工商民主评议工作方案
时间: 10-30
栏目:方案
方案一：工商民主评议工作方案
为进一步推进我局政风行风建设，根据海口市人民政府办公厅《关于转发海口市20xx年民主评议政府工作部门实施方案的通知》（海府办[20xx]106号）文件精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。
一、评议目的
通过开展民主评议工作，推进机关效能建设，切实转变机关作风，扎实为民服务，实现群众诉求渠道更加畅通，部门监管明显加强，政风行风进一步好转，群众满意度有较大幅度提高，为海南国际旅游岛建设和实施海口“十二五”规划提供有力保障。
二、评议对象
参评对象为各区工商局、工商所，机关各科（室）、直属单位。
三、组织领导
为了落实20xx年民主评议市政府工作部门实施方案，我局决定成立民主评议工作领导小组。
组长：王挺雄
副组长：何冬雨、许家增、陈威
成员：王建禄、柯景森、黄良敏、赵梓丞、王明光、文爱强、周小岛、韦长茂、石晓清、张金清、符建国、王康雄、陈子任、林维平、陈清斌、吴雅琼、翁映阳、王小松、郑德伟、许环华
领导小组下设办公室，办公室设在局监察科，主任由王建禄副调研员担任，领导小组办公室主要负责组织指导、实施民主评议工作和总结上报工作。
四、评议内容
1、在信息公开方面。是否认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。
2、在依法履行职责方面。是否按照法定的权限、程序和时限履行工作职责，是否存在慢作为、不作为、乱作为等问题。
3、在办事效率方面。是否存在推诿扯皮，不主动、不及时、不认真解决损害群众利益等问题。
4、在服务态度方面。是否存在门难进、脸难看、事难办、话难听和刁难群众、作风粗暴等问题。
5、在廉洁自律方面。是否存在徇私舞弊、以权谋私、“吃、拿、卡、要、报”等问题。
6、在制度建设方面。是否建立和完善内部管理和监督制约机制，是否落实党风廉政责任制、机关效能10项工作制度、政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度，是否建立对群众反映问题及时受理、整改和反馈的机制。
五、实施步骤
民主评议工作主要采取动员部署、自查自纠、明察暗访、民主评议、监督整改、综合评定和总结提高等6个阶段实施。
(一)动员部署(5月16日至5月31日)。市局、区（直属）工商局成立民主评议工作领导机构和工作机构，制定工作方案，组织召开动员部署大会。及时选聘评议代表，并通过各种渠道向社会公开评议内容、服务承诺、政风行风建设目标、监督方式等，发动社会各界积极参与评议和监督，为民主评议工作营造浓厚氛围。
(二)自查自纠(6月1日至10月20日)。各单位结合述职述廉工作，通过召开座谈会、走访企业、发放调查问卷、设立投诉电话和投诉信箱等方式收集群众意见，特别是服务对象的意见和建议。要重点结合评议内容进行“七查七看”，即：查思想认识，看主要领导和所属机关人员对民主评议工作的思想认识是否到位，参与民主评议工作是否积极主动；查政务公开，看政策法规宣传是否到位、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺和工作制度等方面是否落实公开；查依法履职，看是否按照法定的权限、程序和时限履行工作职责，是否存在慢作为、不作为、乱作为等问题；查办事效率，看是否存在推诿扯皮，不主动、不及时、不认真解决损害群众利益等问题；查服务态度，看是否存在门难进、脸难看、事难办、话难听和刁难群众、作风粗暴等问题；查廉洁自律，看是否存在徇私舞弊、以权谋私、“吃、拿、卡、要、报”等问题；查制度建设，看有没有及时建立和完善内部管理和监督制约机制，党风廉政责任制、机关效能10项工作制度、政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度是否落实，是否建立对群众反映问题及时受理、整改和反馈的机制。通过自己找、上级点、群众提和“七查七看”等方法，广泛听取意见，找准存在的问题，并且汇总整理，在自查过程中，做到边查边改、边查边纠。同时，市纠风办也将派出行风评议代表进行明察暗访，重点了解存在的问题。
(三)召开民主评议大会(10月21日至11月20日)。召开民主评议大会（时间另定），参会的评议代表不少于100人，主要邀请本部门和基层单位代表、服务对象代表、行风评议员等参加(本部门和基层单位代表不能超过代表人数的30％)。会上，主要领导要报告本单位开展自查自纠的工作情况，评议代表对被评议单位政风行风存在的问题进行面对面的质询和填写民主测评表(见附件2)，并对存在的问题提出意见和建议。测评工作由被评部门组织实施，市行风评议代表负责监督，市纠风办负责统计。
(四)抓好整改(11月21日至12月20日)。各单位要在边查边改的基础上，认真梳理自查自纠中查找出的问题以及与会代表提出的意见和建议，提出进一步整改意见，列出整改时间表，切实抓好整改。并于11月20日前将整改结果报送市局监察科，以便汇总上报市纠风办。市纠风办和评议代表将对整改情况进行抽查，确保整改到位，督促各单位切实解决存在的突出问题。
