电子商务示范创建方案
1全市电子商务进农村综合示范工作实施方案
商务部、财政部确定我市秀山、酉阳、彭水、石柱、城口、巫溪、云阳、忠县等8个县纳入全国电子商务进农村综合示范县。为加快推进电子商务进农村综合示范工作，结合实际，特制定本实施方案。
一、总体思路
紧紧围绕五大功能区域发展战略，以电子商务进农村综合示范为抓手，以促进农特产品触网营销、开拓农村电商消费市场为主攻方向，推进电商、流通、邮政、供销等资源整合，构建农村电子商务服务网络，打造一批农产品电子商务平台，支持一批涉农企业开展网上经营，建设一批农村电商服务站，培育一批农村电商带头人（经销户），组织一批农网对接活动，探索促进农村电子商务发展的体制机制，不断提升农村流通现代化水平。
二、遵循原则
——政府推动，市场主导。政府主要通过创新管理体制、优化政策环境、促进资源整合、搭建公共平台等，为电子商务在农村的应用发展创造良好环境。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位，运用市场机制优化资源配置，推动农村电子商务健康发展。、
——优化布局，分类指导。结合各示范县的产业特色和发展定位，坚持因地制宜、发挥优势、探索模式、彰显特色，实现各区域统筹协调、错位发展，及时跟进配套服务措施。
——整体推进，重点突破。充分利用农村现有市场、信息资源，完善支撑服务体系和物流配送体系，加强农村电商人才培养。充分发挥示范县的带动作用，探索具有地方特色农村电子商务发展的路径和模式，重点在农副加工产品、日用消费品、农业生产资料等领域取得突破。
三、发展目标
到20XX年示范县电商进农村“五个一批”得到较好落实，探索出农村电子商务发展模式，农村电子商务应用取得突破并形成示范带动效应，在提高农产品商品化率、促进农村经济发展、推进城镇化进程、方便农民生产生活等方面取得明显成效。
——电商推广应用水平明显提高。大力推进农村流通体系市场信息化建设，用信息指导生产、搞活流通效果明显；组织涉农企业（含加工）和农场主、农民合作组织、种养经销大户等网上销售。
——电商运营服务体系基本建成。建成1个以上县级电子商务服务中心，每个乡镇建设1个电子商务综合服务站，每个村建设1个电子商务服务点，县、乡（镇）、村三级服务体系衔接顺畅。
——物流配送体系逐渐完善。建设1个以上县级快递物流综合公共配送中心，培育2-3家快递物流配送企业，搭建工业品下乡、农产品进城双向流通体系；基本实现快递到乡镇、配送到村，农村商品物流配送能力明显提高，物流成本有所下降，初步形成效率高、损耗低的农村物流配送体系。
——农村电商交易额大幅提升。农产品及加工产品网上销售明显增多，农产品电子商务交易额年均增长30%；网络购物成为农村居民消费的重要渠道，县域网络消费额占当地居民消费总额的比重15%左右。
四、主要任务
（一）选准用好电商平台
电商平台是发展农村电商的基础和前提。重在发展和完善一批综合性或专业化交易平台，培育壮大一批现有涉农电商平台，借助或利用一批第三方电商交易平台，要在拓展功能、整合信息、扩大服务上下功夫，打造特色商网。一是加强与阿里巴巴、京东、苏宁云商等全国知名电商平台的合作，建设重庆特色产品馆或区县专区，将各地农副土特产品组织进馆、上网销售。二是培育自主品牌，支持并培育本地涉农电商平台，完善服务功能，拓展网上农贸市场、数字农家乐、休闲娱乐旅游等，构建网上购物、在线支付、物流仓储、快递配送等协同发展的农村电商服务体系，做出影响做出品牌。三是积极推进电商平台间合作，鼓励示范县加强与农村淘宝、京东商城、苏宁易购等平台的合作，依托知名电商平台销售本土农特产品，支持本地电商企业以代理商、开设窗口等形式谋求共同发展，开展农网对接活动，促进农产品触网营销，开拓农村电商消费市场。
（二）构建电商运营服务体系
1.在县建设电商服务中心。示范县要结合实际建设县级农村电商运营中心，构建农产品网络销售体系和农村网络消费服务体系。一是引进知名电商企业建设县级电商服务中心，挖掘本地特色优势产品，建设线上线下特色产品馆，销售本地产品，开展网销商品的集采统储、互采分销、加工分拣、统配统送、售后服务，为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询及其他增值业务等服务。二是有条件的县可利用现有电子商务园区、企业和行业协会等在知名平台建馆，共同改造和新建电商服务网点设施。
