工商民主评议工作方案(2)

2、组织召开民主评议听证对话会。要积极参加各级行评办组织的民主评议听证对话会。同时，各县局、分局要针对政风行风调查中发现的问题，确定评议主题，组织群众代表、服务对象、政风行风监督员进行现场听证对话，要求议题集中，准确充分，有针对性地解决实际问题。举办民主听证对话会，要严格按照宣读注意事项、告知评议内容、介绍参会人员、进行对话问答、总结表态承诺五个程序进行。各县局、分局的民主听证对话会方案要提前报市局行评办。

3、进行明察暗访。市局行评办要对各科（室）、各县局、分局以及各基层工商所进行定期不定期的明察暗访，发现问题及时纠正，并按照有关规定提出处理意见，督促立即整改，每季暗访一次。各县局、分局也要组织对各股（室）及基层工商所的明察暗访，采取不打招呼、随机暗访的方式进行检查，及时发现和查纠存在的政风行风问题，每季暗访不少于一次。市局行评办要将暗访情况作为考核扣分依据。

4、整改反馈。各县局、分局要针对评议中提出的问题，制定整改措施，及时向市局行评办和评议代表通报整改结果。暂时不能解决的，要向行评办和评议代表说明情况，提出整改的措施和期限。要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。对《政风行风热线》、《政风行风面对面》中评议代表提出的问题，各县局、分局要立查立改，当场承诺，限期反馈。对通过日常热线电话和节目组反映的政风行风问题，市局行评办要填写“政风行风问题解决落实督办卡”，转交有关部门限期落实解决。对落实不到位或反馈不及时，甚至弄虚作假、敷衍塞责的，市局行评办要跟踪督办，深究原因，实行责任追究。

5、建章立制。要通过评议，进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立完善各项内部监督管理制度，形成有效的内部监督管理机制，促使评议由解决具体问题向建立预防机制转变，由突击性推动向靠制度保证转变，由外力推动向自觉推动转变，积极建立纠评建相互促进的政风行风建设长效机制，形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评价的评议氛围。

（三）问卷测评、工作考核和总结阶段（11月1日至20xx年2月28日）

1、测评考核计分比例：一是以群众问卷测评为主，群众问卷测评得分和工作考核得分按70%和30%的比例计入总分。二是要基层考核为主，从下至上按60%和40%的比例计入总分。三是以日常考核为主，日常考核和年终考核按70%和30%的比例计入总分。

2、问卷测评办法。全市测评问卷及数量由省评议办统一设计和确定。问卷测评主体及比例为：各类企业和业户占50%，社会各界服务对象占40%，政风行风监督员占10%。问卷测评主体的选择为随机抽样。测评的方法为市、县（区）分别集中组织，现场填票，当场密封，由市行评领导组委托统计部门分别进行汇总统计。领导直评由省、市评议办组织，在各市、县（区）四大班子成员和纪委领导成员随机抽取，以问卷的形式直接评议。各县局、分局要采取适当形式进行自评，及时掌握政风行风建设状况。

3、根据市委、市政府《实施意见》确定的评议办法，市局接受市政风行风评议活动领导组办公室的问卷测评和工作考核，各县局、分局接受各县（区）政风行风评议活动领导组问卷测评和工作考核。

4、实行评议结果报告制度。县级的评议结果要由各县局、分局及时报市局评议办。

5、评议结果的运用。测评和考核结果要作为考核各县局、分局落实党风廉政建设责任制、政风行风建设先进单位、先进集体的一项重要指标和条件。

市局和各县局、分局分别对年度总评为先进单位的进行表彰，颁发奖牌。被评为先进单位的可根据年度公用经费节余情况，给本系统先进集体和个人一次性物质奖励。对于群众满意度较低、排名靠后的单位，市局要对其主要领导进行诫勉谈话，取消当年评优资格。对于连续两年群众满意度低、在分类排队中排在最后一名的单位，要记入廉政档案。

五、组织领导

民主评议政风行风工作在市局党组领导下，由市局监察室组织协调、监督检查、抓好落实。各县局、分局要成立民主评议政风行风领导组办公室，负责日常工作。要把政风行风建设列入一把手工程，纳入目标管理，融入具体工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要坚持标本兼治、纠建并举，既要切实纠正损害群众利益的不正之风，又要注重制度建设和体制创新。要坚持评议是手段，解决问题是目的，群众满意是标准，将落实整改贯穿于评议工作的全过程，确保民主评议政风行风工作健康发展，取得实效。

