、一份重大疾病险和一份困难职工子女意外伤害险(18周岁以下)。并号召全区广大职工献出一份爱心，搭建一个互助平台，使职工在互助互济中感受到集体的温暖和力量，构筑一道新的保障防线。

六、加大帮扶力度，帮助农民工解决实际困难。

要积极开展送温暖下工地活动。要求区工会和各基层工会要深入辖区工地和农民工宿舍，对生活特别困难的农民工切实做好帮困救助和安抚疏导工作。要做好农民工合法权益的维护工作，加大政策咨询和法律援助等工作力度，配合协助政府有关部门调解涉及农民工的劳动争议，帮助工资被拖欠和社会保险关系中断的农民工追讨欠薪欠保。区工会要与各基层工会要通力合作，为返乡过年的农民工做好平安返乡服务工作，让广大农民工过一个祥和欢乐的春节。

七、几项要求

1、希望各镇(街道)工会接到通知后，立即召开专题会议，研究部署20XX年送温暖活动。

2、研究制定帮扶方案，积极开展为困难职工送保障活动。各级工会要在12月24日前，完成为困难职工办理以上保险业务的各项工作，区工会将对完成情况进行通报。

3、12月24日前，各镇(街道)工会要将为困难职工送互助保险的情况和20XX年送温暖活动方案报区工会。

惠济区总工会

20XX年12月10日

3公司联系困难职工结对帮扶送温暖活动实施方案

为贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针和中央对工会工作的一系列重要指示，加大对困难职工的帮扶力度，根据全总、陕西省总、股份公司工会的一系列安排部署，结合集团公司工办(20XX)18号《关于在全集团工会系统开展“派百名干部、进百个基层、访百户家庭、帮百名职工”活动实施意见》的要求，公司工会研究制定了本实施方案。

一、指导思想

开展“联系困难职工、结对帮扶送温暖”活动，是进一步做好新形势下工会工作的重要举措。各级领导班子和工会干部，要将该活动作为党联系职工群众的桥梁;作为改进和提高干部开展群众工作能力及水平的载体;作为改进干部工作作风、增强干部党性意识的抓手，要通过深入基层，深入职工群众，面对面、心贴心、实打实地为职工群众做好事，急困难职工之所急，忧困难职工之所忧，深入了解职工愿望、倾听职工要求，进一步弘扬中华民族扶贫济困、互敬互爱的优良传统，牢固树立党的全心全意为人民服务宗旨，保持党和政府与群众的血肉联系，使困难群众及时得到救助，逐步度过难关，增强“造血”功能，摆脱贫困，真正走上共同富裕道路。为构建科学发展的良好体制机制，促进企业和谐做出积极贡献，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。

二、主要内容

(一)摸实情，开展调查研究。围绕当前国内外形势及建筑市场变化对劳动关系、职工权益和工会工作的影响，各单位领导要深入到工程队、班组及职工家庭调研走访，了解掌握停工或半停工状态的项目生产经营状况，息工待岗给职工带来的困难。倾听职工的诉求心声，使其在物质利益、民主权利、医疗卫生等各项政策上的合理诉求能向有关职能部门传递反映，及时排查化解矛盾，使他们的权益得到维护，促进企业和谐稳定。

(二)帮思想，宣传政策法规。积极宣传党的各项方针政策，“十二五”规划目标、企业保障改善民生的政策措施;广泛宣传工会维护职工权益的重要举措和成效;广泛宣传《工会法》、《劳动法》等一系列保障职工权益的法律法规;经常与职工进行交流沟通，积极回应职工关切的热点问题，在思想上帮助他们转变观念，鼓励他们拼搏进取、诚实劳动。

(三)帮技能，促进企业发展。围绕促进企业科学发展、加快转变发展方式、实现转型升级，提高自主创新能力，总结推广全心全意依靠职工办企业的经营理念和典型经验，引导和帮助职工参加实用技术和技能培训，积极投身群众性经济技术创新和劳动竞赛活动，提高职工综合素质，增强就业本领，早日脱贫。

(四)抓核心，推进重点工作。推动创建企业和谐劳动关系深入开展，抓好两个“普遍”三年规划目标和任务的落实。20XX年，全系统工会的一项重点工作就是做好农民工、派遣工、外聘工入会工作。同时，按照全总、省总、股份公司和集团公司工会有关规定精神，各单位要建立健全相关管理制度，认真抓好开展工资集体协商和专项协议的签订工作，建立工资正常增长、按时支付和检查监督机制。

