2016年行政执法工作总结
12016年行政执法工作总结
2016年，行政执法局安全生产工作在县委、县政府的领导下，在县安办的具体指导下，坚持以科学发展观重要思想和党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，强化安全监管、隐患治理、责任落实，深入开展“安全生产年”活动，坚决遏制重特大事故的发生，确保全年执法工作的正常开展。
一、强化组织领导，严格“一岗双责”
为确保全年安全生产工作顺利开展，我局十分重视此项工作，把安全生产工作纳入重要议事日程。
一是调整了以局长为组长，党组书记任副组长，各科室负责人及局属各大队、中队负责人为成员的安全生产工作领导小组，形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，各部门配合抓的格局。
二是进一步强化落实了安全生产“一岗双责”责任追究制，全面落实领导包案制，并与市容管理大队、城关中队、新城区中队等单位签订了《安全生产目标管理责任书》，同时对各机关科室进行了明确分工，落实了“一岗双责”责任制。并将此项工作列入执法局总体目标管理，制定出了工作计划和工作要点，每月定期召开安全生产工作分析会，每月对干部职工的安全教育不少于一次，在安全生产工作中，做到了定期和不定期地研究和检查，对城市管理工作中存在的不安全因素，及时研究解决，消除安全隐患。
二、健全各项规章制度，完善安全应急预案
一是我局认真落实贯彻省、市、县安全生产工作会议精神，深入开展了《安全生产年活动》，制发了《执法局关于执法队伍安全管理工作的通知》，认真抓好安全生产工作。
二是建立健全了安全生产措施，明确了安全生产责任分工，完善了安全生产工作应急预案，确保安全生产工作落到了实处；
三、开展宣传教育，不断增强干部职工安全意识
为使安全生产工作深入人心，我局采取会议、标语等多种形式广泛地宣传、学习贯彻《安全生产条例》等法律、法规。
一是进一步深化了安全工作的“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，深入开展以“综合治理，保障平安”为主题的全国安全生产月活动，在安全生产月活动中，分管领导专门负责此项工作的开展，结合城市管理工作职能，将安全生产工作深入到机关各科室、下属大队、中队等。发放安全生产宣传资料，增强其安全意识。
二是每月一次由局班子成员带队深入基层执法队伍办公室、执法车辆制定了切实可行计划和安全生产措施，号召全体干部职工踊跃参与，充分发挥对执法安全工作的监督作用，及时查找和消除安全隐患，确保各项工作顺利开展。
三是认真举办好安全生产学习。落实消防措施，更新消防器材，和执法护具，确保全局消防安全和队员的人身安全。
22016年行政执法工作总结
xx年在局党政的领导下，以邓小平理论和“xxxx”为指导，以贯彻实施行政执法责任制为抓手，紧紧围绕我局的中心工作，坚持依法治脏，文明执法，着力服务城市管理，现将年度行政执法主要工作总结如下：
一、行政执法、审批基本情况
今年以来，查处各类违章57起(其中普通案件12起)，共罚款14471元，督促违章整改614起，整改面积达2157平方米(上述不包括广告部分)；审批固定广告149块，布幅广告2280条，彩旗10901组，收取市容整治费456035元；责令违章整改、代为整改、强拆固定违章广告383块，布幅广告3643（条、组）、气球、充气门等56只(扇)，处罚违章广告5起，罚款34000元。
二、完善管理制度，认真贯彻实施行政执法责任制
1、完善行政执法管理制度。为了防止不作为的情况和不断规范行政行为，我们对照近年来法律、法规的授权及行政许可法的颁布实施，对行政执法管理的有关制度进行修改和完善，尤其是涉及群众利益的内容。如：对流浪乞讨救助告知等制度作了补充；对政务公开内容作了较大的改动，以确保群众的利益和违章当事人的合法权利不受到侵害。
2、认真贯彻实施行政执法责任制。根据“职能明确、责任到岗、执法有据、管理有序、监察有力”的要求，认真开展以下几方面的工作：
一是，进一步明确法律、法规、规章赋予的权限、职本文来源：能和依法划分的层级审批权限，确保不侵权、越权；
二是，依据法律、法规赋予的权利和处罚程序，严格审批、审核每一件行政处罚案件；
三是，组建督察队，加强队员日常行政行为的监督检查；
四是，抓好案例分析、法律法规学习、行政执法责任制教育等业务培训工作，以不断提高全体队员依法行政的法制意识；
五是，每月定期组织人员进行专题考核，考核结果公开公布，以鼓励先进，推进落后；六是，公布举报投诉联系方式和开展社会宣传工作，自觉接受社会的监督。
3、加强贯彻实施行政许可法工作，保护群众合法权益贯彻实施行政许可，最根本的是以人为本、从严治队。
为此，我们根据上级的有关精神，着重抓好以下几方面的工作：
（1）明确行政许可依据和权限。我们按照上级的要求，结合户外广告审批的特点，对有关行政许可主体资格，行政许可依据、法律、法规、程序及职责权限进行了认真清理，确保不遗留执法管理的空白点。
