入户走访实施方案

1镇入户走访实施方案

按照省群众工作领导小组要求，县群公办要求在今年10月2日到明年2月在全县深入开展以“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”为主题的大规模干部下基层活动要求。为进一步完善群工站工作制度，切实做好群工站日常性入户走访工作，建立长效工作机制，现就XX镇群众工作站主题活动工作方案予以汇报。

一、工作思路

XX镇群工总站按照县“大员上阵，集中力量，到一线去、到矛盾最集中的地方去”的要求，组织各群工站领导及队员开展大走访、大排查活动，制定详细的入户走访工作计划。要到工作第一线去，和群众全方位接触，访民情，听民意，帮民富，促民和，要求各群众工作站细化任务目标，严格工作要求，创新载体，真帮实扶，切实解决群众生产生活中的困难和问题。

二、重点工作

1、深入了解，解决实际困难。首先，XX镇群工总站要求各群工站要积极做好大走访活动工作方案，连合所驻村村支两委干部，积极走访群众。各群工站要结合所驻村实际情况，确定走访次数、户数，要在规定的时间内保质保量做好走访工作。其次，要根据走访的情况，详细了解群众所需所想，在就业、教育、就医、养老、住房、环境保护、食品安全等方面，集中为困难群众办一批实事好事。再次，在调查摸底、建立台帐的基础上，对群众需要解决的难题进行分类排队，逐项逐条研究解决方法，符合有关帮扶政策的尽快予以解决。最后，要把帮扶工作完善为长效工作机制，着力推行群众工作站室服务群众代理代办制度，真正把解决群众热点难点问题管起来、承担起来，把群众工作站室作用发挥出来，最大限度地为群众提供优质高效便捷的服务。

2、全面排查，消除矛盾隐患。各群工站，要在建走访调研的基础上，建立完善《矛盾排查情况台账》，详细记录每次走访的矛盾及调解情况。各群工站领导及队员，要帮助基层健全完善民情恳谈、信息汇集分析、矛盾排查调处等基础工作机制，对潜在的矛盾隐患、不稳定苗头提前预防诊断，从源头上发现化解各类矛盾，把工作重点由事后解决转到事前排查化解上。

3、积极调解，化解信访问题。各群工站要积极建立《各工作站代理信访情况台账》，要严格按照县“理旧案、清重案、防新案”工作重点，把解决好群众反映的信访突出问题，作为突出任务来抓。要加强对信访重点问题的深入调研，认真研究从制度和政策层面解决征地、拆迁、涉法涉诉及重点群体等信访突出问题的措施，全力消除不稳定苗头和隐患，最大限度维护群众合法权益。严格责任追究，实行每月一通报，对违反规定的按要求规定予以问责，努力实现信访形势明显好转的目标任务。

4、做好各项工作，促进经济发展。在走访排查的基础上，各群工站要帮助基层单位按照年初安排部署，查漏补缺，查看工作进度和当前存在问题，要按照上级要求，结合所驻村工作实际，帮助基层提高领导能力，理清发展思路，解决生产经营难题，切实在强化领导班子、扶持企业发展、引进关键项目、谋划富民措施等方面取得成效。

三、保障措施

1、提高认识，加强领导。开展“入户大走访”活动，是贯彻落实省、市、县群工站办公室要求的重大举措，是全面加强和改进新形势下群众工作的创新举措，是深化创先争优活动的实际举措，是狠抓工作落实的有效举措。各群工站一定要高度重视，精心组织、周密部署，确保活动取得实实在在的成效。

2．加强衔接，主动配合。要主动加强与联系所驻村两委干部，全面开展工作，避免因工作不到位出现“空挂”现象。对活动过程中群众反映的问题，各群工站要积极协调，加强衔接，要切实解决，不得推诿。

3、创新工作形式。各群工站要认真研究工作方案，结合实际，开展多种形式的工作形式，不要拘泥于传统形式。要总结经验、全面部署谋划、切实把入户走访活动落到实效。

XX镇群工总站

2进村入户大走访活动实施方案

为贯彻县委，县人民政府全体（扩大）会议精神，进一步深化“一包双联、结对共建、济困维安”工作，集中化解当前的社会矛盾纠纷和信访问题，镇党委、镇人民政府决定，在全镇范围内开展为期半年的机关干部进村入户大走访专项活动，特制定本实施方案。

