群众路线建章立制计划
按照国家测绘地理信息局党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》(国测群组发〔2013〕6号)文件精神，为扎实推动我局有关制度建设，形成践行党的群众路线的长效机制，制定建章立制工作计划如下：
一、指导思想和目标任务
指导思想：坚持以科学发展观为指导，以反对“四风”和坚持为民务实清廉为主题，以体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律为主线，建立加强作风建设、改进管理工作的长效机制。
目标任务：按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面的突出问题，把握制度建设重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度，以制度机制巩固作风建设成果，实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化。
二、工作内容和工作安排
结合局党的群众路线教育实践活动查摆出的问题和整改措施，聚焦“四风”问题，在对局机关各项制度进行认真梳理的基础上，明确了需要修订的制度11件、需要建立的制度11件。具体工作内容和工作安排如下：
(一)在反对形式主义方面
1.需要修订的制度(5件)
(1)《中共四川测绘局党组工作规则》(川测党组〔2004〕11号)(责任部门：办公室;完成时限：2014年1月30日前);
(2)《四川测绘局工作规则》(川测发〔2004〕32号)(责任部门：办公室;完成时限：2014年1月30日前);
(3)《处以上领导干部深入基层调查研究制度》(川测发〔2005〕82号)(责任部门：办公室;完成时限：2014年1月30日前);
(4)《督促检查工作管理办法》(川测办〔2005〕43号)(责任部门：办公室;完成时限：2014年1月30日前);
(5)《四川测绘局会议管理办法》(川测办〔2006〕37号)(责任部门：办公室;完成时限：2014年1月30日前)。
2.需要建立的制度(4件)
(1)《四川测绘地理信息局精简机关公文管理规定》(责任部门：办公室，完成时限：2014年1月30日前);
(2)《中共四川测绘地理信息局党组关于进一步转变作风加强党的群众工作的实施意见》(责任部门：党办，完成时限：2014年1月30日前);
(二)在反对官僚主义方面
1.需要修订的制度(5件)
(1)《四川省测绘局关于贯彻〈测绘资质管理规定〉和〈测绘资质分级标准〉的实施意见》(川测发〔2009〕86号)(责任部门：法规与行业管理处;完成时限：2014年6月30日前);
(2)《四川省测绘地理信息科技项目管理办法》(川测发〔2005〕112号)(责任部门：科技与国际合作处;完成时限：2014年1月30日前);
(3)《四川省测绘质量检验专家认定及管理办法(暂行)》(川测发〔2010〕3号)(责任部门：质量技术监督处;完成时限：2014年1月30日前);
(4)《四川测绘局设备管理规定(试行)》(川测发〔2002〕53号);(责任部门：基建装备处;完成时限：2014年6月30日前);
(5)《四川测绘局青年技术带头人管理实施办法》(川测发〔2001〕39号)(责任部门：人事处;完成时限：2014年6月30日前)。
2.需要建立的制度(6件)
(1)《四川测绘地理信息局国有资产管理办法》(责任部门：基建装备处;完成时限：待国家局办法出台后印发);
(2)《四川测绘地理信息局政府采购管理实施办法》(责任部门：基建装备处;完成时限：2013年12月30日前);
(3)《四川测绘地理信息局突发事件应急测绘服务装备调用暂行办法》(责任部门：基建装备处;完成时限：2014年1月30日前);
(4)《四川测绘地理信息局机关借用人员及临时用工管理规定》(责任部门：人事处;完成时限：2014年6月30日前);
(5)《局机关离退休干部阅读文件办法》(责任部门：离退休干部处;完成时限：2014年4月30日前);
(6)《局机关老干部兴趣活动小组管理办法》(责任部门：离退休干部处;完成时限：2014年4月30日前)。
(三)在反对享乐主义方面
1.需要修订的制度(1件)
(1)《四川测绘局机关用车和机关自驾车管理规定(试行)》(川测办〔2005〕50号)(责任部门：后勤服务中心;完成时限：2014年3月30日前)。
抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，中央有关部门、国家局已经和即将制定出台的有关规章制度的贯彻落实工作。
2.需要建立的制度(1件)
(1)《四川测绘地理信息局机关食堂公务接待用餐规定》(责任部门：后勤服务中心;完成时限：2014年1月30日前)。
(四)在反对奢靡之风方面
抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，中央有关部门、国家局已经和即将制定出台的有关规章制度的贯彻落实工作。