（2）制定、完善管理制度。我们共修订、制订了有关制度10项，尤其是对权限不清的规定反复研究，进行了修改。如：过去对横幅审批的权限不明确，容易造成审批的随意性，污染城市立面市容环境，为此，我们制订内部分级审批制度，明确了各级审批的权限。通过各审批环节制度的建立，使我们的行政行为更加规范，行政许可更加得当。
（3）加强业务培训。为确保认真贯彻行政许可实施工作，我们开展全员专题业务培训和参加市统一考试，全体队员通过学习，明确自己的职权范围，应承担职责、责任，广告审批的操作规程及在执法中那些必须做，那些不能做，决不能越权、违法、违纪审批广告设置许可。
（4）建立行政许可过错责任追究制度和考核办法。对审批不规范化的现象进行教育、查处；对违反行政许可的行政行为，依“法”追究责任。同时，在执行上体现制度面前人人平等，不以职务、关系等因素区别对待，使规章制度真正起到约束、管理队伍，用铁的纪律约束队伍，保证行政许可法不折不扣得到贯彻落实。
（5）落实人员，抓好自查。为保证行政许可得到全面贯彻实施，由教导员亲自挂帅，落实具体人员组建督察队，承担督促检查考核任务。通过加强督促检查，行政许可工作人员的责任心明显增强，工作质量明显提高，尤其是限时办结审批工作，有了根本的好转。通过行政许可法的学习、培训，行政许可事项的清理及配套制度的建立，使我们的行政许可行为更加规范。四、存在的问题和下一步的打算今年，我们虽然尽力开展各种形式的业务培训，取得了一定的成果，但如何提高从业人员的法制意识和业务水平是面临的重点工作。为此，下阶段，我们将着重加强业务领导。经常性地进行沟通、交流，及时解决工作中存在的问题；加强业务指导，定期组织培训，以不断提高工作效率；加强指导、协调、督促和各行风建设工作切实做好群众的服务工作。
32016全市质监系统行政执法工作总结
一年来，在市局党组及上级部门的正确领导下，全市质监系统行政执法工作，坚持以科学发展观为统领，以推进行政执法责任制为抓手，以加强行政执法能力建设为主线，紧紧围绕经济建设中心和市局工作大局，按照年初确立的工作思路和工作目标，积极探索执法打假机制，不断创新执法监管方法，进一步提升了行政执法工作的针对性和有效性，依法行政的理念和水平明显提高，出色地完成了各项行政执法工作任务。
一、一年来的工作概况
截止11月20日，全市系统办理各类行政案件4299起。其中立案案件3445起，结案2951起，结案率85.7%，办理万元以上案件238起，比去年同期上升了40%；5万元以上案件33起，比去年同期上升了32%；移送司法机关或其他部门处理的案件32起；现场处罚案件862起。仅市局稽查分局办理立案案件136起，结案125起，结案率达93.5%；办理万元以上案件67起，5万元以上案件21起，与去年同期相比上升了16%；办理百万元案件1起。实现了案件零复议和零诉讼。加强了对执法人员的监督考核。完成了302名已取证执法人员、435名具备执法资格人员的年审工作。对不在执法岗位13名持证人员执法证件进行了收缴，对各县市局使用非总局执法证件的情况进行了清理，收缴地方政府颁发的执法证件32份。
另外，我们还先后多次派出人员现场指导执法打假、指导县市局和基层分局办理大要案及疑难案件，以及参与产品质量与食品安全专项整治督查。
二、主要工作成效
回顾一年来的工作，主要是在以下几个方面有所创新和发展，值得总结和提高。
（一）法制宣传教育扎实有效
执法人员素质偏低，仍然是制约执法行为规范和提升执法质效的“瓶颈”问题。春节刚过，我们按照全市系统春训工作部署，就执法人员整训发专文提出了指导性意见和具体实施方案，明确了整训的时间、内容、目的和效果。
在加强执法队伍素质建设方面，我们一是强化了对执法队伍的教育培训。通过采用视频网络教学形式，举办法制教育培训和法律法规宣贯4期达1462人次；既节约了培训成本，又扩大了培训覆盖面，普遍认为效果不错；
二是创新案审机制，实行以审代训。今年我们创新了案件审理方式，把案审会变成研讨会、学习会，在集中审议案件时，边审案、边分析、边说理，尽可能地要求执法人员参加旁听学习；
三是采取了以会代训。市局召开的执法工作会、半年执法调度会、案审现场观摩会、案审工作视频督导会等，都要求全体执法人员参加学习。仅市局组织以会代训、案卷质量集中点评和对部分单位执法人员集中讲课达11次617人次。每月和每季度案卷质量自查、互查和督查情况，必须在全体执法人员参加的会上进行分析点评；
四是在全市系统执法队伍中，广泛开展了执法调研、岗位比武、执法人员撰写3万字读书笔记活动。收集了领导干部调研文章14篇，抽查执法人员业务学习笔记125人次。市局稽查分局、蕲春局、黄梅局、黄州局坚持每周五下午组织业务学习，每半年进行一次考试，对前三名的分别给予物质奖励；红安局春训期间组织闭卷考试；浠水局组织了“规范执法行为大家谈”活动；罗田局组织执法监管人员和稽查人员外出“取经”。各执法主体单位都相继组织和开展了执法业务务实方面的培训活动。五月份，我们还展开了全市系统行政执法工作领导调研、执法人员岗位练兵和部分执法骨干及监管人员短期轮训代训工作，促进了执法队伍整体素质的提高。
