广电执法大队工作总结

1广电局执法大队工作总结

今年2月份以来，我局为了规范我市卫星电视广播地面接收设施的管理，维护数字电视网络建设的顺利推进，确保社会政治稳定和广播电视的安全传输。因而加大了对卫星电视广播地面接收设施的整治力度，采取有效措施，使相关部门统一思想，加强协调，密切配合，齐抓共管，有力地打击了非法安装和使用卫星地面接收设施的行为，取得了明显的效果。据初步统计，截止目前，全市共拆除收回非法安装使用的卫星地面接收设施161套，动员群众主动拆除非法安装使用的卫星地面接收设施342套，办理接收许可证27份。主要做法：

一、高度重视，切实加强卫星专项整治工作的组织领导

我局高度重视卫星设施整治工作。局长亲自领导，分管领导具体督办，部门主任带领执法人员狠抓落实，定期召开工作会议，统一思想认识，研究部署工作，搞好总结讲评，进一步加强对全市卫星地面接收设施整治工作的组织领导。为了此项工作的顺利开展，我局今年五月还专门下发了景广发(20XX)5号文件《关于加强**市卫星电视广播地面接收设施安装使用管理的通知》，对任务目标、安装使用程序、规范管理等方面提出了明确要求，加大了工作力度。

二、建立协调机制，确保卫星专项整治工作有序开展

为了进一步抓好卫星设施整治工作，我局执法部门(社会事业综合办)与网络公司(乡镇业务部门)多次进行沟通协调，形成统一认识，即：我们执法部门做到集中行动与日常管理相结合，常抓不懈，且在行政执法过程中，我们既要坚持原则，又要以人为本，开展人性化的行政执法，既要为网络建设保驾护航，又要保护好人民群众的切身利益；网络公司则要求乡镇维护站人员加大工作力度，保证网络传输质量，端正服务态度，多推优惠政策，把社会效益和经济效益合二为一一起抓，来提高社会的整体效益。有了这一协调机制，即推动了卫星设施的整治工作，也确保了卫星电视传播秩序规范而有序地发展。

三、广泛宣传，使卫星设施整治工作深入人心

我局在往年宣传的基础上，今年又专门印制了15000份宣传单下发到各乡镇及用户，并通过电视、报刊等多种形式，大张旗鼓地宣传卫星电视广播地面接收设施管理的有关法律、法规和政策，重点宣传擅自生产、销售、安装和使用卫星电视广播地面接收设施的危害，教育广大干部群众从维护国家政治、文化、信息安全的高度，自觉抵制非法生产、销售、安装和使用行为，努力营造社会关心、支持、参与卫星电视广播地面接收设施管理的良好氛围。

四、加强培训，进一步提高执法人员的能力和素质

我局平时很注重执法人员的业务学习，经常组织执法人员认真学习有关法律法规和州局下发的“广播电视行政执法手册”中的相关内容，并在今年8月份又选派2人参加了州法制办在州委党校举办的行政执法培训班，从而极大地提高了我局执法人员依法行政管理能力和水平。做到了依法行政，文明执法，耐心细致地做好群众的卫星电视违规地面接收设施的拆除工作，受到了好评。