(五)在监督保障各项制度落实方面
1.需要修订的制度(4件)
(1)《四川测绘局财务审计工作暂行规定》(川测办〔2006〕49号)(责任部门：纪检监察审计处;完成时限：2014年3月30日前)。
(2)《局党组关于建立和实行谈话提醒制度的实施办法》(川测党组〔2000〕17号)(责任部门：纪检监察审计处;完成时限：2014年12月30日前);
(3)《四川测绘局行政主管领导离任经济责任审计工作规定》(川测发〔2002〕40号)(责任部门：纪检监察审计处;完成时限：2014年12月30日前);
(4)《局党组关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》(川测党组〔1999〕14号)(责任部门：纪检监察审计处;完成时限：2014年12月30日前)。
2.需要建立的制度(3件)
(1)《四川测绘地理信息局局属单位年报审计管理办法》(责任部门：纪检监察审计处;完成时限：2014年6月30日前);
(2)《项目专项资金审计管理办法》(责任部门：纪检监察审计处;完成时限：2014年6月30日前);
(3)《四川测绘地理信息局政府采购工作监督办法》(责任部门：纪检监察审计处;完成时限：2014年6月30日前)。
三、工作要求
(一)围绕重点，抓紧推进。要注重把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。凡是能够在教育实践活动期间修改或建立的制度，要立行立改、不等不拖，抓紧制定出台。对于暂时修改、制定条件不成熟的制度，要按照本工作计划明确的时间表、责任部门，加快调研起草，细化具体安排。
(二)稳妥有序，务实高效。建章立制工作涉及面广、政策性强，各处室要按照职责分工，各负其责，密切配合，既要积极推进，又要稳妥有序，按照法定程序，科学调研论证，广泛听取群众意见，确保制度建设合法有效、衔接配套、务实管用，维护制度的严肃性和权威性。
(三)密切沟通，做好衔接。对于需要与上级部门或者业务主管部门的规定相衔接的制度，要密切做好沟通，了解相关部门建章立制工作情况。相关部门有明确时间表的，我局制度建设要与之做好衔接;对于相关部门有安排但没有具体时间表的，可按照本工作计划先行制定试行规范，待相关部门制度出台后再修订完善。
按照中央和国资委党的群众路线教育实践活动的部署安排，中机联党的群众路线教育经过学习教育、听取意见、查摆问题和召开领导班子专题民主生活会，现已进入整改落实、建章立制环节。为落实中机联领导班子制定的整改方案，针对“四风”方面存在的主要问题，本着完善已有制度、制定新的制度、废止不适用制度，以制度巩固教育实践活动成效的原则，现对中机联党的群众路线教育实践活动建章立制工作提出如下计划：
一、对制度进行一次清理
根据教育实践活动第三环节关于整改落实、建章立制的工作要求，结合管理提升活动，突出贯彻落实中央八项规定这个重点，按照管理制度、工作制度、监督制度、考核制度相互配套、相互衔接的原则，2013年12月10日前，对中机联现有制度进行一次认真清理，详细列出需要充实完善、重新制定和宣布废止的制度清单。
二、修改补充4项制度
（一）修订《中机联公文处理办法》。进一步规范公文格式和会签程序，严格发文审核审批权限，压缩公文数量，提高公文质量，增强中机联文件的权威性。
负责部门：办公室
承办人：张京旭（办公室主任）
责任人：赵驰（执行副会长兼秘书长）
完成时间：2013年12月
（二）修订《中机联干部选拔任用工作暂行规定》。进一步明确干部的选拔条件和标准，增加在职干部培养锻炼方面的内容，加强对年轻干部的传帮带，尽快改善人才断档和业务干部后继乏人状况。
负责部门：人力资源部
承办人：刘增报（人力资源部副主任）
责任人：薛一平（党委副书记、执行副会长）
完成时间：2014年3月
（三）修订《中机联总部经济核算及考核奖励办法》。增加干部执行中央八项规定和改进工作作风方面的考核内容，将干部廉洁从业和作风建设情况列为考核项目，适当提高“德”在干部考核中的权重，将干部作风与年终总结和奖金分配挂钩。
负责部门：人力资源部、资产财务部
承办人：段英才（副秘书长）
刘增报（人力资源部副主任）
责任人：薛一平（党委副书记、执行副会长）
完成时间：2013年12月
（四）修订《中机联总部招待费管理办法》。按照中央八项规定要求，制定符合中机联实际的接待方式和接待标准，明确增加违反规定和超标准接待费用自理规定，杜绝超标准接待和公款吃喝现象。
负责部门：资产财务部
承办人：段英才（副秘书长）
责任人：张克林（执行副会长）
完成时间：2014年1月
三、制定新制度4项
按照中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，对照中机联领导班子“四风”方面存在的主要问题，本着体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律原则，拟建立四项规章制度。
