自治区学转促实施方案
1自治区学转促实施方案
为深入贯彻党的十八大精神，严格落实中央加强作风建设的“八项规定”以及省市关于作风建设的具体要求，切实促进干部转变作风，提高工作落实能力和水平，确保“一五三一”思路举措的顺利实施，经研究决定，今年在全区机关事业单位中开展一次“转作风、抓落实、促发展”主题活动。现提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，以建设一支高素质干部队伍为核心，以解决机关干部作风方面存在的突出问题为重点，切实加强和改进干部工作作风，进一步提高工作质量和工作效能，提升服务基层、服务群众水平，确保党工委、管委会20XX年各项工作部署扎实推进、全面落实，为奋力建设“高新型、外向型、总部型、生态型”开发区提供良好的作风保障。
二、任务目标
通过开展“转作风、抓落实、促发展”主题活动，着力解决干部队伍作风方面存在的“七个突出问题”，切实达到“七个确保”的目标要求：
一是解决知识危机、本领恐慌的问题，确保能力素质明显提升。着力解决学习意识淡薄，不主动学习，习惯于凭老经验办事的问题；自身业务工作不熟，对上汇报工作不得要领，对下安排部署瞎指挥的问题；满足于一知半解，遇到棘手的困难束手无策，缺少解决困难的思路和办法的问题。切实端正学习态度，主动向实践学习、向身边同志学习、向群众学习，通过各种方式汲取知识、提升自我。把学习的着眼点聚集到研究和解决经济社会发展的矛盾和问题上，做到学以致用、学用结合。把调查研究作为深化学习的重要途径，经常深入基层、深入群众搞调研，及时总结新经验、好做法，不断丰富知识、优化思路、改进工作。
二是解决有令不行、有禁不止的问题，确保执行能力明显提高。着力解决对上级的决策部署、工作安排过分强调客观理由，讨价还价的问题；不经请示汇报，擅自搁浅，或者于己有利的就落实，不利的就不落实的问题；敷衍应付，阳奉阴违，当面一套背后一套的问题。切实提高一抓到底的执行能力，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和省市区决策部署上打折扣、做选择、搞变通，真正形成全区上下“一个目标一条心、一个声音一股劲、一个政令抓到底”的干事创业氛围。
三是解决不思进取、庸碌无为的问题，确保创业激情明显高涨。着力解决因循守旧，固步自封，工作起点低、标准低，缺乏力争上游、敢为人先的创先争优意识问题；畏难惧险，拈轻怕重，挑三拣四，缺乏拔硬钉子、啃硬骨头的迎难而上意识问题；懒惰消极，萎靡不振，得过且过，缺乏奋发有为、锐意进取的干事创业意识问题。要有勇创一流的拼劲，大力发扬“不干则已，干就一流”的精神，对每一项工作都高起点定位，高标准谋划，瞄准一流目标，争创一流业绩；要有锲而不舍的韧劲，遇到困难不畏缩，不回避，多研究破解难题的对策措施，多研究排除困难的具体办法；要有雷厉风行的干劲，有“一事未办完，寝食不安；一事未办好，夙夜忧叹；一事有闪失，如芒刺背”的心态，切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的压力感，自我加压，奋发进取。
四是解决脱离群众、漠视民生的问题，确保干群关系明显好转。着力解决宗旨意识淡薄，在群众面前趾高气扬，高高在上，导致干群关系紧张，公信力下降的问题；办事不公开、处事不公正的问题；对群众的诉求，思想上不重视，工作上不尽心，导致小事情激化成大矛盾的问题。要坚持深入基层、深入群众，了解群众需求，体察群众疾苦，从群众意见最大、最不满意的事情着手，多办顺民意、解民忧、增民利的事情；对基层急需解决、也能解决的问题，决不能以“请示”来推脱、以“调查”来敷衍；对待群众的合理诉求，要做到事事有人管、件件有落实，努力营造和谐的党群干群关系。
五是解决权责不清、推诿扯皮的问题，确保责任意识明显增强。着力解决责任心缺失，工作推诿扯皮、事情久拖不决，“为了不出事，宁肯不干事”的问题；凡事首先考虑本部门、小团体的利益得失，部门单位之间衔接配合不顺畅，影响整个面上工作的问题。切实增强责任意识，坚持在其位、谋其政、尽其责。做到凡是职责范围内的工作都勇于负责、敢于担当，该自己面对的矛盾不回避，该自己解决的问题不推脱，该主动协调的事情不扯皮；以发展经济区为己任，努力做好党工委、管委会和上级业务部门交办的其他工作任务。
六是解决衙门作风、官僚主义的问题，确保行政效能明显转变。着力解决无组织、无纪律，上班无故迟到、早退、旷工、脱岗的问题；工作期间闲聊喧哗、上网聊天、“逛”网店、玩游戏、看影视、炒股票的问题；开会随意缺席、冒名顶替、不遵守会议纪律的问题；执法服务不规范，乱收费、乱罚款、乱摊派的问题；部分服务窗口“中梗阻”现象突出，故意设置门槛、百般刁难，办事凭心情、凭好恶、凭关系，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。切实强化制度执行意识，严格遵守各项规章制度和工作纪律；坚持用铁的手腕和决心，从严带队伍、从严管干部、从严抓作风；进一步健全完善公开承诺、岗位职责、首办负责、限时办结、追究问责等工作制度，规范从政行为，提高机关效能。
七是解决为政不廉、贪图安逸的问题，确保干部形象明显改善。