(五)帮解困，解决实际问题。对在生活上存在困难的职工通过帮钱、帮物、帮力或向机关职能部门反映等多种方式提供力所能及的帮助。重点推动解决困难职工以下四个方面的问题:一是夫妻、子女均息工的，必须安排一人上岗，绝不允许全家息工的现象存在。二是要特别关注家在农村，职工本人工伤或疾病，致使家庭生活极为贫困的职工家庭，帮助他们解决生存和生活问题。三是积极推广职工大病医疗保险工作，积极组织职工参保，避免因病使全家陷入贫困的现象发生。四是想方设法解决困难职工子女上学就业难的问题。

三、参加人员

公司领导班子成员、各项目(铁运分公司)主管。公司领导班子成员每人结对帮扶一名困难职工，各项目主管共同帮扶本单位两名困难职工及两个基层单位(工程队或班组)。公司工会将对脱贫、新增贫困户，以及帮扶人员变动情况进行追踪，及时调整个别结对关系。

四、主要措施

一是对帮扶对象要经常进行联系、走访，每季度不少于一次。二是尽量帮助帮扶对象解决工作、生活中碰到的实际困难和问题，重点是解决在就医、就业和子女读书等方面遇到的困难，力争一年办1至2件实事、好事。三是力所能及地给帮扶对象以适量的实物和经济救助。四是发挥各自优势，进行“科技扶贫”、“知识扶贫”等多种方式的扶贫，变“输血”为“造血”，坚持“扶贫更要扶志”，使困难职工实现早日上岗、早日脱贫。

五、活动安排

(一)动员部署(20XX年4月10日----20XX年4月30日)。各单位对困难职工进行排查，确定2名帮扶对象、2个基层单位，并于4月20日前将《结对帮扶名单》、《结对帮扶困难职工登记表》报公司工会。

(二)推进实施(20012年5月----20012年7月)。制定具体的实施方案，对困难职工、基层班组进行调研走访，帮扶人员联系被帮扶对象，扶贫济困活动全面展开。参加活动的领导干部要从被帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，对所帮扶的职工实际情况、实际需求进行梳理，认真地、有针对性地制定具体的帮扶方案，细化帮扶措施。

(三)阶段总结(20XX年8月----20XX年9月)。集团公司工会将该项活动已列入20XX年重点工作进行安排和考核，8月份，集团公司和公司两级工会将召开专题会议，进行座谈与交流，研究解决突出问题，推进活动顺利开展。

(四)成果转化(20XX年10月----20XX年12月)。各单位要将活动中调查了解到的基层职工思想状况、反应的热点难点问题及时向公司党政领导和有关部门反映，通过此项活动建立健全干部联系基层、服务职工的长效机制。

六、工作要求

(一)加强组织领导。公司成立由黄书记、肖总任组长，王主席为副组长，机关各部室长为组员的活动领导小组，负责组织开展“联系困难群众、结对帮扶送温暖”活动;公司工会办公室负责活动日常事务工作。公司所属各单位也要成立相应组织，提高认识，加强领导，把这项活动落到实处，抓出成效。

(二)认真组织实施。各单位要精心组织实施，落实工作责任。要把落实好帮扶措施摆到突出位置，坚持党员干部力所能及、尽最大努力来帮助困难家庭解决实际问题，形成帮扶的整体合力。

(三)形成长效机制。要将此项活动作为加强公司作风建设的一项重要内容，在实践中注意积累和总结经验，形成一项长效机制。各级工会要及时对困难职工基本情况进行调查摸底，帮扶活动进行总结回顾，进一步调整、充实、完善帮扶活动内容。

4关于在住建系统工会开展“精准帮扶年”活动实施方案

委属各单位工会:

为深入贯彻落实《市委办公室市政府办公室转发<关于在全市深入开展“精准帮扶年”活动实施方案>的通知》(随办发电〔20XX〕6号)、市总工会关于印发《关于在全市工会系统深入开展“精准帮扶年”活动实施方案的通知》(随工发〔20XX〕6号)、以及省总工会《关于在全省工会系统开展“万名工会干部进万家帮万户”活动的实施方案》(鄂工发〔20XX〕6号)等文件要求，进一步深化工会困难职工帮扶工作，扩大帮扶覆盖面、增强帮扶实效性，市建设工会决定20XX年在住建系统工会组织开展“精准帮扶年”活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和中央、省市委党的群团工作会议精神以及中央、省市委关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定，扎实开展困难职工精准帮扶工作。通过个人申请、入户调查、基层公示、审核确定、信息填报、工会网站公示等环节，精准识别困难职工，并建档立卡;深入分析困难职工致困原因，落实帮扶责任人，逐户制定帮扶措施，集中力量精准帮扶;对困难职工进行全过程监测，分级建立精准帮扶台账，实行有进有出的精准动态管理，确保帮扶信息真实、可靠、管用，为帮扶工作提供决策依据。

