村网格员管理年底报告
1泗溪村乡村工作网格化管理调研报告
为全面掌握和了解村级网格化管理工作开展情况,20XX年新年前后,根据县委组织部的部署,我村结合农村党员主题教育活动,利用广大外出务工创业者回乡之机,就村级经济发展和社会网格化管理工作征求广大村民意见,并着重在网格化社会管理方面做了专题调研。
一、泗溪村网格化管理特点:
(1)构建网格科学合理。泗溪村有原甲溪村、双联村、一心村合并而来,地域范围大,在实施网格化管理过程中,该村按村两委所处区域,根据便于管理、利于工作的原则,把全村12个村民组,642户划分成3个大网格、12个小网格、30个网格点。甲溪村、双联村、一心村三个片区为3个大网格,12个村民组为12个小网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则,依据户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况,又将小网格划分为30个网格点,确保每个网格点在20户左右。
(2)选配网格员尊重群众意愿。在以村民组为单元格的基础上,重点选好网格管理员,配好网格员。重点推荐责任心强、能力强、热情度高的村民组长或党员担任本小组的网格管理员。对比较大的网格,另外增配数名网格员。按照居住相邻、关系和睦的原则,对农户科学划片,并从中推选出网格员,一般有党员或入党积极分子担任,每名网格员包保20户左右,对网格管理员负责。
(3)网格制度健全、职责明确、流程明晰。为推进网格化工作规范化,村党总支制定了工作制度、明确工作职责,绘制工作流程图、明晰工作程序,以达到让网格员一看就懂,一学就会。着眼于群众实际需要,网格明确网格员职责,主要是:宣传党的方针、政策和国家的法律、法规,教育居民遵纪守法,履行法定的义务;采集上报网格内综治、信访、计生、民政、安全生产等各类基础信息;通过网格巡查,排查各类不和谐因素,上报村党总支;做好不和谐因素稳控工作,力争将矛盾纠纷化解在网格内;协助有关部门调处各类矛盾纠纷,及时有效化解网格内不和谐因素;定期走访网格内居民,了解村民的思想动态,做到知百家情、办百家事,全力为居民排忧解难。实行网格化管理后,不管大事小事,家里事还是村里事,即使是在工作时间外,给网格员打个电话,网格员就会迅速赶到现场帮助解决,实现了基层有人管事、有人做事的良好局面。村民一般性事务由网格员现场处理,并记录备案。需要协调处理的,由网格员报告网格管理员,由网格管理员根据事务性质报告给网格长;突发性事件,网格员及时上报村党总支。最终由村党总支负责处理,并及时予以反馈。
二、网格化管理成效初步显现。
在网格化中,除开展日常工作外,重点是让党员承担起管理社会的责任,从为民全程代理事务到帮助群众解决问题,从收集村情民意到调解群众矛盾等,网格化管理整合了管理与服务资源,形成了“组团式”服务的工作模式,提高了工作效率。按照工作流程,每位网格员定期走访包责农户,采集第一手资料,然后上报给网格长。网格长能处理的问题,就地处理并反馈给网格员;不能处理的问题,及时上报给村党总支部,由党总支联合村委会处理;村党总支不能处理事务则逐级上报到镇党委政府。这种处理模式,首先是解决了3村两委工作力量不足问题:泗溪村两委共有干部7名,外加村民组长也就19个人。网格化实施后,管理力量增加到37名,对于村内社会管理来说,人员力量有了较大增加,但却没给村内经费开支带来负担。(因为有些党员活动都是义务性的。)另外一个方面,就是让农村党员有了参与社会管理的机会,进而提高其对党员自身价值的认同。第三就是通过党员走访,让群众对党员有了新的认识。
三、网格管理中存在的问题。
(一)部分网格员工作动力不强,依赖性高。虽然网格化管理后,实现了基层有人管事、有人做事的良好局面。但也有部分网格员工作动力缺乏,只局限于联系、汇报,不能深入进去解决问题。
(二)网格化管理宣传力度有待进一步加大。受网格员自身文化素质影响,宣传党和政府路线方针政策不到位,造成部分村民对党和政府的方针、政策的理解有偏差,甚至工作中出现不配合的情况。实行网格管理是一件新事物,调研中发现目前还有部分村民不知道什么是网格管理,对网格长的身份以及承担的工作不够理解,村民有问题往往跨过网格长和信息员,直接找到村主任或书记反映问题,不知道还有网格信息员一说。另外,村民整体文明程度相对较低,村中还存在乱丢垃圾、生活垃圾不入桶、乱堆乱放树木、柴火等现象,要通过网格进行全方位、多层次宣传教育,引导村民养成良好的生活习惯。
