帮扶困难群众方案

1关于开展党员帮扶困难群众活动的实施方案

为认真贯彻中央保持共产党员先进性四个长效机制文件精神，进一步密切党群干群关系，促进和谐社会建设，决定在我校开展党员帮扶困难群众活动，现就活动开展制定以下方案:

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，发挥党员的带头、带领和带动作用，全力救助困难群众，真正使“党员经常受教育，群众长期得实惠”进一步密切党群、干群关系，永葆共产党员的先进性。

二、目标任务

“帮扶”活动可以采取“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”的形式，明确帮扶对象，落实帮扶责任，对不同情况的困难群众有针对性地进行帮扶，具体操作中务必做到“三个一”，即党员上门看望结对困难对象每半年至少一次;党员每年给结对困难对象送温暖至少一次;党员为结对困难对象在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面至少解决一个实际问题。

三、方法步骤及具体要求

1、调查摸底。要采取上门走访，征求意见等形式，了解困难群众现状，摸准其最需要解决的问题，为开展帮扶活动做好准备。

2、深入动员。广泛深入地宣传发动，弘扬团结友爱、互助互济的优良传统，使广大党员明确活动的意义、目标和任务。

3、制定计划，部署工作。认真分析困难群众各自的情况，根据各结对帮扶对象的主要需求，制定切实可行的帮扶计划，明确近期的帮扶任务，研究具体的帮扶措施，落实明确的帮扶责任人或联系人，有步骤地开展帮扶活动，全面推进帮扶工作。

3、组织实施。“结对帮扶”活动以党员为实施主体，以结对分组为单位组织实施。活动实施过程中，如有本小组无法自行独立解决的问题，报党支部统一研究处理。8月底前，各小组要上报各自结对特困学生及家庭帮扶工作的开展情况，并报党办汇总。

4、巩固实效。“帮扶”活动的开展要做到贴近实际，切实有效。要注意及时总结好的做法并加以推广;要长期坚持不懈地进行帮扶，把帮扶活动的实际效果作为检验党员先进性的重要内容。

四、具体要求

党员干部要提高对开展“帮扶”活动的认识，增强对“帮扶”活动的政治责任感。帮扶困难群众是落实立党为公、执政为民要求的具体措施。心系群众、造福人民是每个共产党员应尽的义务。帮扶活动是党员干部扶贫济困的有效载体，能不能有效地开展好这项活动，直接关系到党员干部在人民群众心目中的形象。党员干部要统一思想，增进共识，确保学校广大党员干部以强烈的政治责任感和高度负责的精神开展好“帮扶”活动。

1、加强组织领导。各支部要高度重视党员帮扶工作，以此作为发挥党员先锋模范作用、体现党的先进性的重要举措，党员领导干部要带头开展帮扶工作，切实抓紧抓好，真正做到思想认识到位、组织发动到位、帮扶对象落实到位、工作措施到位。

2、大力营造氛围。要采取有效形式，进行广泛宣传发动，使全体党员充分认识开展这项活动的意义、目的和要求，把帮扶活动与开展“领导干部作风建设年”活动结合起来，与学校招生中心工作结合起来，与开展教学教研活动，提高教学水平结合起来，从而自觉响应号召，积极主动参与，用实际行动赢得群众的信任和赞誉。

3、注重实际效果。帮扶措施要贴近实际，切实可行，做到对象明确、措施明确、责任明确;在实施方案的过程中，各支部要注意抓好典型，及时总结好的做法，并加以推广;对帮扶成效突出的，要进行宣传表彰;要把结对帮扶的实际效果，作为检验党员先进性的重要内容，使“结对帮扶”活动广泛、深入、持久地开展。

20XX年9月16日

2向阳小学“党员干部结对帮扶困难群众”活动实施方案

为进一步推进和谐校园建设，切实把困难群众的生活安排工作落到实处，学校党支部决定在全校深入开展“党员干部结对帮扶”活动。具体实施方案如下:

