乡镇村务公开实施方案(2)

二、规范公开制度，增强村务透明度

各村要严格按照上级文件执行，从规范公开内容、公开时间、公开形式、公开程序等入手，建章立制，努力使村务公开、民主管理工作走向制度化、规范化轨道。

（一）公开内容要有针对性。村务公开要以群众最关心、反映最强烈的热点、难点等突出问题为重点。切实以集体财务收支、计生指标、被征土地面积及邻遂路补偿款、城乡环境综合整治、5.12救灾救济物资和扶贫资金使用、村干部补贴等方面为主要公开内容，并做到凡是村民代表大会提出要求公开的项目都必须予以及时公开，而且公开的每一项内容都要符合实际标准，有据可查，不弄虚作假，不做表面文章，随时接受村民查阅。

（二）公开时间要灵活掌握。凡是经村民代表会议通过的临时事项要及时公开；日常规范性工作要定期公开，如财务收支、计生指标等要每季度公开一次。不仅公开工作的结果，而且要适时公开工作的过程、程序，便于群众监督。

（三）公开形式讲求多样。村务公开形式首先要简便易行，又要不拘一格，公开的形式主要是公开栏、宣传栏及召开村民代表大会和党员大会公布于众。

（四）公开的程序。一般性的内容由村两委会议讨论后公开，财务收支还要经理财小组审批和镇经管站审核后公开，重大事情的决定、实施要经村民代表大会讨论后再行公开，公开后及时惧群众的反映、意见和建议，并认真分析研究，及时采取措施解决存在的问题。

三、强化监督、注重实效

（一）镇政府、村、镇属各部门都要配备一批监督员，负责监督村务公开的公正性、程序的规范性以及收集公开后群众的反馈意见，并予以调整核定，及时整改。各村每季度要不定期召集各村民小组、村民代表、理财小组、民主监督员和党员会议，就有关村财、村建问题进行汇报，并由村民代表大会决定，在理财员、监督员的监督下开展工作。

（二）要健全村务公开档案制度，及时、全面、如实地登记每次公开的时间、内容及审核领导，以便有案可查。

（三）要设立投信箱、投诉电话，广泛接受群众投诉。要把实行村务公开与实行村民自治和民主管理结合起来。建立健全各项制度，更好地推动村民自治、民主管理，使村务公开工作深入地开展下去。要把实行村务公开与促进干部转变工作作风结合起来，通过村务公开，教育广大基层干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立群众观念，切实转变工作作风，当好人民公仆。

实践证明，村务公开工作能真正做到让群众明白，还干部清白，是一项得民心顺民意的工作。各村、各部门要结合各自实际，全面实施狠抓落实，做好村务公开工作，调动农民的积极性，密切党群干群关系，促进党风廉政建设和我镇经济社会事业的全面发展。