2．在乡镇建设电商综合服务站。县级电商运营服务中心牵头，依托已建乡镇超市（直营店）、邮政所、供销社等合作建设乡镇电商服务站，完善充实功能，使其具备网络销售购物{代购代销、网订店取（送）}、信息采集、缴费支付、创业等生活服务。
3．在村建设电商综合服务点。选择农产品特色村和交通便利、人口集聚的村，依托已建农家店、村级服务中心、涉农企业等建设电商服务点，销售购物（代购代销、网订店取）、农产品信息采集、农村生活服务、缴费支付等。
（三）着力促进农特产品网上销售
1.支持涉农企业开展网上营销。鼓励传统企业利用产品优势上网触电，组织涉农及加工、流通企业包括农民合作组织、农场主、种养大户、经销大户、农家乐等触电，利用第三方电商平台特别是国内知名电商平台、有实力有经验的第三方代运营电商企业开设网上旗舰店或专卖店或特色农产品展销厅或开展网上营销，推销农特产品和农村生活服务，拓展网上市场，实现线上线下融合发展。
2．提高适销对路产品上网销售能力。示范县要认真梳理汇总当地农特产品，引导和推动农特产品生产市场化、标准化、组织化、规模化、规范化，形成适合网上销售的系列产品，挖掘产品的特色、卖点，集中力量，着力打造2-3个地域特色的农产品知名电商品牌。培育引进熟悉电商营销、具备产品设计改造能力的创意企业，按照有特色、可包装、易保存以及方便快递等电商要求对农特产品进行包装推销。通过县域整体、企业自主等宣传推广方式，充分利用微信、微博、报刊、电视等媒体，通过季节、时段、事件、热点等各种营销手段，打造具有高识别度的区域特色产品。按照“安全可预警、源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可认定、产品可召回”的要求，完善农特产品质量追溯、检测等保障体系建设，实现“从田间到餐桌”的质量安全全程追溯管理。
3.广泛开展农网对接。发挥好电商平台、区县电商服务中心、乡村电商服务站（点）和农村电商带头人（代理商、经纪人）作用，通过举办网商采购大会等农网对接活动，有效组织一批农特产品与电商企业或代理商对接，使更多农特产品在网上交易。鼓励京东、苏宁易购等自建自营平台与涉农企业合作，将农特产品纳入自采渠道并网上销售。积极举办特产网购节（网上行）、乡村体验季等一批季节性、固定式的农网促销活动。继续做好新农村商网农产品网上购销对接，并利用云计算、大数据技术为企业和农户提供网上交易数据分析指导，帮助他们实现农产品按需种植、定制化生产，解决农户市场信息不对称造成的“卖难”问题。
（四）推进电商配送体系建设
建设市级物流分拨中心、县公共配送中心、末端配送网点三级配送体系，开展城乡物流共同配送，推广网订店取、末端整合等物流配送经营模式，发展第三方物流，实现销售配送同步，打造高效、快捷、顺畅的城乡物流配送体系。
1．推进县级电商公共配送中心建设。采取政府支持、企业主导、市场化运作的模式，推进资源整合，从商贸、供销等农村商品流通企业和电商、邮政快递、仓储物流、电商运营企业中选择有意愿、有条件的企业，建设县级公共配送中心。鼓励各类主体通过公共配送中心开展统一配送，提升县域快递物流配送能力。
2．建设乡镇和村级电子商务物流配送站（点）。依托商贸流通、供销、快递物流等各类企业，强化乡镇政府支持作用，建设与乡镇电商服务站融合的电子商务物流配送站，作为电子商务农村共同配送主体和快递包裹下乡进村承接主体，实现快递包裹仓储、自提、进村分拨的功能。以村级服务中心、农家店和农村电商带头人为依托，建设村级电商配送点。鼓励乡镇超市、村农家店等参与，为其提供仓储、自提和送货上门等服务。
3．培育县域配送龙头企业。支持电子商务与物流快递协同发展，鼓励电商、商贸、物流企业积极参与城乡供应链、物流链整合，优势互补，每个县组建2-3家快递物流配送骨干企业，构建工业品下乡、农产品进城的网上通道，提高农村商品物流配送能力。
（五）加强技能培训
各示范县要制定电子商务进农村培训计划，重点培训网上开店技巧、网购操作和特色产品信息采集发布、创意设计、包装、营销等技能，提高农村电商运营能力。合理安排培训经费，适时培训农村电商带头人和相关人员。鼓励支持电商企业、院校、行业协会等开展针对性案例教学和体验式实训相结合的电子商务实战培训。每个乡镇全市培养4名市级农村电商带头人，村村都有县级农村电商带头人。