着力解决把人民赋予的权力当作私有，借调研、检查之名，到企业、到基层“吃拿卡要报”的问题；不依规依纪依法办事，用公权力送人情或违规违纪滥用行政裁量权谋取私利的问题；公务接待超标准、铺张浪费，公费旅游、公车私用，部门单位间自请自、喝耍酒的问题；不注意影响，贪图享乐，生活情调低下的问题。坚持工作原则不动摇，做人准则不动摇，清清白白做人，干干净净做事。牢固树立“两个务必”和长期过紧日子的思想，严格执行廉洁自律各项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，规范公务接待，大力整治“舌尖上的浪费”等问题；培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自觉规范工作圈，约束生活圈，净化社交圈；坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓腐败，规范权力运行机制，加大制度防腐力度，切实提高反腐倡廉制度执行力。
2自治区开展学转促实施方案
为进一步引深“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，激励引导全镇党员干部把思想和行动统一到党的十八届六中全会精神、省第十一次党代会、市第四次党代会、县第十三次党代会精神上来，在“做”上下功夫，在“改”上求实效，实现以学促做，知行合一，按照县委开展“深化学习找差距，转变作风促发展”专题活动有关要求，特制定如下实施方案:
一、活动目标
在“两学一做”学习教育中开展“深化学习找差距，转变作风促发展”专题活动，就是在进一步深化学习的基础上，重点在深入查找问题上下功夫，着力在提升整改效果上做文章，力求在转变工作作风上见成效，切实把全镇党员干部在学习教育中激发出的工作热情和进取精神，转化为做好各项工作的强大动力，凝聚发展共识，提振干事信心，强化责任担当，破解发展难题，为全力推进“四区”建设提供坚强保障。
二、工作重点
坚持问题导向，把“严”和“实”的标准、要求、措施、纪律贯穿学习教育全过程，在“做”上下功夫，在“改”上求实效。要对照中央“四讲四有”标准、“五个着力解决”的问题和省委巡视组反馈我县纪律作风方面的问题，结合当前工作实际，重点解决以下十个方面问题:
(一)“两个责任”落实问题。主要包括党委主体责任和纪委监督责任落实不到位，对中央、省委、市委、县委重大决策部署把握不全面、理解不深刻、执行无力度，对党员干部重大问题处置不及时、查处不彻底、偏于宽、松、软等。
(二)党组织作用弱化问题。主要包括党组织战斗堡垒作用弱化，统揽全局能力不足，大是大非面前不敢“亮剑”、矛盾问题面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任;甘做太平官，不想为、不会为、不善为等。
(三)理想信念动摇问题。主要包括对中国特色社会主义道路、制度缺乏信心，对党组织安排的学习教育内容停留于表面认识;意志消沉、奉行及时享乐的人生哲学;不信马列、信风水，求神拜佛、组织或参加封建迷信活动等。
(四)党内政治生活不严肃问题。主要包括党组织和党员干部遵守政治纪律与政治规矩意识不强，开展党内政治生活不严肃、不认真;党内政治生活制度落实不到位，缺乏约束力和执行力，一些党组织在开展党内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一;党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化等。
(五)党员意识淡化问题。主要包括在党不言党、不爱党、不护党、不为党;不按规定参加党的组织生活，不自觉、不按时缴纳党费;不服从、不完成党组织分配的任务;不按组织原则办事;党员领导干部把自己混同于普通老百姓等。
(六)道德情操低俗问题。主要包括思想道德建设淡化、律己不严、知行脱节;讲奉献、讲公德、讲诚信不够，价值取向扭曲;道德行为失范、生活情趣低俗、追求贪图享乐等。
(七)群众观念淡薄问题。主要包括对群众态度淡漠、服务意识欠缺;擅自设置门槛，提高群众办事难度;办事不主动，存在门好进、脸好看、事难办的现象等。
(八)规矩意识缺失问题。主要包括妄议中央、丑化党和政府形象、公开发表不正当言论;重大问题不请示、不报告;对党不忠诚、不老实，不主动向组织讲清问题等。
(九)纪律作风松散问题。主要包括违反会场纪律、迟到早退、无故缺席、滞留场外吸烟聊天;上下班迟到早退、无故脱岗;“吃空饷”、在编不在岗;工作期间串岗聊天、上网炒股、玩游戏或从事其它与工作无关的活动等。
(十)干劲闯劲不足问题。主要包括安于现状、进取心不强，自加压力、争先进位的劲头不足;工作不主动、不积极、按部就班、默守陈规，雷厉风行、立说立行抓落实的力度不够;对发展中存在的深层次矛盾和问题思考研究不够，缺乏知识，缺乏本领等。
三、时间步骤
本次专题活动从20XX年11月上旬至20XX年12月31日结束，共分四个阶段进行:
(一)深化学习阶段(11月上旬至11月15日)全镇党员干部要深入学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话精神，贯彻学习党的十八届六中全会、省十一次党代会精神，学习省委骆惠宁书记近期调研讲话尤其是右玉讲话精神，学习市第四次党代会和人代会、政协会，县第十三次党代会和人代会、政协会精神，创新方式方法，采取中心组学习、专题培训、集中讲演、党员轮训、座谈交流等方式，确保学习质量。