市局政风行风评议活动领导组成员名单如下：

组长：ＸＸＸ（市局党组书记、局长）

副组长：ＸＸＸ（市局党组成员、副局长）

ＸＸＸ（市局党组成员、副局长）

ＸＸＸ（市局党组成员、开发区分局局长）

ＸＸＸ（市局党组成员、副局长）

ＸＸＸ（市局党组成员、纪检组长）

ＸＸＸ（市局党组成员、助理调研员、城区分局局长）

成员：市局各科（室）负责人、各县局、分局局长

领导组下设办公室，办公室设在市局监察室。办公室主任由ＸＸＸ同志兼任。办公室人员由市局监察室、办公室、人事教育、党务办公室有关人员组成。

六、工作要求

（一）加强领导，认真落实责任制。民主评议政风行风是落实“三个代表”重要思想，实现、维护和发展好人民群众利益的重要体现，是扩大基层民主、强化群众监督，构建和谐社会的重要途径，是工商部门为基层、企业、社会服务，提高政府公信力，优化发展环境，实施“十一五”规划的重要举措。各县局、分局要从实践“三个代表”重要思想，提高党的执政能力的高度出发，加强组织领导，把政风行风建设摆到重要日程。要建立评议责任制，各司其职，把政风行风评议工作同先进性教育、业务工作、效能建设、党风廉政建设、队伍建设等工作结合起来；要认真落实承诺，制定行为规范准则，用制度管人管事。要进一步完善领导体制和工作机制，切实抓好责任分解、责任考核、考核追究三个环节，对不认真落实评议责任制、领导不力，导致不正之风得不到治理，屡屡出现重大问题的，要追究主要领导和有关领导的责任，保证政风行风评议活动的顺利健康发展。

（二）注重实效，切实解决群众反映的突出问题。政风行风评议工作要坚持纠、评、建相统一，与各项纠风专项治理工作和本单位的业务工作紧密结合起来，把解决群众反映的突出问题和加强政风行风建设作为一条主线，贯穿于评议的全过程，边评边改，以评促建，寓改于建。要充分运用各种渠道，了解群众呼声和愿望，把评议的着力点放在转变职能、改进工作方法、转变工作作风、提高办事效率、提升服务质量、树立良好形象上，放在解决发生在老百姓身边，严重损害群众切身利益的不正之风问题上，放在有效解决本部门存在的制约经济发展的软环境治理上，以扎扎实实的工作实绩取信于民。

（三）加强明察暗访，树立正面典型。各县局、分局要有针对性地开展多种形式的明察暗访活动，立足于群众关心的热点、难点问题。把明察暗访作为推动评议工作深入开展的主要措施，作为重要的评议考核依据。明察暗访要有组织、有安排、有针对性、有效果地进行，主要领导要亲自参加，每季不少于一次。对明察暗访中发现的问题，要认真及时加以解决。每次明察暗访之后，要将明察暗访的情况和处理结果在本部门进行通报，典型问题要公开曝光。在政风行风评议工作中，要树立“奉献社会、服务群众”的正面典型，增强搞好政风行风建设的信心和决心。要以保持共产党员先进性为宗旨，以加强队伍建设和服务群众为重点，以人民满意为标准，通过树立正面典型，宣传学习典型、推广经验，以点带面，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，努力创建人民满意的执法部门。

（四）统筹兼顾，在求实效上下功夫。各县局、分局在政风行风评议活动中，要把创新创优发展环境，让人民群众满意作为最终目标。要发扬“求真务实”的工作精神，认真查找问题，扎实进行整改，说实话、办实事、求实效。通过加强民主评议，重点解决群众反映的“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）和以权谋私、执法不公、吃拿卡要，刁难群众，特别是言而无信、与民争利、侵害企业和群众切身利益的问题。要树立全局观念和责任意识，既不能脱离当前工作孤立地抓政风行风建设，又不能因为任务重、工作多而不认真开展政风行风建设，一定要正确处理好两者之间的关系，统筹兼顾，抓好政风行风建设，推动各项工作健康发展。

（五）总结经验，努力引深政风行风评议工作。政风行风建设是一项长期工作，政风行风评议作为政风行风建设的一个有效手段要坚持下去。各县局、分局要在2005年行评工作的基础上，认真总结经验、做法，创新工作机制，不断探索政风行风评议工作的有效机制和管理制度。切实通过政风行风评议，引深政风行风建设，创新创优发展环境，为我市实现赶超发展战略和全面建设小康社会目标的顺利实施做出积极贡献。

各县局、分局要结合实际，参照本《实施方案》制定开展政风行风评议活动的实施方案，并于5月30日前报市局政风行风评议活动领导组办公室。