四、推进步骤
（一）启动阶段（20XX年5月－6月）
20XX年5月启动电子商务进农村综合示范申报工作，各县提出申请上报，市商委、财政局组织评审，报商务部、财政部评审确定示范县名单。
（二）实施阶段（20XX年7月－20XX年6月）
1．细化推进措施。各示范县抓紧制定电子商务进农村实施推进工作方案，并于7月底报市商委。各示范县依照工作方案，科学确定思路，探索发展模式，确定实施主体，分解任务责任，细化工作措施。
2．全力推进实施。各示范县要围绕破解制约农村电商发展难题，大胆探索适合本地特色的电子商务发展的路径和模式，整合各种资源，落实工作措施、扎实推进，确保各项工作落实到位。
3．加强检查交流。对示范县工作情况加强检查调研，督促进度，发现问题，提出改进措施；适时开展交流，推广先进经验，发挥示范带动作用。
4．适时中期评估。各示范县对实施情况及时开展中期评估，结合实际调整建设项目，完善推进措施。市商委、市财政组织开展对项目实施和资金使用的绩效评价工作。
（三）深化阶段（20XX年6月后）
全面检查和验收电子商务进农村示范项目建设完成情况，并接受绩效评价。总结全市电子商务进农村示范县的工作经验，逐步在全市推广，整体推动农村电子商务发展。
五、保障措施
（一）精心组织。按照“属地推进、条块结合、以块为主”的原则推进，各示范县政府是推进实施的责任主体，要建立工作协调机制，定期研究推进措施，着力推动电子商务服务体系建设，推进现有流通企业整合并完善网络体系。各乡镇政府要主动跟进，协调解决推进过程中场地、产品等问题，负责收集农产品和生产生活资料需求信息的上报、购销对接等服务。各示范县商务、农业、经信、供销社等要各司其职，确保规定时限内保质保量完成，共同推进电商进农村各项工作。
（二）加大支持。各县政府要结合实际，适时出台支持农村电子商务发展的各项政策，包括促进电子商务与商贸、通信、快递物流、金融协同发展的措施；注重整合各类专项资金，加大政府投入，建立多元化的投融资机制，支持电商、涉农、商贸、快递物流企业的融合，共同改造完善农村信息化及电子商务服务及配送网络设施等；筛选一批具有较强竞争力、彰显地域特色的本土农特产品，支持打造适合网上销售的品牌，促进农产品上网营销；支持开展技能培训。
（三）宣传推广。各县要利用电视台、广播、报纸、微信、微博、QQ群等宣传推广，营造全社会关心、服务农村电商发展的良好氛围。要及时总结，发现典型，示范引导，广泛宣传在推动农村电商发展、促进农产品网上营销的经验，扩大社会影响。
2桃江县开展电子商务进农村综合示范工作实施方案
根据《关于加快发展农村电子商务的意见》（商建发〔20XX〕306号）文件精神及省市关于推进电子商务进农村综合示范工作要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以建设全国第二批电子商务进农村综合示范县为契机，以农村流通现代化为目标，以信息化促进产业发展为方向，搭建农村电子商务运营平台，完善政策扶持机制，健全服务体系，培育和壮大农村电子商务经营主体，扩大农村电子商务应用范围，拓宽我县特色农产品网络销售渠道，推动公共服务城乡共享，加快推进经济转型发展，有效促进农民增收。
（二）基本原则
1．规划引领、统筹发展。坚持规划先行原则，根据省市要求，以电子商务进农村为重点，制定和完善全县电子商务发展规划，推动全县电子商务规划发展、有序发展、集聚发展。
2．企业主体、政府引导。遵循市场规律，充分发挥企业在电商发展过程中的主体作用。政府通过加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和激发社会各方广泛参与电子商务进农村的创新力和创造力。
3．整合资源、畅通信息。建立和完善商务信息应用与共享机制，实现互联互通和资源共享。
4．突出重点，稳步推进。坚持因地制宜原则，优先选择公众急需、受益面广、信息密集的消费品、农产品和农业生产资料企业、行业开展示范，再逐步在全县范围内推广。
二、发展目标