(五)满意度测评(12月21日至l2月31日)。市纠风办将对各单位政风行风建设6个方面的情况采取“四级量表赋值法”评议方式进行满意度测评，即：“满意”、“比较满意”、“基本满意”和“不满意”等4个档次，量化分值分别为：100、80、60、40分。综合评议结果由评议大会测评、社会问卷调查、领导综合评价、单位互评及网络评议5个部分构成，各部分在总体得分中的权重比为4：3：1：1：1(即评议大会测评占40％，社会问卷调查占30％，领导综合评价l0％，单位互评占10％，网络评议占10％)。5项评议中各项所占分值的结果之和，即为单位的最终评议分值。社会问卷调查委托市统计局咨询服务中心承担，市纠风办将对民主评议分值进行最终统分，并将综合评定结果报市效能办，作为市政府年终绩效考评的一项重要考核指标。
(六)总结提高(2012年1月)。认真总结开展民主评议工作的经验做法，针对存在的突出问题进行深入研究，建立健全长效的工作机制，进一步推动我局政风行风好转。市局于2012年1月20日前将民主评议工作总结材料上报市纠风办，由市纠风办汇总评议结果，形成书面报告呈市民主评议领导小组审议，在全市进行通报，并依审在各新闻媒体公布。
六、工作要求
(一)统一思想认识，加强组织领导。各部门和单位要充分认识此次民主评议工作的重要性，开展民主评议是学习实践科学发展观的具体体现，是加强党风廉政建设和机关干部作风建设的具体举措。各部门各单位领导要正确对待和主动配合做好民主评议工作，切实把民主评议工作列入重要的议事日程。要加强领导，一把手负总责，分管领导具体抓，上下齐心协力，内外互动，不断推进本部门的政风行风建设。
(二)明确分工责任，科学统筹协调。各部门和单位确立目标、落实分工、明确责任，以积极的姿态，接受社会各界行风代表的评议。做到“五个结合”，即：评议与职能相结合；服务与岗位相结合；自查与他查相结合；整改与监督相结合；抓机关与抓所（队）相结合。
(三)总结经验做法，健全长效机制。要认真总结民主评议工作中的先进经验和好的做法，进一步推进政风行风的建设。要通过此次活动，进一步建立健全各项规章制度，规范依法行政、依法办事的行为，完善行风建设和队伍建设的长效机制。
方案二：工商民主评议工作方案
民评工作是党建工作一项重要内容，做好每年一度民评工作是提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要意义。按照民主评议党员制度和《中共呈贡区委组织部关于做好20xx年民主评议党员工作的通知》精神，结合呈贡工商局实际，制定本年度民主评议党员工作方案。
一、组织领导
成立以局党总支书记为组长，局党总支副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员为副组长，各支部书记为成员的领导小组，负责对本年度民评工作的组织领导；领导小组下设办公室在党办（监察室），主任由局总支宣传委员肖勇兼任,负责民评日常工作。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，结合工商职能和新区建设要求，对党员进行党性党风党纪教育，进行党的基本理论和理想信念教育。通过民评，促使党员认真对照检查一年来的思想、工作、学习、生活情况，发扬成绩，克服缺点，客观评价党员在履职和新区建设中发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，处置不合格党员，努力提高广大党员的综合素质和支部的创造力、凝聚力和战斗力。
三、民主评议党员主要内容
（一）是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，在思想上、政治上同党中央同上级党组织保持一致；是否正确贯彻落实好科学发展观，为建设呈贡新区物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会做出贡献。
（二）是否具有理想信念，把理想信念同做好工商本职工作结合起来，真心真意为投资商和经营者服务，为他们创造宽松的投资环境和外部环境充分发挥党员的作用。
（三）是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，做到令行禁止、严格要求。
（四）是否履行党员义务，做学习的表率，做工作的模范，做廉洁自律的楷模。
（五）在改革发展中，如在新区建设中是否有大局意识和责任意识，正确处理好国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。
四、民主评议党员的方法步骤
以支部为单位进行。评议范围是在职的正式党员。预备党员只参加活动不评定等次，评议工作从11月23日开始，11月30日前结束。