五、加大力度，灵活处置，打击卫星电视的违规行为

我局行政执法部门按照先网内后网外的工作思路，先后对各乡镇网络内的卫星地面接收设施的违规行为进行清理整治。在清理过程中，我们坚持以人为本，处罚与教育相结合的原则开展清理工作，并采取自行拆除，拆除收回和强制性拆除等三种方式由当事人选择。自行拆除：以教育为目的，请当事人自己拆除，不优惠，不处罚；拆除收回：以教育为目的，并给予适当优惠政策(入网安装费可减免100元)，卫星设施由执法人员收回；强制性拆除：以教育为目的，若当事人拒不执行，又确实存在违规行为，我们执法人员就实行强制性拆除。并给予没收等处罚。通过多种方式并进，目前以上乡镇网络内的卫星地面接收设施的违规行为基本清理完毕。网络外，我们采取完善手续的办法，对那些符合条件的违规用户，通过教育后，给予办理相关手续，允许接收境内传输的卫星电视节目；对于那些拒不办理合法手续，又违规事实清楚的用户，我们执法人员采取强制性拆除并给予没收等处罚。今年7月份以来，我局共出动车辆15辆，出动执法人员46人，拆除收回161套，动员群众自行拆除342套，办理接收许可证27份。今年10月14日，在我局局长亲自主持下召开了暜文镇曼坝芽村和曼果糖村干部协调会议，解决了该两村85户私自安装和使用的卫星地面接收设施的违规行为，在自行拆除的同时优惠每户150元的入网安装费用。通过一系列的灵活处置和整治行动，不但净化了网络建设的环境，入网户数明显得到了增加，而且也规范了卫星地面接收设施的安装和使用的管理。

六、存在的问题

(一)非法销售卫星地面接收设施行为一直未得到根本治理，地下销售十分猖獗，给广电行政部门依法查处，带来巨大困难和压力。

(二)卫星电视管理工作成本较高，经费和人力不足等问题影响了管理工作的成效。

(三)有线电视网络部门在提高服务质量，规范服务行为，因地制宜地完善政策方面仍是一项十分重要的工作。

七、下一步主要工作

继续开展其它乡镇的非法安装和使用的卫星地面接收设施的整治工作。

2广电局执法管理工作总结

制订了行政审批工作人员行为规范准则》和《行政审批违规行为追究办法》等相关制度，行政审批行为进一步规范。为强化行政审批工作规范。对行政审批工作人员的行为进行规范，使之更好地做到政务公开、公正、便民、廉政、勤政，努力达到便民宗旨。

局政务公开工作在市政务公开领导小组办公室的领导下。不断搭建平台、完善手段、规范管理，结合我局“执政为民、服务发展”专项整改活动和“解放思想、扩大开放”讨论活动的开展，把深入学习实践科学发展观活动贯彻落实到政务公开工作，推行政务公开工作做到领导重视，认识到位，措施扎实，形式多样，加强政务公开工作力度，使各项工作规范有序、公开透明，推动依法执政、民主执政、科学执政的进程，取得了较好的成效。根据要求，局针对政务公开工作进行了总结，现将有关情况报告如下。

一、政务公开工作的主要特点及做法

局政务公开工作主要有三个方面的特点。

（一）全面推进。鉴于局领导更换，领导重视。为了加强工作联系，局及时调整了局政务公开工作领导小组，由局长汪俊同志任组长，分管政务公开工作的局长助理席华任副组长，相关处室负责人为成员，领导小组每季度召开一次会议，结合“执政为民、服务发展”和“解放思想，扩大开放”工作，研究政务公开有关事项，解决公开工作中的具体问题。为了进一步加快推进政务公开工作，加快了公开平台建设，丰富政务公开途径，丰富了局门户网站的内容，及时更新文化文物广电相关信息。并通过局行政审批大厅进一步规范行政审批行为，切实为申请人和服务对象提供快捷、高效、规范的服务。实行行政审批项目接件、办件分离制度，由行政审批大厅人员独立负责接件、出件，具体职能处室负责审批。

（二）建立机制。为切实做好全市文化广电系统政府信息主动公开工作，完善制度。保障人民群众依法获取政府信息以及方便服务对象，局制订了市文化广播电视局政府信息主动公开制度》市文化广播电视局政府信息主动公开保密审查制度》等相关制度，并在局行政审批大厅公布了市文化广电局行政审批项目一览表》针对各审批事项分类印制《行政审批项目办事指南》为更好、更快地办理审批项目，还采取了限时办结制度、首接首问制度、特事特办制度等措施。

