抓落实大讨论活动方案

1履职尽责抓落实，马上就办促效能大讨论活动实施方案

各科室、单位：

为贯彻落实全市效能提升暨市中心城区建筑工地环境整治工作会议精神，进一步提升工作效能，根据《中共东营市委东营市人民政府关于实施“效能提升工程”的意见》（东发〔20XX〕15号）的要求，结合我市商务工作实际，制定如下工作方案。

一、指导思想和目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实姜杰书记在全市领导干部会议上的讲话精神和全市效能提升暨市中心城区建筑工地环境整治工作会议精神，紧密结合商务职能和工作实际，紧紧围绕“转作风、提效能、优环境、促发展”，就如何“履职尽责抓落实，马上就办促效能”开展大讨论活动，认清发展形势，查找影响我局效能建设的突出问题，分析产生问题的根源，充分调动和激发干部职工加快发展的主动性和创造性，倡树“立说立行、马上就办”的理念，弘扬雷厉风行的作风，营造高效率、快节奏的氛围，为实施黄蓝战略、建设生态文明典范城市提供有力保证。

二、活动步骤

活动分三个阶段进行。

第一阶段：宣传动员，学习教育（5月25日—5月31日）

召开动员大会，制定印发大讨论方案，提出目标要求。把“效能提升工程”作为学习教育的主要内容，组织学习《中共东营市委东营市人民政府关于实施“效能提升工程”的意见》（东发[20XX]15号）、《全市效能建设和发展环境明察暗访情况通报》和市委刘赞杰副书记、市政府赵豪志副市长在全市效能提升暨市中心城区建筑工地环境整治工作会议上的讲话精神，学习相关法律法规，进一步明确工作职责，引导全局干部职工大力倡树“立说立行、马上就办”的理念。明确讨论内容，紧紧围绕如何提升行政审批效能、如何提升重点项目建设效能、如何提升行政权力运行效能、如何提升政务公开效能、如何提升公共服务效能，深入展开讨论。领导干部要率先垂范，带头讨论，充分发挥表率作用，全局干部职工要积极参与，紧扣商务工作特点，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的讨论活动。

第二阶段：查找问题，剖析原因（6月1日—6月15日）

结合我局实际，认真查找不足、剖析原因。主要围绕六个方面的问题开展自我剖析，一是围绕效率不高的问题，查找是否存在推诿扯皮、效率低下、内部工作流程和工作窗口设置不合理、审批事项互为前置条件以及重点项目审批效率低、建设进度慢等问题；二是围绕工作作风不实的问题，查找是否存在作风漂浮懒散、工作水平不高、服务态度恶劣、遇到问题不能现场答复等问题；三是围绕“六乱”不止的问题，查找是否存在“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训”等问题；四是围绕工作执行不力的问题，查找是否存在消极抵触、随意曲解上级决策，对上级部署讨价还价、不布置、不落实等问题；五是围绕中介机构、行业协会违规执业的问题，查找是否存在强制企业加入协会只收费不服务和指定中介机构服务等问题；六是围绕学习市委市政府实施效能提升工程意见和相关法律法规，查找依法履行工作职责方面存在的问题等，为下一步的整改提高工作做好充分准备。

第三阶段：完善制度，加强整改（6月16日—6月30日）

立足实施黄蓝战略的实际需要，对照查找出的问题，确定我局的效能标准，制定整改措施，限期整改。对于马上就能办到的整改事项，立说立行，马上进行整改，力争短期内见到成效；对于需要研究论证、时机还不成熟的整改事项，制定整改方案，明确整改时限，做好政务公开，接受群众监督。同时，健全完善长效机制，制定配套制度措施，明确要求，优化程序，形成科学、合理、完备的制度体系和健全完善的内部管理机制，并注重抓好落实，切实巩固大讨论成果，使效能提升融入工作中，做到常态化。

三、工作要求

（一）统一思想，加强领导。开展“履职尽责抓落实，马上就办促效能”大讨论活动，是提升效能、提高服务质量、转变干部作风、更好地服务于生态文明典范城市建设的重要举措。要切实加强领导，提高认识。主要领导要认真履职亲自抓，全体党员干部要充分发挥示范带头作用，身体力行，带头学习调研，带头开展讨论，带头查摆问题，带头分析原因，确保活动取得实效。

（二）结合实际，突出教育。以大讨论活动为载体，创新工作方法，将开展大讨论活动与干部职工的思想实际和工作实际结合起来，与领导干部、工作人员廉洁自律教育结合起来，按照“效能提升工程”的要求，增强针对性和实效性。通过活动，突出教育，提升素质，振奋精神，促进工作。