（一）学习教育。一是由呈贡工商局党总支召开全局党员大会，动员和部署评议工作。二是组织党员认真学习《章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和党的十七届五中全会精神等。通过学习，进一步提高认识，统一思想，不断增强党性观念和先锋模范意识。
（二）自我总结。在学习讨论的基础上，全局每位党员认真对照党员标准及年初制定的党员个人自定目标责任书，总结一年来在思想、工作、学习以及党风廉政建设等方面的情况，特别是在工作中党员模范作用和新区建设中的表现情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向，形成个人民评总结材料。
（三）民主评议。由呈贡工商局党总支制定各支部优秀党员的分配名额，然后由各支部组织开展好民主评议。一是由党员个人就一年来的思想、工作、学习以及党风廉政建设等方面的情况作总结发言。二是开展批评与自我批评。在开展批评与自我批评中，要本着实事求是、团结同志、与人为善，大事讲原则，小事讲风格，明辨是非，进一步找准问题，以达到增进了解和团结的目的。三是支部根据本人自评和评议，评出不合格、合格和优秀党员等次。四是采取适当方式在一定范围内听取和征求党外群众的意见。
（四）评议结果的运用。评议结果由总支在局红盾网党建栏目进行为期7天的公示，接受群众的监督，如党员或群众对结果提出意见，由支部认真核实情况后向总支反映；对评议出的优秀党员，由总支按规定的优秀党员名额进行表彰奖励；对评议确认为不合格的党员，支委会应区别不同情况，提出处理意见，提交支部大会讨论并作出决定；对评议中揭露出来的违纪等问题，要认真调查，严肃处理；对党员进行组织处理，应慎重稳妥，原则要坚持，方法要得当，同时要做好思想工作。
五、民评工作要求
（一）各支部要高度重视民评工作，充分认识民评工作的重要性，认真抓，抓认真，严格标准，精心组织实施。
（二）民评工作要以与学习贯彻党的十七届五中全会精神相结合；要与学习贯彻科学发展观相结合；要与“两年”建设、效能政府四项制度、规范化建设等软环境建设相结合；要与本职工作相结合；要与完成新区建设各项重点工作相结合；要与查找工作不足、总结经验教训相结合。
（三）要求各支部民主评议党员工作在11月30日前完成，并将本支部民主评议党员工作书面总结材料报县局监察室。
方案三：工商民主评议工作方案
为切实加强政风行风建设，进一步提高行政效率，按照省局和市委、市政府的要求，市局决定，继续在全市工商系统深入开展以“端正政风行风、优化发展环境”为主题的民主评议政风行风活动。为保证这项活动扎实有效地进行，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、纠建并举的方针，围绕贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，以促进全市工商系统转变观念、发挥职能,不断提高执法水平、行政效率和服务质量为目标，以解决制约我市经济发展、严重损害企业和群众利益的不正之风为重点，以人民群众满意为标准，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，实行条块结合，分类指导，分类评议的办法。通过政风行风评议活动，改进作风，提高效率，充分发挥工商行政管理职能，规范市场经济秩序，推动政风行风建设不断加强，为全面落实科学发展观，打造中国鲁尔区，建设晋东明珠城，实现“富裕、文明、生态、诚信”ＸＸ的奋斗目标做出积极贡献。
二、参评范围
根据省局和市委、市政府关于开展民主评议政风行风活动的安排，20xx年全市工商系统政风行风评议工作要在继续坚持上下联动，全面评议的基础上，把民主评议与纠风专项治理相结合，深入开展对执法一线和“窗口”部门的评议,重点要抓好对基层工商所的评议工作。
三、评议内容和重点
（一）评议内容
营造重商、亲商、安商、富商的投资环境。全市工商系统要按照省局对外开放工作会议精神，围绕我市“十一五”规划，深刻认识投资发展环境特别是软环境对对外开放的决定性影响，从工商部门的行业特点出发，进一步解放思想，更新观念，制定出台相应的优化投资环境的优惠政策和措施，并在落实中取得明显成效；把对外开放、招商引资与调整优化本地产业结构、与改造提升传统产业、与培育发展新的支柱产业、与国有企业的改革改造、与发展壮大民营经济等紧密地结合起来。“重商”就是对外来投资者要高看一眼，厚爱三分，主动为投资者着想，及时排忧解难，在全系统形成人人尊重爱护外来投资者，个个热情主动为投资者服务的良好氛围；“亲商”就是要以真诚、友好的态度对待客商，主动与投资者交朋友，以真挚的感情吸引、留住客商；“安商”就是要为客商创造一个注重诚信，依法规范、秩序良好的发展环境，为投资者提供优质服务，让投资者安心在ＸＸ发展；“富商”就是要坚持互利双赢的原则，依法保护投资者的合法权益，让投资者通过守法经营盈利赚钱，吸引更多的投资者前来，以良好的招商引资机制，吸引更多的外地人才、资金、项目进入ＸＸ，建设ＸＸ，发展ＸＸ，从而促进ＸＸ的经济社会发展和人民生活水平提高。