(三)网格管理工作人员报酬有待落实。网格化管理是一项全新的管理,在现阶段的探索过程中强调管理人员义务的同时,也应落实相应的报酬,充分调动管理人员的主观能动性。我村在调研中,有信息员反映网格信息员没有报酬,也不考核。目前虽然出台了有关的责任追究、绩效考核制度,但考评中缺少群众参与环节,未形成全面、规范、科学的监督、考核、评价、奖惩机制。
(四)网格人员综合素养和业务技能有待于进一步提高。部分网格长(员)对网格化管理工作模式不熟悉,对长效机制工作的态度和认识也有差别,联系群众后不认真归纳梳理发现的问题,不思考解决办法,给群众回复不及时,甚至有的工作人员法律意识不强,违规操作的现象也有发生,这样的“服务群众”不但没有一点实效,反而会增加群众的反感,使网格工作难以深入开展。
四、网格管理对策与建议。
(一)加强人文关怀,树立其工作信心。
网格员工作在基层第一线,直接面对服务对象和具体事务,上级管理部门要支持他们大胆开展工作,多鼓励引导、培养网格员的工作信心,增强其工作动力,使其工作由联系汇报转为主动深入解决问题。
(二)加大网格管理宣传力度。
网格管理是个新生事物,村民受自身文化水平限制,一时难以理解。我们要在加大宣传的同时,通过网格切切实实地为村民办些实事,让他们在接受服务同时感受网格管理带来的方便快捷。
(三)健全网格管理机制。
一要完善奖惩机制。良好的奖惩制度是提高工作人员积极性的法宝,应当制定详细的网格管理人员的考核标准,包括网格员出勤情况、工作处理的及时性,对网格日常访问情况等,增强网格员的工作主动性和责任心,提升服务效能。二要建立长效保障机制。将村网格化管理所需经费纳入财政5预算,建立经费投入长效保障机制。
(四)提升网格人员服务技能。建立网格长(员)学习培训制度,加大对网格长(员)社会管理、办事规程、民生政策等方面的培训,提升其解决走访过程中发现的各类问题的能力,对一些影响稳定的各类矛盾的预见、研判能力,不断提高网格人员综合素质和工作能力,使网格工作能够持久、有效地开展。
2宝溪村乡村工作网格化管理调研报告
近年来,宝溪村在全村范围内实行网格化管理工作,按照县委组织部的统一部署,为进一步强化我村网格化服务管理工作,切实发挥好网格凝聚民心、服务基层、联系群众的桥梁作用,本人开展了一次乡村工作网格化调研,现将网格化管理调研综述如下:
一、宝溪村村级网格化管理运行情况
(一)网格划分及人员配置情况宝溪村面积大、人口多、分布散,根据属地管理和地理布局的村级实际情况,按照村民组将全村343户划分成了白栗、大坞、前屋、程家、章家、夏家、王梅、上胡、埠头、口上、茗溪坞、长田、大路13个三级网格,又在此基础上划分成为23个四级网格。对三级网格实行“一格一长、综合履职”。我村共有网格长13名,其中9名为村民组长;党员8名;40岁以下名,40到49名,50到59名,60岁以上的4名;初中文化程度8名,高中4名,高中以上1名。对四级网格实行“一格一员、动态掌握”。我村共有四级网格员23名,其中党员15名;40岁以下5名,40名,50到59名,60岁以上的6名;初中文化程度14名,高中8名,高中以上1名。
(二)网格运行功能情况严格按照镇党委、政府要求,实施网格化工作以来,我村建立了农村服务型党组织建设工作台帐,掌握服务对象和工作资源。我村根据下发的网格基本概况登记表,进村入户,详细摸排,在基础信息掌握登记中做到村不漏房、房不漏户、户不漏项,对各网格所有常住和流动居民进行登记,重点对各网格中党员、党代表、人大代表、政协委员、低保户、五保户、贫困残疾人、留守儿童、空巢老人、孤寡老人、重点上访户进行掌握。在调研摸底的基础上,我村各级网格认真履行如下职责:宣传党的方针、政策和国家的法律、法规,教育居民遵纪守法,履行法定的义务;采集上报网格内计划生育、综治、信访、民政及安全生产等各类基础信息;通过网格巡查,排查各类不和谐因素,上报镇级中心;协助有关部门调处各类矛盾纠纷,及时有效化解网格内不和谐因素;定期走访网格内村民,了解村民的思想动态,全力为村民排忧解难等。实行网格化管理后,如果村民需要,无论大事小情,可以随时给网格员打电话,网格员就会迅速赶到现场帮助解决,网格员解决不了的,再向网格长报告,一同办理。