(二)查找问题阶段(11月16日至11月30日)各党支部和每名党员都要以问题为导向，采取自我剖析、同事互提、班子认领、征求管理服务对象意见等多种形式，查问题、找差距，查找出的问题要归类汇总，列出班子、个人清单。对于问题深度不够、蜻蜓点水、与实际联系不紧的，要责令重新梳理。12月5日前，支部班子和个人问题清单，要经党支部书记审阅签字后报回。
(三)集中整改阶段(12月1日至12月15日)各支部要对照问题清单，将整改任务层层分解、明确到具体单位和责任人。党组织负责人要与每名党员进行“一对一”、“面对面”谈话，督促党员提高认识、深入分析、找准原因、制定措施、认真整改。短期能整改的要明确整改时限、完成标准，需较长时间整改的要制定阶段目标、分步实施。各支部要于12月20日前，形成专题活动整改情况汇报，要结合问题清单，逐条汇报具体措施和成效，措施要具体、事例要客观、数据要详实。
(四)总结提高阶段(12月16日至12月31日)各党支部要对专项活动进行“回头看”，看问题是否解决、整改是否到位、作风是否转变;要对现有的机制、规章修订完善，形成科学规范、内容全面、具有针对性和可操作性的工作机制和规章制度。并于20XX年元月5日前，形成整改成果报告，报告要突出班子及个人在解决重点问题、转变工作作风、规范制度建设等方面的成果效果。
四、工作要求
(一)加强组织领导。镇党委成立“深入学习找差距，转变作风促发展”专题活动领导组。组长:副组长:成员:各党支部要切实加强领导，按照专题活动要求和时间安排开展活动，确保各项措施落实到位。
(二)强化“两个责任”。各党支部要将此次专题活动作为落实主体责任的重要内容，党支部书记负总责，认真部署，强力推进;党组织其他成员具体负责，确保实效。纪检书记要将此次专题活动作为落实监督责任的重要内容，按照《中国共产党问责条例》对相关责任人员进行问责，对违纪违规问题线索坚决查处，绝不姑息。
(三)营造浓厚氛围。充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，大力宣传专题活动的目的意义，及时向社会公布专题活动的措施办法、进展情况;采取多种形式做好专题活动的宣传报道，引导干部群众积极参与监督，鼓励社会各界主动建言献策，在全县上下营造专题活动的浓厚舆论氛围。
(四)加强督促检查。采取明察与暗访相结合的方式，对各党支部活动开展情况开展督查，重点督查专题活动要求是否落实到位、深入学习是否取得成效、查找问题是否准确深刻、集中整改是否扎实有效。对虚于应付、不按期整改落实的，移交纪检监察机关问责。
(五)强化结果运用。专题活动情况纳入年终重要工作目标考核和党风廉政建设责任制考核范畴。对存在严重违纪问题的党组织和党员实行一票否决，取消年度评优、评先资格。对先进典型旗帜鲜明的通报和奖励，形成为官敢为、会为、愿为的工作导向，激发党员干部干事创业热情，推动全镇经济稳步健康发展。
320XX党支部关于学转促专项活动实施方案
根据《自治区党委印发〈关于在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动的实施方案〉的通知》(新党委字〔20XX〕10号)要求，为深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实自治区第九次党代会工作部署，扎实开展国土资源部“责任落实年”活动，推动自治区国土资源系统全面从严治党向纵深发展，确保实现新疆社会稳定和长治久安总目标，厅党组决定20XX年在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动(以下简称“学、转、促”活动)。现结合实际，制定实施方案如下。
一、主要内容
(一)深入学。学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》;学习习近平总书记系列重要讲话特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神;学习《习近平谈治国理政》《习近平系列重要讲话读本(20XX年版)》《中共中央关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》(中发﹝20XX)5号);学习自治区党委陈全国书记关于维护新疆社会稳定和长治久安总目标的讲话精神和系列要求;学习自治区第九次党代会会议精神。全面领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和核心要义，系统领会党中央治疆方略新理念新思想新战略，准确把握贯穿其中的科学思想和工作方法，深刻认识党中央明确新疆社会稳定和长治久安工作总目标的重大意义，坚持学而信、学而用、学而行，真正以总目标为统领，把总目标作为总纲、核心任务、着眼点和着力点，坚持所有工作都要聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，服从服务于总目标，确保各项工作都围绕总目标来展开、来谋划、来推进，不走神、不散光、不跑偏。