营造公正执法、依法行政的法制环境。全市工商系统要严格按照《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的要求，坚持“公平、公正、公开”的原则，正确行使权力、履行职责，规范执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法，切实解决个别部门和个别人员存在的以权谋私、执法不公、不作为和乱作为的问题，杜绝执法和管理中存在的“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象，完善行政执法责任制、过错追究制等相关制度，自觉接受人民群众的监督。积极推进深化改革，创新体制，进一步搞好政务公开和行政审批制度改革，简化办事程序，提高工作效率，建立权利明确，行为规范，监督有效，保障有力的执法体系，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
营造为民、便民、利民的服务环境。坚持“群众利益无小事”的原则，从群众最现实、最关心、最直接的利益入手，以创建群众满意的部门为目标，建立服务承诺制，实行首办责任制，推行限时办结制，责任追究制和“一条龙”、“窗口式”服务工作机制，公开办事程序，简化办事手续，提高服务质量和办事效率。要开展行政效能监察，认真落实兑现便民利民措施和服务承诺，为人民群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，提供优质、高效的服务，主动接受社会监督。牢固树立“以人为本”和“管理就是服务”的执政理念和管理思想，在执法和管理中体现人文关怀。
营造为民、务实、清廉的廉政环境。廉政就是环境，廉政就是效益。要树立社会主义荣辱观，认真开展治理商业贿赂工作。领导干部特别是部门、单位的“一把手”要以实际行动弘扬求真务实的精神，以自己实际行动的号召力和感召力，带头顾大局、办实事，带头讲原则、讲党性，带头遵纪守法、廉洁自律，认真解决影响发展环境和损害群众切身利益的问题。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步健全和完善反腐倡廉的监督制约机制，强化对权利的制约和监督，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，形成干净办事、廉政勤政的氛围，以建立健全不愿腐败的教育自律机制，不能腐败的制度防范机制，不易腐败的监督制约机制，不敢腐败的严厉惩罚机制为目标，不断加强廉政建设，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，各级领导干部要严格执行党风廉政建设责任制，认真履行职责，抓班子，带队伍，把反腐倡廉的各项任务和措施落到实处，真正做到“为民、务实、清廉”。
（二）评议重点
全市工商系统的评议重点要放在严格依法行政、规范执法行为、正确履行职责上，切实解决行政不作为、乱作为、有法不依、执法不公等严重损害企业和群众合法权益的突出问题；要把与群众直接接触的执法一线和“窗口”部门以及基层工商所作为评议的重点，专门集中三个月的时间抓执法一线和“窗口”部门以及基层工商所的评议。通过民主评议，切实解决群众普遍关注和反映的乱收费、乱罚款、乱筹资、乱摊派、吃拿卡要和以权谋取小团休利益、个人利益的问题。
四、评议方法和步骤
采取统一组织，分级实施，上下联动，条块结合，全面评议，突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。
（一）宣传发动和安排部署阶段（20xx年5月1日至5月31日）
1、各县局、分局要根据实际情况，对已有的评议领导和工作机构进行合理调整、完善，制定20xx年度开展政风行风评议的实施方案，于5月30日前召开评议动员大会，安排部署年度评议工作。
2、开展政风行风建设宣传月活动。要通过新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺，承诺的内容要结合上年度的整改落实工作，突出重点，切合实际，要有具体指标，并报市局行评办备案。同时，要将公开承诺内容在本单位公示，广泛接受群众监督。
3、继续积极参与《政风行风热线》、《政风行风面对面》节目和《政风行风监督》栏目。
4、设置评议意见箱，公布举报电话，有条件的可设立评议电子信箱。
（二）调查评议和整改反馈阶段（6月1日至10月31日）
1、开展政风行风问题调查。要通过组织政风行风监督员走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表等普遍调查手段，深入了解本部门存在的问题，并及时进行反馈。同时，要针对本部门存在的重点问题开展专项调查，认真分析查找存在问题的原因，制定切实有效的整改措施，进行自查自纠，并写出政风行风问题调查报告，于6月20日前报市局行评办。