例如在今年月初,上胡网格员在巡查中,发现本网格住户胡某在村组道路旁水田中备料准备建房,意识到此为违章建筑,第一时间就去胡某家中进行确认建房意图和政策宣传规劝。在工作做不通的情况下,立刻上报上胡网格长,网格长也赶赴家中做工作,同时上报了村里,村里上报至镇一级网格,在不到个小时的时间内,镇党委政府就知晓此事,也为日后工作的开展争取到了时间。据不完全统计,网格化工作开展以来,我村妥善化解各类矛盾纠纷32起,及时发现并排除各类隐患17处,为低保户、五保户、贫困户等困难群体解决各种生活上的困难45民代理事件200余件。网格化工作开展以来,实现了全程代理下基层、下村组;矛盾纠纷早发现、早化解。
(三)网络化工作成效
通过网格化管理工作,村组干部和网格员经常性的走访农户,既了解农户的诉求也联络了感情,便于工作的开展。通过走访,与村民面对面的交谈,向村民进行法律法规的宣传,提供必要的帮助,了解群众的生产生活中的困难,及时提供必要的帮助,密切了干群关系。同时通过走访掌握了村民的动态,对一些矛盾隐患及时的进行了调解,真正做到了把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。同时,以网格为纽带,调动了网格内无职党员、老年人、青年志愿者等社会力量参加农村社会建设、社会管理,增强了基层活力,巩固了基层阵地。
二、网格化管理中存在的问题在调研中发现,我村网格化工作在取得一定成效的同时,也在运行过程中暴露出一些问题,主要表现如下:
(一)网格划分有待进一步规范我村网格划分是以村民组为单位,但是村民组大小不一,150多人,小的只有70多人,大的有30不足20户,网格规模不一,工作量和工作难度不一,直接影响到工作效率和工作质量,不利于各项信息的收集和反馈,不利于网格化管理各项具体任务的落实到位。
(二)网格员队伍建设有待进一步加强网格员大多年龄较大,年轻人少;人员流动性强,往往刚确定成为网格员,转身就出门打工去了。个别网格长和网格信息员对网格化管理的意义认识不够,工作责任心不够强,对待上级布臵的工作存在消极应付的心态,工作上只求过得去,不求过得硬。另一方面,由于缺少系统性的学习培训,个别网格信息员的业务素质和工作能力与网格化管理的要求存在较大差距。
(三)网格化奖励机制有待进一步完善乡村工作网格化在实施过程中,现如今均为义务劳动,靠党性或为民服务的热情也许可以维持半年、一年,但由于缺少相应的激励措施,导致未能调动网格信息员的主观能动性。同时缺少专业的如基层的网格化管理系统或网格直报手机等高科技手段,也导致不能保障现代化的管理方式的正常运行,未能发挥网格化管理在计生、综治、党建等诸多方面的预期效果。
(四)网格化宣传力度有待进一步加大在农村地区实行网格化管理是一项新举措,调研中发现目前还有少数村民对网格化管理了解不深,对网格长、网格员的身份以及承担的工作不够理解,在实际工作中也出现对网格化管理消极的情况。
三、网格化管理工作对策建议
强化基层党组织在网格化管理中的核心作用农村工作的重点在于服务群众、服务发展、让群众满意,因此,做好服务管理的重点在于基层党组织。要积极利用基层党组织的职能拓展、基层党员干部的作用发挥、健全为民办实事长效机制等方面加强组织建设,以此为龙头,带动形成覆盖村级社会稳定、村级计生卫生服务、农村产业发展、农民素质提升等事务的村级社会管理服务网络。
(二)科学合理地划分网格
综合考虑地域范围、网格户数、人数,合理划分网格大小。可以按照自然村、聚集地等情况划分,也可以按照就近原则,力争让四级网格员处于网格的中心地段,以辐射带动的模式实时掌握网格内基本情况。
(三)加强网格员队伍建设和管理
网格员队伍建设是做好全村网格化工作的基础,积极从党员群众中选取文化程度高、工作热情高、办事手法高的“三高”人员进入网格员队伍。借鉴先进地区做法,每季度开展星级网格员评选活动,探索对网格员实行“五星”级管理,其中“五星”为优秀、“四星”为良好、“三星”为较好、“二星”为较差、“一星”为很差,将评选结果予以公示,作为对网格员绩效考核的重要依据。
(四)健全网格管理奖励机制