到20XX年，全县电子商务销售额达到18亿元以上；培育年销售额5000万元以上的电子商务示范企业3家以上；培育省级电子商务示范企业8家以上，打造综合性电子商务基地2个，建成县级农村电子商务运营中心1个，利用有较强影响力的第三方平台推出特色桃江馆等交易平台10个以上；培训电子商务人才1万人次以上，实现乡、村农村电子商务服务点全覆盖；网络零售额占社会消费品零售额比率达20%以上。
三、工作重点
（一）搭建县级电子商务综合服务平台。引进1-2家知名度高、影响力强、物流体系全、金融保障强且有成功运作模式的知名电商企业，建立全县电子商务综合服务平台，打通农产品进城和工业品下乡渠道，实现购销渠道双向畅通。
（二）提高农村电商应用水平。以农产品专业市场为依托，积极开展信息化、电商化改造提升，实现农产品线下展示、线上交易、产销对接等功能，引导农户开展订单生产，发展原产地和无公害、绿色农产品直销、直供、分销、预售等新型农村农产品流通模式。鼓励现有“万村千乡市场工程”3个乡镇商贸中心、426家农家店及邮政209家农村综合服务社等传统农村商贸网点实施信息化提升，发展线上线下融合的电子商务。
（三）壮大农村电商市场主体。以农村电子商务示范建设为抓手，带动农村“全企入网”、“全民触网”。积极引导农业生产基地、农产品加工企业、农资配送企业、龙头物流企业应用电子商务。每年培养1-2家农村电子商务示范企业、10个示范网点。鼓励农村青年和大学生开展电子商务创业，每年培育10名以上农村电子商务创业带头人。
（四）完善涉农电商服务体系。建立“县级运营中心+乡镇联络站+村级服务点”三级电子商务运营服务网络。搭建县乡两级创业孵化平台，为农村网商、农村创业青年提供电子商务专业服务。鼓励邮政快递、乡村商贸和供销网点拓展自提、配送、电子支付、代购代销、小额取现等服务功能。鼓励邮政储蓄银行、农村信用社等金融机构和第三方支付机构充分利用新技术、新工具，推动农村电子支付的普及应用，创新互联网金融的服务模式。鼓励专业电子商务企业深入农村市场，联合本地企业，提供涉农电子商务的方案咨询、人才培训、技术支持、网店建设、品牌培育、营销推广、物流快递、代理运营等配套服务。
（五）加强信息化基础设施建设。进一步优化、完善网络基础设施，大力支持农村无线宽带和光纤到户接入，提高农村网络覆盖范围，提高网络运行速度，加速互联互通、资源共享。
（六）大力推进农村电子商务十大项目建设。结合县情实际，力争在3年内完成电子商务基地建设项目、农村应用网络基础设施建设项目、县级农村电子商务运营中心及电子商务孵化基地建设项目、乡镇农村电子商务联络站建设项目、村级服务点建设项目、农村物流配送支撑体系建设项目、桃江特色桃江馆建设项目、人才培训项目、农村电子商务宣传推广项目、电子商务示范企业、示范乡镇、村级(社区)服务点创建项目等十大建设项目(详见附件1)，完善和健全我县农村电子商务发展的运营、支撑、服务体系。
四、实施步骤
（一）启动阶段（20XX年4月－20XX年9月）。建立县农村电子商务工作领导小组；制定桃江县电子商务进农村实施方案，组织审核重点企业电子商务进农村项目；制定农村电商扶持政策；制定专项资金使用方案；启动桃江县电子商务十三五规划编制。
（二）实施阶段（20XX年10月－20XX年11月）。确定第三方合作对象，建立健全农村电子商务运营模式。完成十大电子商务进农村建设项目。
（三）验收阶段（20XX年12月）。20XX年12月中上旬，由县农村电子商务工作领导小组办公室从商务、财政、审计等相关部门抽调人员组成验收小组，对示范项目建设进行初验，发现问题及时纠正整改，验收结果报县农村电子商务工作领导小组审核。初验合格后，向省商务厅、财政厅提交项目竣工验收报告，并迎接检查验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立桃江县农村电子商务工作领导小组。以县委书记任顾问，县长任组长，常务副县长任常务副组长，分管副县长任副组长，县政府办、县商务局、县发改局、县教育局、县科技局、县工信局、县公安局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县统计局、县食药监局、县物价局、团县委、县电视台、县旅游局、县供销社、县规划局、县信息中心、县工商局、县国税局、县质监局、县人民银行、县移动公司、县邮政公司、县电信公司、县联通公司、县金融办、各乡镇为成员单位。负责全县推进电子商务进农村综合示范工作的领导和协调。领导小组下设办公室，办公地点设县商务局，由县商务局局长兼任办公室主任。各乡镇要成立以乡镇长为组长的农村电子商务工作领导小组，组建电子商务办公室，各部门要指定一名副职领导分管。全县各级各部门要在人、财、物等方面确保农村电子商务工作的正常运行（具体职责详见附件2）。
