烟花爆竹公司事故方案
1烟花爆竹企业安全生产事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为规范烟花爆竹生产企业安全生产应急管理工作，科学应对烟花爆竹事故，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定特编制本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国消防法》
《烟花爆竹安全管理条例》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
1.3 适用范围
本预案适用于烟花爆竹生产企业在生产、销售、运输、储存过程中发生的(IV级)以上烟花爆竹爆炸或火灾事故。
1.4 工作原则
(1) 以人为本，安全第一。
把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害;充分发挥人的主观能动性。
(2) 统一领导、分级管理。
企业成立烟花爆竹应急救援指挥部，统一指挥企业烟花爆竹突发事故应急处置工作。
(3) 条块结合、信息共享。
烟花爆竹生产企业安全生产事故应急救援的主管部门为保卫科，其他相关职能部门要主动配合、密切协作、形成合力。充分利用相关职能部门现有资源，实现相关信息共享，确保烟花爆竹事故信息及时准确传递，提高应急救援工作的效率。
(4) 依靠科学、注重实效。
采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高烟花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。
(5) 预防为主、平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2 企业危险性分析
2.1 企业概况
单位名称: ××××××××××××××××
单位地址: ××省××市××区
从业人数: ×××人。
隶属关系: ××区××××局
主要原材料: 包装纸火药
主要产品: 烟花爆竹系列产品
产量: 5000吨/年
周边重大危险源: ××××××××××××××××
2.2 危险源与风险分析
本企业可能发生的烟花爆竹安全事故的主要有以下几类：
2.2.1 自燃自爆事故
这类事故是一种不需外因作用的化学反应，其原因如下：
(1)原材料问题。原材料纯度不够、含杂质高，或材料超过保质期等。
(2)原材料或药物受潮湿等。
(3)配伍不当或辅助材料(如米汤、浆糊等)变质等。
(4)烟火药散热不彻底、干燥不彻底等。
2.2.2 机械能作用事故
机械能作用事故是一种物理因素的反应，是外力(机械能)作用产生的结果，其原因如下：
(1)违反操作方法。操作时摩擦、撞击、拖拉、用力过猛;不使用专用的工具等。
(2)干燥方法不当。干燥(日晒、烘房)时超过规定的温度、倒架、使用明火烘烤、药架离热源太近等。
(3)处理销毁废品方法不当。
(4)机械设计、制造缺陷或机械发生故障引发事故。
2.2.3 自然灾害事故
自然灾害事故指由山火、山洪、地震、雷击等难以抗拒的自然因素所导致的事故。
2.2.4 其他原因引起的事故
(1) 厂房布局不合理，厂内安全距离不够;
(2) 未严格按照“五分开”设置和使用厂房;
(3) 超过核定储存量储存药物、产品。
(4) 人员拥挤、集中，疏散通道不畅等。
(5) 其他由静电积累、火源、电源、小动物啃咬等引发的事故等。
3 组织指挥体系及职责
3.1 组织机构与职责
企业成立烟花爆竹安全生产事故应急救援指挥部(以下简称：应急指挥部)应急指挥部下设办公室(简称应急办)。当发生重大、特大烟花爆竹事故时，在事故发生地附近成立现场指挥部。
2.1.1 应急指挥部
企业烟花爆竹事故应急救援工作由应急指挥部统一指挥。
总指挥:由分管副厂长担任
副总指挥:由保卫科长担任
指挥部成员: 保卫科、安技科、生产科、检验科、供应科、技术科、销售科、财务科、宣传科、车队等。
2.1.2 应急指挥部职责
企业应急指挥部负责统一指挥烟花爆竹事故的救援工作其主要职责如下:
(1) 组织编制和修订应急预案;
(2) 作出烟花爆竹重大事故抢救方案和决策;[NextPage]
(3) 授权各职能部门实施应急救援需要的所有工作;
(4) 负责建立和维护应急信息平台;
(5) 甄别烟花爆竹事故等级，提出预警级别建议;
(6) 做好善后和灾后重建工作。
(7) 必要时，协调武警、公安系统迅速调集武警部队和公安干警参加重大事故应急救援工作。
2.1.2 应急指挥部办公室职责
企业烟花爆竹安全生产事故应急救援指挥部下设办公室(简称应急办)，办公室设在保卫科。负责企业烟花爆竹事故应急指挥部的日常工作;其主要职责如下:
(1) 负责企业内各应急救援职能部门间的联系、协调工作;
(2) 负责收集和汇总烟花爆竹事故信息，并及时向应急指挥部和区应急指挥中心报告;
(3) 组织烟花爆竹事故调查，了解、汇总应急工作情况;
(4) 制定企业烟花爆竹事故应急演练计划，并组织实施演练和总结评估。