(二)转作风。认真落实《中共新疆维吾尔自治区委员会关于解决当前作风突出问题的意见》，深入查找在维护社会稳定工作中存在的作风问题，严厉整顿形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，坚决破除“官油子”之气、不作为之气、漂浮之气、“两面人”之气。整顿形式主义，重在解决对总目标认识不到位，作风漂浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题。整顿官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题。整顿享乐主义，重在解决追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩物丧志等问题。整顿奢靡之风，重在解决铺张浪费、挥霍无度，骄奢淫逸、腐化堕落等问题。整顿“官油子”之气，重在解决推过揽功、投机取巧，欺上瞒下、八面玲珑，阿谀逢迎、拉帮结派，文过饰非、知错不改等问题。整顿不作为之气，重在解决安于现状、不思进取，只有唱功、没有做功，措施棚架、失职渎职等问题。整顿漂浮之气，重在解决思想麻痹、松懈厌战，照本宣科、跑冒滴漏，虚报浮夸、隐瞒实情等问题。整顿“两面人”之气，重在解决上有政策、下有对策，口是心非、阳奉阴违，当面一套、背后一套，特别是在维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂等大是大非方面态度暧昧，甚至与分裂分子相互勾结、沆瀣一气等问题，引导广大党员干部坚守真理、坚守正道、坚守原则。
(三)促落实。把维护稳定作为压倒一切的重大政治任务、重于泰山的政治责任，高度警惕、警钟长鸣，全面落实自治区党委反恐维稳“九项措施”。紧扣总目标，切实做到严打斗争、民族团结、宗教工作、民生改善、意识形态、基层基础“六个抓好”，切实落实网络、边境、社会面、重点地区重点部位重点人员及重点要素、内地新疆籍人员“五个管住”，切实推进党的组织、群众工作、快速处置、作风转变“四个全覆盖”、坚定坚决打好维护稳定组合拳、攻坚战，努力做到“三个坚决”(坚决防止发生大规模暴恐案事件、坚决遏制新疆暴恐案件多发频发势头、坚决防止新疆暴恐活动向内地发展蔓延)，确保社会大局和谐稳定。结合国土资源部开展的“责任落实年”活动，与中心工作同部署、同安排、同落实。
二、主要措施
(一)抓好学习教育。把学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，与学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内法规及自治区《中共新疆维吾尔自治区委员会实施〈中国共产党问责条例〉办法》结合起来，与学习自治区第九次党代会精神结合起来，纳入20XX年国土资源各级党组(党委)中心组理论学习、党支部经常性教育的重要内容，采取集体研讨、专题讲座、专家辅导、个人自学等方式，达到熟读通读、应知尽知，学深悟透、融会贯通;纳入国土资源领导干部讲党课重要内容，结合国土资源工作实际学习宣讲;纳入国土资源干部培训重要内容，举办学习班、报告会、座谈会、讲坛讲座，扩大学习教育覆盖面。创新学习方式，广泛运用国土资源微信平台、杂志、门户网站等宣传媒体，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，提高学习教育的针对性、实效性。通过学习教育，使党员干部进一步树牢“四种意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)严格自查自纠。坚持目标导向和问题导向相结合，组织党员干部联系思想和工作实际，对照目标任务，对照岗位职责，重点查找总目标意识是否牢固树立、维稳职责是否履行到位、维稳措施是否落到实处、“四风”“四气”是否得到纠治。严肃党内政治生活，结合民主生活会、组织生活会、党员民主评议，开展批评和自我批评，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，帮助每个党支部、每名党员找准找实维稳工作中存在的作风问题。坚持即知即行、立行立改、全面整改，建立问题清单和整改台账，明确整改要求和整改责任，完成一个销号一个。整改要直指病根、对症下药，做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不贰过”。要结合工作调研和年度考核，对发现问题的整改落实情况进行检查评估，确保条条有整改、件件有着落、事事有回音。
(三)从严管理干部。认真贯彻落实《中共中央办公厅印发关于进一步从严管理干部的意见的通知》和《中共新疆维吾尔自治区委员会落实监督执纪“四种形态”实施办法》，建立健全党员干部管理制度，强化国土资源各级党组织管党治党的主体责任、“一把手”的第一责任、其他领导的直接责任、纪检监察机关的监督责任、组织人事及审计等部门的配合责任，坚持以严的标准要求党员干部、以严的措施管理党员干部、以严的纪律约束党员干部，对党员干部在维护社会稳定工作中出现的苗头性倾向性问题，抓早抓小、动辄则咎，该批评教育的批评教育、该组织处理的组织处理、该纪律处分的纪律处分，坚决防止不管不问、掩盖问题、护短遮丑，坚决防止小毛病演变成大祸害。