（三）及时公开。局非常重视政务公开的时效性，突出重点。坚持把文化、文物、广播电视的工作目标及完成情况，事关全局特别是社会管理的政策、公益建设项目及进展情况、行政审批事项的办结情况等作为政务公开重点，将我局的政务工作向社会公开。重要活动、节假日之前，还通过报刊、网络及时公开电影院线放映的影片、文艺演出、群众文化活动、影视节目，各博物馆、公共公务员之家图书馆开展的活动及开放情况等。

二、政务公开的主要内容及形式

通过报纸、电视、门户网站、专题会议、宣传栏等方式公开我局相关政务信息。

（一）修改公布了局主要领导介绍、职能职责、内设机构等内容。

（二）以及我局制发与社会管理和公共服务相关的文件等。文化、文物、广播电视等方面的相关法律法规、部门规章、地方性法规、规范性文件。

（三）以及每月的工作完成情况。局制定的工作规划、工作目标。

（四）目前我局公布了行政审批项目52项，涉及文化、文物、广播电视的行政许可及审批情况。按照文化部和 市委、市政府有关规范行政审批工作的要求。其中文化类14项、广电类17项、文物类21项，同时公布了行政审批项目的实施主体、设定依据、实施依据、申请条件、申请所需材料、审批程序、审批方式、审批时限等。

（五）各区县（自治县）文广新局、局属各单位工作情况以及好的经验做法。

（六）以及重大突发事件的情况及处理意见等。重大文化设施建设项目、民心工程”项目的进度情况。

（七）共6项44项；以及政府信息公开机构及其联系方式。编制并发布了局政府信息公开目录。

三、政务公开工作取得的成效

把政务公开与深化行政管理体制改革和全面推进依法行政、建设法治政府相结合，局坚持把抓好政务公开与“执政为民、服务发展”深入学习科学发展观”活动相结合。把政务公开与加强党风廉政建设和反腐倡廉工作相结合，进一步减少和规范行政审批及收费项目，进一步优化了文化发展环境，从源头上预防和惩治腐败。通过深入推行政务公开工作，重塑 文化广电良好形象，使局机关作风明显改善，办事效率明显提高，推动了各方面工作开展。群众普遍反映，局办事更容易、更迅速，机关干部职工的态度更热情了自觉地将我局的重要政务活动置于基层和广大人民群众的监督之下，收到良好的效果。

工作效能提高。一是实行限时办结制度。由经办人员直接办理的事项，办事程序简化。实行随到随办，原则上1个工作日内办结。由处长（处务会）审核的事项，原则上5个工作日内办结。由分管局领导审批的事项，原则上10个工作日内办结。由局长（局办公会）审批的事项，原则上20个工作日内办结。由我局初审，报上级行政部门审批的事项，原则上5个工作日内办结上报。二是首接首问制度。工作时间实行首接首问制度，对文化、文物、广电各类政策咨询，随即给予答复，对各类行政审批及服务事项随到随办。三是特事特办制度。对特别紧急的事项，可启动应急程序，实行专人负责，实行特事特办，急事快办。

3201X年广电文化市场行政执法工作总结

今年以来，以党的群众路线教育实践活动为指导，我州文化市场综合执法机构个，执法人员总数143人。在省广电局的领导下，按照全省广电工作会议精神，紧紧围绕服务“四个湘西”建设，以“加强市场监管、当好广电卫士”为目标，扎实开展了各项专项整治行动和行政执法、法制宣传、业务培训等方面工作，以打造规范化执法队伍为基础，“强监管、促发展、抓作风、树形象”，全面依法履行文化市场综合执法职能。较好地完成了各项工作任务。全州未发生一起行政复议和应诉案件。现将工作作如下情况汇报：

一、广电影视市场工作开展情况

(一)积极开展三项专项整治

1、对涉外宾馆接收境外卫星电视节目进行专项清查

按照省广电局的要求，4月底5月初重点对全州接收境外卫星电视节目单位进行排查，于4月28日至29日到州民族宾馆对转播境外卫星节目进行核对，按要求可以接收34套境外卫星节目，通过排查没有发现非法接收境外卫星电视节目的情况，并及时将整治工作情况及数据上报省局。