为进一步推进我局政风行风建设，根据海口市人民政府办公厅《关于转发海口市20xx年民主评议政府工作部门实施方案的通知》（海府办[20xx]106号）文件精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。
一、评议目的
通过开展民主评议工作，推进机关效能建设，切实转变机关作风，扎实为民服务，实现群众诉求渠道更加畅通，部门监管明显加强，政风行风进一步好转，群众满意度有较大幅度提高，为海南国际旅游岛建设和实施海口“十二五”规划提供有力保障。
二、评议对象
参评对象为各区工商局、工商所，机关各科（室）、直属单位。
三、组织领导
为了落实20xx年民主评议市政府工作部门实施方案，我局决定成立民主评议工作领导小组。
组长：王挺雄
副组长：何冬雨、许家增、陈威
成员：王建禄、柯景森、黄良敏、赵梓丞、王明光、文爱强、周小岛、韦长茂、石晓清、张金清、符建国、王康雄、陈子任、林维平、陈清斌、吴雅琼、翁映阳、王小松、郑德伟、许环华
领导小组下设办公室，办公室设在局监察科，主任由王建禄副调研员担任，领导小组办公室主要负责组织指导、实施民主评议工作和总结上报工作。
四、评议内容
1、在信息公开方面。是否认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。
2、在依法履行职责方面。是否按照法定的权限、程序和时限履行工作职责，是否存在慢作为、不作为、乱作为等问题。
3、在办事效率方面。是否存在推诿扯皮，不主动、不及时、不认真解决损害群众利益等问题。
4、在服务态度方面。是否存在门难进、脸难看、事难办、话难听和刁难群众、作风粗暴等问题。
5、在廉洁自律方面。是否存在徇私舞弊、以权谋私、“吃、拿、卡、要、报”等问题。
6、在制度建设方面。是否建立和完善内部管理和监督制约机制，是否落实党风廉政责任制、机关效能10项工作制度、政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度，是否建立对群众反映问题及时受理、整改和反馈的机制。
五、实施步骤
民主评议工作主要采取动员部署、自查自纠、明察暗访、民主评议、监督整改、综合评定和总结提高等6个阶段实施。
(一)动员部署(5月16日至5月31日)。市局、区（直属）工商局成立民主评议工作领导机构和工作机构，制定工作方案，组织召开动员部署大会。及时选聘评议代表，并通过各种渠道向社会公开评议内容、服务承诺、政风行风建设目标、监督方式等，发动社会各界积极参与评议和监督，为民主评议工作营造浓厚氛围。
(二)自查自纠(6月1日至10月20日)。各单位结合述职述廉工作，通过召开座谈会、走访企业、发放调查问卷、设立投诉电话和投诉信箱等方式收集群众意见，特别是服务对象的意见和建议。要重点结合评议内容进行“七查七看”，即：查思想认识，看主要领导和所属机关人员对民主评议工作的思想认识是否到位，参与民主评议工作是否积极主动；查政务公开，看政策法规宣传是否到位、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺和工作制度等方面是否落实公开；查依法履职，看是否按照法定的权限、程序和时限履行工作职责，是否存在慢作为、不作为、乱作为等问题；查办事效率，看是否存在推诿扯皮，不主动、不及时、不认真解决损害群众利益等问题；查服务态度，看是否存在门难进、脸难看、事难办、话难听和刁难群众、作风粗暴等问题；查廉洁自律，看是否存在徇私舞弊、以权谋私、“吃、拿、卡、要、报”等问题；查制度建设，看有没有及时建立和完善内部管理和监督制约机制，党风廉政责任制、机关效能10项工作制度、政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度是否落实，是否建立对群众反映问题及时受理、整改和反馈的机制。通过自己找、上级点、群众提和“七查七看”等方法，广泛听取意见，找准存在的问题，并且汇总整理，在自查过程中，做到边查边改、边查边纠。同时，市纠风办也将派出行风评议代表进行明察暗访，重点了解存在的问题。
(三)召开民主评议大会(10月21日至11月20日)。召开民主评议大会（时间另定），参会的评议代表不少于100人，主要邀请本部门和基层单位代表、服务对象代表、行风评议员等参加(本部门和基层单位代表不能超过代表人数的30％)。会上，主要领导要报告本单位开展自查自纠的工作情况，评议代表对被评议单位政风行风存在的问题进行面对面的质询和填写民主测评表(见附件2)，并对存在的问题提出意见和建议。测评工作由被评部门组织实施，市行风评议代表负责监督，市纠风办负责统计。
(四)抓好整改(11月21日至12月20日)。各单位要在边查边改的基础上，认真梳理自查自纠中查找出的问题以及与会代表提出的意见和建议，提出进一步整改意见，列出整改时间表，切实抓好整改。并于11月20日前将整改结果报送市局监察科，以便汇总上报市纠风办。市纠风办和评议代表将对整改情况进行抽查，确保整改到位，督促各单位切实解决存在的突出问题。