一、目标任务

紧紧围绕影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和不稳定因素，大力开展全镇机关干部进村入户大走访活动，把社会不和谐问题解决在基层，把不稳定因素消除在萌芽状态，促进民意诉求渠道更加畅通，基层基础工作日益坚实，维稳长效工作机制更加健全，社会政治大局持续稳定，为党的十八大顺利召开营造和谐有序的社会环境。

二、主要内容

1、开展入户排查

（1）突出排查重点。全面掌握村(居)民的生产生活状况、家庭经济和思想状况、当地的焦点热点问题和社会和谐状况、信访人员的信访事由和上访动态、重点人员的教育管理情况、影响社会和谐稳定的苗头和隐患等。通过上门走访、入户下访等措施，准确掌握社情民意和矛盾纠纷隐患。

（2）做好入户记录。机关干部年内对村内农户至少上门走访2次，结对的重点对象每月不少于1次，要将走访排查、调解处访等情况及时记录在册。

（3）更新动态信息。机关干部要将走访排查的情况每月25日前汇总后报各乡镇综治办，综治办再在已有的台账上进行更新后报县综治办，达到各类信息情况动态管理的效果。

2、突出矛盾调处。针对排查出的矛盾和问题，办点干部与结对共建单位协调组织力量依法依程序调处。对于在职能范围内能调处的及时处理，并及时与当事人签订处理协议；对职能范围内难以协调的事项，要及时与相关职能部门沟通联系，并配合职能部门依法及时调查处理到位；对群众反映突出，本级难以解决的问题，通过陪访或代理信访等方式及时向上级反映；对一些特殊疑难复杂问题，要成立专门工作组，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段进行疏导调解。所有处理后的问题都必须由职能部门出具正式的书面答复意见书，对处理答复后仍然不服的要引导当事人走涉法或信访三级终结途径，在程序上终结到位。对合理诉求已解决到位，困难已帮扶到位，程序已终结到位，当事人仍然违法上访，要做好材料证据的收集和固定工作，并配合公安部门坚决打击到位，切实维护社会秩序。

3、加强教育疏导。针对排查出的重点对象，相关领导干部要迅速与其见面，加强沟通，结成对子。要加强对上访户、刑释解教人员、社区矫正人员、邪教习练人员、社会闲散青少年等重点人群和人员的教育。同时，机关干部在走访过程中要大力宣讲党和政府的各项惠民政策，宣传“城乡同治、结对共建、济困维安”的内容和意义，争取得到群众最大的理解和支持。

4、落实济困帮扶。办点干部对本村内的孤儿、留守儿童、空巢老人、鳏寡老人、残疾智障人员、困难户要在生活上予以关心、生产上予以帮扶、经济上予以救济、感情上予以关爱；对于“法度之外、情理之中”的案件要通过信访、涉法、民政等救助渠道进行救助，促进案结事了。

5、创新工作机制。围绕“城乡同治、结对共建、济困维安”活动内容和工作要求，结合各村实际，通过召开座谈会、随机抽查、问卷调查、个别访谈等形式，了解最基层的情况，掌握第一手资料，并通过交流心得体会、召开民主生活会、撰写调研报告等形式，不断改进工作方法，提升工作水平，促进各类长效机制建设。

三、工作步骤

1、排查结对阶段（7月15日－7月31日）。主要任务是进村入户，全面排查、澄清底数、结成对子、完善台账。综治办已对全镇范围内的七类人员进行了排查汇总，建立了基本台账，并分类进行了责任交办（见附件）。各村(社区)要在现有排查的基础上继续深入走访摸排，将新出现的情况及时更新并上报，确保信息情况及时动态更新。同时，对交办的和自行排查出的事项，要逐件交办，明确责任人（含结对共建人员）及办理要求。