在法制宣传方面，策划组织了“3.15”系列宣传活动，围绕“品质生活共享和谐”的主题，组织开展了今年“3.15”宣传活动，制订了切实可行的“3。15”活动实施方案，“五进五查”和农资“精品、标准、质量”三下乡系列活动有声有色，得到了省局的充分肯定和高度评价。麻城局、蕲春局在抓执法管理的同时，以宣传和服务为先导，实行人性化执法，与电视台签订了年度宣传合同，开辟了专栏，在“3.15”活动期间，定时播出，起到了很好的效果；在“质量月”活动中，我们依托质量和食品安全专项整治行动，深入整治一线，结合相关案例，扎实开展了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品标识管理规定》、《产品召回规定》的宣贯，将理论与实践相结合，取得了较好的效果。
在宣传报道方面，今年我们在市级以上报刊、网站发表宣传稿件12篇，省、市局及市法制办《简报》采用我科稿件分别为5篇、8篇和3篇。市局监督科协调市普法办将质监相关法律法规以50道问答题形式，纳入了全市“xx”普法教材。上半年各单位的法制宣传工作有力的配合了中心工作，质量技术监督的法制氛围日趋浓厚。
在信息化建设上，完成了黄冈市局局域网执法监管网页的制作和及时更新工作。及时公布国家新颁布的法律法规、政策及上级部门发布的典型案例，展示了黄冈质监系统执法的新形象。
（二）法制监督监管机制不断完善
年初，根据全市系统总体工作思路和工作部署，市局监督科及时制定下达了全系统xx年行政执法监督管理工作意见、年度主要工作安排及执法人员教育培训方案，做到了工作早计划、早部署、早行动。并于4月份召开了全市系统行政执法工作会议，总结部署了工作，表彰了先进，交流了经验，明确了年度执法监管工作思路、工作责任和措施。
第一，以制度建设为手段，全面深化案件质量管理
一年来，我们以推行行政执法责任制为契机，加大了执法监管配套制度建设力度，年初，我们集中力量对我局487项执法依据逐一进行了职权分解和责任明确，10月份再次对xx年以来新颁布及修订的法律法规和规章28项，进行了梳理、分解、整理上报。
我们根据过去一年案件质量评查摸索的经验，全面、系统地修订和完善了《案卷质量评查办法》，细化了评查细则，融入了一些新的理念、新的机制和新的办法。新修订实施的评查办法，既有效地防止了自查、互查环节流于形式，又保证了对所办案件的评查覆盖面，还增设了现场集中点评环节，扩大了执法人员参与面，强化了评查人员的责任，达到以评促改、以评促学、以评代训等一箭多雕、一举多赢的效果。一年来，全市系统各执法机构对所办理的4299份案件进行了自查，市局监督科共抽取了275份案卷进行互查和督查，对673份罚没票据与执法案卷对应性进行了检查。及时总结经验，对存在的问题下达了通报和“限期整改意见书”，加强了对问题整改的跟踪督办。评查工作的针对性、有效性和工作质效显著提高。
我们指导蕲春局制定了《行政执法十二项规章制度》，分别对行政执法的案件办理、执法程序、责任追究、案件回访、罚没物品管理等各个环节进行监管；武穴局针对当前行政执法队伍和工作中存在的问题，以武质监[xx]7号文件下发《关于切实加强行政执法监管工作的补充规定》，从业务培训、三级审理、案件质量等多方面进一步作了规范，促进了执法监管工作向新的高度发展。黄州区局不断补充完善行政执法管理制度，形成了以《行政执法管理规定》为主，《行政执法案件主办人责任制》、《案卷质量评查规定》为辅的行政执法管理制度体系；麻城、罗田局也相应制订完善了《关于进一步规范行政执法行为》等一系列规章制度。
黄梅局在深化制度建设的同时，创新推出了“队伍练精兵，监管求精细，办案出精品”的目标定位。该局注重监管关口前移，强化服务跟进，提出跟班作业，现场服务，规定执法监管人员每月不少于2天的时间深入执法一线，进行现场指导，办案程序封闭运行，坚持罚没收据集中由法制机构负责人统一管理。黄州区局严格实行涉案物品一表式管理，涉案文书发票式管理，积极推行行政执法案件主办人责任制；严格实行“四制、三统一、一追究”制度和每周执法信息通报制度。我们还帮助市局稽查分局推行iso9001管理体系认证，将执法工作纳入制度化考核。同时，各单位还在对执法人员考试考核、优秀案卷质量评比等方面制定了相关奖惩措施，使法制监督工作紧贴行政执法实际，通过这些制度的有效执行，案件质量整体水平不断提高。激励了全体执法人员的进取心和工作责任感，有力的推动了执法监管工作的顺利开展。
第二，以视频督导为载体，着力强化执法流程监管