(五)满意度测评(12月21日至l2月31日)。市纠风办将对各单位政风行风建设6个方面的情况采取“四级量表赋值法”评议方式进行满意度测评，即：“满意”、“比较满意”、“基本满意”和“不满意”等4个档次，量化分值分别为：100、80、60、40分。综合评议结果由评议大会测评、社会问卷调查、领导综合评价、单位互评及网络评议5个部分构成，各部分在总体得分中的权重比为4：3：1：1：1(即评议大会测评占40％，社会问卷调查占30％，领导综合评价l0％，单位互评占10％，网络评议占10％)。5项评议中各项所占分值的结果之和，即为单位的最终评议分值。社会问卷调查委托市统计局咨询服务中心承担，市纠风办将对民主评议分值进行最终统分，并将综合评定结果报市效能办，作为市政府年终绩效考评的一项重要考核指标。
(六)总结提高(2012年1月)。认真总结开展民主评议工作的经验做法，针对存在的突出问题进行深入研究，建立健全长效的工作机制，进一步推动我局政风行风好转。市局于2012年1月20日前将民主评议工作总结材料上报市纠风办，由市纠风办汇总评议结果，形成书面报告呈市民主评议领导小组审议，在全市进行通报，并依审在各新闻媒体公布。
六、工作要求
(一)统一思想认识，加强组织领导。各部门和单位要充分认识此次民主评议工作的重要性，开展民主评议是学习实践科学发展观的具体体现，是加强党风廉政建设和机关干部作风建设的具体举措。各部门各单位领导要正确对待和主动配合做好民主评议工作，切实把民主评议工作列入重要的议事日程。要加强领导，一把手负总责，分管领导具体抓，上下齐心协力，内外互动，不断推进本部门的政风行风建设。
(二)明确分工责任，科学统筹协调。各部门和单位确立目标、落实分工、明确责任，以积极的姿态，接受社会各界行风代表的评议。做到“五个结合”，即：评议与职能相结合；服务与岗位相结合；自查与他查相结合；整改与监督相结合；抓机关与抓所（队）相结合。
(三)总结经验做法，健全长效机制。要认真总结民主评议工作中的先进经验和好的做法，进一步推进政风行风的建设。要通过此次活动，进一步建立健全各项规章制度，规范依法行政、依法办事的行为，完善行风建设和队伍建设的长效机制。
方案二：工商民主评议工作方案
民评工作是党建工作一项重要内容，做好每年一度民评工作是提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要意义。按照民主评议党员制度和《中共呈贡区委组织部关于做好20xx年民主评议党员工作的通知》精神，结合呈贡工商局实际，制定本年度民主评议党员工作方案。
一、组织领导
成立以局党总支书记为组长，局党总支副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员为副组长，各支部书记为成员的领导小组，负责对本年度民评工作的组织领导；领导小组下设办公室在党办（监察室），主任由局总支宣传委员肖勇兼任,负责民评日常工作。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，结合工商职能和新区建设要求，对党员进行党性党风党纪教育，进行党的基本理论和理想信念教育。通过民评，促使党员认真对照检查一年来的思想、工作、学习、生活情况，发扬成绩，克服缺点，客观评价党员在履职和新区建设中发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，处置不合格党员，努力提高广大党员的综合素质和支部的创造力、凝聚力和战斗力。
三、民主评议党员主要内容
（一）是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，在思想上、政治上同党中央同上级党组织保持一致；是否正确贯彻落实好科学发展观，为建设呈贡新区物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会做出贡献。
（二）是否具有理想信念，把理想信念同做好工商本职工作结合起来，真心真意为投资商和经营者服务，为他们创造宽松的投资环境和外部环境充分发挥党员的作用。
（三）是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，做到令行禁止、严格要求。
（四）是否履行党员义务，做学习的表率，做工作的模范，做廉洁自律的楷模。
（五）在改革发展中，如在新区建设中是否有大局意识和责任意识，正确处理好国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。
四、民主评议党员的方法步骤
以支部为单位进行。评议范围是在职的正式党员。预备党员只参加活动不评定等次，评议工作从11月23日开始，11月30日前结束。