建议上级相关部门加大对网格化管理的财政投入,从信息化建设、管理基础设施等方面加大硬件投入。同时建立严格、规范的督查、考核、激励体系,可以采取以奖代补的形式,落实网格员报酬补贴,对认真实施网格监管、切实落实监管责任的网格员从物质、精神两方面给予相应鼓励,充分调动主观能动性。强化网格干部能力培训,利用合适时机前往网格化落实较扎实的如美溪乡等地学习,促进网格员之间相互交流,起到开拓视野、拓宽思路的作用。
(五)加大网格化工作宣传力度
通过在村组醒目位臵悬挂宣传条幅,印制相关《网格化管理工作致村民的一封信》,在走访过程中积极分发给村民,利用村级民间艺术团在开演前播放网格化管理有关知识等方式,对网格化管理工作进行宣传,力争使网格化管理深入人心,家喻户晓,让更多的村民参与到网格化管理工作中来。
3西马乡网格化管理调查报告
20XX年10月以来,为认真贯彻落实全县社会服务管理工作推进会议精神,加强全乡网格化服务管理,推动社会管理创新,我乡以社会管理体制机制创新为重点,紧紧围绕“村情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”的工作目标,全乡范围内实行网格化管理工作,着力提升全乡务村综合管理水平和综合服务功能,现将网格化管理推行的调研综述如下:
一、村级管理网格情况
各村网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则,把全乡划分成若干网格状的单元,并对每个网格实行动态、全方位管理。
(一)划分网格。根据全乡片区实际,把全乡30个行政村划分为34个网格,更修村、南白村、西马村和北山晕村每个村两个网格,其余每个村一个网格。
(二)网格长基本情况
对各网格实行“一格一长、综合履职”。我乡共有网格长34名。年龄结构是:40岁以下的6名,40到49岁的10名,50到59岁的16名,60岁以上的2名;文化结构是:初中29人,高中5人,高中以上的无。
(三)网格长职责
着眼于群众实际需要,网格明确网格长职责,主要是:宣传党的方针、政策和国家的法律、法规,教育居民遵纪守法,履行法定的义务;采集上报网格内综治、信访、计生、民政、就业及安全生产等各类基础信息;通过网格巡查,排查各类不和谐因素,上报乡级中心;做好不和谐因素稳控工作,力争将矛盾纠纷化解在网格内;协助有关部门调处各类矛盾纠纷,及时有效化解网格内不和谐因素;定期走访网格内居民,了解居民的思想动态,做到知百家情、办百家事,全力为居民排忧解难;掌握流动人口动态,开展对重点监管对象帮教工作等。实行网格化管理后,不管大事小事,家里事还是村里事,即使是在工作时间外,给网格长打个电话,网格长就会迅速赶到现场帮助解决,实现了基层有人管事、有人做事的良好局面。网格工作开展以来,我乡网格长妥善化解各类矛盾纠纷164起,及时发现并排除各类隐患218处,为困难群体解决各种生活上的困难427余件,为居民代理事件600余件,为老党员、老干部上门服务189余人次。网格工作开展以来,实现了矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。
(四)网格长管理考核
我乡对网格长培训了相关的政策法规、工作程序、考核办法及我市网格管理典型经验等。二是明确网格管理工作程序。一般性工作由网格长现场处理,并登记备案;需要协调处理的,由网格长带回乡级中心商处,再反馈服务对象;突发性工作由网格长立即上报村委会、乡级中心、县级中心及相关部门处理,网格长跟踪处理结果。三是实行考核激励制度。对网格长的“德、能、勤、绩”进行考核,考核实行百分制,网格长每月工资的25%部分作为考核工资,根据考核得分按比例发放,考核得分在90分以上的,考核工资全额发放;85-90分的,考核工资发80%;80-85分的,考核工资发60%;75-80分的,考核工资发40%;75分以下的,考核工资扣发。
二、构建网格信息平台
1、建立基础性台帐,掌握服务对象和工作资源。我乡根据县综治办设计基本信息登记表,在调查摸底登记中做到区不漏房、房不漏户、户不漏项,对各村所有常住和流动居
2、建立村级事务管理网络平台。充分利用信息化手段来加强网格化管理,将网格融入到全县网格信息平台之中,充分利用电子显示屏的宣传作用,及时更新发布内容,以便群众获知最新信息。
三、社区网络化管理带来的成效