针对过去一些单位案审程序不到位，案审质量不高或把关不严，部分单位案审会负责人审理程序不熟、随意性大，导致案件审理质量较低的状况，我们抓住问题的“症结”，对症下药，决定以规范案审程序、提升案审质量为突破口，重点抓了一个时期的案审规范工作。一是我们选定黄梅局作为规范案审工作的试点单位，于7月份组织全市系统相关人员，在对案审规定、程序、要求学习和讲解的基础上，现场观摩了黄梅局案审会召集、案件审理演示全过程，与会人员还进行了深入的讨论和点评。此举强化了相关领导和负责人对案审工作重要性的认识，规范了案审工作的组织形式、基本程序和要求。二是我们紧接着制定出台了《行政案件会议审理视频督导实施细则》，要求对所有立案处罚案件必须召开案审会集体审议。同时，自8月份开始，每月指定一个单位作为案件审理被督导对象，定时召开案审会，利用视频网络组织全市系统案审会成员和执法人员观看、督导和点评。通过这一举措，各单位案件审理程序意识和案审工作质量显著加强。
第三，以城区执法一体化为契机，积极探索监管新路子
为避免城区内交叉执法、重复检查，影响经济发展环境、有损部门形象的问题，按照秦局长的指示，在金局长的带领下，市局监督科先后两次组织对黄州区局、市局稽查分局进行整合执法资源、实行统一管理工作调研摸底，并及时向市局党组写出了调研报告、提供详实情况、提出建设性意见和合理化建议，为局党组作出城区统一执法管理的决策和推行城区执法整合进程，起到了积极的作用。在执法机构、执法人员和执法职权整合过程中，依照选准配强原则，采取考核考评、竞争上岗的方式，将黄州区局原50多名执法人员核减为18人，纳入市局稽查分局集中管理、统一办公，从源头上解决了市区两级重复检查、交叉执法的问题。在较短的时间内，保证了城区行政执法统一管理、统一立案、统一审理、统一决定、统一执行等工作的正常、规范、协调运行。
第四，以推行说理式文书为抓手，全面提升监管质效
为积极推行人性化、精细化执法，自省局提出推行说理式执法文书的构想后，市局监督科及时研究制定了《关于推行说理式执法文书工作实施方案》和说理式执法文书范本。按照先试点后推行、稳步推进的原则，在市县两级局分别组织相关培训的基础上，确定了黄梅局、蕲春局为试点单位，并要求其他县市局确定3-5名执法办案能力强、业务素质高的案件主办人为试点人员，采取重点引导、重点培训和重点指导的办法，于八月份全面开展了试点工作。从试点的情况看，虽然难度较大，但效果很好，对规范办案也起到了积极的作用。我们计划，待条件基本成熟后，力争明年上半年在全市系统全面推广应用。
（三）法制指导服务功能不断健全
在内部指导上，执法监管人员坚持服务基层、服务一线执法人员的宗旨，默默无闻的做了许多幕后指导工作。市局监督科主动加强了与市局稽查分局、市纤检局两个直属执法单位的工作衔接、协调沟通和业务指导，达到了工作上相互理解、相互支持、相互配合、顾全大局、和谐共事、诚信相处的工作状态，基本上消除了客观上存在的监管与被监管的思想障碍和工作障碍，形成了工作合力，提升了工作质效。另外，还指导武穴局协调和应对该市政法委牵头、公检法联合要求撤销xx年办理的“吊白块”行政案件问题；指导和帮助协调了蕲春局办理的摩托车案进入中院的应诉工作。
在外部协调上。市局监督科组织了国家局食品质量安全检查汇报材料等迎接检查准备工作；与市政府法制办、市食品监管办反复多次协调本部门与卫生部门关于学校食品质量监管职能复议问题；先后多次协调了掺杂使假絮棉加工案的法院应诉工作；先后协调系统内外执法分歧7起，调查处理了省局交办的麻城局执法信访件1起。
按照《行政许可法》规定和上级要求，市局监督科及时组织了对相关科室行政许可事项办理情况依法监督检查，督促他们要依法按程序办理行政许可，凡行政许可办理必须严格建立一案一卷、实行网上公示和进入行政服务中心办理。对规范性文件的出台，严格履行了审查、报批、备案手续，受到省局法规处好评。按照市政府法制办的部署和要求，我们及时组织全市系统开展了行政复议和行政应诉试点工作，进行了相关资料和材料的准备。
（四）法制监管工作队伍素质不断提高
一年来，各单位高度重视监管队伍建设，法制人员素质有了明显提高。一是随着近年来市局不断加大法制监管力度的推行，各单位在机构设置、定专人从事执法监管方面迈出了可喜的一步，一批学历较高、素质较好的中青年加入到质监法制队伍中，法制人员文化素质有所提高。二是近年来市局加大了法律知识培训工作力度，特别是加强了对依法行政、相关法制监管业务的培训教育，通过宣教培训，法制人员的业务知识与工作水平得到了较大幅度的提升，依法行政是质监工作生命线的观念深入人心。三是各单位对法制队伍的建设高度重视，尤其是基层法制队伍的建设有了很大的改观。绝大多数基层法制工作队伍的经费和人员都得到了保障，基层人员法制素质进一步提高，执法水平得到提升。四是各单位积极采取岗位练兵、岗位培训、轮训代训等措施，使法制工作队伍的素质明显提高。仅今年上半年，市局监督科以工代训县市局法制监管工作人员2人，市局稽查分局以工代训县市局执法人员4人。
（五）以专项执法为载体，认真履行监管职责