二、帮扶对象

本轮帮扶对象为委属单位困难职工，重点以就业困难职工(下岗、转岗及“零就业职工家庭”成员)、困难职工家庭大中专以上毕业未实现就业子女、因病因灾致贫职工家庭等“三类人员”。综合考虑目前全市工会在档管理困难职工数量和多年来帮扶工作的实际情况，具体帮扶对象由各单位工会对录入全国工会帮扶管理系统的困难职工重新进行一一甄别，并动态录入新的帮扶对象，经公示无误后，作为全市重点帮扶对象。各单位在严格按照上级工会确定的困难职工基本标准的基础上，根据本系统本单位实际情况，适当放宽标准确定一般帮扶对象。

纳入工会精准帮扶范围的困难职工应具备如下基本条件:

(一)家庭人均收入低于当地最低生活保障线，经政府救助后仍生活困难的职工家庭;

(二)家庭人均收入在当地最低生活保障100%一130%范围内的职工，由于本人及家庭成员患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的职工家庭;

(三)因职工本人及家庭成员患有大病、重病、慢性病，年医疗费个人累计支出超过家庭年收入的50%;家庭子女接受义务教育阶段以外的全日制学历教育，支付学费超过家庭年收入的50%;由于天灾人祸等原因，家庭财产遭受重大损失或丧失劳动能力，导致支出超过家庭年收入的50%;因上述原因造成家庭生活特别困难的职工家庭。

三、资金来源

各单位要加大精准帮扶力度，要将帮扶资金统一列入单位精准扶贫工作大局中去谋划，力争更多的资源和手段投向困难职工或其家庭。帮扶资金采取积极自筹与争取上级适当拨付相结合，以自筹帮扶资金为主要渠道。市建设工会将加大对市总工会帮扶资金的争取力度，同时加大本级资金筹措，所有资金全部分配下拨到各基层工会。中央、省财政资金直接用于纳入全市工会统一监管的重点帮扶对象，市本级筹措的资金可用于一般帮扶对象。各单位可以在本级工会经费中列支，或广泛发动会员、劳模、职工以及各类社会力量捐资捐物。要主动衔接整合规范组织、人社、财政、教育、卫计、民政、扶贫、残联、工商联、企业家协会等方面的力量，将其资源和手段统一纳入到困难职工的大帮扶之中。

四、帮扶内容

紧紧围绕精准帮扶到每一名困难职工、每一个困难职工家庭，采取超常规的举措，分类施策“六个一批”。

(一)通过困难救助，精准帮扶一批。积极开展生活、医疗、住房等救助，切实帮助困难职工解决具体困难。通过上级工会帮扶及开展爱心捐赠等多种途径，直接对困难职工给予1000-3000元的生活救助;医疗救助一般不超过医疗费用个人支出部分，特困职工年累计救助资金最高可达10000元。帮助符合条件的帮扶对象向政府主管部门申请保障性住房。广泛发动劳模、职工、志愿者、社会爱心人士对困难职工给予现金、实物、服务等方面捐(帮)助。

(二)通过金秋助学，精准帮扶一批。扎实开展“金秋助学”活动，对困难职工家庭学龄子女予以资助，或者指导其向政府主管部门、学校、社会助学机构、爱心人士寻求政策支持或资金、实物资助。全日制普通高校录取的大学本科生、高职高专学生每人每年资助20XX一5000元，高中生每人每年资助1000—1500元。对于特困职工家庭，可以逐年帮扶，直至完成学业，确保帮扶对象不因交不起学费失(辍)学。

(三)通过技能培训，精准帮扶一批。充分发挥工会组织“大学校”的作用，有针对性地对就业再就业困难职工开展电脑、建筑、焊工、服装、机械加工、农机具及家电维修、家政(包括家庭服务、月嫂、育婴员、保洁员、护理员)、厨师、美容美发、市场营销等“订单式”职业资格、职业技能(重点对下岗失业人员和单亲女职工)免费培训，以技能的提升来提高就业竞争力，促进社会和谐稳定。

(四)通过促进就业，精准帮扶一批。深入企业，以就业困难职工等“三类人员”为重点，摸清企业停产、半停产、职工待岗放假、停薪减薪和经济性裁员等方面情况，及时掌握当前经济形势下企业生产经营和职工生产生活状况。组织困难职工参与“春风行动送岗位”、“企业招聘周”、“助残就业”、“高校毕业生就业服务”等系列“促进就业援助行动”，引导部分困难职工自食其力，自我脱贫。