(四)强化监督检查。把维稳措施落实情况的监督检查作为重要政治任务，综合运用暗访督导、巡察等方式，持续、深入开展督促检查和跟踪落实。变明察为暗访，要组织人事、纪检、财务、审计等综合检查组，结合工作实际，对所属部门和单位党组织和党的领导干部全面从严治党不力、落实维稳工作政策措施变形走样等问题，强化“责任落实年”活动的监督检查，注重发现工作中存在的漏洞隐患，现场反馈、限期整改。对问题整改情况，要进行“回头看”、杀好“回马枪”，跟踪问效、一追到底、确保落实。要及时发现、严肃处置对总目标认识不到位、执行纪律不到位、维稳责任不到位、维稳措施不到位等问题，督促所在部门和综合监督单位党组(党委)从细处入手、向实处用力，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。
(五)严格执行纪律。严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中共新疆维吾尔自治区委员会关于严肃反分裂斗争纪律的规定》，以纪律为尺子，坚决查处各种违反纪律特别是违反政治纪律和政治规矩、反分裂斗争纪律的行为，使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”，坚决防止“破窗效应”。全系统各级党组(党委)负有执行纪律和规矩的主体责任，要强化监督执纪，对贯彻落实党中央反分裂斗争重大决策部署和自治区党委工作要求打折扣、做选择、搞变通、弄棚架，妄议乱评、说三道四的;在处置民族分裂、暴力恐怖、宗教极端突发案(事)件过程中擅离职守、反应迟缓、指挥不当、处置不力的;在反分裂斗争中不发声不亮剑，知情不报，迟报、误报、漏报、谎报、瞒报的;在反分裂斗争中当“两面派”“两面人”，甚至窝藏、包庇、纵容分裂分子或者为分裂分子通风报信，把持、参与、组织分裂活动的;因反分裂斗争处置不及时、不得力，造成严重损失，或者对意识形态领域反分裂思想斗争组织开展不力，导致宗教极端思想、“双泛”思想渗透、蔓延和泛滥的;因松懈麻痹、消极厌战、心存侥幸，导致管辖范围内出现社会稳定隐患，或者发生民族分裂、暴力恐怖、宗教极端案(事)件的;对待群众简单粗暴、吃拿卡要、以权谋私、优亲厚友、贪污侵占、与民争利，特别是目无法纪、肆意妄为、胆敢向扶贫惠民资金伸手的，一律严肃查处、顶格处理，决不姑息、决不手软。
(六)严肃问责追责。坚持失责必问、问责必严，用好《中国共产党问责条例》，认真贯彻《中共新疆维吾尔自治区委员会实施〈中国共产党问责条例〉办法》，对在维护稳定工作中失职失责的领导干部，无论是哪一级干部、无论过去有多大功绩、无论涉及到谁，都要依规依纪严肃追责。变事后追责为事前问责，对认识不到位、不坚守岗位、责任不到位、工作不落实，因失职渎职、玩忽职守在维护稳定方面存在严重隐患的，上追一级、严肃问责，对管辖范围内发生问题该问责不问责的，实施再问责。
(七)发挥典型作用。用正面典型树标杆，以反面典型为镜鉴。按照“二十字”好干部标准和民族地区干部“三个特别”标准，在全系统党员干部中选树一批忠诚履责、真抓实干、勇于担当、踏实苦干、业绩突出的先进典型，大力表彰宣传，大张旗鼓褒奖重用，树立“做老实人、说老实话、干老实事”的鲜明导向，营造人人争先进、人人学先进、人人赶先进，干事创业、争作贡献的浓厚氛围;厅将从查处问题中选取一批案例，作为反面教材，点名道姓公开通报曝光，发挥警示教育和震慑作用，达到查处一人、挽救一批、教育一片的效果，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
(八)构建长效机制。健全完善经常性教育机制，坚持把党中央确定的治疆方略和新疆工作总目标、习近平总书记关于新疆工作一系列重要讲话和重要指示精神，作为系统党员干部经常性教育的必修课，读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，做到知其然知其所以然，以新的思想认识指导、推动社会稳定和长治久安各项工作。健全完善责任机制，细化各级领导班子、“一把手”和班子成员转作风、促落实的具体责任，开列责任清单，用制度形式固定下来，作出公开承诺，主动接受各方面监督。健全完善监督检查机制，暗访明察工作要常态化、长效化，及时发现和处置各类面上问题，以优良作风为打赢反恐维稳攻坚战提供保障。健全完善激励约束机制，把转变作风、维护稳定的实际成效作为评价、任用干部的重要依据，严格奖惩、奖罚分明，让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有位子，让不想事不干事的干部出局让位，形成风清气正的政治生态。
三、组织领导
(一)建立领导机构。自治区国土资源系统“学、转、促”活动在厅党组的领导下开展，由驻厅纪检组牵头组织实施。成立以厅党组书记、厅长为组长，厅党组成员为副组长的“学、转、促”活动领导小组(见附件)，负责活动的组织领导;领导小组下设办公室，设在驻厅纪检组，分设综合组和监督组。综合组由厅办公室、人事处、宣传教育处、厅机关党委(党建处)组成，由厅机关党委(党建处)牵头，负责厅系统开展“学、转、促”活动的具体实施;监督组由驻厅纪检组牵头，负责“学、转、促”活动的监督检查等工作。各地要结合实际情况，成立“学、转、促”专项活动的领导机构，强化对专项活动的组织领导。