第一，扎实开展农资专项打假行动。新年伊始，根据上级要求，我们成立农资市场打假领导小组，下发工作方案，派出了工作专班，分别对全市农资市场和生产企业进行了巡查。春耕和秋播期间，执法人员共检查农资经营门店816个，检查农资生产企业78家；抽查化肥365批次，农药116批次；批次合格率分别为81。5%和87.5%；立案查处套牌化肥生产企业6家，整顿了我市农资市场。
第二，开展“3.15”专项打假活动，保护消费者合法权益。
三月一日至三月三十一日，我们组织开展了以保护消费者权益为主题的为期一个月的“3.15”专项打假行动，此次行动以日用食品和消费品为重点，突击检查了黄州城区食品小作坊、散装白酒和滥用食品添加剂等问题，共检查经销单位73家，生产企业12个；查处劣质食品2批，散装白酒16件，非法食品添加剂“日落黄”两批共38公斤，有效地打击了食品生产掺杂使假行为。
第三，实施移动电话机专项执法检查，整治了移动电话机市场秩序。春节前后，按照七部委联合印发的《移动电话机市场秩序专项整治方案》，全市系统进行了移动电话机专项执法检查。一个多月时间里，执法人员共检查移动电话机经营门店31家，检查各类手机230余种，查出问题手机121部，“3.15”期间，我局还向社会公布了此次移动电话机检查情况，既引导了消费方向，又规范移动电话机市场。
第四，雷厉风行，开展“小钢厂”专项整治行动。20XX年，我局按照市局的统一部署，遍查小钢厂，狠打“地条钢”，年内共立案查处“小钢厂”17家，查封“地条钢”152.6吨，没收“地条钢”35吨。根据群众举报，我局先后对红安二程钢厂、麻城鑫鑫钢厂和黄州长江轧钢厂进行了查处，其中红安二程钢厂和黄州长江轧钢厂生产“地条钢”案被移送公安机关，目前二程钢厂老板被列入网上追逃名单，有力地打击了生产“地条钢”的违法行为。
第五，以雷霆万钧之力，展开“风暴行动”。八月二十六日全国产品质量和食品质量安全专项整治工作电视电话会议后，按照市局的统一部署，市局及各县市区局组织精兵强将，以雷霆万钧之力，迅速展开了以食品和涉及人身健康安全的消费品为重点的“风暴行动”，按照统一时间、统一内容、统一行动、统一宣传的原则，对重点单位和重点区域进行了重点整治，到目前为止，共查处无证食品小作坊127家，其中有两批共80余公斤卤制品分别被检出违法添加了“胭脂红”和“日落黄”，严厉惩治了一批无证生产、制假售假的违法生产行为，通过电视台的及时报道，取得了良好的社会效果。
三、存在的困难和问题
一是由于本部门的历史(底子薄、基础差、过去执法模式的惯性)、现实(保障经费不到位、靠收入吃饭)和部分干部职工的行政理念等多方面原因，加之执法监管难度大、又缺乏强有力的硬性措施作保证，执法监管工作仍存在适之过宽过软的问题。
二是执法队伍素质偏低。虽然近年来不断加大执法人员教育培训力度，但“冰冻三尺，非一日之寒”。
三是一些单位仍存在观念上的偏差。重执法轻管理，重收入轻规范和以包代管的现象仍不同程度的存在。
四、新年度工作意见
xx年，我们将紧紧围绕市局确立的工作思路和工作目标，以xx大精神为指导，以规范执法行为为主线，以提高队伍素质为根本，以提升办案质效为目标，着力推进综合执法、执法责任制的落实和案件质量的全面提高。具体地讲，应把工作着重点放在力求“三个突破”、着力“三个提升”、巩固“三项成果”上。
力求“三个突破”。就是通过强有力的执法过程和办案环节的监管，在推行行政执法责任制的落实上实现新的突破；通过推行精细化、人性化执法和说理式执法文书的应用，在推进文明和谐执法上实现新的突破；通过强有力的手段和硬性措施，加强督查督办，保证市局党组“坚决实行综合执法”决定的落实，在推进综合执法进程上实现新的突破。
着力“三个提升”。就是通过创新方式方法，采取多种途径，狠抓教育培训，力争执法人员素质得到全面提升；通过强化依法行政理念，改进执法监管手段，实施强有力地指导，力争案件办理质量得到全面提升；通过加强内外协调，加大宣传力度，深化内部管理，创新监督机制，力争部门执法形象得到全面提升。
巩固“三项成果”。就是通过抓依法按程序办案、严把案件质量关，来巩固案件零复议与零诉讼的成果；通过抓教育疏导、纪律约束、制度保证，来巩固无较大影响的执法人员违纪违规的成果；通过抓深度办案、项目拓展和大案要案，来巩固执法质效大幅增长的成果。
4城市管理行政执法局2016年工作总结暨2017年工作思路
一年来，我局在区委、区政府的正确领导和市执法局的关心指导下，依照“全面履职，规范运作，廉洁为民”的整体工作思路，继续深化城市建设管理年活动，扎实推动“美丽社区”建设，着力服务民营企业“二次创业”，为党十八大成功召开营建***稳定的社会环境。今年，省住建厅在我市召开城市管理执法队伍基层规范化建设现场会，我局为此次现场会提供了本级和常泰执法分队两个规范化建设高质量观摩现场，得到省住建厅、市执法局和与会代表的高度美。
一、主要做法及成效加强迫度建设，打造规范化执法队伍
1、建立健全党建工作机制。认真学习鉴戒福建省永安市小陶镇八一村党建先进经验，迅速建立了局党支部“123368”党建运作机制，即实行一个目标、两个核心、三级联创、三方联建、六步工作法、调动八个方面的积极性，使工作思路更加清楚，工作措施更加有力，进一步推动各项任务落实。