（三）强化督导，确保实效。各科室单位要抓好大讨论活动方案的落实，避免走过场，搞形式主义。局实施“效能提升工程”领导小组办公室要加强指导和督促检查，做到定期与不定期检查相结合，明查与暗访相结合，推动全局工作部署的落实。各科室单位要将活动开展情况和通过大讨论查摆的问题和整改措施及时报告局实施“效能提升工程”领导小组办公室。

20XX年5月25日

2开展“强化责任抓落实，改进作风促工作”大讨论活动的工作方案

局各科、室、处、所：

为深入学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，巩固机关作风教育整顿活动成果，根据清镇市委政法委的安排部署，决定在全局开展以“强化责任抓落实，改进作风促工作”为主要内容的大讨论活动，结合实际，制定工作方案如下：

一、组织领导

为确保此项活动的正常开展，经局党组研究，成立司法局开展“强化责任抓落实，改进作风促工作”大讨论活动工作领导小组：

组长：唐跃军（局长）

副组长：李秀萍（副局长）

周桂华（纪检组长）

成员：杨守军、赵汝平、杨卫红、杨豫婷、叶文金、郑兴学

领导小组下设办公室在政工科，负责活动日常工作的开展。

二、活动时间：

20XX年12月31日到20XX年3月30日结束，时间为3个月。

三、方法步骤

采取集中学习、个人自学、交流讨论等方式进行。

（一）学习阶段（20XX年12月25日—20XX年1月31日）

主要学习中央、省委和贵阳市委领导关于加强作风建设的一系列重要讲话精神。重点学习十七大报告及胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，深刻领会中央对全面加强新形势下领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设提出的新要求；重点学习省委关于在全省县及县以上党政机关开展作风教育整顿活动的一系列文件，深刻领会省委石宗源书记“对那些敷衍塞责、弄虚作假，机关作风问题严重、群众意见大的单位和部门，要严肃查究”的重要指示精神；重点学习省委常委、贵阳市委李军书记在全市领导干部大会上的重要讲话精神以及在市委八届四次全会第一次全体会议上的讲话精神，深刻领会市委决定的正确性，对于全市干部队伍良好风气的形成，推动市委、市政府决策部署贯彻落实的重要意义。

（二）交流讨论阶段（20XX年元月31日—2月28日）

一是如何保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力；如何做一个与党同心同德的共产党员，如何做一个对国家尽忠尽职的公务员；如何确保政令畅通，树立良好作风，推进工作落实。二是如何理解对工作对群众必须极端负责任；为什么说负责任是讲良心、懂规矩的体现；如何做到“把老百姓的事当成自己家的事来办，像关心自己孩子上学、关心自己工资、关心自己和家人看病、关心自家父母养老、关心自家住房那样，关心和解决老百姓‘学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居’的问题”。三是如何理解为人处事要讲原则；对下属袒护是不是爱护；什么才是真正的关心爱护干部和下属；如何正常健康的处理人际交往；如何做到言行一致，表里如一，说老实话，办老实事，做老实人；全市政法系统的良好风气如何形成。全体干部职工要针对学习内容，结合本职工作，拟写自我剖析材料作交流发言，并完成一篇以上学习心得体会。

（三）整改提高阶段（20XX年2月28日—3月30日）

各科、室、处、所在学习讨论的基础上，针对查找出来的问题，举一反三，深刻总结经验教训，认真制订整改措施。着重解决领导干部政治意识淡薄，大局意识不强，工作作风漂浮的问题；着重解决部署工作责任不明确，责任追究制度流于形式的问题；着重解决做人处事不讲原则，不讲规矩的问题。各科、室、处、所于3月15日前将整改措施书面报局政工科。

三、工作要求

1、全体干部职工要充分认识开展“强化责任抓落实，改进作风促工作”大讨论活动的重要意义，把开展好这次大讨论活动，作为学习贯彻全国、全省政法工作会议精神、实现我市政法工作又好又快发展的重要载体，作为转变作风、改进工作、提高效能的重要抓手，作为凝聚人心、鼓舞士气、增强工作信心的重要途径，使全局干部职工参与其中，受到教育。

2、大讨论活动要坚持从实际出发，紧密结合当前市委、市政府的中心工作，结合干部职工思想实际，创新工作内容、工作方法和工作手段，以大讨论焕发出的热情，推动司法行政各项工作有序开展。

3、领导小组将适时对大讨论活动开展情况进行督促检查，并将督查情况进行通报，以促进大讨论活动扎实有效地开展。

3开展“转作风、抓落实，强素质、树形象”机关作风建设大讨论活动实施方案

为进一步加强和改进机关作风，按照《中共烟台市委商务工委关于进一步加强机关思想作风建设的意见》有关要求，党工委研究决定，从2月19日开始，开展为期1个月的“转作风、抓落实，强素质、树形象”机关作风建设大讨论活动，现提出如下方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以贯彻落实中央关于改进工作作风加强同群众密切联系的八项规定及关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的指示精神为主线，认真查找机关作风方面存在的问题，深挖根源，落实整改，努力实现机关作风明显转变，为推动全市商务事业的全面发展奠定良好的基础。