(二)压实主体责任。各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任，把开展“学、转、促”活动作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，制定工作方案，要有责任人、具体措施、推进时间、活动成效，要精心组织推动，确保“学、转、促”活动与年度各项工作特别是维稳工作紧密结合、相得益彰、相互促进。各级党组(党委)书记要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自指导，层层传导压力，坚决防止形式主义、走过场、搞棚架，确保“学、转、促”活动取得实效。
(三)坚持以上率下。各级领导干部特别是“一把手”要以身许党许国、报党报国，把自己摆进去，一级做给一级看，积极参加“学、转、促”活动，带着政治使命学，带着作风问题转，带着目标任务促，学要学得真、转要转得实、促要落于行，敢于啃硬骨头，坚定不移推进全面从严治党，坚决打赢维护社会稳定攻坚战，为党员干部作出示范，让各族群众增强信心。
(四)强化宣传引导。系统各宣传部门要加强舆论引导，创新宣传手段，加大“学、转、促”活动的宣传报道力度，及时报道各地各部门各单位开展活动的经验做法，全面反映活动成效和各族群众的反响。加强网络宣传，用好厅门户网站、微信等新媒体平台，扩大宣传引导工作的覆盖面，积极营造学讲话、转作风、促落实的强大声势和浓厚氛围。
四、工作要求
(一)认清重要意义。开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动，是贯彻自治区党委部署、推动“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，是推进全面从严治党、保持党的先进性纯洁性的具体实践，是贯彻党的治疆方略、实现社会稳定和长治久安的有力保障，是落实管党治党责任、加强干部队伍作风建设的有效平台，是顺应各族群众期盼、密切党群干群关系的迫切需要。全系统要充分认识在“两学一做”学习教育中开展“学转促”活动的重大意义，增强责任感、紧迫感和使命感，以高的标准、严的要求，推动活动扎实深入开展，为实现自治区社会稳定和长治久安总目标提供坚强资源保障。
(二)明确目标任务。开展“学转促”活动，基础在“学”、关键在“转”、目的在“促”，要紧紧围绕实现社会稳定和长治久安的总目标，牢牢把握三个关键环节。
一要在深入学习总书记重要讲话精神上下功夫。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，自觉用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;要把十八届六中全会精神与习近平总书记系列重要讲话贯通起来学习、统一起来领会，教育引导党员干部自觉践行《关于新形势下党内政治生活的苦干准则》《中国共产党党内监督条例》，永葆共产党员的先进性和纯洁性;要教育引导党员干部深刻理解、准确把握社会稳定和长治久安总目标，进一步用总目标统一思想、统一认识、统一步调、统一行动。
二要在转变工作作风上求突破。要引导党员干部牢固树立“‘三股势力’是新疆各族人民的共同敌人，作风不实是我们更大的敌人”理念，坚决纠治维护社会稳定工作中存在的作风问题。要广泛听取意见、了解群众呼声，坚持开门搞活动，倾听各族群众的意见建议;要深入查找问题、找准问题根源，着力查找“四风”“四气”方面的突出问题，逐一列出存在问题的具体表现，深刻剖析问题的危害和根源;要坚持对症下药、认真抓好整改，对存在的问题一条一条地列出整改措施，一项一项地抓好整改落实，立知立行、立知立改;要查处顶风违纪、形成震慑之势，坚持把纪律挺在前面，高悬利剑、高举戒尺，以“零容忍”的态度查处“四风”“四气”问题;要大力弘扬正气、树好先进典型，教育引导广大党员干部从正面典型中学习经验、汲取力量。
三要在促进工作落实上见实效。促进“两手抓”机制的落实，强化两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展。促进反恐维稳措施的落实，打好反恐维稳的“组合拳”，做到“六个抓好”“五个管住”“四个全覆盖”。促进改革发展措施的落实，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，牢固树立新发展理念，推动经济平稳健康发展。促进民族团结措施的落实，推进民族团结宣传教育和民族团结进步创建，深入扎实开展好“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，推动各民族交往交流交融。促进党的建设措施的落实，严守政治纪律和政治规矩，加强领导班子和干部队伍建设，建强基层政权和基层组织，持续整顿软弱涣散基层党组织，壮大党员队伍。
(三)把握基本原则。在“学、转、促”活动中，要坚持党的领导、学用结合、从严从实、问题导向、标本兼治、全面覆盖原则，将各级党组织的领导核心作用贯穿于“学、转、促”活动全过程，从严开展学习教育，从严纠治作风，从严落实维稳措施，聚焦总目标，从具体问题改起，着力解决思想源头问题，扎紧制度笼子，综合施策，健全以良好作风促社会稳定的长效机制，实现学习教育全覆盖、转变作风全覆盖、促进维稳措施落实全覆盖，做到无盲区、无死角、无空白点。
(四)明确任务分工。各单位要对照该实施方案，主动认领细化任务，明确分工，制定落实措施，限定落实时限，建立工作制度和台帐。要加强内部协调沟通，严禁推诿扯皮，对工作落实得力、成效显著的单位予以表彰奖励;对落实不力或者承担任务在全区、地州市考核排名中处于落后状态的，由分管领导在厅党组会上说明情况，并对相关单位、处室负责人进行通报批评;对责任落实不力导致本单位、本处室问题突出的，严肃追究有关领导干部的责任。