2、集中调解阶段（8月1日－8月30日）。对于排查出来的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐一分析研究，制定工作方案，落实工作措施和责任。坚持把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，运用法律的、行政的、经济的、教育的等综合化解机制，立足抓小抓早，切实把矛盾纠纷解决在当地，确保集中调处阶段解决80%以上的矛盾纠纷。

3、重点攻坚阶段（9月1日－11月30日）。对集中调解阶段尚未调解好的案件及重点管理对象的事项，采取领导包案、挂牌督办等方式，明确责任领导、责任单位，限期办理，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、听证、终结等办法，攻坚克难。做到该解决的解决，不能解决的落实疏导稳控工作，已经解决仍不息访罢诉的按程序依法终结。

4、检查总结阶段（12月）。加强对矛盾纠纷排查化解预防工作的研究，总结提炼好成功的经验和做法，出台符合实际、操作性强的矛盾纠纷排查化解预防制度，探索建立健全行之有效的工作机制。同时，推介和树立活动中涌现出的先进典型，总结、宣传和推广好的经验和先进事迹，充分发挥先进典型的示范和带动作用。

四、工作要求

1、加强组织领导。成立镇进村入户大走访专项活动领导小组，由党委书记任组长，镇长、人大主席、政协联络委主任任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在综治办，办公室具体负责活动的统筹、组织、协调等日常工作。同时各村（居）也要迅速成立由支部书记任组长的活动领导小组，尽快落实进村入户大走访工作。

2、明确工作责任。办点干部要与包乡镇的县领导，包村（社区）的结对共建单位，包户的结对共建人员落实走访责任，结对共建人员和乡镇（街道）驻村办点干部要将姓名、职务、联系号码等信息予以统一公示，方便群众反映情况。干部在下访过程中要切实履行“五员”（即民情信息员、服务代理员、纠纷调解员、基层维稳员、调查研究员）职责，拓展畅通民意和解决问题的“绿色通道”。特别是对重点对象要采取“一对一”、“一对多”或“多对一”的措施，与群众结对子，做面对面、手拉手、心连心的工作，促进联系、服务和化解工作常态化。

3、加强信息沟通。从8月份开始，各村要及时将排查出来的矛盾纠纷、化解过程中责任措施的落实、工作过程中涌现的典型经验等情况及时向领导小组办公室（综治办）报送信息材料。领导小组办公室定期通报工作情况，促进进村入户大走访活动取得实效。

3城镇进村入户走访实施方案

办各科室：

根据市委、市政府《关于在全市开展“进村入企”大走访活动的实施方案》和市“三思三创”办公室关于“进村入户办实事”活动部署，结合我办实际，特制定如下实施方案。

一、活动主题

为贯彻落实市委、市政府“进村入户办实事”活动工作要求，深入推进“三思三创”活动向农村深化和拓展，以“访农家、解难题、办实事、强班子、促发展”为主题，组织办机关干部进村入户大走访，进一步了解社情民意、改进机关作风、化解社会矛盾、密切干群关系，破解发展难题，促进“三农”工作，推进城乡全面融合发展。

二、工作步骤

（一）动员部署阶段（2月份—3月份上旬）。按照市委、市政府对“进村入户办实事”活动的要求制定实施方案，并召开动员会议，组织办全体机关干部学习活动内容与活动要求，进一步统一思想，明确目标，切实增强对“进村入户办实事”活动的认识，增强参与活动的自觉性。

（二）全面实施阶段（3月中旬—6月中旬）。

1、访农家。按照《市直部门“进村入户办实事”活动走访安排表》，对马渚镇马漕头村进行一次大走访，走访农户不少于10户，了解农民群众所思、所忧、所盼，虚心听取农民群众的意见和建议。通过召开座谈会、问卷调查等方式开展社情民意调研，了解农村政策落实、民生改善情况和当前“三农”发展面临的重点难点问题。

2、解难题。通过调查，深入分析目前马漕头村发展过程中存在的突出问题，着力解决村级集体经济薄弱、低收入农户增收难、因病致贫造成生活困难等难题。

3、办实事。围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，帮助解决该村拆迁改造、就医、上学、文化生活、社会保障等实事，以办实事来推动农业农村经济进一步发展，逐步改善农民生活生产条件。