一、总体要求

全校从20XX年春季开始，在搞好日常民政救助工作的基础上，组织全校领导班子党员干部与困难户结对帮扶活动。通过学校领导班子成员个人与生活困难的党员群众结成一对一帮扶对子，为全校生活在最低生活保障线以下的特困户等弱势群众提供力所能及的帮助和救助，把党和学校的关怀送到困难群众家中。

二、方法步骤

1、摸清困难户群众底子。由学校党支部牵头，逐一走访生活困难的教师。摸清贫困户的底子，确定出全校需要结对帮扶救助的生活困难的教师名单。

2、开展领导干部与困难户结对帮扶活动。学校领导班子成员每人联系一户特困户，采取一对一结对帮扶的办法，从各方面对特困户进行帮助和救助。

三、组织领导

学校要把党员干部结对帮扶困难户活动作为当前工作的一件大事，以高度的政治责任感和社会责任心，切实加强领导，抓好落实。学校成立党员干部结对帮扶困难户活动领导小组，下设办公室，党员干部做好表率。学校党员干部结对帮扶活动领导小组要加强调度，正确引导，精心组织，努力营造全社会互相关爱的氛围，确保活动扎实有效。

向阳小学党支部

二0XX年九月

3关于开展社区两委班子、党员结对帮扶困难群众活动的实施方案

为推进创先争优活动深入广泛开展，组织动员全社区党员干部为困难群众办实事、解难事、做好事，充分发挥两委班子、党员在服务群众、凝聚人心、促进和谐中的先锋模范作用，进一步增强全社区党员干部的宗旨意识和服务意识，特制定社区两委班子、党员结对帮扶困难群众的实施方案。

一、活动目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障和改善民生为根本，以密切党群干群关系为目标，以解决困难群众生产生活中遇到的实际困难和问题为重点，整合各类资源，加大工作力度，完善帮扶机制，增强工作合力，为困难群众办实事、解难事、做好事，努力使困难群众的贫困状况得到改善，生活水平得到提高，使社区两委班子、党员在结对帮扶实践中充分体现先进性，为构建和谐社区发挥积极作用。

二、活动对象

以社区两委班子、有帮扶条件的党员为主体，以社区困难群众为帮扶对象。

三、活动形式与内容

在搞好调查、摸清况的基础上，将社区两委班子、有帮扶条件的党员组成帮扶主体，与社区的困难群众结成“一帮一、几帮一”的帮扶对子，从帮扶对象最困难、最迫切、最需要解决的问题出发，进行有针对性地帮扶。帮扶任务主要有:

1、送政策。积极向帮扶对象宣传党和政府制定的扶贫济困方面的政策、规定，宣传对下岗失业职工生活保障和再就业工作所采取的措施，帮助他们解放思想，更新观念，增强自立自主、自力更生的信心和决心。

2、帮解困。对于帮扶对象中基本生活有困难的家庭，要亲自到帮扶对象家中进行走访，并通过提供一定的经济援助或实物帮助，尽力帮助他们解决实际困难，度过生活难关，让他们切身感受到党的温暖。3、重扶志。在帮助困难群众解决困难中，注重扶志，引导他们克服怨天尤人、消极悲观、等靠、依赖等思想情绪，坚持战胜困难、摆脱困境的信心和决心，在帮助物质脱贫的同时注重精神脱贫。

4、促进业。对有就业能力、就业意向的，要帮助其转变就业观念，做好服务工作，一方面积极提供就业信息，另一方面多渠道帮助寻找就业门路，想方设法促进其就业或自谋职业;有条件的单位要腾出临时工岗位安置，帮助联系家政服务、发展经营项目等，为增强他们创业脱贫的“造血”功能提供条件。

5、扶就学。对子女读书难的困难家庭，要建立长期助学计划，在每学期开学前上门家访，了解其子女读书情况，并协调相关职能部门落实困难家庭的助学措施，帮助他们子女顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。