(五)提高工作效率。在开展“责任落实年”活动中，凡法律法规、行政规章等有明确规定办理时限的事项，严格按照规定办理;对法律法规、行政规章没有规定办理时限的事项，按照自治区国土资源厅办文时限的规定和向社会公开承诺的时限办理;对符合规定的事项，手续、资料齐全的，必须在承诺时限内办结;对上级机关和领导的决定、命令要坚决执行，尽快办理，不许以任何借口拖延不办;对紧急、突发事件的处理要本着“急事急办、特事特办”的原则尽快办结。
(六)迅速行动。各地各单位要尽快制定开展“学、转、促”活动落实方案并于2月25日前报送领导小组办公室;各地各部门各单位开展“学、转、促”活动好的做法、存在问题和意见建议及时上报厅“学、转、促”活动领导小组办公室。
4中共宽城满族自治县委“学转促”活动实施方案
按照中共承德市委《关于深入开展学习〈习近平谈治国理政〉活动的通知》要求，县委决定，在全县党员干部中深入开展学习《习近平谈治国理政》，进一步转变干部作风，促进宽城绿色崛起(以下简称学转促)活动。特制定如下实施方案。
一、重大意义、基本原则、目标要求
(一)重大意义。深入学习《习近平谈治国理政》，对于全面准确把握习近平总书记系列重要讲话蕴含的丰富内涵、精神实质和基本要求，对于学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，具有重大而深远的意义。当前，宽城正处在新的历史起点和关键时期，转型升级、绿色崛起、统筹城乡、全面发展的任务非常繁重，县委决定深入开展学转促活动，就是要以学习习近平总书记治国理政思想、不断提高治理能力为切入点，以巩固教育实践活动成果、进一步转变干部作风为主线，在宽城掀起新一轮解放思想高潮，引导全县广大党员干部积极适应经济政治新常态，实现思想提升、作风提升、能力提升。
(二)基本原则。活动中，要做到四个贯穿始终:一是把学习习近平总书记治国理政思想精髓，提高党员干部能力贯穿始终;二是把领导带头率先示范，党组织上下联动层层抓落实贯穿始终;三是把转变工作作风，提高人民群众满意度贯穿始终;四是把谋划发展、深化改革、扩大开放、促进宽城绿色崛起贯穿始终。要做到六个结合:一是与落实党的群众路线教育实践活动整改任务紧密结合;二是与党要管党，从严治党，深入落实党风廉政建设两个责任和持续不断反四风、转作风紧密结合;三是与学习贯彻党的十八届四中全会精神紧密结合;四是与培育和践行社会主义核心价值观紧密结合;五是与进一步深化对县情的认识，全面落实转型升级、绿色崛起、统筹城乡、全面发展总要求紧密结合;六是与更好地完成全年工作目标任务，深入谋划明年和十三五工作紧密结合，切实做到知行统一，学以致用，学用相长，切实做到学习工作两不误、两促进。
(三)目标要求。通过学转促活动，进一步加深对习近平治国理政及系列讲话思想精髓的理解和把握，努力把全县广大党员干部的思想和行动迅速统一到十八大、十八届三中、四中全会、省委八届五次、六次全会精神上来，统一到市委、县委确定的各项目标要求上来，进一步转变干部作风，为推动宽城绿色崛起提供理论基础、精神动力和政治保障。
二、主要任务
(一)强化理论学习。坚持原原本本学。对照原著原文逐章逐节，逐字逐句，深挖根源，把握实质，通过学习领会、交流研讨、总结提升，切实提高广大党员干部的思想理论水平。坚持全面系统学。在突出抓好《习近平谈治国理政》学习的同时，与学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神相结合，与学习习近平总书记系列重要讲话精神相结合，与学习中国特色社会主义理论体系相结合，全面把握其中紧密联系而又相互贯通的理论体系。坚持持续深入学。把习近平总书记近期发表的尚未编入《习近平谈治国理政》的重大战略论述，一并纳入学习活动之中，并形成学习习近平治国理政思想、系列讲话精神、中央和省委各项重大战略部署的常态化机制。坚持多种方式学。鼓励个人自学，每位党员干部每天保证不少于一小时自学时间。重点开展好集中学习活动:围绕《习近平谈治国理政》、党的十八届四中全会精神、社会主义核心价值观等学习内容，由县委宣传部负责，组织好理论中心组学习、主题宣讲、报告会等学习活动，开展好演讲比赛、有奖征文、座谈等交流研讨活动;由县委组织部、党校负责，开展好专题培训班，对全县党员干部分层分批进行培训;各基层党组织要通过三会一课等形式组织好本单位、本部门的集中学习和交流研讨活动。县级领导要选择1-2个分管部门进行专题辅导，各级党组织书记要做一次专题辅导。
(二)狠抓以学促转。在学习过程中，紧紧围绕我县《关于落实省委〈贯彻落实习近平总书记重要指示精神持续不断反四风、转作风的十项措施〉工作方案》，结合党的群众路线教育实践活动县委确定的13个问题61项整改措施，不断转变广大党员干部作风。一是转变执政理念。通过学习，引导广大党员干部进一步提高依法行政意识，创新工作方式方法，不断适应领导发展和管理社会的新需要。二是转变发展理念。深入学习理解新常态的深刻内涵，坚决摒弃急于求成、急功近利的片面发展观，牢固树立功成不必在我理念，形成推动全县科学发展、统筹发展的强大合力。三是转变政府职能。深化行政审批制度改革，认真落实三级平台、两个代办、三个公开、三个清单制度，形成服务群众的长效机制，缩短服务群众距离，提高群众满意度。四是转变干部作风。全面落实省委反四风、转作风的十项措施，持续抓好7+4+10专项整治活动，把干部作风建设抓常、抓细、抓长，以良好的党风政风带动社风民风，用作风建设的实际成效取信于民。五是转变工作方式。推行一线工作法，结合年终各项工作盘点，组织广大党员干部特别是各级领导干部集中下基层、上一线，查找问题、分析原因、寻求突破，以务实举措推进工作落实。