4、强班子。以开展基层组织建设年活动为契机，在村级班子换届后，帮助建立完善马漕头村村级组织议事规则、村级事务决策等民主决议程序，指导督促村级组织进一步转变作风、改进工作方式方法，促进社会和谐稳定。

5、促发展。立足当前马漕头村部分列入城西工业园征地拆迁范围这一有利时机，帮助村级班子理清发展思路，找准发展路子，制定符合该村的发展规划，积极推进农民创业就业，促进农业增效、农民增收、农村发展。

（三）总结回访阶段（6月下旬至7月份）。对进村入户办实事活动情况进行统计分析，着力解决农民群众反映的意见建议和困难问题，并将情况整理汇总成一份走访报告。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。“进村入户大走访”活动由办副主任以上领导带队开展走访，每次走访组成人员不超过5人，通过深入马漕头村，进一步了解情况，帮助解决一些具体困难，切实为村民办实事、办好事。

（二）沉下身子，务求实效。此次大走访要落实“六个一”活动：即召开一次座谈会、开展一次问卷调查、完善一个发展计划、排查一批难题、落实一批实事项目、完成一个走访报告。对走访过程中发现的困难和问题，涉及本部门的，要主动落实加以解决；涉及市级有关部门的，要及时提交市“三思三创”办协调解决。

（三）严格纪律，树立形象。走访工作要轻车简从、简化形式、直接到点，不给村级和群众添麻烦。走访活动要严格执行“五不准”：不准接受所走访村的吃请和报销开支，不准收受所走访村的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎来送往。

五、组织保障

“进村入户办实事”活动是深入开展“三思三创”主题教育活动的一个重要内容，也是我办今年加强干部队伍作风建设的一个重要载体。为此，特成立市动迁办“进村入户办实事”活动领导小组，统一组织领导“进村入户办实事”活动的开展。

4八大湖街道关于开展“访民情、解民忧、暖民心”入户走访工作的实施方案

为进一步加强街道社区党员干部同居民群众的鱼水联系，真正做到“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲”，不断提高居民对政府工作的知晓率和满意度，经街道党工委研究，决定在全管区开展“访民情、解民忧、暖民心”常态化入户走访工作，现制定以下工作方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进宜业宜居幸福市南区建设为主要目标，以解决问题、推进工作、构筑和谐为重点，通过开展常态化的入户走访活动，全面了解社情民意，切实解决问题困难，及时化解矛盾纠纷，夯实工作基础，促进管区经济社区实现平稳快速发展。

二、目标要求

通过“访民情、解民忧、暖民心”入户走访，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，积极回应群众诉求，快办居民急盼事，办好居民身边事，办实居民关注事，以实实在在的成效取信于民。

通过“访民情、解民忧、暖民心”入户走访，进一步密切与管区群众的联系、改进工作作风，以优良的党风政府带民风聚民心，增强广大党员干部的服务意识、责任意识和大局意识，打造清廉务实高效的基层干部队伍。

三、方法步骤

（一）制定工作方案。各科室、各社区根据工作实际，认真研究制定工作方案，明确走访人员、责任分工及走访对象，包片到组、包户到人，扎实开展入户走访工作。

1、各社区工作站站长以管区居民及分管工作的服务对象为走访对象；街道机关的人员以联系社区的居民为走访对象；党群科以优秀党员、困难党员为走访对象；民政科以低保、低边、残疾、“两参”人员等困难群体为走访对象；建管科以社区综合服务队员为走访对象；计生办以社区计生网格员及为走访对象；经发办以驻街单位为走访对象；综治办、计生办、经发办联合走访管区重点纳税单位。

2、各社区以困难家庭、不稳定人员为重点，对管区所有居民进行普遍走访。

3、各科室、各社区工作人员以分片包户的形式，明确走访范围和走访数量。科室每月走访服务对象不少于15人（家）次，社区工作站站长每人每月走访居民不少于15户，街道机关人员每人每月走访联系社区的居民不少于15户，社区工作站专职工作人员每月走访不少于30户，社区干部每人每月走访居民不少于15户，片长、楼组长每人每月走访居民不少于20户。