2.1.3 现场指挥部职责
现场指挥部负责组织、指挥和协调事故现场的应急救援工作;其主要职责如下:
(1) 分析、判断烟花爆竹事故发展趋势和确定应急救援行动方案;
(2) 组织相关职能部门按照应急救援预案开展紧急救援工作;
(3) 保持与上级主管部门和当地政府机构的通信联络，随时报告应急救援情况，及时向本企业传达落实上级有关应急救援的指示或要求;
(4) 涉及重大事项应先报告上级领导后处置，情况紧急时也可以先处置后报告或越级报告;
(5) 组织、落实应急救援物资;
(6) 开展事故现场的应急抢修和伤员紧急救护工作;
(7)编写灾情评估报告。
2.1.4 应急工作小组及其职责
根据应急救援行动的需要组织6个应急工作小组在现场指挥部的指挥下实施应急救援行动，各工作小组组成及其职责分别如下：
(1)安全警戒组：
由保卫科牵头，由企业警卫人员组成。主要负责事故现场道路交通管制，布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。
(2)安全疏散组：
由保卫科牵头，由企业警卫人员组成。主要负责事故现场的交通疏导，保证救援顺利进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场;负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。
(3)灭火救援组：
由保卫科牵头，由企业义务消防人员组成。主要负责现场烟花爆竹火灾的扑救;现场伤员的搜救。
(4)医疗救护组：
由卫生所牵头。主要负责在事故现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，及时抢救现场撤出的受伤人员(包括受伤抢救队员);与当地及外地有关医疗单位联系抢救事宜;现场急救药品的联系和提供。
(5)物资供应组：
由供应科牵头。主要负责保证现场救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供应;事故现场的照明及通信联络;事故现场所需的物资、器材及车辆调度。
(6)善后处理组：
由劳动人事科牵头，工会、财务科、后勤科等部门参加。主要负责事故伤亡人员的善后处理，周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。
3 预测预警机制
3.1 信息监测与报告
由保卫科和安技科负责对重大危险源、危险危害因素和安全隐患采用安全检查、安全评价(评估)和隐患整改的方法进行监测。
烟花爆竹企业发生事故后，企业应急指挥部应在第一时间上报区烟花爆竹事故应急指挥部办公室。报告的基本内容应包括：事故对象、事故原因、事故影响范围、事故发展趋势及可能扩大的范围、事故单位已采取的应急措施及对事故控制的效果、需要支援和确保的物资、建议需要启动的事故级别等。
区应急指挥机构接警后，立即组织有关人员和专家赴事故现场救援，当确定事故有发展为重(特)大事故趋势时，立即上报市烟花爆竹事故应急指挥部和市应急委，确定应急级别。
3.2 预警预防行动
3.2.1 预警
企业发生烟花爆竹安全事故后企业应急指挥部应迅速作出判断，决定启动本预案或相关专项应急预案。
事故情况严重超出本企业应急处置能力时应急指挥部应立即通过电话等方式，向区应急指挥中心、区安监部门报告报告区应急指挥中心根据需要启动区级应急预案或上报至市应急指挥中心(或市应急办)。
3.2.2 先期预防措施
(1) 企业应急指挥部接警后，立即由应急办通知应急指挥部各成员、各应急工作小组和企业各职能部门，要求所有人员做好应急救援准备;
(2)由总指挥在第一时间召集有关人员，研究和决定应急救援初步方案;
(3)尽快组织撤离事故区域附近职工或群众，采取一切可能措施，防止人员伤亡。
(4)决定启动本预案或专项预案，并报告区政府和上级主管部门。
4 应急响应
4.1 响应分级
依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，烟花爆竹事故一般分为以下级别：
(1) 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者l 00人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的事故。
(2) 重大事故，是指造成1 0人以上30人以下死亡，或者50人以上1OO人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
(3) 较大事故，是指造成3人以上1 0人以下死亡，或者1 0人以上50人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。
(4) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者1 0人以下重伤，或者500万元以下直接经济损失的事故。
4.2 响应程序
4.2.1 应急指挥