（一）学习教育。一是由呈贡工商局党总支召开全局党员大会，动员和部署评议工作。二是组织党员认真学习《章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和党的十七届五中全会精神等。通过学习，进一步提高认识，统一思想，不断增强党性观念和先锋模范意识。
（二）自我总结。在学习讨论的基础上，全局每位党员认真对照党员标准及年初制定的党员个人自定目标责任书，总结一年来在思想、工作、学习以及党风廉政建设等方面的情况，特别是在工作中党员模范作用和新区建设中的表现情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向，形成个人民评总结材料。
（三）民主评议。由呈贡工商局党总支制定各支部优秀党员的分配名额，然后由各支部组织开展好民主评议。一是由党员个人就一年来的思想、工作、学习以及党风廉政建设等方面的情况作总结发言。二是开展批评与自我批评。在开展批评与自我批评中，要本着实事求是、团结同志、与人为善，大事讲原则，小事讲风格，明辨是非，进一步找准问题，以达到增进了解和团结的目的。三是支部根据本人自评和评议，评出不合格、合格和优秀党员等次。四是采取适当方式在一定范围内听取和征求党外群众的意见。
（四）评议结果的运用。评议结果由总支在局红盾网党建栏目进行为期7天的公示，接受群众的监督，如党员或群众对结果提出意见，由支部认真核实情况后向总支反映；对评议出的优秀党员，由总支按规定的优秀党员名额进行表彰奖励；对评议确认为不合格的党员，支委会应区别不同情况，提出处理意见，提交支部大会讨论并作出决定；对评议中揭露出来的违纪等问题，要认真调查，严肃处理；对党员进行组织处理，应慎重稳妥，原则要坚持，方法要得当，同时要做好思想工作。
五、民评工作要求
（一）各支部要高度重视民评工作，充分认识民评工作的重要性，认真抓，抓认真，严格标准，精心组织实施。
（二）民评工作要以与学习贯彻党的十七届五中全会精神相结合；要与学习贯彻科学发展观相结合；要与“两年”建设、效能政府四项制度、规范化建设等软环境建设相结合；要与本职工作相结合；要与完成新区建设各项重点工作相结合；要与查找工作不足、总结经验教训相结合。
（三）要求各支部民主评议党员工作在11月30日前完成，并将本支部民主评议党员工作书面总结材料报县局监察室。
方案三：工商民主评议工作方案
为切实加强政风行风建设，进一步提高行政效率，按照省局和市委、市政府的要求，市局决定，继续在全市工商系统深入开展以“端正政风行风、优化发展环境”为主题的民主评议政风行风活动。为保证这项活动扎实有效地进行，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、纠建并举的方针，围绕贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，以促进全市工商系统转变观念、发挥职能,不断提高执法水平、行政效率和服务质量为目标，以解决制约我市经济发展、严重损害企业和群众利益的不正之风为重点，以人民群众满意为标准，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，实行条块结合，分类指导，分类评议的办法。通过政风行风评议活动，改进作风，提高效率，充分发挥工商行政管理职能，规范市场经济秩序，推动政风行风建设不断加强，为全面落实科学发展观，打造中国鲁尔区，建设晋东明珠城，实现“富裕、文明、生态、诚信”ＸＸ的奋斗目标做出积极贡献。
二、参评范围
根据省局和市委、市政府关于开展民主评议政风行风活动的安排，20xx年全市工商系统政风行风评议工作要在继续坚持上下联动，全面评议的基础上，把民主评议与纠风专项治理相结合，深入开展对执法一线和“窗口”部门的评议,重点要抓好对基层工商所的评议工作。
三、评议内容和重点
（一）评议内容
营造重商、亲商、安商、富商的投资环境。全市工商系统要按照省局对外开放工作会议精神，围绕我市“十一五”规划，深刻认识投资发展环境特别是软环境对对外开放的决定性影响，从工商部门的行业特点出发，进一步解放思想，更新观念，制定出台相应的优化投资环境的优惠政策和措施，并在落实中取得明显成效；把对外开放、招商引资与调整优化本地产业结构、与改造提升传统产业、与培育发展新的支柱产业、与国有企业的改革改造、与发展壮大民营经济等紧密地结合起来。“重商”就是对外来投资者要高看一眼，厚爱三分，主动为投资者着想，及时排忧解难，在全系统形成人人尊重爱护外来投资者，个个热情主动为投资者服务的良好氛围；“亲商”就是要以真诚、友好的态度对待客商，主动与投资者交朋友，以真挚的感情吸引、留住客商；“安商”就是要为客商创造一个注重诚信，依法规范、秩序良好的发展环境，为投资者提供优质服务，让投资者安心在ＸＸ发展；“富商”就是要坚持互利双赢的原则，依法保护投资者的合法权益，让投资者通过守法经营盈利赚钱，吸引更多的投资者前来，以良好的招商引资机制，吸引更多的外地人才、资金、项目进入ＸＸ，建设ＸＸ，发展ＸＸ，从而促进ＸＸ的经济社会发展和人民生活水平提高。