通过网格化管理这一新型管理模式的运行,进一步提升了村两委协调能力,深化村民自治,各村工作取到了显著成效。工作效率显著提高,合理的“网格”划分,完善的工作网络和高效的运行模式,全乡工作重心下移,帖近了居民群众,转变了工作作风,密切了党群、干群关系;全乡治安明显好转。服务机制更加完善,通过村干部和服务团队经常走家串户,向村民宣传党的方针政策,倾听居民群众的呼声,给村民以力所能及的帮助,从而延伸了服务空间,扩大了服务范围;信息渠道更加顺畅,我们及时收集反馈村民的意见
村民表达利益需求的渠道和途径,同时也为
政府在第一时间内发现和解决问题提供了支持。
四、网格管理中存在的问题
网格化管理在受到广大群众欢迎的同时,在运行过程中暴露出一些问题,需要在实践中进一步总结、探索和完善。
(一)网格划分有待科学规范
我乡网格划分是以行政座标为单位,但是行政村有大有小,大的有1100多人,小的只有80多人,这还是户籍人口,常住人口差别更大,按照目前的划分,大的网格200多户,人口600人左右,小的网格10户、20户,人口100人左右,网格规模不一,工作量和工作难度不一,直接影响到工作效率和工作质量,不利于各项信息的收集和反馈,不利于网格管理各项细化工作的落实到位。
(二)网格管理宣传力度有待进一步加大
实行网格管理是一件新事物,调查发现目前还有少数村民不知道什么是网格管理,对网格长的身份以及承担的工作不够理解,有与自己无关的态度;网格长上门调查还存在不配合的情况发生。
(三)网格管理工作机制有待进一步完善
网格管理是数字化管理,但是目前全乡的网格长收集、上报的信息依然采用纸质材料记载,电子化信息系统尚未建立,这样不利于信息的及时更新和管理。网格化管理是一项全新的管理模式,在现阶段的探索过程,强调管理人员责任意识的同时,也应出台相应的激励机制,充分调动管理人员的主观能动性,为推行网格化管理提供必要的制度保障。虽然出台了有关的责任追究、绩效考核制度,但考评中缺少群众参与环节,未形成全面、规范、科学、有效、操作性强、切实可行的监督、考核、评价、奖惩机制。
(四)网格长队伍建设有待进一步加强
网格长年龄结构老化,大多年龄较大,年轻人少。中老年管理人员虽然实践经验相对丰富,但对网格化管理所涉及的综合型业务知识掌握不够。网格长存在兼职现象。
五、网格管理工作对策与建议
网格化管理是社会管理的新课题、新手段、新趋势,面临的是新格局,要通过完善相关管理制度、加强机制创新和队伍建设,从而实现社区网格化管理的科学高效发展。
(一)科学合理地划分网格
遵循“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则,考虑地域概念、辖区人数,合理设置网格层级,划分网格大小。既要避免网格设置过小造成资源浪费和管理成本增加,又要防止网格设置过大出现管理失控和工作不到位。
(二)建立网格管理信息化系统
社会网格化管理是精细、快捷、准确的综合管理服务系统,信息化是实施网格化管理的技术支撑,利用信息技术,可以使服务通过网络沟通,实现网上交流,人口管理数据、村级管理和服务各项数据都可以进一步在乡村管理和公共服务平台上获取,促进整个网格化管理建设的高效性
(三)健全网格管理工作机制
一要建立联动机制。网格管理工作是一种综合治理工作,需要社会各部门和各行业的执法、管理和服务,建立部门协作的联动机制,才能实现精细化管理、全方位服务。二要完善考核机制。良好的考核与激励制度是提高工作人员积极性、工作得以顺利开展的保障,因而建立考核激励机制至关重要。应当制定详细的网格管理人员的考核标准,包括工作人员的出勤情况、工作处理的及时性、对网格日常访问情况等,增强网格长的工作主动性和责任心,提升服务效能。
(四)加强网格长队伍建设和管理
网格队伍建设是做好全乡网格管理工作的基础,加强网格管理队伍建设显得尤为迫切。一是选好人。网格事务具有群众性、民间性和复杂性特点,要求从事网格管理的人员具有饱满的热情、科学的方法、十分的耐心和一定的知识水平,因此网格长的录用要宽严有度。二是用好人。网格长工作在基层第一线,直接面对服务对象和具体事务,网格管理站要支持他们大胆开展工作,多鼓励引导,培养网格长的工作的信心和热情;要给网格长提供基本的工作、生活保障条件,使他们能安心工作、好好工作。三是管好人。制定完善网格管理的各项制度、办法,如网格长的工作职责、考核标准、奖惩办法等,使整个网格管理工作有章可循,网格长的行为得到规范化约束。