烟花爆竹企业事故应急救援主要由企业应急指挥部指挥，企业各职能部门和各应急工作组要积极参加抢险救援行动及配合支援工作。
4.2.2 应急行动
烟花爆竹企业发生安全生产事故后采取应急行动的主要原则是救人为本尽量将事故的危害程度降到最低，保证现场工作人员与抢险人员的安全经过企业应急指挥部对事故的分析，制定有效的抢救方案，由专业应急救援队伍按照各自职责实施应急救援行动。[NextPage]
4.2.3 资源调配
在应急指挥和应急行动过程中，烟花爆竹企业要充分利用和合理调配各种通信与信息工具：应急队伍资源、应急物资装备资源、交通运输，医疗等保障措施。
4.2.4 应急避险
烟花爆竹企业在事故发生后，现场的所有人员必须冷静思考并落实应急响应时自身和他人的安全避险措施，防止次生生产事故或其他人身伤害事故的发生。
4.2.5 扩大应急
现场应急指挥部根据安全生产事故现场的具体情况，或根据各自应急救援队伍、应急物资装备等是否满足应急行动的需要，及时向企业应急指挥部或应急办请示扩大应急;企业应急指挥部或应急办及时向当区政府应急救援指挥中心发出请求支援的信息，并负责协助当区政府或企业以外的专业应急救援机构实施应急行动。
4.3 信息报告与处置
烟花爆竹生产企业安全生产事故发生后，事故现场有关人员应立即通知企业应急指挥部总指挥或单位负责人。
总指挥接到安全生产事故报告后，应于1小时内向区安监局和上级主管单位报告。当企业发生的事故情况紧急时，事故现场有关人员可以先向110指挥中心、120急救站及区安监局报告事故情况，然后向本企业应急办和企业领导报告，以便尽快得到外部专业救援队伍的支援。
烟花爆竹生产企业应确保24小时应急值守电话以及值班人，保证应急电话更新后及时通知到应急指挥部各成员及各个应急工作小组成员。一旦发现事故出现征兆或发生事故，企业应急救援指挥中心要按照本预案和报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。
报告事故的内容应当包括：事故发生单位概况;事故发生时间、地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况。
4.4 报警标准用语
向119消防指挥中心或120急救中心报警时报警人可按以下内容叙述预警信息：
(1)我们这里是××××烟花爆竹生产企业(工厂)，地址在××区×××路××号;
(2)我企业(厂)今天早上/中午/下午××点，发生(起重伤害/机械伤害/触电/火灾/厂房设施倒塌/其他)事故;现有××人受伤/死亡/无伤亡;
(3)报警人×××、报警电话号码 029--×××××××××。
5 后期处置
5.1 善后处置
烟花爆竹事故发生后，企业各职能部门要依法迅速采取有效措施，尽快恢复正常的社会秩序。
(1)保卫科、安技科等部门应及时调查统计事故影响范围和受灾程度，并按规定向上级主管部门和区安监局报告。
(2)企业工会、后勤科、供应科等部门要迅速设立员工和附近群众安置场所和救济物资供应站，保障受灾人员的基本生活;及时处理事故善后，做好受灾人员的安抚工作。
(3)卫生所要设立医疗救治站，对伤员进行救治，为群众提供常用药品;对食品、饮水进行检测、监督。
(4)保卫科应加强治安管理和安全保卫工作，维持事故区域社会秩序。
5.2 损失评估
烟花爆竹事故发生后，企业应组织由保卫科、安技科、财务科、生产科等相关部门事故调查组进行事故调查及损失评估。应按国家有关事故调查的规定须对事故损失做出定量评估，按照事故级别划分，事故调查组进入事故现场后，立即调查事故情况，并确定事故损失的评估范围。事故调查组须评估由事故导致的直接(间接)经济损失;汇总事故中人员伤亡情况。
5.3 调查和总结
企业烟花爆竹事故事故调查组负责调查分析事故原因、事故损失情况，由应急办以事故报告形式报区安监局和上级主管部门。
6 保障措施
6.1 应急装备保障
企业应急救援所需的消防器材、照明设备、急救药品等由供应科负责采购和提供，并由各部门负责妥善存放和保管;
6.2 应急队伍保障
当地公安(治安、消防)和紧急救护队伍是烟花爆竹事故的基本抢险救援队伍。企业应急指挥部应加强与各联动单位的组织协调，确保应急救援工作的顺利进行。
6.3 交通运输保障
加强交通保障，为烟花爆竹事故应急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通设施、设备工具、运行秩序等。烟花爆竹事故发生后，保卫科要及时协助当地公安、消防、交管部门对事故现场或周边地区实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”;
6.4 医疗卫生保障
卫生所和医疗救护小组负责应急处置工作中救护保障的组织实施，灾发生重大、特大烟花爆竹事故后，卫生所要在第一时间通知120急救站，并积极配合急救站进入救灾现场，对伤员实施初步急救措施，稳定伤情，运出危险区后，转入各医院抢救和治疗。
6.5 治安保障
