工商联法律部工作计划

1全国工商联法律部20XX年主要工作计划

法律部20XX年工作，紧紧围绕《全国工商联20XX年工作要点》的部署，以参与立法工作扩大工商联社会影响力，以依法维权工作增强工商联组织吸引力，以自身能力建设增强工作执行力，提高工商联法律服务工作的科学化水平，使法律服务工作在工商联全局工作及非公有制经济法制环境建设中发挥更加积极有效的作用。主要工作安排如下：

一、开展民营企业法治环境调研，把“政府依法行政与民营企业发展”作为调研重点

政府依法行政是建设法治国家的需要，是社会主义市场经济中企业发展的保障。经历国际金融危机的冲击后，企业进入了调整和转换的阶段，民营企业经常、直接、大量的面对“行政执法”，因此，政府依法行政的水平是民营企业法治环境改善过程中最重要的环节，直接影响着民营企业的发展状况。工商联对民营企业法治环境进行调研，把“政府依法行政与民营企业发展”作为重点，对执法不公、执法效率低下、行政不作为、行政垄断等严重制约着民营企业发展的问题进行深入调查研究，并结合立法进程了解政府贯彻行政许可法、行政处罚法、反垄断法等，开展依法行政的具体情况，发现存在的问题，收集民营企业对于行政强制法、国家赔偿法、行政监察法制定、修改的意见，对“政府依法行政与民营企业发展”进行探讨、研究和分析，提出改善民营企业行政法治环境，促进民营企业发展的建议。

二、拓展征求意见渠道，提升参与立法工作质量

参与立法是法律部履行职能的重要工作。根据全国人大常委会20XX年立法工作计划，法律部参与立法工作的重点有社会保险法、行政强制法、国家赔偿法、行政监察法。要在广泛关注、吸收社会公众意见的基础上，紧紧把握促进非公有制经济健康发展，维护会员合法权益，充分反映非公有制企业合理诉求。要扩大立法征集意见范围，推进地方工商联、直属行业商会积极参与，强化参与立法是从源头上维护民营企业和自身合法权益的思想认识，准确把握非公有制企业的立法诉求，进一步提高回复意见的代表性和科学性。同时，加大与法学研究机构、中介机构的合作，听取法学专家、法律工作者的意见，提升参与立法工作质量。

三、召开法律工作座谈会，推动法律服务工作上水平

随着非公有制经济的发展和工商联法律服务工作的深入，需要总结和交流开展法律服务工作的经验体会，分析工商联系统法律服务工作现状和民营企业对法律服务需求，查找工作中存在的问题与不足，探索和研究法律服务工作机制、内容及方式方法，整合资源，强化合作推动工作，为此，拟召开法律工作座谈会。通过与地方工商联法律服务部门的沟通，共同开展调研，加强工作研究和分析总结，推动工商联法律工作上台阶、上水平。

四、分析维权工作特点，加强维权机制建设，依法维护会员合法权益

工商联是非公有制企业合法权益的代表，要通过建立健全维权机制，及时沟通、积极协调有关司法机关和行政部门，通过多种途径、多种方式反映其正当诉求，维护其合法权益。要根据维权工作呈现出的新特点，审视存在的问题，加强薄弱环节，提高解决实际问题的能力；要切实加强与会内相关业务部门配合，整合资源，形成组织维权合力；要加强与最高人民法院、最高人民检察院等司法机关的联系、沟通与合作，建立畅通工作渠道；要充分发挥地方工商联优势、实现互补，形成既有分工又相互支持的维权工作格局。

五、继续在非公有制企业中推行仲裁法律制度

引导民营企业认知仲裁、选择仲裁、使仲裁成为企业平息纠纷、维护自身合法权益的救济渠道，特别是要使工商联组织自觉接受、推进仲裁、提高水平，完善商会职能。要继续在国务院法制办的指导下，在调研的基础上，认真总结、全面推广试点工作经验，以点带面，使在非公有制企业推行仲裁法律制度工作更好的落实，提高工作执行能力。

六、继续跟踪关注非公有制企业劳动关系动态，反映相关问题，参与协调劳动关系

近三年来，法律部一直密切关注非公有制企业的劳动关系状况，深入参与劳动立法制定，积极开展法律宣传，协助企业贯彻法律，推动企业和谐劳动关系的构建。目前，劳动合同法引起的争议逐渐减弱，但受国际金融危机影响，非公有制企业在构建和谐劳动关系过程中依然面临诸多问题，对劳动合同法的完全落实仍需一个较长的过程，企业社会保险负担偏重，等等。要在参与社会保险法制定的同时，积极参与国家协调劳动关系三方机制有关工作，继续关注非公有制企业的劳动关系动态，及时了解、反映相关问题。