（二）加强政策扶持。积极向上争取电商产业项目和资金，统筹安排使用专项资金，发挥好资金的导向作用，按照“以奖代补”的方式，优先支持电子商务基地和农村电商主体培育，大力培育龙头电商企业和电商品牌，鼓励电子商务基地和龙头企业做大做强。同时，认真贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于印发<加快电子商务发展的若干政策措施>的通知》(湘政办发〔20XX〕67号)文件精神，对电子商务标杆企业、国内外龙头电子商务企业落户我县的重大电子商务项目建设，按照土地利用总体规划和商贸流通业建设项目用地标准，在土地利用年度计划和土地供应计划中统筹安排。
（三）强化资金管理。严格项目立项。由县商务部门严格把关上报的项目建设内容，经县财政及相关单位实地勘察后，联合行文上报。健全审批和支付管理制度。县财政严格按照上级资金预算文件要求，通过规范审批后拨付项目资金，对较大的资金项目，会同商务部门实地察看后按工程进度拨付资金。严格报账管理。对电子商务基地建设、物流配送体系建设、区域服务站点建设、产品开发、人才培训等项目，严格按规定履行报账职责并实行专账核算。同时，按规定完整保存电子商务进农村专项资金报账资料，确保相关账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料完整。实行资金动态监管。建立大额资金支付动态跟踪制度，县财政会同商务部门加强对大额专项资金使用跟踪、监控，定期或不定期检查资金使用及管理情况，及时对重点资金使用情况和项目建设情况开展检查。成立由县监察、财政、商务、审计等部门为成员的督查工作协调小组，组织开展专项资金重点检查工作，逐项进行核实。创新专项资金管理机制。积极整合财政资金，支持电子商务重点项目建设，采取专款专用、专帐核算。同时改进监管方式，由重资金使用、轻项目建设监管向项目、资金使用监管并重转变，实现对电子商务发展重点项目的全过程监管。坚持项目公开、政策公开、补助标准公开、办事程序公开，主动接受上级机关、纪检监察、审计及社会各界的监督。
（四）完善考核制度。县商务部门要严格按照项目申报计划，针对各部门单位和乡镇的工作职责，健全完善工作考核制度，制定考核细则，按年度对各责任单位进行考核，确保各项工作落实到位。
附件： 桃江县电子商务进农村十大建设项目表
3鄢陵县电子商务进农村综合示范工作实施方案
为认真落实《财政部办公厅、商务部办公厅关于开展电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔20XX〕41号）和《河南省财政厅、河南省商务厅关于开展电子商务进农村综合示范工作的通知》（豫财贸〔20XX〕99号）文件精神，县政府研究决定，从20XX年开始开展电子商务进农村示范试点创建工作。特制定如下方案：
一、工作思路
按照“服务三农，立足当地，注重实效”的原则，以农村流通现代化为目标，以电子商务进农村综合示范县为抓手，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，促进商品交易网上网下融合发展，推动农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，打造农村商品流通服务体系建设升级版，提升农村流通现代化水平，推动全县电子商务实现跨越式发展，为经济社会平稳较快发展提供新的强劲动力。
二、工作原则
企业主体，政府引导。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位。政府主要加强示范引导，统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和发挥流通、电商、供销、邮政、新华书店、物流、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性。