烟花爆竹事故发生后，保卫科要立即在事故现场周围设立警戒区和警戒线，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众;对重要场所、目标和救灾设施加强警卫，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。
6.6 物资保障
供应科、后勤科负责组织、协调救灾物资的储备、调拨和紧急供应。并根据烟花爆竹产品的种类和数量，储备烟花爆竹事故应急所需的物资。对于企业应急救援所需的大型机械设备、设施和运输车辆由供应科负责与有关企业联系。
6.7 经费保障
企业建立事故应急处置专项资金，由财务科予以保障;应急处置专项资金使用范围包括企业应急指挥部确定的工作项目以及用于应急救援信息化建设、日常运作和保障，预案修订等;财务部负责监督资金的使用，企业应急指挥部负责审查资金使用。
6.8 紧急避难场所保障
在较大、重大、特大烟花爆竹事故发生后，企业后勤科和供应科应负责为受灾群众大家搭建临时性简易住房或避难所并配备必要的供水和卫生设施。
7 宣传、培训和演习
7.1 宣传和培训
企业应利用各种形式广泛宣传有关烟花爆竹事故应急救援的法律法规，及预防各类烟花爆竹事故的科学知识。
企业应制定计划定期对各级领导、各职能部门人员、专业救援抢险队伍等应急专业技术人员展开培训，提高应急救援能力和烟花爆竹事故紧急救护知识。
7.2 应急演练
企业应每年组织一次烟花爆竹事故应急救援演练活动，以验证本预案的适用性，提高职工群众参与烟花爆竹安全生产事故应急救援的能力。企业应组织有关专家和技术人员对演练活动进行总结和评估，以检验本企业的应急救援能力、协调配合能力以及企业应急资源的储备是否满足应急救援行动的需要等。
8 奖励与惩处
8.1 奖励
在企业烟花爆竹事故应急活动中有下列事迹之一的，由其所在单位、上级机关或者地方政府给予表彰或者奖励：
(1)出色完成烟花爆竹事故应急任务的;
(2)保护国家、集体和公民财产或者抢救人员有功的;
(3)及时排除险情，防止事故进一步扩大，成绩显著的;
(4)对烟花爆竹事故应急工作提出重大建议，实施效果显著的;
(5)因事故情况测报准确和信息传递及时而减轻事故损失的;
(6)及时供应用于应急救援的物资和工具或者节约经费开支，成绩显著的;
(7)有其他特殊贡献的。
8.2 惩处
有下列行为之一者，视其情节轻重和危害后果，对直接责任人及主要负责人给予相应处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(1)在烟花爆竹事故发生后玩忽职守，迟报、漏报、虚报、瞒报、误报事件情况，延误处置的;
(2)在处理应急事故中不坚守岗位、不听指挥、不认真负责或在紧要关头临阵逃脱的;
(3)违抗或不认真执行指挥部命令，拒不承担应急任务或拒绝提供应急物资的;
(4)挪用、盗窃、贪污抢险救灾救济钱款和物资的;
(5)阻碍应急处理、应急救援和工作人员依法执行公务的;
(6)不遵守保密制度，泄露秘密的;
(7)其它危害抢险救灾工作的。
9 附则
9.1 预案定和解释。
本预案由应急办公室负责编制和解释。
9.2 预案修订
本预案将根据国家和地方法律法规的更新和企业对应急演练活动的评估结果由应急办组织相关部门及时进行修订或完善。
9.3 预案实施日期
预案自发布之日起施行。
2湘乡市烟花爆竹安全生产事故应急预案
1．总则
1.1 编制目的
建立健全全市烟花爆竹安全生产事故（以下简称烟花爆竹事故）应急救援体系，提高烟花爆竹事故防范和应急处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《烟花爆竹安全管理条例》《安全生产事故信息报告和处置办法》《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《湖南省安全生产条例》《湖南省烟花爆竹安全生产事故应急预案》《湘潭市烟花爆竹安全生产事故应急预案》等法律法规和有关规定。
1.3 适用范围
本预案适用于全市行政区域内烟花爆竹事故的防范和应急救援工作。
1.4 工作原则
（1）以人为本，减少损失。保障人民群众的生命财产，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。
（2）统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，各乡镇办事处，水府示范区、经济开发区管委会和市直有关部门按照各自职责和权限，负责烟花爆竹事故的应急响应和应急处置工作，完善应急预案，健全应急机制。企业履行安全生产应急管理工作主体责任。
（3）属地为主，部门配合。烟花爆竹事故应急救援工作实行事发地行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由事发地人民政府、示范区和管委会负责人统一领导，相关部门依法履行职责。
（4）科学施救，规范有序。充分发挥专家作用，改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
2．应急指挥体系及职责
各乡镇办事处，水府示范区、经开区管委会设立烟花爆竹事故应急救援指挥机构，负责本行政区域内烟花爆竹事故应急救援工作。