七、提高法律宣传力度，增强民营企业法律风险防范意识

后金融危机时期，民营企业的发展依然困难很多，加强学习法律、使用法律，增强企业自身抗风险能力，提高法律风险防范意识是企业可持续发展的必然选择。继续与经济部合作，以举办民营企业风险防范培训班或论坛的形式，就风险的本质以及防控的方法进行培训和探讨，引导民营企业不断完善企业内部管理制度，高度重视风险的防范和管理，增强依法经营的能力和水平，实现企业健康可持续发展。

八、加强自身建设，切实提高执行能力

工商联法律服务工作的能力与水平直接影响到组织的凝聚力与吸引力，迫切要求我们加强自身建设，提高工作执行力。要有积极进取的精神状态，加强理论学习、业务学习，提高在业务工作中的实务素质；要不断提高掌握经济形势、了解企业需求的能力，不断提高与政府、司法机关的沟通和对话能力，不断提高认识问题的水平和文字处理能力，不断提高执行领导决策、完成工作任务的执行能力，努力提高工商联法律服务工作规范化、制度化、科学化水平。

2全国工商联法律部20XX年工作计划和任务落实实施方案

20XX年法律部工作以科学发展观为指导，以能否服务科学发展为标准，紧紧围绕发挥“五个作用”，促进“两个健康”，以提高参与立法工作质量和完善维权工作制度化建设为重点及主要内容，以加强部门自身建设为组织保证，根据《全国工商联20XX年工作要点》提出的工作总体思想和工作任务，制定本工作计划和任务落实实施方案。

一、做好有关法律法规征求意见的回复工作，切实提高参与立法工作的质量

1.根据十一届全国人大常委会立法规划，对《侵权责任法》、《社会保险法》等民商、经济、社会法类的立法工作进行先期研究，为参与意见做好准备。

2.拓宽法律法规征求意见的工作渠道，充分征求和反映非公有制企业和人士、直属行业商会、省级工商联组织的意见和建议。

3.对于关系非公有制经济发展的重要法律法规，充分听取法律委员会委员和法学专家、学者的意见，努力提高回复意见的质量。

二、加强调查研究，为发挥主渠道作用做好基础工作

1.对工商联系统参与各级立法的情况进行调查研究，从发挥主渠道作用的角度，指导和推动地方工商联参与立法工作，提高参与立法工作的水平。

2.对《社会保险法》进行调研，听取非公有制企业对于社会保险制度改革的意见，收集非公有制企业对于《社会保险法》制定的建议。

3.对非公有制企业知识产权情况进行调研，总结经验，分析问题，提出对《商标法》、专利法实施细则修改的意见，推动国家知识产权立法的完善，提高非公有制企业知识产权保护意识。

三、切实推进参与劳动关系三方协调机制的工作

1.向国务院、人力资源和社会保障部等部门积极提出我会在国家层面正式参与国家劳动关系三方协调机制的意见，拓展协调劳动关系的工作空间。

2.加强与中国企业联合会等三方协调机制组成单位的协商和沟通，进一步厘清我会参与劳动关系三方协调机制的形式、原则和内容，扩大我会对协调劳动关系的话语权。进一步发挥我会在构建和谐劳动关系过程中的协调作用。

四、继续推动依法开展非公有制企业民商事纠纷仲裁工作

1.以试点城市为重点，就贯彻国务院法制办、全国工商联《关于依法做好非公有制企业民商事纠纷仲裁工作的意见》(国法〔20XX〕3号)和《关于进一步做好非公有制企业民商事纠纷仲裁工作的意见》(国法秘协函〔20XX〕185号)两个文件，进一步总结试点工作经验，指导推广落实。

2.与国务院法制办共同举办在非公有制企业推行仲裁法律制度培训班，加大培训力度，引导地方工商联加大与仲裁机构的合作，在多元化纠纷解决机制的构建过程中有所作为。

五、推动依法维权工作制度化建设，创新工作体制

1.着手对《全国工商联维护会员(组织)合法权益工作暂行办法》(20XX年8月通过执行)进行修改，完善维权接待工作，促进维权接待工作制度化，进一步对工商联维权的受理范围、受理标准、受理程序和处理程序进行规范。

2.加强与司法部门的沟通协调，建立联络工作机制，畅通反映非公有制企业正当诉求的渠道，切实维护非公有制企业合法权益。

六、加强法律宣传，推动劳动立法的贯彻实施

对《劳动合同法》及其实施条例，《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动立法已经实施的情况继续进行调查研究，在调研中宣传法律，发现新情况、新问题，积极向立法部门、政府部门反映意见建议，推动法律的贯彻实施。