篇五：乡镇村务公开实施方案

为加强农村基层政权建设和党风廉政建设，提高村民自治工作的整体水平，促进农村经济发展和社会稳定，根据平办发[20XX]3号文件关于《平江县20XX年村民自治和村务公开督查考核细则》的通知精神结合我镇工作实际，特制定此实施方案。
　　
一、指导思想和目的
　　
以党的XX大精神和邓小平理论为指导，全面贯彻落实村委会组织法，把群众真正摆到主人翁地位，最大限度地调动农民参政议政的积极性。以群众最关心、利益最密切相关的问题为重点，实行村务公开。实现村民自我管理、自我教育、自我服务。促进我镇新农村建设再上新台阶。
　　
通过对农村村务公开，增强村务工作透明度。增强民主管理意识，使广大村民积极参与村务决策、村务管理和村务监督。建立和健全村级民主管理制度。促进农村经济和社会各项事业全面发展。保证党在农村各项任务的落实。
　　
二、组织领导
　　
实行农村村务公开在镇党委、政府领导下开展工作，做到五规范一满意即公开的内容、程序、时间、形式、管理要规范，公开的结果要达到群众满意。成立镇村民自治和村务公开领导小组由镇长任组长、分管农业的副镇长负责抓，由党政办、组织、宣传、纪检、民政、财政、农办、计生、司法、等部门具体抓落实。包村包点。村委会在村民代表中选出人员组成村务公开监督执行小组，负责对本村村务公开的监督工作。
　　
三、村务公开的范围内容和时限
　　
村务公开的主要内容：
　　
1、财务收支公开。每季度公布一次，主要内容包括：（1）从上年转来金额和本年各项收入；（2）年内支出情况和结存情况；（3）重大项目的专项收支情况。
　　
2、计划生育公开。主要内容包括：（1）年度人口计划及计划内一胎、二胎落实到户情况；（2）每月孕检应普查人数、实普查人数和应普查而没有普查人员名单；（3）应采取节育措施和应采取而没有采取节育措施的人员名单；（4）社会抚养费的征收情况；（5）年内登记结婚人员名单。第一项内容，年初公布，其余几项内容每季度公布一次。
　　
3、征用土地和宅基地审批公开。每季度公布一次。主要内容包括：（1）国家建设征用土地的数量、土地补偿费、劳动力安置补助费以及乡镇企业和农村建设用地中的土地受益和支出情况；（2）调整和新划宅基地的面积、地点、批准户名单。
　　
4、农民负担情况公开。每半年公布一次。主要内容包括：公益事业的筹工筹劳情况。
　　
５、救灾救济款物发放的对象数量公开。每半年公布一次，主要是救灾救济款物发放对象、数量情况。
　　
６、农村居民最低生活保障金的申请、审查和金额公开。每月公开一次，主要内容有农村居民最低生活保障金申请的条件、审查的结果，领取金额数量的情况。
　　
７、农村社会养老保险金到期发放情况公开。每季度公开一次，要内容有到期农民的名单．领取金额数情况。
　　
８、优抚、五保玫策的落实情况公开。
　　
９、村有企业承包情况公开。每年公布一次，主要内容包括：（1）由集体承办的企业、林场、鱼塘、果园、土地等财务收支情况；（2）个人承包、租赁的集体经济项目的公开竞标情况；（3）村民代表会议对举办集体企业、开发新项目的讨论结果。
　　
10、重大活动公开。凡属村中重大事情，如冬修水利，道路修建、建校突击性任务等。都要通过召开村民会议或村民代表会议讨论通过。
　　
11、村干部工作责任目标公开。
　　
12、根据本村实际．其它应公开的热点问题。
　　
四、村务公开的程序
　　
为确保村务公开的严肃性、真实性．必须严格公开程序。充分发挥村民代表会议和村务监督执行小组的作用。
　　
1、财务收支公开程序。（1）村级财务先由村委会整理出各项收支明细表，报村务监督执行组审核并经村民代表会议通过后再张榜公布；（2）各村民小组财务收支情况报村委会。由村委会和村务监督执行小组审核后予以公布。
　　
2、计划生育公开程序。先由村计生专干将各项公开内容分别造册，交村计生领导小组审核，由村务监督执行小组认定，然后上墙公布。
　　
3、上级下拨的各种款物发放、使用公开程序。（1）救灾救济款物应由村两委根据上级下达的数量，提出救济对象和数量，交村务监督执行组审查认可，由村民代表会议讨论通过后，再上栏公布。（2）最低生活保障对象应根据上级有关政策和条件确定，经村民代表会议讨论通过，由村委会负责报上级批准后公布。（3）村委会根据优抚、五保政策，确定对象、标准，经村务监督执行组审查认可后上栏公布。
　　
4、征用土地和宅基地审批公开程序。（1）由村委会将国家建设征地计划、政策、补偿办法向村民代表会议报告，并通过公开栏广为宣传，然后村委会将落实情况造册交村务监督执行组审核后上墙公布；（2）宅基地审批应根据村镇规划，通过各种形式把规划面积、标准、条件和户数向全体村民公布。
　　
5、集体土地承包、村集体经济项目承包、经营以及举办企业、公益事业公开程序。（1）村委会将责任田使用政策和调整方案向村民代表会议报告，经代表会议通过后予以公布
　　
五、村务公开的形式
　　
村务公开的形式主要以一栏、一卡、一会为主，辅之以其他形式。一栏即村务公开栏；一卡即明白卡；一会即村民代表会议。
　　
1、村务公开栏是最实用的公开形式，每个村委会和村民小组都应在公共活动场所或便于群众阅看的地方设置固定公开栏；村务公开栏可设综合栏目和专项栏两种。
　　
2、明白卡一般适用于基层公共事务、公益事业和农民负担等涉及村民切身利益的事，应每户一卡。
　　
3、采取召开村民代表会议的形式将举办公益事业，上、扩、改企业项目和村干部责任目标等项内容向村民代表会议报告，并经村民代表会议通过后，公布于众。