2、开展卫星地面接收设施专项整治工作

为了准确掌握全州安装卫星广播电视地面设施的居民、村民。我局积极与县、市进行联络，督促相关单位及时上报准确信息的相关数据，对存在疑问的反复询问、核实，基本摸清了全州非法安装卫星电视广播地面接收设施的情况。4日至5月30日组织开展了为期两个月的卫星电视广播地面接收设施专项整治工作。各县市根据州局统一部署，相应成立了领导班子，抽调精兵强将，安排专门车辆、经费，确保工作顺利开展。

各县、市局利用新闻媒体，印刷宣传资料，进小区巡回宣传等方式，广泛宣传法律法规。在执法过程中，各县、市局严格遵守“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”的执法工作方针，确保清查工作顺利进行。各县市还协调公安、工商、综治办等相关部门，形成合力开展整治工作，经过两个月的努力，全州专项整治工作成效显著。截止5月23日，全州永顺、古丈等县市强制拆除230套擅自安装使用的卫星地面接收设施，使全州卫星电视地面接收管理工作次序得到进一步规范。

3、开展电影市场专项整治工作

为规范我州电影市场经营管理，今年6月份查处了起电影市场方面的案件，一起是湖北襄阳市一个电影片商在没有任何资质的情况下擅自到湘西大剧院进行电影放映活动，放映一天三场次，我们经过调查取证对其进行相应的处罚；再就是6月中旬一个广东电影游动片商，准备到全州各县市放映《黄埔军人》并由州委统战部发文，要求各单位观看，最后经我们调查核实，此片商的授权书及公映许可证都是伪造的，最后我们中止了片商的经营行为，并责成州委统战部按要求撤消文件。628日，我们起草下发了《关于集中开展规范电影市场秩序经营专项整治行动的通知》，要求各县市按照相关要求开展为期3个月的行动，以此规范全州电影市场秩序。

(二)查办广电影视市场典型指导案例

今年上半年切实加强对广播影视市场的整治力度。及时查办湘西生活网、黄金岛娱乐城违规经营行为，分别执行5000元的行政处罚并结案。

二、积极组织开展广播影视管理宣传培训

(一)强化执法队伍业务技能素质建设

一季度，根据省新闻出版局下发的《关于核发新闻出版行政执法证的通知》(湘新出201437号)文件精神，我州及时下发了《关于做好核发新闻出版行政执法证的通知》(州文执20142号)文件，要求在全州范围内开展新一轮新闻出版行政执法证核发工作，同时做好培训和考核。考核合格后有省新闻出版局统一报请国家新闻出版广电总局审核。

日，参加在金源宾馆举行的全州文化市场综合执法工作会议。局党组书记、局长石海平和党组高度重视依法行政工作，时刻强调要坚决按照依法行政的基本要求六原则严格进行行政执法办案，在全州的执法工作会议上特聘请州纪委效能办主任龙超颖主讲，对全州文化市场综合执法局第一责任人和分管执法的副局长进行专题培训，旨在推进新时期我州文化市场综合执法系统的服务性行政执法建设工作。

24日，根据《湘西州20XX年度依法行政考核方案》，局党组成员、副局长廖大平主讲了《加强执法工作监督、提高依法行政的执行力》依法行政知识专题讲座。分别深入浅出的有浅到深的解析：

一、依法行政的内涵；

二、依法行政的基本要求：

(一)、合法行政；

(二)、合理行政；

(三)、程序正当；

(四)、高效便民；

(五)、诚实守信；

(六)、权责统一。

三、加强依法行政工作的必要性；

四、全州文化市场综合执法单位应如何加强依法行政工作。因此强调，我们要依法行政，就应在具体的行政行为中自觉体现科学、民主、依法的要求，不断提高行政能力，促进行政行为规范、公正、透明，为依法行政提供良好的环境。