2、建立规范化建设考评体系。玄月份，省住建厅在我市召开城市管理执法队伍基层规范化建设现场会后，我局依照会议提出的要求，进一步巩固扩大执法队伍规范化建设成果，重新修订规范化建设考评细则，增强考评的针对性与实效性，以考评促提升，以考评促深化。同时，建立并实施《鲤城区城市管理协管员队伍绩效考评办法》，切实抓好协管员的绩效考评工作，进一步进步队伍效能。
3、建立廉政风险点防控机制。全局从局长到协管员14个不同的岗位进行自我查找和综合分析，梳理出可能出现***题目的关键部位和薄弱环节共42个廉政风险点，针对以上风险点，制定了27种防控制度，较为全面、清楚地汇总分析城市管理基层执法岗位的廉政风险点，初步建立起廉政风险防范机制，对因行政执法工作发生***行为起到了积极的预防作用。最近几年来，未发生职务犯法案件。
(一)狠抓教育培训，提升队伍综合素质
1、抓好政治理论教育。每周组织展开以学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神和20XX年全国“两会”公报等为重要内容的政治理论教育活动，教育广大干部职工始终与党中心保持高度一致；组织全体职员集中观看了党的十八大开幕盛况，认真凝听***总书记的工作报告，深入领会报告精神，撰写心得体会，把学习贯彻好十八大精神与本身实际工作结合起来。
2、重视思想道德教育。紧密结合城市管理执法队伍的思想现状，始终把党员先进性教育、爱国主义教育、社会道德教育作为干部职工思想教育的主要内容。上半年，我局陈德产同道被鲤城区评选为第三届道德模范暨“正气之星”，在城市管理队伍中建立了标杆，引导全体城市管理职员增强立足本职、爱岗敬业意识，努力为城市管理事业的建设发展作出应有的贡献。
3、强化业务培训教育。扎实展开业务培训和学习，着力强化区、街道“两级培训”，充分发挥法制员宣传普法的作用，加强执法职员和协管员相干法律法规的学习。年底，组织全区执法职员进行为期半个月的集训活动，通过集训，不断进步全体执法职员的执法素质。
（二）加强法制建设，提升执法办案水平
1、狠抓执法办案质量。不断加大案件办理力度，严格执行案件办理流程，严格把关执法环节，坚稳重大、复杂案件集体评议，对违法建设案件坚持集体研究；密切与市局法规科、区政府法制办和我局聘请法律顾问的联系，有效地提升执法办案的质量和水平。今年来，共立案处罚319。
2、全面推行行政指导。坚持把行政指导作为普法宣传、履行职能的抓手，做到行政指导与普法教育相结合，行政指导与依法行政相结合，不断进步执法水平和执法效能。进一步加大对执法工作的考核力度，加强对各执法分队行政指导工作进展情况进行督查，较好地推动各分队行政指导工作的展开。今年，共发放行政指导意见书5170。
3、重视信访案件办理。我局十分重视群众的上访工作，积极与信访群众沟通、调和，向其进行相干法律法规宣传。截止12月10理转办各类信访件164件，目前已办结158件，办结率96%，其他信访件正在办理中。同时，高度重视人大、政协交办的建议、提案，及时对各类提案进行研究、办理。今年，共收到市人大、政协建议提案20件，目前均已办结。
（三)推动“数字城市管理”，实现城市科技化管理
1、成立“数字城市管理”建设工作小组。成立了以局长为组长，一位副局长和一位主任科员为副组长，相干业务职员为成员的高规格的“数字城市管理”建设工作小组，具体负责数字化城市管理信息系统项目建设的各项工作。
2、配合完成部件确权工作。在市执法局的指导下，根据《泉州市数字化城市管理工作方案》，积极配合市城市管理办做好数字城市管理数据普查工作及行政区域界限划分工作。目前我区已完成鲤中、开元、海滨、临江4个街道39个社区的数字城市管理行政区域划分工作，实施范围约8平方千米。
3、完成区级平台建设前期工作。已完成监视指挥中心办公场所的选定、监视指挥中心设计图纸、施工界面的确定、“数字城市管理”行政区域界限确权等工作，同时初步完成了鲤城区数字化城市管理信息系统项目的资金预算和建设实施方案。
（四）果断遏制“两违”，维护城乡规划建设
1、强化两违巡查报告。依照制止“两违”工作制度规定，加强平常巡查管理，严格执行日查日报日清机制，逐日交***上通报前一天各街道巡查拆违情况，并结合群众举报投诉情况，对“两违”巡查报表漏报和“两违”现象漏查单位进行督查通报，对未及时处理的违法建设纳进转动管理，全面掌控“两违”动态。
2、重视宣传教育疏导。依照“早参与、早宣传、早引导”的工作思路，扎实深化“法律六进”，前后在临江街道隘南社区、江南园区卡丁团体和金龙街道办事处龙岭社区展开了大型城市管理法制宣传活动，大力普及城市管理法律法规，积极引导企业、个人走正规报批建房程序，发动群众监视，进步群众自律意识。在制止撤除“两违”进程中，始终坚持把维稳放在重要位置，坚持局领导靠前指挥拆违和辖区执法分队队长带队查违，重视做好群众思想疏导工作和应急预案，尽可能和缓群众的抵牾情绪，避免出现过激行为。