（二）走访形式

采取错时上门的走访形式，要处理好入户走访与日常工作的关系，提前做好个人工作安排，做到工作与走访“两不误、两促进”。走访前积极了解掌握走访对象的基本情况，提高走访工作针对性。

（三）走访内容

1、了解社情民意。在入户走访过程中，填写调查问卷（附件一）及调查表（附件二），了解需求和困难，收集对街道社区工作的意见建议。对于居民、企业提出的需求和意见，能当成解决的当场解决，解决不了的，耐心细致的做好思想工作，并详细记录。

2、正确宣传引导。入户走访时，要坚持正面引导群众，积极宣传街道、社区的亮点工作、惠民政策和便民工程，及时发放政府政策宣传、便民折页等材料。注重矛盾纠纷的排查调处，能够当场调处的当场调处，不能当场调处的做好记录，及时报送街道、社区协调处理，确保小事不出社区、大事不出街道。

3、其他工作任务。政府需要社区居委会协助开展的常规性或临时性入户工作，如经济普查、创城入户、《向您汇报请您评议》致居民一封信发放等，社区居委会按照工作要求做好宣传发动，确保任务落实。

（四）双向反馈

科室、社区对走访中收集的问题要认真归纳梳理，每周五将本周走访进度及普遍性的问题意见整理汇总报党群科。党群科每周编发1期专报，协调各科室落实解决问题，各社区要及时将问题的落实情况，以适当形式反馈当事人，做到件件有回音、事事有着落、人人有答复。

四、工作要求

（一）走访户数、次数要达标。各社区工作站全年走访居民不少于20XX户（为站长、工作站专职工作人员、街道机关联系社区人员及各社区工作人员的走访户数，不包括片长、楼长走访户数）；对重点纳税企业、困难家庭等走访重点，全年走访不少于3次；片长、楼组长每半年对管区居民普遍走访一次。各社区每半年组织一次《向您汇报请您评议》致居民一封信发放活动，各社区要结合入户走访，保证发放、张贴及时到位。

（二）做好走访记录留存。走访人必须如实填写走访记录，各科室、各社区要做好走访记录的整理归档工作。根据入户走访情况，各社区建立起集党务、民政、综治、计生等情况于一体的居民基本信息台账，并随时更新完善，实行动态管理。街道将对走访记录及居民台账每季度进行一次检查。

（三）工作务求实效。对于走访中群众反映的问题，要以切实解决问题为原则，能够解决的当场解决，对一些把握不准的政策性问题和群众提出的涉及法律、资金、行政审批等方面的要求，不随意答复，做好详细记录，及时汇总上报。各科室根据职能分工，对于群众反映的问题，要相互配合、密切协作，保证工作不搞形式、不走过场。

5关于井上村、东景社区进村入户大走访活动的实施方案

市局机关各处（室、支队）：

根据市委市政府《关于在全市开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动的实施意见》（市委〔20XX〕11号）和市委办市府办下发的《关于“进千村、帮万户”活动的实施方案》（市委办〔20XX〕14号）精神，结合本局实际特制定本实施方案。

一、活动主题

本次活动主题是“进村入户、帮贫扶困”。要求局领导、中层、一般干部三级联动走访结对井上村和社区共建单位东景社区，进村（社区）入户走访调研，切实做到深入基层、深入群众，转变作风，转变观念。

二、活动对象

（一）参加对象：局机关干部

（二）走访对象：井上村农户、东景社区居民。

三、工作任务及安排

（一）工作任务

认真落实“六个一”的任务，召开一次座谈会，开展一次问卷调查，完善一个发展计划，排查解决一批难题，落实一批实事项目，完成一个走访报告，力争走访村（社区）党组织的凝聚力和战斗力有新的提高，村（社区）集体经济有新的发展，党群干群关系有新的改善，农民收入有新的增长，乡村和社区面貌有新的改观。

1、访农户、进社区。领导班子、处室支队负责人要分组带队走访行政村农户、社区居民，宣传市委五届十七次会议暨市政府六届二次会议精神，宣传食品药品安全知识，发放相关资料，发放调查问卷了解农户（居民）存在的困难问题及对农村、社区发展的建议意见。