营造公正执法、依法行政的法制环境。全市工商系统要严格按照《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的要求，坚持“公平、公正、公开”的原则，正确行使权力、履行职责，规范执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法，切实解决个别部门和个别人员存在的以权谋私、执法不公、不作为和乱作为的问题，杜绝执法和管理中存在的“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象，完善行政执法责任制、过错追究制等相关制度，自觉接受人民群众的监督。积极推进深化改革，创新体制，进一步搞好政务公开和行政审批制度改革，简化办事程序，提高工作效率，建立权利明确，行为规范，监督有效，保障有力的执法体系，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
营造为民、便民、利民的服务环境。坚持“群众利益无小事”的原则，从群众最现实、最关心、最直接的利益入手，以创建群众满意的部门为目标，建立服务承诺制，实行首办责任制，推行限时办结制，责任追究制和“一条龙”、“窗口式”服务工作机制，公开办事程序，简化办事手续，提高服务质量和办事效率。要开展行政效能监察，认真落实兑现便民利民措施和服务承诺，为人民群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，提供优质、高效的服务，主动接受社会监督。牢固树立“以人为本”和“管理就是服务”的执政理念和管理思想，在执法和管理中体现人文关怀。
营造为民、务实、清廉的廉政环境。廉政就是环境，廉政就是效益。要树立社会主义荣辱观，认真开展治理商业贿赂工作。领导干部特别是部门、单位的“一把手”要以实际行动弘扬求真务实的精神，以自己实际行动的号召力和感召力，带头顾大局、办实事，带头讲原则、讲党性，带头遵纪守法、廉洁自律，认真解决影响发展环境和损害群众切身利益的问题。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步健全和完善反腐倡廉的监督制约机制，强化对权利的制约和监督，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，形成干净办事、廉政勤政的氛围，以建立健全不愿腐败的教育自律机制，不能腐败的制度防范机制，不易腐败的监督制约机制，不敢腐败的严厉惩罚机制为目标，不断加强廉政建设，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，各级领导干部要严格执行党风廉政建设责任制，认真履行职责，抓班子，带队伍，把反腐倡廉的各项任务和措施落到实处，真正做到“为民、务实、清廉”。
（二）评议重点
全市工商系统的评议重点要放在严格依法行政、规范执法行为、正确履行职责上，切实解决行政不作为、乱作为、有法不依、执法不公等严重损害企业和群众合法权益的突出问题；要把与群众直接接触的执法一线和“窗口”部门以及基层工商所作为评议的重点，专门集中三个月的时间抓执法一线和“窗口”部门以及基层工商所的评议。通过民主评议，切实解决群众普遍关注和反映的乱收费、乱罚款、乱筹资、乱摊派、吃拿卡要和以权谋取小团休利益、个人利益的问题。
四、评议方法和步骤
采取统一组织，分级实施，上下联动，条块结合，全面评议，突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。
（一）宣传发动和安排部署阶段（20xx年5月1日至5月31日）
1、各县局、分局要根据实际情况，对已有的评议领导和工作机构进行合理调整、完善，制定20xx年度开展政风行风评议的实施方案，于5月30日前召开评议动员大会，安排部署年度评议工作。
2、开展政风行风建设宣传月活动。要通过新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺，承诺的内容要结合上年度的整改落实工作，突出重点，切合实际，要有具体指标，并报市局行评办备案。同时，要将公开承诺内容在本单位公示，广泛接受群众监督。
3、继续积极参与《政风行风热线》、《政风行风面对面》节目和《政风行风监督》栏目。
4、设置评议意见箱，公布举报电话，有条件的可设立评议电子信箱。
（二）调查评议和整改反馈阶段（6月1日至10月31日）
1、开展政风行风问题调查。要通过组织政风行风监督员走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表等普遍调查手段，深入了解本部门存在的问题，并及时进行反馈。同时，要针对本部门存在的重点问题开展专项调查，认真分析查找存在问题的原因，制定切实有效的整改措施，进行自查自纠，并写出政风行风问题调查报告，于6月20日前报市局行评办。