三基建设实施方案

1海北分公司关于加强“三基”建设的实施方案

为全面加强公司基层、基础、基本功（以下简称“三基”）建设，切实打牢基层基础建设，提升队伍基本素质，夯实企业发展根基，激发员工工作活力，有效促进企业全面、协调、可持续发展，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕企业全面深化改革，抓基层、打基础、苦练基本功，通过持续努力，不断提高基层建设水平，不断夯实基础管理，不断提升员工整体素质，为促进公司健康稳定发展奠定坚实基础。

二、总体目标

通过推进基层组织建设、强化基础工作建设、加强基本能力建设，实现管理效能大提升、发展业绩大提升、员工素质大提升、行业作风社会满意的全面进步。三、工作任务

（一）持续强化基层党组建设

1、一是结合公司实际成立党委办公室，把党建工作纳入重要议事日程，做到党建工作常安排、常检查、见成效，加强对党员及公司员工的人事管理工作；二是通过党委中心组学习、三会一课等有效载体，践行科学发展观，加强“三基“建设的思想基础，截至目前，公司已开展了以“推进全面深化改革激发企业发展活力”和“移动互联网运用规律”为主题的党课，后期将继续安排以集中学习为主要形式的党课教育，达到“以学习提升素质、以形象促进和谐、以实干促进发展”的目标。

2、加强“倒三角”支撑能力，推进服务型企业建设。一是大力倡导员工重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，加大对基层的人才支援力度，坚持领导班子现场办公制度，广泛听取基层单位和员工的意见，努力掌握第一手资料，不断提高制度、政策支持水平、工作指导水平和解决实际问题的能力。公司司务会研究决定，为缓解基层人员紧张的矛盾、激发队伍活力，继第一期到门源分公司分公司支撑发展之后，将依次安排州分公司部室人员到基层支撑服务，更好地发挥公司本部对一线发展的倒三角支撑作用。

（二）持续强化基础工作，深入推进效能建设

1、结合省公司关于开展“权力清单”清单下放的相关工作和人力资源管理转型的相关要求，科学界定部门职责，完善职权目录，清理和规范各类行政审批事项，全面梳理公司各职能部门“权力清单”并做好下放工作，深化政务、企务公开，简政放权，解放生产力。

2、根据《关于征集海北分公司职能部门专项管理提升任务的通知》（中电信海北[20XX]104号），启动公司职能部门专项管理提升工作活动，各单位根据本单位的实际发展情况，尤其是围绕发展中存在的问题，就州公司相关部门需要提升的管理工作提出立项建议，解决成效将纳入州公司部室考核，并接受基层评判。

3、坚持规范化、科学化、精细化管理的基本方向，按照“事事有人管、人人有专责、办事有标准、过程受控制”的要求，细化量化岗位责任。一方面着眼解决制度过多、体系要素交叉重叠等问题，本着简明、实用、系统、高效的原则，加快推进规章制度的集中管理和清理整合，规范工作流程，便于基层在工作中有效执行；另一方面要针对不同时期、不同阶段的突出问题和薄弱环节，防范企业发展风险，全面提高经营管理水平，财务部将根据省公司对公司经济审计发现的29条问题进行整理汇总，并制定详细的整改方案，逐项抓好落实。

4、深入推进党风廉政建设，持续整治作风问题。进一步巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果，围绕“抓作风转变、促工作落实”这一主题，严格遵守“八项规定”，抓好党风廉政建设，坚持实地调研、现场办公等工作模式，经常性地深入服务基层，通过强化实践锻炼，不断提高领导班子的认识能力、判断能力和履职能力。建立健全作风建设长效机制，严格落实领导干部“一岗双责”，坚持和完善领导班子及党委联系群众服务基层的制度，总结推广联点帮扶、现场办公、定点扶贫等成功做法，促进工作作风的持续转变。