2、解难题、办实事。通过走访调查，座谈会形式，深入分析当前农村、社区发展中存在的突出问题，与村两委、社区一起参与分析当前农村、社区存在的困难问题，及时落实扶贫和共建经费，倡导医药企业加大对村集体的经济扶持，帮扶加快农村、社区经济发展。围绕农民、居民最关心、最直接、最现实的问题，帮助农村、社区在环境整治、安全出行、农民增收等方面提供力所能及的帮助。发挥农村指导员和社区联络员作用，定期走访参加农村、社区共建中的各项重点工作，切实为农村、社区和群众办2—3件实事。

3、转作风、促发展。站在群众的角度，为村民、居民提供各类发展致富的思路，引导农民、居民通过诚实劳作、创业就业促进家庭增收，推动农村（社区）发展，努力构建和谐文明发展的社会主义新农村和新社区。

（二）工作安排

1、局领导分组带队相关处室走访井上村或东景社区10-20户农户或居民（分工见附表）。走访时间安排在2月27日-3月31日。突出六类重点走访对象：即生活在农村（社区）的离退休老干部、老党员，因灾、因病等致贫的困难群众，农村致富带头人，民营企业主，农村专业合作社发起人，重大疑难复杂信访案件信访人。走访社区要重点突出生活困难和双失业下岗的家庭。

2、农村工作指导员和社区联络员负责前期联系工作，提供走访农户和居民名单，原则要求井上村走访农户全覆盖。集中走访蹲点时间不少于5天。

3、走访组走访结束后，要求撰写一篇推进农村、社区发展的建议意见，要求500字左右。

4、针对走访中发现的困难问题，开展局领导结对跟踪帮扶，帮助结对村、社区解决实际困难和问题。

四、相关要求

走访组在走访过程中要轻车简从，确保走访不流于形式、不走过程，不给农村、社区增添负担。要按照市委市政府“五个员”要求做好工作。

（一）当好“宣传员”。广泛宣传党在农村的路线方针政策和涉及“三农”的法律法规，尤其是要做好上级有关强农惠农政策法规的宣讲，传达好中央、省、市各级党委、政府的重大决策和重要会议精神，解答群众提出的政策法规问题，引导基层群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识和法制意识。

（二）当好“调研员”。一要摸清村（社区）情户情。认真开展调查研究，填写好农村、农户问卷调查表，切实摸清联系村庄基本情况、发展现状和群众生产生活状况，了解群众所思、所忧、所盼。二要了解掌握当前农村和社区带有普遍性、规律性的问题。通过活动，了解和掌握当前制约“三农”发展政策因素、资源因素、市场因素，提出当前“三农”以及推进城乡一体化方面存在的问题及措施。三要发现一批典型事例。挖掘一批在发展现代农业、创建美丽乡村、带领群众增收致富的典型事例，树立一批为居民排忧解难和维护社会稳定的社区居委会典型，大张旗鼓地进行表彰宣传。四要听取群众意见和建议。了解和掌握群众反映的热点难点问题，能解决的尽力解决，不能解决的及时帮助做好沟通解释和联系协调。

（三）当好“调解员”。协助走访村（社区）做好社会维稳工作，排查苗头性、倾向性问题，帮助化解矛盾纠纷和涉访案件，消除不稳定因素，维护社会和谐稳定。

（四）当好“服务员”。帮助走访村（社区）进一步理清发展思路，完善规划，制定措施，培育农民收入和集体经济的增长点，促进农民增收和集体经济发展壮大。注重利用自身特长和资源优势，协调解决走访村经济社会发展和社区建设中面临的困难和问题，切实改善农村生产生活条件和居民的居住环境。

（五）当好“督查员”。全面了解今年农业农村工作的落实情况，努力协助当地解决经济社会发展中的突出困难和问题。督促检查各项涉农法律法规、支农惠农富农政策的落实到位情况。

附件：1、局领导走访联系村、社区安排表

2、“进千村、帮万户”活动工作进度统计表（半月报）

3、“进千村、帮万户”活动情况反馈表（农村）

4、“进千村、帮万户”活动情况反馈表（农户）

5、表格填报说明

二Ο一二年三月一日