(五)通过支持创业，精准帮扶一批。推进以创业带动就业，积极争取“大众创业、万众创新”等党委政府优惠政策支持，领困难职工进入全市创业的主战场。将一些投资少、风险小、见效快、有发展前景的项目整理汇编，为困难职工创业者提供全程指导和服务。组织创业政策、项目方法、以及经营管理等方面的创业培训，提高困难职工自谋职业和自主创业能力。开展小额贷款业务，帮助诚实守信、具有生产经营技能、有项目场地而资金不足的困难职工创业或再次创业。重点围绕连锁经营、物流配送、家政服务、小经营、小运输、种养业等经济实体予以扶持，引导职工群众在创业中求生存、找出路、谋发展。

(六)通过维护权益，精准帮扶一批。把维权工作纳入党政主导的维护职工群众权益机制之中，以维权促和谐。突出一线职工、劳务派遣工、困难职工等重点群体，围绕劳动仲裁、法律援助等方式，着力解决职工工伤赔付、工资清欠等涉及职工群众最直接、最现实的问题。要把维权和服务结合起来，大力推进职工服务中心建设，切实帮助职工群众解决生产生活中遇到的实际困难。着力推进单位民主管理和厂务公开工作，依法保障职工知情权、参与权、表达权、监督权，促进劳动关系双方协商共事、效益共创、利益共享。

五、实施步骤

建设工会“精准帮扶年”工作分三个阶段进行:

第一阶段:宣传发动，精准识别(5月一6月)。各单位工会要强化宣传，制订活动实施方案，对本单位本系统活动做出总体安排。要通过广泛深入地开展“访基层、接地气，办实事、惠民生，创品牌、显特色”活动，对本单位(系统)各类困难职工，展开地毯式普查，帮扶对象的确定须经职代会讨论通过并向社会公示，建立帮扶台账，为每个帮扶对象建档立卡，做到困难职工的底子情、情况说明。各单位于6月25日前将结对帮扶名单报市建设工会审查(市住建委303室)。

第二阶段:强化措施，精准施策(7月一10月)。各单位要在第一阶段全面普查、实行账单化精细管理的基础上，按照所掌握的困难职工台账名录及数据库，正式启动“精准帮扶”活动，采取领导联系、专班负责、分片包干、督办检查、定期通报等措施，实行精准结对帮扶，帮扶主体与每一个帮扶对象要一一对应，落实到位。具体要做到“四个一”，即一年解决一两件实际困难，帮助帮扶对象找到一个增收致富项目或就业岗位，一年制订一个改善生活的计划，一年入户走访不少于两次。

第三阶段:检查验收，精准考核(11月一12月)。各单位工会要坚持依法帮扶，认真践行“三严三实”，切实把开展“精准帮扶年”活动的责任牢牢扛在肩上，坚决落实在具体行动上，并把活动完成情况作为单位党建年度考评的一项重要内容，和机关年度考核(优秀党组织、党员及公务员考核评比)的重要参考依据，确保整个“精准帮扶年”活动的决战决胜。年终市建设工会会同委有关科室成立专门考核组，对委属各单位活动开展成效进行考核验收。各级工会组织要结合自身实际，制定本单位困难职工常态帮扶的具体评价标准和考核体系，推动工作的有序常态发展。

六、工作要求

(一)高度重视，加强组织领导。市建设工会全面负责住建系统工会开展“精准帮扶年”活动的组织协调督办工作，协调督办办公室设在委妇委会。委属各单位工会要积极争取单位党政的重视支持，明确工作任务和职责，成立工作专班，切实形成深入推进“精准帮扶年”活动的工作合力。

(二)建立台账，分片包干帮扶。各单位工会要建立帮扶台账，通过继续深化和开展“访办创”活动，为每个精准帮扶对象建档立卡，帮扶对象与结对帮扶单位(或个人)各执一册，详细记录帮扶对象的基本情况、帮扶单位和个人姓名、联系电话、走访慰问和工作开展情况，由帮扶对象、帮扶对象所在单位、帮扶单位(或个人)共同签名，作为工作考核重要依据。

(三)加强督办，实行动态管理。房产局、园林局要加强对本系统“精准帮扶年”活动的组织协调和检查督导，全面掌握工作动态和进展情况，及时发现问题，并加以解决改进，确保“精准帮扶年”活动不走过场、不走形式。各单位对帮扶的对象要实行动态管理，每年都要有一定数量的困难职工实现脱困，并对新发现、新产生的困难职工及时建立档案，纳入到帮扶对象之中。

(四)强化宣传，营造浓厚氛围。各单位要加强对“精准帮扶年”活动的宣传力度，及时发现和培育先进典型，总结推广先进经验，构建精准帮扶的精神支撑，着力营造凝聚人心、激发干劲、奋发作为的精准帮扶的强大气场。要把推进“精准帮扶年”工作与“两学一做”、职代会、厂务公开等工作有机结合，做到统筹安排，同步实施，整体推进。