6、助医疗。对于帮扶对象的家庭成员中有患大病、重病的，要借助政策和通过捐款等方式，尽量减轻他们的医疗负担。

7、倡文明。引导帮扶对象树立爱国、爱党、爱集体、爱劳动、爱工作的思想，提升他们的道德素质和精神境界;教育帮扶对象模范遵守国家法律和社会道德规范，推动移风易俗和计划生育，反对封建迷信、赌博酗酒恶习，维护社会治安，帮助群众调解家庭纠纷，正确处理邻里关系，争创“文明社区”和“五好家庭”。

四、活动方法步骤

1、搞好调查。社区两委班子采取上门走访、征求意见等形式，摸清本社区困难群众数量，摸准其最需要解决的问题，并加以认真分析与筛选，认真填写《社区两委班子、党员结对帮扶困难群众明细表》(见附件)。

2、组织实施。根据帮扶对象的实际情况，采取一帮一或几帮一的结对方式确定帮扶主体与帮扶对象的关系，制定帮扶方案，明确帮扶的任务，研究帮扶措施，落实帮扶主体相关责任，确保结对帮扶活动深入、有序、高效开展。

3、考核验收。加强结对帮扶活动的考核验收工作，每年进行一次考核，年终结合民主评议党员、创先争优活动进行总结表彰，及时发现并解决在结对帮扶过程中遇到的新情况和新问题。

五、活动要求

1、加强组织领导。社区党组织高度重视此次结对帮扶活动，尤其是两委班子更要起到模范带头作用，真正做到思想认识到位、组织发动到位、工作措施到位、帮扶对象落实到位，切实抓紧抓好，用实际行动赢得群众的信任和赞誉。

2、注重实际效果。在活动实施过程中，努力做到确定帮扶对象要准确、采取帮扶方式要贴切、开展帮扶任务要实际，并注意抓好典型，及时总结与推广好的做法;对帮扶成效突出的，要进行宣传表彰;要把结对帮扶的实际效果，作为检验两委班子、党员创先争优的重要内容。

3、建立长效机制。根据帮扶主体的具体情况，实行政策帮扶、业务对口帮扶、设立扶贫助困基金等形式，从根本上切实帮助帮扶对象解决困难，并建立帮扶档案。

金家台社区居民党总支部

二○XX年三月十日

4关于继续开展“万名机关干部结对帮扶困难群众”活动的实施方案

为深化“下基层、办实事、解民忧、促发展”活动，认真贯彻党中央提出的改进工作作风、密切联系群众的八项规定的要求，提前谋划和做好开展党的群众路线教育实践活动的前期工作，根据2月21日市委常委会精神，决定继续在全市开展“万名机关干部结对帮扶困难群众”活动，现提出如下实施方案:

一、帮扶地点、对象和内容

今年参加结对帮扶的范围主要是市县两级直属机关单位。市直各单位继续安排在芗城、龙文两区开展结对帮扶活动;两区帮扶人员较为集中，市直单位挂钩帮扶基本实现全覆盖，挂钩帮扶点原则上不变;结对帮扶对象按照“一年帮一户”的要求，由挂钩单位内部调整其挂钩对象。县(市、区)直单位挂钩帮扶覆盖面相对较小，挂钩帮扶点除少数保留原帮扶点外，原则上要进行调整;具体帮扶地点和对象由县(市、区)自行确定。厅级领导干部结合所挂钩的县(市、区)安排确定结对帮扶困难户，原则上每位厅级领导干部挂钩帮扶2户困难户，具体对象由市下基层办负责沟通协调落实;处级及以下干部每人结对帮扶1户困难户。帮扶形式既可采取“一对一”进行，也可采取以科室或党小组等形式集体帮扶。要按照“以小见大两三事”的要求，实实在在帮助困难群众办实事、解难题，力争取得实效。

(一)帮思想。进行思想帮扶，定期走访帮扶对象，了解他们的思想状况和生产生活中的实际困难，排查矛盾纠纷，有针对性地做好思想政治工作，鼓励他们转变观念，树立信心，努力自力更生脱贫致富，寻求合法途径化解矛盾。