统筹规划，创新推进。坚持规划先行，将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要支撑，与电子商务“三示范”（示范县、示范园区、示范企业）、农村商品流通服务体系建设试点等有机结合、统筹规划，创新农村电子商务发展模式和推进机制及政策措施。
整合资源、扩大应用。充分利用现有流通资源和电商资源，将存量整合与增量投入有机结合，推动流通企业广泛应用电子商务技术，实现线上线下结合，发展网上交易；促进企业利用现有企业流通网络，建立电商服务站点，发挥第三方配送作用，实现农产品网上销售、工业品网购进村。积极推进流通技术创新、管理创新和监管机制创新，全面提升农村流通现代化水平。
突出特色，以点带面。结合我县现有农村经济发展现状、社会发展水平、人文环境和资源优势，以鄢陵县特色资源为基础、以旅游发展为亮点，带动全县农村电子商务发展。
三、工作目标
20XX年底前，全面完成鄢陵县电子商务进农村综合示范县建设目标任务，初步形成集信息发布、供求交易、物流配送、质量追踪及售后服务等功能为一体的农村电子商务综合服务网络体系。
（一）建成1个整合本地特色产业的网络销售平台，1个县级运营服务中心和仓储配送中心，13个乡（镇）服务中心和物流周转仓，386个村级服务点。培训电子商务应用技术人才30000人（次）以上，新增电商相关业务人员3000人以上。
（二）鼓励箱包或农产品企业和个人在淘宝、天猫、京东、1号店等知名电商平台，建设旗舰店/专卖店/专营店100家，新增农村电商企业600家以上，新建农村网店1000个以上，培育2个以上省级著名商标、5家以上市级著名商标。
（三）全县规模企业电子商务应用率达到65%以上，中小企业电子商务应用率达到60%以上，主要农副产品、农村地区加工品、特色旅游服务网络销售额（含电商平台采购额）同比增长60%以上，城乡居民有网络购物行为的比例同比提升70%以上，全县农村电子商务年交易额达到200亿元。
四、工作内容
（一）培育引进电子商务人才。加大电子商务人才培训力度，制定培训计划，普及电商基础知识，掌握网上操作技能，学习电子商务政策，提升电子商务应用水平，培育一批专业技术人才队伍；鼓励电子商务企业与高校开展合作，建立培训基地和实践基地，培养实用型电子商务专业人才；支持个体工商户、社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售，为培育电子商务人才发展搭建平台。加大电子商务人才引进力度，支持高端电子商务人才来鄢创业、就业，优化企业人才结构，提高业务专业人才队伍素质；引入电子商务人才中介机构，开展人才介绍、推荐等工作，为电子商务园区和企业提供全面服务。
（二）发展壮大电子商务企业群体。加大对电商企业发展的扶持力度，制定出台支持电商企业发展的意见，快速建设一批电子商务企业，壮大县域电子商务企业群体。引导传统优势企业积极应用电子商务，推进实体经营和网上经营有机融合；激发全民参与电子商务发展的热情，支持个体工商户、社会青年和大学毕业生借助电子商务自主创业，加快推动电子商务企业群体发展壮大。积极引进电子商务龙头企业，承接境内外知名电子商务企业设立总部或区域性总部，品牌带动全县电子商务企业快速发展。
（三）健全农村电子商务服务支撑体系。建设县级运营服务中心、乡镇综合服务站、村级服务点，建立县、乡、村三级电子商务服务体系。联通、移动、电信等网络运营单位要继续加大网络建设投入，扩大网络对终端用户的覆盖面，提高上网速度和网络服务水平。建设县级运营服务中心，在城市商务区建设O2O体验店；积极引入电子商务服务企业合作，为网上销售提供服务；对乡镇服务站和村级服务点进行开发、服务、管理。依托万村千乡市场工程乡镇商贸中心建设乡镇综合服务站，在乡镇商贸中心建设O2O体验店，对区域村级服务点进行服务、管理。依托万村千乡村级店建设村级服务点，为农村居民提供网络代购、各类产品代销和配送服务，积极拓展金融、通信、咨询、旅游、健康养老等服务。