（三）加强基本能力建设，全面开展达标活动

把加强业务培训、岗位练兵与个人进步、达标活动、表彰奖励等紧密结合起来。一方面紧紧围绕流量经营和划小承包，以全面提升员工业务发展能力为核心，继支局长营销技能提升培训、流量及数据业务“5S“营销能力提升培训、流量专题培训等活动之后，继续组织开展基本能力提升培训、树标杆创先争优活动，通过强化基本功训练，着重提升专业化营销和科学管理能力，增强发展后劲。与此同时，要充分发挥基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实提高队伍的综合素质，强化人才队伍建设。另一方面，针对大会战和前后端达标活动中表现突出的单位和个人（包括C类和派遣制员工）予以表彰，对效果差的单位和个人（包括C类和派遣制员工）予以通报，并以此作为年底先进单位和优秀个人（包括C类和派遣制员工）的考评依据。

四、工作要求

（一）提高思想认识，全面全员参与。各单位、各部门要认真做好调查研究工作，进一步理清思路、明确措施，公司上下都要积极投入到强化三基工作中来，做到全体动员全员参加。

（二）加强组织领导，明确工作责任。公司党委负责组织全公司的三基工作开展和运行，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的领导工作格局。同时，定期分析研究公司的三基工作，特别是针对弱势和短板要制订切实可行的措施，逐项抓好落实，确保三基工作有计划、有目标、有重点地稳步推进。

（三）加强监督检查，健全激励机制。“三基”建设每个阶段工作结束后，领导小组和干部骨干要认真带头开展“回头看”，及时总结经验，查找不足，明确改进和努力方向，拿出具体工作办法，通过建章立制，形成长效机制，促进活动步入正轨，各项工作落到实处。把“三基”建设纳入年度目标考核内容，建立通报、汇报制度，及时表彰先进，并认真提炼“三基”工作中涌现出来的典型经验和特色做法，通过典型选树，示范引领，全面推动“三基”工作上台阶。

2“三基”建设实施方案

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，根据省、市委、局党委关于加强“三基”建设提升执政水平的意见精神，结合我院工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以激发学院党组织和广大党员生机活力、保持和发展党的先进性，以推动科学发展、促进校园和谐、服务广大师生为主线，以服务学院发展为宗旨，逐步建立符合职教规律、符合时代要求的工作机制，为学院稳步发展，提供强有力的政治保证和队伍保证。

二、基本原则

（一）求真务实，勇于创新。围绕学院改革发展、机制创新、安全稳定等工作实际，学习借鉴先进管理理念和管理方法，创新工作思路，把工作的着力点放在促进学院快速、健康、和谐发展上来。

（二）以人为本，强化执行。关注干部职工素质提升和个人成长，充分调动教职员工的积极性、主动性和创造性，增强教育的凝聚力、向心力、战斗力，实现学院全面发展与员工全面进步的和谐统一。规范管理流程，狠抓责任落实，严格监督考核，引导全体教职员工自觉遵守规章制度、履行岗位职责，全面提高工作执行力。

三、实施办法

根据学院实际情况和一体化运行模式，院党委统筹各项工作，各校区党委依据学校具体情况制定学校“三基”建设方案，依照开展工作。院部机关依据此方案，执行相关要求，开展相关工作。院部机关党员干部参加机关党支部各项活动，完成相关工作任务，各校区党员参加校区各项活动，认真落实各项工作任务。

四、主要工作

（一）加强党的基本队伍建设。

1.深入学习党的十八届三中、四中全会、习总书记重要系列讲话精神，开展“读党史、提信念”读书感悟活动，评选优秀读书心得，增强道路、理论、制度自信。2.强化对领导干部的监督和考核，实施学院党政“一把手”向上级党委进行述职述廉工作。

3.健全党组织书记、党务工作者、普通党员、入党积极分子教育培训机制，分层分批开展培训，不断增强党员教育培训的针对性和实效性。

4.严把党员队伍“入口关”，严格执行发展党员相关程序，建立发展党员工作全程纪实制度，做到“一人一档、一事一记、一步一审”，确保新发展党员质量。

（二）加强党的基本阵地建设。

5.按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定与要求，建立健全相应的纪检组织，落实好党风廉政建设党委主体和纪委监督责任。