(二)帮生活。为帮扶对象解决一些生活上的实际困难和问题，对于基本生活、子女就学、住房、身体健康等方面存在困难问题，多渠道为其出谋划策，多途径寻找帮扶办法，通过借助政策、集中帮扶、开展慰问等办法帮助他们解决实际问题。

(三)帮生产。对帮扶对象在农业生产、项目开发等遇到的困难，要尽心竭力，从科学文化、技术培训、协调部门关系、成立农村合作经济组织、筹划项目、资金、销路等方面提供相关服务。

(四)帮就业。为帮扶对象创造就业条件，对有创业潜能的鼓励引导创业，有就业能力和就业意向的，帮助推荐就业，努力促进其就业或自谋职业。以创业带动就业，以就业扶助解困，从根本上帮助有条件的困难家庭尽快脱贫。

(五)帮信息。向帮扶对象宣传并解读中央、省、市党委和政府有关决策政策部署，为其提供市场信息等相关信息，找准发展路子，自力更生，发展脱困。

二、实施步骤

“万名机关干部结对帮扶困难群众”活动从20XX年4月开始至20XX年3月底结束，分三个阶段有序推进。

(一)宣传发动阶段(20XX年4月-5月上旬)

各单位要及时与所挂钩的村(社区)沟通联系，做好确定结对帮扶对象工作，填写《漳州市县机关干部继续挂钩帮扶困难群众信息采集表》，于4月25日前报送至市下基层办。单位和机关干部本人都要制定帮扶方案，结合实际，根据不同情况，明确帮扶的内容，确定帮扶目标，制订具体的帮扶措施，对开展活动作具体部署。新闻媒体和机关党组织要广泛发动宣传，进一步统一思想，提高认识，增强开展帮扶活动的自觉性、主动性、针对性和有效性。

(二)组织实施阶段(20XX年5月中旬-20XX年2月中旬)

机关干部要深入帮扶户，加强协调联系，充分利用各方面资源和力量，千方百计抓好帮扶项目和帮扶计划的落实，以提升自我“造血”能力为重点，着力解决结对户的具体问题，改变困难现状，实实在在地帮助困难群众办实事好事，把党和政府的关怀和温暖送到千家万户，使困难群众思想有所转变、生产有所发展、生活有所改善。干部要按照“以小见大二三事”的要求，实实在在为挂钩困难群众解决实事两件以上，并撰写帮扶日记。

(三)总结提高阶段(20XX年2月下旬-3月底)

由市委组织部牵头，市直机关工委、市委农办、市公务员局、市民政局等相关部门配合，对全市结对帮扶活动进行跟踪协调和督促检查。届时市直各单位要对帮扶活动进行全面总结，于20XX年3月14日前将书面报告报送至市下基层办。各县(市、区)组织部门也要对本地开展情况及时汇总上报。市作风办将对各级各部门开展帮扶活动情况进行检查验收，查找存在问题，提出改进措施，总结好经验好做法。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各单位主要领导为结对帮扶活动第一责任人，指定专人负责，切实抓好落实，努力实现计划有针对性，目标有高定位，推进有硬措施，督查有严要求，效果有新突破。

(二)强化指导督查。各单位要采取定期或不定期方式进行抽查，加强对活动开展情况的工作指导和督促检查。重点检查帮扶计划是否到位、帮扶措施是否落实、帮扶对象思想是否稳定、帮扶效果是否明显。建立工作台账制度，把开展结对帮扶情况纳入各级领导班子和机关干部考核评价的重要内容，并作为评先评优、提拔使用的依据之一。

(三)严肃帮扶纪律。要严格执行中央八项规定，要带着政治责任和深厚感情联系服务群众，下基层一律轻车简从，不事先踩点，不层层陪同，不影响基层正常工作，不影响单位正常工作开展，尽量在双休或节假日开展帮扶活动。认真落实村级零接待制度，严禁公款吃喝，不接受土特产等任何礼品。

(四)营造浓厚氛围。市直和各县(市、区)要充分运用报刊、电视、网络等媒体，积极宣传帮扶活动的重要意义，大力宣传帮扶活动中的好做法、好典型，积极营造结对帮扶的浓厚氛围。