2.1 应急组织机构
市人民政府设立湘乡市烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称市指挥部），由市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府办公室协管副主任及市公安局、市交通运输局、市安监局负责人任副指挥长，市财政局、市住房城乡建设局、市卫生局、市环保局、市质监局、市政府应急办、市气象局、市供电公司、市公安消防大队等单位负责人为成员。
市指挥部办公室设在事故牵头处置部门，由事故牵头处置部门负责人兼任办公室主任，联系电话：0731-56782167。
2.2 应急组织机构职责
2.2.1 市指挥部
指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；研究解决烟花爆竹事故应急救援工作重大事项；会同相关部门发布烟花爆竹事故重要信息；审议批准市指挥部办公室应急救援工作报告。
2.2.2 市指挥部办公室
贯彻落实市指挥部各项工作部署，制定烟花爆竹事故应急救援工作制度，研究和协调解决烟花爆竹事故应急救援工作中的具体问题；协调市指挥部成员单位、应急救援力量和专家组等参加应急救援工作；及时报告应急救援工作重大事项；完成市指挥部交办的其他事项。
2.2.3 市指挥部成员单位
市安监局：牵头处置烟花爆竹生产、经营、储存（不含港口经营与储存）事故，协调专业烟花爆竹救援队伍参与救援。
市公安局：牵头处置烟花爆竹道路运输事故和燃放事故；指导协调事故现场及周边道路交通管制、事故现场警戒、维稳和涉案人员监控等工作。
市财政局：负责按规定应由市级财政承担的应急资金保障工作。
市环保局：指导协调事故现场及周边地区的应急环境监测工作。
市住房城乡建设局：指导协调因烟花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受损的应急处置工作。
市交通运输局：牵头处置烟花爆竹道路交通和水上运输经营事故，指导协调与应急救援相关的交通运输保障工作；参与处置烟花爆竹道路交通和水上运输事故，协调相关救援力量参与应急救援，负责水路运输的交通管制工作。
市卫生局：指导协调事故受伤人员的紧急医学救援和卫生防疫工作。
市质监局：指导协调事故所涉及产品的质量检测、质量鉴定和特种设备检测、认定，提出救援技术措施。
市政府应急办：负责指导协调事故信息发布和舆论引导等工作。
市气象局：指导协调事故应急救援期间气象服务保障工作。
市供电公司： 指导协调事故现场及周边相关地区电力应急保障工作。
市公安消防大队：指导协调公安消防部队协助有关专业队伍做好以抢救人员生命为主的应急救援行动。
2.3专家组
市指挥部组织相关专家组成烟花爆竹应急专家组，为烟花爆竹事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。
2.4 现场组织机构
2.4.1 现场指挥部
烟花爆竹事故发生后，成立现场指挥部，由事发地乡镇办事处，水府示范区、经开区管委会相关负责人任现场指挥部指挥长，事发地人民政府相关部门、救援队伍、事发企业等单位负责人及应急专家为成员；情况特殊时，可由市人民政府或市指挥部指定现场指挥部指挥长。
现场指挥部全权负责事故的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向市指挥部报告事故发展态势及救援情况，落实市指挥部交办的其他事项等工作。
2.4.2 应急救援工作组
现场指挥部根据工作需要可下设若干应急救援工作组，由事发地人民政府相关部门主要负责人任组长。现场指挥部一般下设六个应急救援工作组。
（1）综合协调组：负责事故信息收集、汇总、报告，协调解决救援工作中的有关事项等。
（2）抢险救援组：制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援等。
（3）治安保卫组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护等。
（4）医学救援组：负责调集医疗救护力量救治伤员等。
（5）新闻报道组：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。
（6）善后处理组：负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。
根据需要，现场指挥部还可设立环保气象组、通信保障组、后勤保障组等，负责环境监测监控和气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。
3．监测预警与信息报告
3.1 监测预警
烟花爆竹生产经营单位按照有关法律法规对重大危险源进行管理，建立重大危险源档案，并报市安全生产监督管理部门备案；对可能引发事故的信息进行监控分析，研究制定应对方案，及时采取有效预防措施。各级安全生产监督管理部门接到可能导致烟花爆竹事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，采取预警行动。