（四）完善农村电子商务物流服务体系。加快物流基础设施建设，重点建设县级仓储配送中心、乡镇物流周转仓，形成适应农村电子商务发展需要的物流配送支撑服务体系。建设县级仓储配送中心，对集中网购商品进行乡镇服务站配送，对上网销售农产品进行分拣、包装、保鲜等初加工。建设村级物流配送点，确保网上购物送货到家。建设乡镇区域物流周转仓，对村级服务点进行配送。支持知名仓储、物流、快递企业落户，加快完善物流配送服务。加强与“云书网”等乡村物流基础较好的企业合作，尽快打通农村物流“最后一公里”。
（五）扩大电子商务在农村的应用范围。加大电商企业开发农村市场力度，扩大电子商务应用领域。对具备条件的企业，加快建立互联网与原料供应商和产品经销商、各驻外营销机构建立起网上供应链关系，运用网络开展信息传递、业务洽谈和购销交易活动；对已建立网站的企业，充实设备和技术人员，大力探索开展企业与企业、企业与消费者电子交易活动和网络营销活动，加快构筑企业网上交易平台；对有条件的流通企业及农家店鼓励参与“全企入网、全民触网”等工程建设，加快农家店向实体店与虚拟店融合发展，成为农民居家网购提货终端和网销服务点。
（六）改善农村电子商务发展环境。加快农村商业网点信息化改造，完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能，建立激励电子商务发展的财政、金融、土地、收费等政策体系，制定适应电子商务发展需要的标准、统计、信用制度等。加强区域信息对接，将消费品、农资流通企业、农家店以及农产品产地市场等纳入农村商务信息服务平台，实现网上信息服务、购销对接、在线支付、统计分析、预警预测等功能，提升农村商务信息服务效果和政府调控市场效能。发挥电子商务协会作用，探索电子商务信用体系建设，推动电子商务企业诚信联盟建设，开展电子商务企业信用评价结果公示，鼓励金融机构与电子商务平台和物流企业合作，强化电子商务信用信息与社会其他领域信息的对接和共享，实现信用信息统一、互联互通。
五、时间进度安排
（一）启动阶段（20XX年11月28日-20XX年4月2日）
1、情况摸底。对经济发展、产业基础、电商基础、物流快递、特色产业和特色产品情况进行摸底排查。
2、制定规划。制定《鄢陵县电子商务进农村工作实施方案》，成立电子商务进农村示范县工作领导小组。
3、会议发动。召开“电子商务进农村工程”动员大会，全面启动电子商务进农村工作。
4、宣传带动。利用新闻媒体、报纸传单、悬挂横幅等形式对电子商务进农村进行宣传，营造全民参与的浓厚氛围。
（二）实施阶段（20XX年4月-20XX年10月31日）
1、项目组织。县政府与鄢陵县花艺电子商务有限公司签订项目承办协议，鄢陵县花艺电子商务有限公司专门成立“电子商务进农村工程”项目运营管理中心，建立县级运营服务中心和仓储配送中心（商品中转集散中心），统筹项目的规划和实施，指导各乡镇、村（居）项目推广宣传、招商、培训以及区域服务中心、网点的建设，具体负责开办网店、村级服务点建设项目受理业务，相关政策、业务咨询服务等工作。项目运营管理中心下设五个工作组，具体分为：
（1）仓储物流组：根据实际情况自建或外包村居仓储物流中心，承担农产品进城的仓储、物流中转功能。
（2）市场推广组：各乡镇、金汇产业集聚区设置一个市场推广组，负责该区域内项目开展的调研，培训对象的组织、宣传、需求沟通确定及推广。
（3）培训组：各乡镇、金汇产业集聚区设置一个培训组，由项目运营管理中心负责课程的开发、师资安排、授课以及项目对象后续的培训服务。
（4）实施组：各乡镇、金汇产业集聚区设置一个实施组，负责供应链系统对接、产品陈列、现场实施协调等工作。
（5）综合服务组：各乡镇、金汇产业集聚区设置一个服务组，负责区域内项目总体宣传方案的制定以及相关活动的宣传推进工作；负责项目的日常指导工作。
2、开店建仓。包括村级电子商务服务点建设，乡镇、产业集聚区、名优花木园区电子商务服务中心（仓储）。
3、组织培训。由项目运营管理中心负责组织培训工作，各乡镇、产业集聚区、名优花木园区负责落实培训所需的场地、设备、仪器以及培训人员召集等，为培训工作创造便利条件。
4、日常管理。项目运营管理中心要加强对新开网店日常管理工作，发现问题，及时纠正，切实提高网店运营管理水平。
5、项目自查。县商务局牵头按照“电子商务进农村综合示范绩效评估指标体系”5个方面20项具体要求开展自查，确保项目高质量推进；对项目实施进展情况定期上报县政府和上级主管部门。