二、目标任务

这次大讨论活动，重点围绕查摆问题、剖析原因、解决问题下功夫。要紧密联系实际，认真查摆思想作风、学风、工作作风、生活作风和领导作风等方面存在的突出问题，深入开展好“五查五看”，即：一查思想作风，看是否存在思想保守、不思进取，宗旨观念不牢、服务意识淡薄，大局意识不强及本位主义等问题；二查学风，看是否存在学习不积极主动，浅尝辄止、敷衍应付，本本主义、理论联系实际不到位等问题；三查工作作风，看是否存在责任心不强、主动性不够，作风漂浮、做表面文章，工作不深入、办事拖拉、效率低下，推诿扯皮、执行不力，服务不周、态度冷漠等问题；四查生活作风，看是否存在有令不行、有禁不止，自由散漫、迟到早退，大手大脚、奢侈浪费、生活不检点等问题；五查领导作风，看是否存在官僚主义、高高在上，脱离实际、脱离群众，不了解下情、凭主观意志办事，尚空谈、不实干等问题。

通过大讨论，切实将问题找准、原因剖析透、措施定好，问题得到有效解决，实现机关管理进一步改善，机关作风进一步改进，机关效能和执行力进一步提高，机关纪律进一步加强，机关团结和谐氛围进一步浓厚，机关整体风貌进一步提升。

三、方法步骤

1、动员部署（2月19-23日）。制定方案，召开动员会议，进行全面部署，统一思想认识，充分利用局门户网站、办公内网、宣传栏等，开展广泛宣传和发动，营造机关作风建设大讨论活动的浓厚氛围。

2、学习讨论（2月24-28日）。组织全体机关干部认真学习中央、省市有关文件精神，主要包括中央、省市有关干部队伍建设文件，中央关于改进作风、加强同群众密切联系的八项规定及省市实施办法，习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的批示精神，中纪委十八届二次全会精神，中央和省市经济工作会议有关文件，市委及我局关于切实改进工作作风的实施意见和细则等。在此基础上，局领导班子成员组织分管科室围绕进一步加强机关作风建设、提高商务干部队伍素质和优化商务发展环境开展讨论，提高认识，统一思想，形成共识。

3、查摆问题（3月1-7日）。一是广泛征求意见全面查。通过召开座谈会、问卷调查、组织提合理化建议等形式，广泛征求对领导班子、机关科室和机关工作人员作风建设方面的意见。二是开展谈心活动面对面查。主要领导与班子成员、班子成员与分管科室、科长与科室全体人员开展一次谈心活动，当面听取对领导班子、科室及个人的意见建议。三是自查互查结合查。局领导班子、各科室及个人在搞好自查的同时，积极主动相互征求意见，互相帮助查找问题，真正把问题找准。

4、整改落实（3月8-17日）。局领导班子、各科室及每位机关工作人员对查摆出的突出问题，要逐条归纳、整理、分析，制定具体整改目标，落实整改责任，明确整改时限，提出行之有效的整改计划和落实措施。科室及个人查摆整改材料（不少于1000字）请于19日前交政工科。对于查摆的问题和整改措施，要实行层层审定把关，并一级抓一级，督促整改到位，确保活动取得实效。

5、总结提高（3月18-19日）。对机关作风建设大讨论活动进行全面总结，肯定成绩，找出不足，明确今后努力方向，并由部分局领导及科级干部集中进行交流发言。

四、组织领导

1、加强领导，精心组织。成立大讨论活动领导小组，工委书记、局长于东同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室在政工科，办公室工作人员由政工科、办公室、监察室人员组成，具体负责活动的组织、指导和督查工作。领导小组成员、领导小组办公室要切实负起领导和组织责任，对活动每个环节工作，精心筹备，周密组织，认真落实。

2、搞好结合，推动工作。大讨论活动要紧密结合实际，通盘考虑，合理安排时间，切实将这次作风建设活动，与促进商务发展、提高管理水平、创先争优结合起来，同日常工作结合起来，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，使大讨论活动成为促进完成各项工作的强大动力，以工作成效来检验作风建设成果。

3、加强监督，确保实效。要把作风建设大讨论开展情况列入年度目标管理进行考核，领导小组办公室要搞好对这次作风建设大讨论的监督检查，对发现的不良现象及时纠正；对作风建设期间顶风违纪的严肃查处。同时，要严格实行责任追究制，对认识不到位、思想不重视、集中整改不彻底、建章立制不细致的有关责任人和科室，予以严肃批评，限期改正，确保活动取得实效。