6.建立和完善工会、团委、学生会、班委会和各类学生社团等群团组织，鼓励师生积极参与学校事务，学会自主管理、发挥能动作用，培养和树立民主、平等的思想意识。

7.建立和完善党员活动“三室一屋”，即党员活动室、党员培训电教室、党建档案室、党建专题书屋，策划制作学校党建教育长廊，使党员教育培训I)有场地、有设施、有载体。

8.开辟党建主题教育宣传阵地，将党建主题教育纳入校园文化总体规划，作为校园网络、报刊宣传教育的重要内容，建立党建专题网站和报刊，扩大党建舆论宣传阵地。

9.按照“一校一品”的要求，继续开展“三高三无”党建品牌创建、党建示范校评选活动。

10.深入推进民族团结进步和精神文明创建工作，继续开展“五城联创”等系列创建活动。

（三）加强党的基本制度建设。

11.修订学院党内组织制度、干部制度、日常工作制度、纪律制度、监督制度、考核制度、党内民主制度、党内选举制度、民主权利保障制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度、党组织生活和评议制度、党务公开制度。

12.严格贯彻落实党组织生活制度，组织开展好“三会一课”、民主生活会、组织生活会，实施好党员民主评议工作，开展“三严三实”专题教育。

13.深入推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗制、离岗告示制“六项制度”，对各项工作进行月总结、月通报和月督查，提高服务质量和效率。

14.修订完善学校教学、考试、活动、后勤保障等各项事务规范管理办法，明确工作职责、规范工作流程，做到各项工作内容、程序、形式、范围、时间五规范。

（四）加强党的基本活动建设工程。

15.开展“提素质、强基固本、促进发展”大讨论，进一步统一思想认识，汇集促进学校发展的民意智慧，凝聚助推教育发展的强大动力。

16.充分发挥课堂教学主渠道作用，加强德育课堂教学渗透，利用校园录播设备，依托校园网络开设“红色讲坛·网上公开课”专栏。

17.围绕立德树人的根本任务和平安校园、人文校园、和谐校园创建，组建党员教师志愿服务队。

18.大力培育和践行社会主义核心价值观，在全体学生中开展行为养成、文明礼貌、公民道德、理想信念及爱国主义等教育，评选“美德少年”和“感动校园人物”，传递正能量，树立好典型。

（五）加强党员基本能力提升。

19.健全有效的党员联系群众机制，深入开展机关干部包学校、学校中层以上干部包班级、包教研组、年级组的联系服务群众制度，开展系统内行风政风评议活动，进一步增强服务意识。

20.实施“党政工作人员能力提升”计划，通过能力培训、业务竞赛、能力测试、日常考核等活动，促使党政工作人员争当学习标兵、业务标兵、服务标兵。

21.依托名师工作室、校长论坛、名师讲坛等途径，建立党群专业发展共同体，加强办学理念、管理经验、育人方法的交流共享，促进共同提高，提升管理水平。

22.实施“立德树人课题研究”计划，引导教师认真调查、勤于思考，围绕教育热、难点问题和校园隐患风险，提升党员教师调查研究、攻坚克难能力。

23.以提升师德师风建设水平和提高教师专业成长为落脚点，抓好师德忌语忌行，开展“践行社会主义核心价值观我带头”、“身边的感动”主题演讲、征文，师德楷模、骨干教师师德论坛等系列活动。

（六）加强党的基本保障建设。

24.以“五好五带头”为标准，创建优秀基层组织、先进党支部、先进党群团体评选、表彰奖励机制。

25.建立党员先进性标准、党员示范岗标准，综合党员的党内生活表现、业务能力、工作实绩、志愿服务等情况，开展“党员示范岗”评选活动，充分树立先锋党员旗帜。

26.修订学校年终绩效考核办法、教师绩效工资、专业技术岗位聘任、优秀人才评选办法，形成正能量、正导向。

27.将党建经费纳入财政预算，落实5%学校公用经费用于党建的政策规定。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任，确保“三基”建设有计划、有目标、有重点地推进。