（三）迎接绩效评估（20XX年11月1日-20XX年12月31日）
项目全部实施完成后，县商务局牵头，对项目按建设进度组织开展全面检查和验收，做好迎接省财政厅、省商务厅委托的第三方进行绩效评估。
（四）整改提升（20XX年1月1日-20XX年8月31日）
根据绩效评估成绩，针对问题制定整改方案，采取有力措施，确保项目按时保质完成。
（五）全面验收（20XX年9月1日-20XX年12月31日）
在整改提升的基础上，认真开展“回头看”活动，全面梳理汇总，持续开展查漏补缺，做好接受省财政厅、省商务厅对项目实施和资金使用情况全面检查验收的各项准备工作。同时，继续全面推进电子商务进农村工作，保持电子商务进入千家万户的浓厚氛围。
六、财政资金安排和扶持政策
建立电子商务进农村综合示范县创建工作专项资金，每年县财政安排资金1000万元。项目实施过程中，按照“一事一议”的方式分别报县政府审批。项目资金专款专用，主要用于电子商务的扶持、奖励、培训及相关服务支撑体系建设。项目资金管理和使用，由电子商务进农村领导小组审批后执行。
七、工作措施
（一）加强组织领导。县政府成立电子商务进农村综合示范县工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，县商务局局长担任办公室主任。县商务局要落实2名电子商务信息服务员。每个乡镇要落实2名电子商务信息服务助理员，负责收集生产、生活资料需求信息，做好信息收集、上报和购销对接服务。领导小组定期召开电子商务进农村综合示范创建工作会议，不定期召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会，研究电子商务发展模式，解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。
（二）加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升创建电子商务进农村综合示范县的工作能力和业务素质。利用网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传创建电子商务进农村综合示范县的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。
（三）明确职责分工。电子商务进农村综合示范县创建工作领导小组成员单位，要明确职责分工，实行“属地推进，条块结合，以块为主”的办法。县乡两级政府是创建责任主体，分级承担项目建设任务，各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案，负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村，打造电子商务网络平台，推进农村流通设施、县域农产品批发市场及县域商务服务信息联网等项目的实施，确保项目如期完成。
（四）加大政策配套。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。县财政每年安排1000万元专项扶持资金，结合电子商务进农村工作发展状况，适时制定奖扶办法，落实政策扶持资金，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对项目建设的扶持。
（五）加强行业监管。建立健全管理制度，加快建设电子商务标准和统计体系，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、工商、税务、质监、商务、药监、文化等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务进农村综合示范县创建工作纳入县政府的考核体系，以销售业绩为主进行量化考核。定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送示范县创建进展情况和年度工作总结，确保综合示范县创建工作取得实效，促进农村电子商务健康发展。
附件：鄢陵县电子商务进农村综合示范项目资金使用管理办法（试行）