3、强劲拆违强势整治。立足于“早发现、早制止、早撤除”，加强“两违”易发、多发区域监管，延续深化“两违”专项整治，严控浮桥延陵社区总部经济区二期、站前大道、南迎宾大道、开元街道县后街等征迁改造片区，严格落实节假日执法职员在岗在位和110分队24时接警出勤机制，做到露头就打，有效遏制了金龙街道龙岭社区和江南街道亭店社区群体抢建行为，始终保持强劲拆违势头，获得了明显成效。今年来，全区累计组织拆违行动262场，撤除违法建设473撤除面积10006平方米。
（五）坚持多措并举，改善城市环境面貌
1、强化市容考评工作。根据《鲤城区市容市貌管理考评规定》的要求，每个月不定期对各街道市容市貌、沿街商店“门前三包”责任制落实情况进行明查暗访，并将每次检查发现的题目及时下发给各街道进行整改。同时，对各街道市容市貌责任路段节点职员进行24访检查，重点检查各街道市容节点职员在岗履职情况，评选出新、老城区共5个优秀路段节点及节点职员。
2、展开市容专项整治。坚持展开市容市貌平常管理和集中整治工作相结合，特别是在省领导来泉视察、市领导拉练检查、“环保创模”迎检、创建“文明城市”迎检和各类省市级会议举行等重大时间节点，加大薄弱环节及重点路段的巡查力度，展开专项整治行动，确保我区市容环境整洁有序。今年来，累计纠正占道经营13761起，取消夜市大排档162摊，查处破损窖井盖154起、破路施工23处、园林绿化15处、噪音扰民13起、内沟河倾倒垃圾30处、查处土方车“滴洒漏”50起，撤除户外广告牌1820。
3、加强“牛皮癣”督查。通过平常巡查和专项检查方式，对合同责任路段的53条主干道“牛皮癣”清洗情况进行检查，对检查发现的题目及时向承包方反馈，催促对方进行整改，逾期不整改或整改不到位的，采取罚款等情势，有效推动“牛皮癣”市场化运作的效力和质量，确保“牛皮癣”得到确切有效的治理。同时加大乱张贴、乱涂写的调查取证力度，采取人性化查处方式，先短信通知业主接受处罚，对到期未接受处罚的，方给予停机处理，累计上报停机1068依法从重处罚。
二、存在的题目
“两违”现象还没有得到全面遏制。重点建设工程项目周边突击抢建现象依然存在，古城私房审批项目超审批建设现象时有发生，和暴力抗法，有些社区不够配合乃至干扰执法等等，给我局的执法工作制造了很多障碍，影响到制违的力度。市容市貌未得到全面改善。部份主次干道占道经营、活动摊点时有回潮；广告牌、遮阳篷破损未及时清算、修复，条幅乱悬挂现象时有出现、窨井盖管理不到位，“门前三包”责任制未得到全面落实等。
三、20XX年工作思路
明年，我局将依照区委、区政府的同一部署，以执法队伍建设为抓手，坚持“深化规范化，苦练基本功”的工作思路，围绕“美丽社区”建设活动，延续展开“城市建设管理年”活动，全面实现城市管理“四化”水平，即队伍专业化、执法规范化、管理科技化、履职精细化，为我区经济和各项事业发展提供有力保障。
（一）加强队伍建设，推动队伍建设专业化、规范化水平
1、加强思想政治工作。深进贯彻落实党的十八大精神，常常性展开思想教育工作，着力打造一支“特别守纪律，特别讲奉献，特别能吃苦，特别会战役”的执法队伍，全面推动城市管理执法工作。
2、重视党风廉政建设。坚持展开党风廉政教育活动，通过学习有关文件、警示教育，参观***案件图片展，举行案例分析，观看电教片等情势，从正反两方面教育全体职员认清廉政建设的重要性和腐化***的危害性。
3、展开业务培训工作。针对城市管理执法工作的特点，扎实展开业务培训和学习，通过集中培训与常常性教育相结合，进一步规范执法程序、执法方法，进步干部职工特别是执法职员的业务技能和工作水平。
（二）加快“数字城市管理”建设步伐，推动城市管理科技化水平
1、完成区级平台建设。参照泉州市“数字城市管理”建设方案，完成我区数字化城市管理信息系统项目建设技术方案，完善“数字城市管理”建设实施方案；完成区级数字化城市管理指挥中心的建设，与市数字化城市管理监视指挥中心对接。
2、全面启动数字城市管理模式。明年3月底前完成岗位设置，职员招收培训，各部分、街道办事处的进网等工作。鲤城区数字化城市管理信息系统将充分整合全区资源，通过与信息收集员、部件位置图文信息的有机结合、科学调度，具有承当区级指挥中心机构的功能，实现市、区、街道、社区一体的数字化城市管理新模式。
（三)展开市容专项整治，推动城市管理精细化水平
1、延续加大“两违”打击力度。结合“美丽社区”建设，健全“两违”防控体系，延续深化违法建设整治，严厉打击各类占地违建、加层扩建、非法搭建等行为，深化城市立面景观整治，集中气力撤除影响市容观瞻的违法搭盖，维护城市规划。
2、加强市容环境卫生管理。针对占道经营、施工噪音扰民、乱倒建筑垃圾、户外违规广告牌、井盖破损等群众反映的难点、热门题目，不中断地展开整治工作，并催促各街道结合社区实际，重视薄弱环节，加大市容环境管理卫生力度，逐渐实现社区“环境优美”。