（二）全体党员干部要高度重视，充分认识新时期加强“三基”建设的重要性。全面宣传关于“三基”建设的各项工作部署，努力营造浓厚氛围。

（三）全体教职工要加强学习，及时完成规定的学习，切实提高个人的基本能力。

3部机关“三基一化”建设实施方案

为深入扎实开展“贯彻党代会、迎接十七大、再创新佳绩”主题实践活动，推进基础工作的制度化、科学化、规范化，不断提高工作效能，更加有效地服从服务于全县统筹城乡综合配套改革示范县建设进程，根据市委组织部“三基一化”建设的相关要求和县委组织部《关于印发〈全县组织系统开展“贯彻党代会、迎接十七大、再创新佳绩”主题实践活动实施方案〉的通知》（垫江组发〔20XX〕286号）精神，现就加强部机关“三基一化”建设制定如下实施方案。

一、基本原则

按照“立足实际、着眼长远、突出重点、务求实效”的原则，坚持夯实基础与推进业务工作相结合，做好当前工作与实现长远发展相结合，不断加大基础建设，努力提高 “三基一化”水平。

二、主要目标

1、基本制度健全。不断完善制度体系，增强制度的针对性，做到工作职责清晰，工作程序明确，工作要求具体，工作运转有序。

2、基础资料完整。按照及时、准确、全面、完整、规范的要求，加强基础资料管理，做到重要工作及时建档，历史资料有据可查，辅助材料相对齐全，基础数据全面准确。

3、基本能力较强。工作人员业务知识全面，相关政策熟悉，基本技能熟练。班子成员对工作全局和干部队伍情况胸中有数，是分管业务工作的专家权威；中层干部熟悉和胜任所负责的业务工作，是本科室工作的行家里手；一般工作人员适应岗位工作需要，做到应知应会。

4、信息化水平较高。抓好党建信息资源的开发运用，加快推进党员、干部、人才管理信息化和办公信息化，建立健全业务工作基础数据库，推进信息资源共享，提高工作质量和效率。

三、主要任务

1、进一步加强基本制度建设

（1）认真落实上级出台的制度。切实贯彻落实中央出台的干部选任工作“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”和市委、县委有关配套文件以及保持共产党员先进性长效机制文件。健全经常性的督查机制，对制度执行情况进行跟踪检查。结合年终目标考核工作，对各项制度落实情况进行同步考核，表彰先进，鞭策后进。

（2）不断创新组织工作机制。一是积极探索适应统筹城乡综合配套改革示范县建设的领导体制、工作机制和运行方式，探索党委分工负责制的具体实现形式，健全乡镇领导班子议事规则，建立健全权责明确、协调配合、有效制约的领导体制和工作运行机制。二是健全完善体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法。认真贯彻落实《垫江县乡镇、县级部门领导班子和领导干部考核评价办法（试行）》，并在实践中不断完善。三是积极探索建立基层党建新格局的工作机制。制定出台《垫江县党内帮扶资金管理办法（试行）》、《关于在全县建立流动党员三级教育服务体系，加强流动党员教育管理的通知》等一系列党建机制性文件；推进村村联建、村企联建、村居联建，探索机关、企事业单位、社区党组织与农村党组织结对共建模式，逐步建立健全与城乡统筹发展相适应的基层党组织体系。四是探索完善人才工作新机制。制定出台《垫江县人才引进办法》、《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》、《关于加强企业经营管理人才队伍建设的实施意见》、《关于加强技能人才队伍建设的意见》等一系列制度性文件。