(二)扩大舆论引导，切实开展法制宣传活动月25日，根据州知识产权协调领导小组下发的《关于印发〈湘西州20XX知识产权宣传周活动方案〉的通知》，及时开会专题研究制定《文化市场综合执法法制宣传实施方案》，大力推进以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为主题的宣传活动，局法制监督科和执法业务科室于25日参加了知识产权文化宣传一条街活动，向社会公众传授出版物“辩真识假”的方法和技巧及“合法维权”的有效途径，发送文化市场各类法律法规和图书、报刊、报纸、期刊宣传资料300023日，参加召开的州文化市场综合执法行风监督员座谈会。州文化市场综合执法局向刘卫平等20人颁发聘书，聘请其担任该系统行风评议员，主动接受社会各界监督，听取各方建议，强化文化市场监管。该局此次聘请的20风监督员来自社会各个方面。受聘行风监督员后，其主要围绕监督文化执法人员的执法行为和经营业主的经营行为履行职责。聘期至20XX年12月。在当天的座谈会上，该局负责人向行风监督员介绍了工作情况；行风监督员们围绕如何加强文化市场监管，特别是网吧的监管提出了意见建议。受聘的行风监督员还来到XX市商业城网吧经营场所和湘吉图书城，进行文化市场巡查。

(四)创新学习方式方法，充分利用网络平台交流经验年初以来，为进一步提高素质和操作务实，按照上级的精神要求，推行说理式执法文书，杜绝全年无行政复议案件和行政应诉案件，行政执法“零投诉”。措施如下：

1、在局qq群里上传《说理式执法文书》解释词条，在局门户网站上做好政务公开宣传学习和大力实施推广说理式执法文书制作，逐步规范；

2、加强监督指导。结合今年的电视问政工作和广播影视市场监管执法工作实际，切实规范文化市场综合执法行政执法行为和案件办理具体操作务实，在局qq群里上传了文化市场综合执法培训讲义《执法文书制作模式》和XX市文化市场综合执法局查处的相关市场执法案例供参考学习，旨在各项文化市场综合执法案件办理具体操作中起到指导意义。

三、下半年工作安排

1、对联通公司经营安装itv，电视机顶盒行为继续开展调查取，争取立案查。

2、开展一次违规医疗广告涉性及电视挂角广告行为的清查行动。

3、建立完善广电影视市场执法工作体系。加强行风监督员队伍建设，注重新闻媒体舆论宣传，充分发挥社会监督作用。

4、强化能力建设。具体是培养“依法行政能力、市场掌控能力、应急处置能力、组织协调能力、学习研究能力、工作创新能力”六种能力。

5、加强执法监督，规范执法行为，进一步落实行政执法责任制、执法公示制等制度。“以案施训”，州局与县市文化市场综合执法局业务骨干一起开展行政执法办案联合演练，实行现场检查、调查、取证，做到依法行政、依法办事流程操作演练，做到着装整洁，语言规范、简练、严谨、平实、文书书面清洁字迹清楚，调查取证程序规范，合法合情合理；坚决杜绝在文化市场综合执法中的不公平、不公正、不规范、不文明等问题发生。

6、继续加强宣传教育力度，结合“六五”普法无纸化学法用法学习，掀起新一轮的广电影视法律、法规学习高潮。

7、在贴近中心工作、服务全州发展大局上下工夫，积极探索广电影视市场监管和执法新思路、新措施，把各项工作引向深入。

四、建议

(一)为全面开展广播影视行政监管和执法工作，请省局结合我州广播影视行政监管和执法工作的实际和提升广播影视行政执法迫切需求，特请求省局在开展赠送《广播影视行政执法实用手册》(20XX年版)活动中，使我州143名执法人员人手一册，确保我州文化市场综合执法人员学好、用好《广播影视行政执法实用手册》(20XX年版)。

(二)请省局的领导和专家多来我州指导和传经送宝。多开展广播影视行政监管和执法方面的学习培训和到各市局相互进行执法办案交流活动。