3.2 信息报告
3.2.1 报告程序
各级安全生产监督管理机构、烟花爆竹企业是烟花爆竹事故信息报告的责任单位。烟花爆竹事故发生后，烟花爆竹企业现场人员应立即报告本单位负责人；事发烟花爆竹企业要在事发后1小时内报告企业主管部门和市安全生产监督管理部门；企业主管部门和市安全生产监督管理部门接到事故信息后要立即报告市人民政府和上级部门，情况紧急的，可越级报告。发生较大以上事故，市人民政府应在事发后2小时内报告湘潭市人民政府和湘潭市安监局。情况紧急的可先电话报告，后书面报告。
3.2.2 报告内容
信息报告应尽量及时、准确、要素完整，因事故复杂情况不详的，可先报告简要情况，随后边核实边续报。
信息报告内容主要包括：事发单位概况，事发时间、地点及事故现场情况；事故简要经过，事故原因初步分析判断；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；事故救援情况和已采取的措施，事故发展趋势预测等。
4．应急响应
4.1 事故分级
根据造成的人员伤亡或直接经济损失等，烟花爆竹事故分为一般（Ⅳ级）、较大(Ⅲ级）、重大(Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。
（1）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故。
（2）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（3）重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（4）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
4.2 分级响应
根据事故分级及救援工作需要，烟花爆竹事故应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。
发生一般烟花爆竹事故，启动Ⅳ级应急响应，由市人民政府启动应急响应并负责处置。
发生较大烟花爆竹事故，或发生跨县级行政区域烟花爆竹事故，或超过市人民政府处置能力的，由市人民政府立即召开先期处置并报湘潭市政府，为启动第Ⅲ级应急响应，接受湘潭市的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。
发生重大烟花爆竹事故，或发生跨湘潭市级行政区域烟花爆竹事故，或超过市人民政府处置能力的，市人民政府立即开展先期应急处置；同时请求湘潭市向省指挥部启动Ⅱ级应急响应，接受省指挥部的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。
发生特别重大或需紧急转移安置10万人以上的烟花爆竹事故，市人民政府立即开展先期应急处置；同时请求省指挥部向国务院申请启动Ⅰ级应急响应，接受国、省烟花爆竹应急求援指挥机构的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。
4.3 应急处置
烟花爆竹事故现场救援以属地为主。事故发生后，事发单位在报告信息的同时，立即组成现场抢救组，开展先期处置工作。市人民政府相关负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施应急处置工作，根据实际情况采取下列措施：
（1）及时了解事故现场情况，制定事故的抢险救援方案并组织实施。根据烟花爆竹事故突发、迅速、冲击波强，以爆炸燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态发展，排除导致事态进一步恶化的险情。
（2）及时救治事故受伤人员，设置警戒线，划定安全区域，组织周围群众撤离危险区域，维持现场秩序。
（3）查明危险源，封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，严禁一切火源、电源，防止静电火花，将易燃易爆物品搬离危险区域，防止发生次生、衍生事故。
（4）尽快恢复被破坏的交通、通讯等公共设施，对事故现场进行清理，确保抢险救援工作顺利进行。
（5）迅速调集应急救援物资及食物、饮水，向受灾人员提供生活保障。
4.4 信息发布
各级烟花爆竹事故应急救援指挥机构根据事故应急响应原则，及时、准确、客观发布烟花爆竹事故及救援工作信息，正确引导舆论。
4.5 应急结束
现场险情得以控制，事故伤亡情况已核实清楚，被困人员被解救，受伤人员已全部安排救治，死亡人员得到妥善处置，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，按事故等级由启动应急响应的烟花爆竹事故应急救援指挥机构决定并宣布应急结束。
5．善后工作
5.1 善后处置
事发地乡镇办事处，水府示范区、经开区管委会和事发单位负责组织事故善后处置工作，包括遇难人员亲属的安抚、赔偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，安抚受害和受影响人员，减少事故影响，确保社会稳定。