（一）建立领导班子密切联系群众制度。近期，党群工作部将起草《中机联领导干部联系群众工作制度》，规定每月第一周星期二上午为会长接待日，每次由一名会领导出面，代表领导班子接待群众，与群众沟通交流，受理职工提出的有关问题；班子成员按照工作分工，每年要与分管部门的职工谈心，年底前后听取代管单位工作汇报；公布领导班子成员办公室电话、手机、电子邮箱，方便职工群众反映问题和表达诉求。
负责部门：党群工作部
承办人：苗建丰（党群工作部副主任）
责任人：王瑞祥（党委书记、会长）
相关责任人：薛一平（党委副书记、执行副会长）
赵文成（党委副书记、纪委书记）
完成时间：2014年1月底前
（二）建立中机联会议工作制度。党群工作部负责协调办公室、组织联络部、资产财务部和国际合作部，召开会议制度起草工作会，以加强会议计划性、减少会议数量、提高会议质量、控制参会人员、节省会议经费、规范会议审批程序为目标，制定和出台《中机联会议工作制度》。
负责部门：办公室
承办人：张京旭（办公室主任）
责任人：赵驰（执行副会长兼秘书长）
相关责任人：赵文成（党委副书记、纪委书记）
李海燕（副秘书长）
段英才（副秘书长）
杨俊棉（国际合作部处长）
完成时间：2014年1季度
（三）建立与专业协会合作工作制度。认真总结中机联与代管协会学会为行业服务的经验，研究探讨中机联与专业协会协调一致、有分有合，共同为行业服务的方式方法和途径，侧重在涉及行业全局性共性问题、跨专业跨行业重点领域、服务平台和行业组织建设等方面，尽快形成合作合力的工作机制，制定出台《中机联与专业协会合作工作制度》，妥善解决中机联与专业协会办展、提供有偿服务方面的利益矛盾，加强工作协调合作和配合，努力形成工作合力。
负责部门：研究室
承办人：赵嘉琨（研究室副主任）
责任人：赵驰（执行副会长兼秘书长）
相关责任人：王金弟（副秘书长）
李冬茹（副秘书长）
李建林（质量部副主任）
冯宝珊（市场部副主任）
周思刚（重大办副主任）
完成时间：2014年6月
（四）建立领导班子成员出席行业会议活动制度。按照中央和国资委党委关于清理和规范庆典、研讨会、论坛活动的有关要求，结合中机联工作实际，研究制定《中机联领导班子成员出席行业会议活动制度》，对领导班子成员出席和参加各类行业活动作出规定，明确归口协调管理部门，规范参加活动的报告和审批程序，对参加人提出廉洁自律相关要求，解决领导干部参加行业活动多和滥的现象。
负责部门：办公室
承办人：张京旭（办公室主任）
责任人：赵驰（执行副会长兼秘书长）
相关责任人：李海燕（副秘书长）
刘增报（人力资源部副主任）
苗建丰（党群工作部副主任）
完成时间：2014年3月底前
四、要求：
（一）高度重视建章立制工作。建立完善党的群众路线教育实践活动相关制度，是教育实践活动第三环节工作的重要内容，也是教育实践活动成效的重要体现。各相关部门及负责同志要充分重视，将制度制（修）订作为份内工作，切实履行工作责任，认真完成制度制（修）订任务。
（二）注意制度衔接和配套。各责任部门及有关同志，要按照中央八项规定总的要求，根据制度执行中存在的问题和不足，有针对性地对现有制度进行补充完善；对制度空白，要在调研分析基础上抓紧建立新的制度。要注意新旧制度的相互衔接，以及不同制度之间的相互配套，形成科学完整的制度体系，避免制度相互矛盾和抵触。
（三）按时间高质量完成任务。按照国资委教育实践活动部署要求，中机联教育实践活动第三环节及总结工作，将于明年初完成，制度制（修）订工作时间紧、任务重、难度大，各相关部门要抓紧工作，积极推进，按要求完成任务。
中机联党的群众路线教育
党的群众路线教育实践活动建章立制计划方案
根据中央和省委党的群众路线教育实践活动“整改落实、建章立制”环节的工作安排，结合省旅游发展委员会工作实际，特制定如下制度建设方案。
一、思路、目标和原则
（一）制度建设的思路。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省第九次党代会精神，深入学习领会习近平总书记一系列讲话精神，深入贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、《厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，坚持把“为民务实清廉”要求作为制度建设的出发点和落脚点，聚焦“四风”问题做好制度的“废、改、立”工作，切实加强制度机制的改革创新和贯彻落实，以制度的形式固化教育实践活动的成果。