（3）建立健全部机关管理的各项制度。一是建立健全有关领导班子的议事制度、部长碰头会、部务会等相关制度，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。二是建立健全《各科室工作职责》、《请示报告制度》、《首问责任制度》等业务工作制度，明确工作职责，规范工作程序，严格工作要求，加强监督管理。三是建立健全《职工奖惩制度》、《保密制度》、《廉政建设制度》等制度，用制度管人、管事、管权，不断推进机关内部管理的制度化和规范化。

２、进一步加强基础资料建设

（1）抓好基础资料的收集整理。各科室要及时开展对涉及党的建设和组织工作的重要文件、重要会议、重要活动资料和业务工作中形成的各类文稿、音像和实物等资料的收集，整理出分类档案。同时，要结合业务工作抓好专门资料的收集整理和利用工作，并有计划地对业务工作的历史沿革、现实状况以及发展趋势等资料进行研究和整理，编印《组织工作业务资料选编》，确保工作资料利用方便快捷。办公室要及时整理部机关文书档案，收集近年来的文件并刻录成光盘，完成《党代会资料选编》、《组织工作年编》的编印工作。干部教育科要认真对20XX年来的大规模培训工作进行认真总结，建立完善相关资料，迎接市上的检查验收。要进一步发挥好办公室、调研科综合资料积累管理和干部档案室干部人事档案归档建档的工作职能，进一步建好部机关“资料中心”。

（2）掌握各项基础工作数据。对组织工作的重要基础数据、基本情况进行全面采集、定期更新。对全县基层党组织，党员、干部、人才队伍情况开展一次调查工作；及时掌握村级公共服务中心、远程教育示范点建设等重点工作的工作指标、基本数据、建设进度等情况；建好县管领导干部、后备干部、选调生信息资料库；及时更新干部培训档案，全面掌握全县干部教育培训动态，建立和完善各培训班次以及市管领导干部、县管领导干部个人培训档案。$Page_Split$

３、进一步加强基本能力建设

（1）做到业务知识全面。组织开展培训，对干部考核、任免及管理、基层组织建设、人才工作等方面的业务知识进行培训，同时，定期开展业务研讨会，相互学习交流业务知识。

（2）做到相关政策熟悉。组织开展干部人事、基层党建和人才工作等方面的新政策、新规定和新方法的学习。开展《干部任用条例》、《党内监督条例》、中央“5+1”法规文件等知识竞赛活动，使组工干部全面掌握干部选拔任用的标准、程序、环节和原则。

（3）做到基本技能熟练。加强对微机等现代化办公设备操作使用技能的学习，组织开展硬笔书法竞赛、“贯彻党代会、迎接十七大”征文、 “组工讲坛”活动以及部机关优秀公文评选活动。

（4）提高文明素养。开展“人人是形象”礼仪普及活动、“文明在细节”行为养成行动、“微笑满垫江”优质服务行动、“洁净新家园”环境整治行动“四大行动计划”。

４、进一步加强信息化建设

（1）抓好“三网”的建设和应用。按照中组部关于《全国组织系统信息化工作规划》的要求，建设完善并充分利用“三网”，即建设组织部内部局域网，建设组织系统专网，积极稳妥地利用国际互联网。使内部局域网和组织系统专网成为组织部发布信息、交流情况、传输公文的主渠道，成为日常工作的基本手段和学习交流的重要园地。

（2）抓好“三库”的建设和应用。建立完善并充分利用“三库”，即人员信息库、办公信息库、知识信息库，实现信息资源的有序流动和广泛共享。

（3）抓好视频会议系统的建设和应用。完善并充分利用组织部门1个主会场、25个分会场的视频会议系统，进一步扩展覆盖范围，加强管理，完善功能，确保系统稳定运行，提升应用服务能力，为组织系统召开会议、培训人员、交流工作提供新的途径。

（4）抓好安全保密体系建设。按照国家安全保密管理规定和“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”的原则，建立健全信息化规章制度，加强基础设施建设，落实技术防范措施，加强日常管理和督促检查，逐步建立起涉密信息系统分级保护的安全保密体系，确保组织系统网络和信息安全。