5.2 调查分析
事发地乡镇办事处，水府示范区、经开区管委会应认真分析事故原因、性质、责任，总结经验教训，制定防止类似事故发生的措施。
6．应急保障
6.1 队伍保障
烟花爆竹事故应急救援队伍包括专业应急救援队伍、公安消防部队、企业应急救援队伍以及卫生、环保和其他有关部门的应急救援队伍等。应急救援队伍在现场指挥部统一指挥下，发挥专长，相互协作、科学施救。
6.2 装备保障
烟花爆竹生产经营单位按照有关规定配备烟花爆竹事故救援装备。市人民政府根据本地烟花爆竹事故救援的需要和特点，建立专业应急救援队伍，储备有关特种装备，完善相应的应急保障措施。
6.3 交通运输保障
烟花爆竹事故发生后，交通运输部门确保运输安全畅通。必要时，由市公安交警大队实行交通管制，确保救灾人员、伤员、物质和器材运输畅通无阻。
6.4 医疗卫生保障
市卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，储备专用药品和器材。
7．监督管理
7.1 宣传、培训和演练
乡镇办事处，水府示范区、经济开发区管委会及其相关部门要加强烟花爆竹安全生产知识的宣传，烟花爆竹企业要加强职工和应急救援队伍的培训，组织开展应急演练，提高烟花爆竹事故应急救援能力。
7.2责任追究
对玩忽职守、失职、渎职，迟报、谎报、瞒报烟花爆竹事故信息的，依法追究相关责任单位和责任人的责任，触犯刑法的，依法追究刑事责任。
7.3 监督检查
市安监局、市应急管理办公室会同市直有关部门（单位）负责对本预案的实施情况进行监督检查。
8．附则
8.1 预案管理与更新
市安监局根据情况变化，及时提请市人民政府修订完善本预案。
8.2 预案制定与实施
本预案由市政府办公室印发，自公布之日起施行。
3县遏制烟花爆竹重特大事故工作实施方案
为全面推进烟花爆竹安全风险管控和隐患排查治理，进一步深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，着力解决烟花爆竹领域存在的薄弱环节和突出问题，坚决遏制重特大事故的发生，根据省委、省政府决策部署和《国家安全监管总局关于印发遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见的通知》（安监总管三〔20XX〕62号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省标本兼治遏制重特大事故工作指导方案的通知》（鲁政办发〔20XX〕32号）、《山东省遏制烟花爆竹重特大事故工作实施方案》（鲁安监发〔20XX〕104号）、《转发省安监局《山东省遏制烟花爆竹重特大事故实施方案》的通知》（滨安监发〔20XX〕108号），制定本实施方案。
一、目标任务
20XX年底前，全县烟花爆竹经营企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理体系。通过落实批发企业及零售单位的安全生产主体责任，加强安全生产标准化建设，建立信息化安全监管体系，提高企业（单位）本质安全水平，提升事故应急处置能力，不断深化经营环节安全专项治理，严厉打击非法违法生产经营行为，有效防范烟花爆竹生产安全事故，坚决遏制重特大事故。
二、主要措施
（一）强化源头治理
1、严格审批烟花爆竹批发、零售企业经营布点。严格控制新上烟花爆竹批发企业，从严审批县城区内的烟花爆竹零售网点，禁止在县城区布设烟花爆竹批发场所，坚决淘汰不符合安全生产要求的批发企业和零售网点。
（二）建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系
2、落实企业风险管控主体责任，烟花爆竹批发企业要建立健全风险分级管控体系，全面排查、预判可能导致事故发生的风险点，确定风险等级，明确管控措施，进行风险公告警示，建立管控责任清单和管控措施清单。同时，将所有安全风险点逐一登记，建立企业安全风险管控档案，形成“一企一册”。
3、落实企业隐患自查自改主体责任。烟花爆竹批发企业要建立健全隐患排查治理体系，针对各个风险点，全面排查各类不安全因素和事故隐患，发现问题立即整改；一时难以整改的，制定整改方案，按照“五落实”的要求限期整改完成。企业自身技术力量不足的，要聘请有关服务机构和专家帮助自查自改。同时，发动广大职工参与，认真查找身边安全隐患。
（三）深化安全生产标准化建设
4、烟花爆竹批发企业要在安全生产标准化达标的基础上，进一步强化安全生产标准化运行管理，提高企业达标运行质量，严格执行安全生产标准化复评考核标准，以安全生产标准化建设为手段，促进企业安全生产主体责任的落实。
（四）深化烟花爆竹经营专项治理