七、坚持做好非公有制企业风险防范和危机管理工作

配合经济部，推广《全国工商联民营企业风险管理指引手册》，重点做好法律风险防范的研究和实施，推动非公有制企业的风险防范危机管理工作。

八、召开法律委员会第五次全体会议。充分发挥法律委员会特别是兼职副主席(法律委员会主任)的作用。制定20XX年法律委员会工作计划，拟定法律委员会调研提纲。

九、参与全国厂务公开协调小组工作。按照全国厂务公开协调小组的统一部署和要求，继续推动非公有制企业推进厂务公开民主管理制度。

十、加强部门自身建设。大力提倡学习，强化责任意识，强调扎实作风，严格制度纪律，加强沟通协作，提高执行能力，确保20XX年工作计划和任务落实。

20XX年2月16日

3工商联工作计划

20XX年是“十三五”规划的开局之年，也是工商联事业继往开来的关键之年。工商联要深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、省、市工商联执委会议和市委经济工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，坚持改革创新，精心组织换届工作，全力推动非公有制经济创新转型发展，大力促进非公有制经济人士健康成长，为实现我市“十三五”良好开局，建设省会副中心和湘赣边区域性中心城市贡献力量。

一、抓好团结教育，引导非公经济人士健康成长

1、积极稳妥组织换届。20XX年是工商联换届之年，要落实省市统战部和工商联相关要求，积极做好工商联（总商会）换届选举工作，并集中推进基层商会和直属行业商协会的换届选举工作。要以“换届”为契机，严格非公有制经济代表人士综合评价，努力把思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的非公有制经济代表人士选配到各级工商联班子中，推荐为人大代表或政协委员。

2、学习培训常抓不懈。组织开展专题报告会、辅导讲座、研讨交流等活动，认真学习、全面领会、深入贯彻党的十八届五中全会精神、“两会”精神、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻省市经济工作和统战工作会议精神，加强非公经济人士教育培训，坚定非公经济人士思想信念，巩固党与非公经济人士的思想基础，提升非公经济人士发展能力，促进非公经济茁壮成长。

3、光彩事业继续提升。继续推进以“工业携手农业，致富不忘乡亲”为主题的“村企共建”活动，开展“万企帮万村”精准扶贫活动，将新农村建设工作、精准扶贫工作与光彩事业工作、感恩社会光彩大行动工作紧密结合，让非公经济组织在发展的大潮中彰显力量。

二、抓住发展机遇，促进非公经济“稳中有进”

1、商会作用更强。要准确把握沿海地区产业转移的趋势，切实发挥商会联系广泛、信息灵通的优势，精心做好“引老乡、回故乡、建家乡”的工作。加强与外省市工商联、商会之间的交流合作，办好经贸合作交流会，积极推介**，做好“走出去，引进来”的文章。加强与长沙银行等商业银行的合作，搞好银企对接活动，为小微企业融资提供精准服务。

2、区域合作更深。深入落实湘赣边经贸合作机制，助推行业抱团发展。支持湘赣边企业在项目、人才、技术的等方面开展深层次合作。经常组织开展考察调研，推动形成有利于区域产业发展的政策环境、法治环境和市场环境。要定期举办产业发展新闻发布会、招商推介会、贸易洽谈会、产品交易会、产业合作论坛等活动。探索成立区域性行业商会（协会），发挥行业商会在服务产业发展、加强行业自律和规范行业秩序中的作用。搭建湘赣边“数字工商联”信息化服务平台，以平台建设为载体，推进企业“两化融合”进程，助推商务模式创新，实现数据共享、信息互通。

3、维权服务更实。充分发挥民营企业投诉处理中心、法律服务中心和市工商联法律顾问团的作用，开展法律知识讲座，提高企业知法、守法、用法和风险防范意识。指导商会和会员企业合法维权，维权到位。加强三方协调机制建设，协调解决企业员工实际困难，实现互利互惠。

4、参政建言更新。深入开展“走百家企业、解发展难题”活动，致力优化发展环境，探索民营企业实现转型升级发展的新途径新方法。充分发挥非公经济人士中人大代表、政协委员的参政议政作用。通过撰写提案议案和社情民意等形式，反映民营企业家新诉求、新建议，推动解决新常态下会员企业发展中遇到的新困难、新问题。

三、抓实作风转变，加强工商联自身建设

1、会员继续扩容。扩大会员的广泛性，把那些政治素质高、专业知识好、发展后劲强，具有代表性的创二代发展到会员队伍中来。探索活动新机制，把相同行业或相同爱好的会员企业分组组织起来开展有关活动，形成资源共享、优势互补、良性互动、合作共赢。完善组织数据库、执常委数据库、直属会员数据库，完善执常委履职综合评价机制，增强会员的归属感。

2、干部持续提质。加强学习教育，开展生动活泼又富有成效的学习活动，形成勤奋上进的学习风气，不断提升机关干部履职能力，加大服务经济建设的力度和深度。建立完善各项行之有效的>规章制度，规范日常工作程序和内部管理，巩固作风建设成果，培养“谋事实、做事实、为人实”的“三实”机关干部。

发展重开局，五年看头年。十三五规划蓝图已绘就，工商联事业发展迎来了新的机遇，工商联要凝心聚力，开拓创新，乘风破浪，奋力促进“两个健康”，为加快建设省会副中心和湘赣边区域性中心城市而努力奋斗！