（二）制度建设的目标。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，根据群众路线教育的新形势、新任务、新要求，立足全省旅游产业发展和委机关自身建设的实际，结合旅游综合服务管理职能转变，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度，完善省旅游发展委制度体系，推动制度建设的规范化、长效化。同时，把解决“四风”突出问题的措施办法提炼上升为新的制度，把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为重要内容，努力解决制度缺失和管理失范等问题，推动形成以制度管人、以制度管事、以制度规范干部行为、以制度推动作风建设、以制度促进旅游产（牵头领导：段跃庆；责任处室：机关党委；完成时限：2013年12月30日）
（2）《xx省旅游发展委员会工作规则》（云旅发〔2013〕112号）。（牵头领导：段跃庆；责任处室：办公室；完成时限：2013年12月30日）
（3）《xx省旅游发展委员会党建工作制度》（云旅党发〔2009〕38号）。（牵头领导：陈祯龙；责任处室：机关党委；完成时限：2013年12月30日）
（4）《xx省旅游发展委员会党务公开工作制度》（云旅党发〔2012〕6号）。（牵头领导：陈祯龙；责任处室：机关党委；完成时限：2013年12月30日）
（5）《xx省旅游发展委员会党建工作责任制》。（牵头领导：陈祯龙；责任处室：机关党委；完成时限：2013年12月30日）
（6）《xx省旅游发展委员会学习型党组织建设实施方案》。（牵头领导：陈祯龙；责任处室：机关党委；完成时限：2013年12月30日）
（7）《xx省旅游发展委员会“爱读书读好书善读书”活动方案》（云旅机党〔2013〕5号）。（牵头领导：陈祯龙；责任处室：机关党委；完成时限：2013年12月30日）
（8）《xx省旅游发展委员会机关公文处理工作制度》（云旅办〔2009〕193号）。（牵头领导：xxx；责任处室：办公室；完成时限：2013年12月30日）
（9）《xx省旅游局公务员考核实施细则（试行）》（云旅发〔2003〕52号，2005年1月修订）。（牵头领导：何池康；责任处室：人事处；完成时限：2013年12月30日）
（10）《xx省旅游局干部人事档案管理制度》（云旅发〔2003〕276号，2005年1月修订）。（牵头领导：何池康；责任处室：人事处；完成时限：2013年12月30日）
2．反对官僚主义方面（4 项）
（1）《xx省旅游发展委员会督查工作制度》（云旅发〔2013〕111号）。（牵头领导：xxx；责任处室：办公室；完成时限：2013年12月30日）
（2）《xx省旅游发展委员会机关各处室及委属各事业单位使用编制外人员管理办法（试行）》（云旅发〔2003〕317号，2005年1月修订）。（牵头领导：何池康；责任处室：人事处；完成时限：2013年12月30日）
（3）《xx省旅游局关于加强处级后备干部工作的实施意见》（云旅党发〔2003〕44号，2005年1月修订）。（牵头领导：何池康；责任处室：人事处；完成时限：2013年12月30日）
（4）《xx省旅游局机关工作人员请休假制度实施意见》（云旅党发〔2003〕237号，2005年1月修订）。（牵头领导：何池康；责任处室：人事处；完成时限：2013年12月30日）
3．反对享乐主义方面（2项）
（1）《xx省旅游发展委员会机票订购管理规定》（云旅办〔2012〕58号）。（牵头领导：xxx；责任处室：办公室；完成时限：2013年12月30日）
（2）《xx省旅游发展委员会车辆及驾驶人员管理制度》（云旅办〔2010〕159号）。（牵头领导：xxx；责任处室：机关服务中心；完成时限：2013年12月30日）
4．反对奢靡之风方面（5项）
（1）《xx省旅游发展委员会公务接待管理制度》（云旅办〔2010〕159号）。（牵头领导：xxx；责任处室：办公室；完成时限：2013年12月30日）
（2）《xx省旅游局财务管理办法》（云旅办〔2010〕159号）。（牵头领导：段跃庆；责任处室：财务统计处；完成时限：2013年12月30日）
（3）《xx省旅游局机关公务卡强制结算管理办法》（云旅财统〔2011〕366号）。（牵头领导：段跃庆；责任处室：财务统计处；完成时限：2013年12月30日）
（4）《xx省旅游局财政支出预算绩效管理办法》（云旅发〔2012〕373号）。（牵头领导：段跃庆；责任处室：财务统计处；完成时限：2013年12月30日）
（5）《xx省旅游发展委员会机关党风廉政建设责任制实施办法》（云旅党发〔2002〕16号，2005年1月修订）。（牵头领导：陈祯龙；责任处室：监察室；完成时限：2013年12月30日）
（三）需要新制定的制度规定（9项）
在教育实践活动中已建立2项，根据“整改落实，建章立制”环节的工作安排，结合对照检查、征求意见、党组专题民主生活会查摆出的突出问题，计划再新建7项。
1．已建立克服形式主义方面的制度（2项）
（1）《xx省旅游发展委员会开展“跨越发展当先锋，机关党建走前头”活动实施方案》（云旅党〔2013〕18号）。（责任处室：机关党委）
（2）《xx省旅游发展委员会开展道德领域突出问题专项教育和治理活动方案》（云旅党发〔2012〕39号）。（责任处室：机关党委）