5、烟花爆竹批发企业“六严禁”。严禁经营超标、违禁、非法产品；严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品；严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品；严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞；严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品。
6、烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”。关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点。严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。
（五）严厉打击非法违法生产经营行为
7、各镇、街道、开发区及有关部门要进一步健全完善烟花爆竹“打非治违”工作机制，落实“打非治违”工作责任，落实举报奖励制度，切实加强烟花爆竹安全舆论宣传工作，结合以前工作中好的经验做法，持续强化对非法生产经营烟花爆竹问题突出和有烟花爆竹生产传统地区的排查检查，重点检查闲置厂房及院落、行政区域交界地带等可能非法生产经营烟花爆竹的场所，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。
（六）建立健全信息化安全监管体系
8、建立烟花爆竹企业风险分级管控和隐患排查治理的电子档案，将风险点和事故隐患自查自改的信息按规定要求录入安全生产监管综合信息平台。按照《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》规定，建立安全监控系统，监控视频数据至少保存30天，实时监控风险点和隐患整改情况。不断完善烟花爆竹流向管理信息系统，切实提高流向监管信息化水平。
9、在全面排查摸底的基础上，绘制烟花爆竹重大危险源分布电子图、安全风险等级分布电子图，建立安全风险和事故隐患数据库。
（七）提升烟花爆竹事故应急处置能力
10、烟花爆竹批发企业要在风险评估的基础上，编制烟花爆竹事故应急预案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。重点岗位要制定应急处置卡，定期组织开展应急演练。要组织开展经常性的全员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核，提升员工应急处置能力。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。烟花爆竹是我国传统的节日喜庆用品，与人民群众日常生活密切联系，一旦发生事故，既给人民群众生命财产造成重大损失，也给本地区和谐安定带来巨大影响。各镇街、县直有关部门要进一步提高对防范遏制烟花爆竹重特大事故重要性、紧迫性的认识，紧紧扭住这个“牛鼻子”，加强组织领导，明确职责分工，严格落实责任，将本实施方案提出的各项防范措施逐一明确分工到企业（单位）、部门和地方政府，加强目标责任考核，扎实抓好各项防范措施的落实。
（二）抓好烟花爆竹经营专项治理工作。要按照《关于做好近期全市烟花爆竹安全生产工作的通知》（滨安办发〔20XX〕40号）要求，继续抓好烟花爆竹经营专项治理工作。一是抓好烟花爆竹批发企业“六严禁”工作。二是做好烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”工作。三是严格审批烟花爆竹零售点经营布点。20XX年度烟花爆竹零售经营许可工作即将开始，各镇街、县直有关部门要按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制，既方便群众、又避开人员密集场所和居民区的总体要求，从严审批城区烟花爆竹零售网点，坚决淘汰不符合安全生产要求的零售网点。
（三）严厉打击非法违法生产经营行为
各镇街、县直有关部门要健全完善打击非法生产经营烟花爆竹工作机制。落实“打非治违”工作责任，按照职责分工，密切配合，采取多种手段切实加强烟花爆竹安全舆论宣传工作，并向社会公布举报电话，建立群众举报奖励制度。利用摩尔探测仪等高科技技术家大排查打击力度，对排查出的非法违法生产、经营、储存、运输、燃放等行为要依法依规严格处罚，并追根溯源，查清斩断非法生产原材料供应和产品销售的经济链条；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对因安全监管职责不落实、工作开展不力引发事故的，要追究相关单位和人员的责任。
（四）跟踪调度，严格执法。各镇街、县直有关部门要建立健全工作落实情况报告制度和调度核查机制，定期开展专项督查、通报工作完成情况，县安委会办公室将不定期对各镇街、县直有关部门工作情况进行督导核查。要依照新修订的《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第260号），对未按规定建立安全生产风险管控机制并采取风险管控措施的，以及未建立事故隐患排查治理制度或者未采取措施消除事故隐患的，依法进行严厉处罚。
邹平县安全生产委员会办公室
20XX年8月15日