(三)推动绿色崛起。针对县域经济发展实际，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力破除不利于科学发展的体制机制障碍，促进全年各项工作目标任务全面完成，加快推动转型升级、绿色崛起、统筹城乡、全面发展。加快产业结构调整。推动四大一小园区建设，增强项目承载力和吸引力。强化与科研院所、大中院校的对接合作，力促一批科技含量高、市场前景好的转型升级项目落地投产达效。借助京津冀协同发展大势，全面深化与京津、环渤海以及珠三角、长三角等地区对接合作，主动承接经济辐射和产业转移。着力统筹城乡一体化发展。坚持公共财政向民生倾斜，民生事业向基层倾斜，建立基层公共服务投入保障制度，出台加快农村产业发展、社会保障、基础设施建设等配套政策，全力推进农业农村发展。改善提升生态环境。整治修复矿山生态环境，全面建立生态环境恢复治理补偿机制和惩戒机制，综合防治大气污染，全面改善水环境质量，抓好农村面貌改造提升，全面改善人居环境。
三、方法步骤
按市委要求，结合我县实际，本次学转促活动分为宣传发动、学习研讨、总结提升三个步骤实施，总体上安排3个月时间，从11月中旬开始，到20XX年2月上旬结束，不划分明显的时间界线。
(一)宣传发动。县委成立组织机构、制定工作方案，组织召开全县动员会，对学转促活动进行安排部署。各乡镇(城区街道)、县直各部门召开动员大会，对本单位学转促活动进行安排部署，迅速掀起活动高潮。机关党委、政法、教育、卫生等部门要结合系统自身工作实际，尽快安排部署本系统活动，编写具有系统特点的活动方案，动员全系统党员干部迅速投入到活动中来。各单位活动方案于12月1日前报县活动办。县委宣传部、县委组织部、县财政局负责组织征订、辑印学习材料，原则上覆盖全县所有副科级以上干部和基层党支部。县广播电视台、《今日宽城》报、宽城党政门户网等媒体要开辟专栏、专题进行集中宣传，营造浓厚舆论氛围。
(二)学习研讨。重点是认真学习《习近平谈治国理政》、习近平总书记系列讲话，党的十八大、十八届三中、四中全会精神，省委周本顺书记、市委郑雪碧书记讲话精神，并转化为转变作风、促进发展的强大动力。县四大班子成员要带头学习，带头记笔记、写心得，要认真研究讨论，切实深化认识，真正学有所悟、学有所成、学有所用。各级各部门根据实际情况自行把握，采取同步学习、同步研讨、同步总结、同步宣传的形式进行，坚持时间服从质量。县电视台、《今日宽城》报要以讲堂、论坛、专题评论等形式及时跟进学习研讨活动。各人民团体要发挥优势，开展各具特色的学习宣传活动。县活动办要适时组织阶段性的经验交流会和推进会，聚焦成果，确保实效。
(三)总结提升。各位县级领导要转变发展理念，创新领导方式，带头刊发体会文章或理论成果，结合分管工作，不断谋划新思路、完善新举措。各乡镇(街道)、县直各部门党政一把手，要结合职能、立足实际，研究制定投身改革、服务发展的具体措施，切实做好学习成果的总结和转化运用。各单位要注重培树先进典型，发挥典型的带动作用，并根据学习中总结出来的好经验、好做法，制定有针对性的工作措施，完善相关工作制度，全面推进工作，引领行业发展。活动期间，各级各部门要及时向县学转促活动办报告进展情况，20XX年2月上旬，向县活动办写出总结报告。
四、保障措施
(一)成立工作机构。县委成立学转促活动领导小组，县委书记徐尚武任组长，政府县长崔万峰，县委副书记宋清礼，县委常委、宣传部长唐学成，县委常委、县委办公室主任张东川，县委常委、组织部长董晓东为副组长，县直有关单位负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由县委常委、县委办公室主任张东川同志兼任，具体负责学转促活动的组织协调和工作指导。各乡镇(街道)、县直各单位也要成立相应的工作机构，一把手负总责，制定方案、强力推动。
(二)加强组织协调。县学转促活动领导小组要切实加强对活动的组织领导和工作协调，县级领导要履行包保责任，督促指导好分管部门、包保乡镇的活动开展。各级各部门要把开展学转促活动，作为当前的重大政治任务统筹安排，与超额完成全年目标任务结合起来，做到两不误、两促进。
(三)强化工作督导。领导小组办公室要切实加强对活动的调研和指导，及时掌握活动进展情况，既要注意面上统筹推进，又要注意总结个性经验，对涌现出来的好典型、好做法，要及时总结推广，指导活动健康有序开展。县委、县政府督查室要加强督导检查，对领导不重视、措施不得力，学习研讨不认真、收效不明显的，要及时反馈、督促整改。
(四)营造浓厚氛围。按照抓宣传、出典型、成氛围、见成果的要求，宣传部门要制定专门宣传方案，搞好专题策划，大力营造浓厚的社会舆论氛围，及时反映各级各部门的先进典型和经验，确保学转促活动强势开局、扎实推进。要围绕开展学转促活动的特色亮点，加强与中央、省、市主要新闻媒体的选题对接，努力在大报大台大网推出一批重点报道、特色报道，扩大活动影响。