5市城市管理行政执法局2016年工作总结及2017年工作计划
一、20XX年城市管理工作开展情况
(一)市容市貌管理方面：
1、加大城市主次干道、背街小巷、城市出入口管理工作。禁止城市东出入口园区道路两侧木材加工企业等乱堆、乱放、乱倒垃圾，清理企业门前乱堆乱放木材，并将门前空地进行硬化；严禁门前两侧停放各种货运车辆，并要求设临时停车场，共清理大车150辆(次)，清理报废车1辆；清除道路两侧隔离带、绿化带以及空地的杂物和白色污染。特别是加大我市东、南两个市门的环境卫生整治力度，安排专人负责我市东、南两个出入口市门周边环境卫生保洁工作，按时收集、清运城市出入口和周边生产、生活垃圾。加强公共场所、居民区内卫生、“三乱”巡查力度；清理占路、占地修车；启动“城市警示短信息系统”，加大对“三乱”小广告的清理工作。同时，为方便广大市民、客商发布广告信息，在人员密集地段，设置了35块广告信息张贴栏。
2、加大公共场所及临街门店的整治工作。要求公共场所有专人负责管理门前的环境卫生秩序井然，临街门店干净、整洁、有序。为主要街路临街商铺发放垃圾容器1100个，清理“店外店”300多家(次)、流动摊贩400多(人)次。督促违章人填写《不在违章保证书》200多份；为宝鼎菜市场70多户临街商户免费发放垃圾收容箱。
3、加大户外广告、牌匾标识、霓虹灯的管理力度。户外广告、牌匾标识、霓虹灯按照《二连浩特市户外广告设置管理办法》规定设置，要求广告牌匾外形尺寸图案、蒙汉字必须符合要求，无缺字、掉字。共督促更换、拆除破损、未按规定设置的广告牌匾350多块。
4、加大对景观灯饰的整治工作。要求重要街路、重要节点、标志性建筑，城市景观整体效果好、亮化完好率达到90%以上。
5、加大对建筑工地的整治工作。要求施工单位或个人实行标准化管理，工地隔档规范，周边整洁，施工道路硬化，降尘措施到位，渣土清运车辆加盖密封，无撤漏。共纠正违规运输建筑垃圾车辆400多台(次)。
6、加大“门前三包”责任制落实及督促工作。与我市临街商铺签订“门前三包”责任状，共计7000多份，签状率达到100%，各执法大队日常执法巡查中加强督促检查工作力度。
7、加大对学校周边环境的整治工作。加大执法巡查力度，组织开展流动商贩清理整治活动，重点对各所学校周边的室外无证经营流动商贩进行清理整治。同时，各执法大队还结合本辖区特点，通过说服教育、口头通知、错时执法等多种方式，自行组织开展校园周边清理整治。共清理流动商贩300多次。
8、提前做好冬季道路积雪清扫工作。为切实做好我市冬季市区道路积雪清扫工作，减少降雪对交通及市民生产生活造成的不利影响，维护正常的工作、生产、生活秩序，建立健全积雪清扫长效工作机制。已下发《关于做好冬季道路积雪清扫工作的通知》，对除雪工作做出了详细的安排。
9、针对宝鼎菜场周边长期存在的“脏乱差”和交通拥堵现象，我局专门设立了宝鼎菜市场执法大队，全面推行错时管理制度，宝鼎菜市场周边市容环境卫生治理工作取得了明显的成效，周边环境秩序得到有效改善。按照宝鼎菜市场升级改造要求，在宝鼎菜市场设置单行线，东西出入口设置卡口管理。11月3日，我局宝鼎菜市场执法大队联合其它各执法大队开展了集中清理整治行动，将24个菜市场外占道经营流动商贩全部清理。整治结束后，我局也将加大巡查力度，防止流动商贩反弹。
为解决赛乌苏嘎查菜农卖菜和冬储菜售菜的场地问题，协调瑞元热力公司将该公司原友谊饭店整个大院3800平米场地无偿提供给菜农卖菜使用。并出动装载机、自卸车110余台次，清理平整场地，修建了一条13平米入场道路，达到蔬菜交易市场的基本条件。免费制作3块宣传广告牌匾；修建1座旱厕，现该菜市场已经在运行中，初步解决菜农卖菜问题。建议在我市规划筹建专业的集贸市场。
10、集中清理整治市内废品收购站和旧货市场。我局各执法大队按照《关于集中清理整治市内废品收购站和旧货市场的实施方案》要求，对市区道路两侧和居民区附近，废品收购站和旧货市场的违章搭建及周边环境卫生进行全面集中整治，共整治规范26家。建议在我市周边规划废品收购站和旧货市场场地。同时，规划建设修理、电焊、洗车等需在店外加工作业行业专业市场。
11、集中整治户外烧烤及夜市流动摊点工作。从6月份开始，城市管理行政执法局统一部署，组织锡林执法大队、菜市场执法大队、乌兰执法大队、北疆执法大队、东城执法大队、呼和执法大队、机关科室及环卫局，集中整治恐龙广场、少女泉广场、洋货市场、奥林匹克公园的流动夜市摊点。每天安排相关执法大队、机关科室对广场、公园周边环境进行专项治理，采取定点值守、机动巡查、错时执法、延时管理等的措施，对临时摊点、占道经营摊点进行规范整顿。在整治过程中，执法人员严格按照“以人为本、执法为民”的服务理念，将管理寓于服务之中，在抓好“堵”的同时，努力在“疏”上做文章。坚持“转变观念、提升形象、集中管理”的工作新思路，要求夜间服装鞋帽摊点、油炸摊点、烧烤摊点经营者，在指定区域、规定时间内经营，保持经营场地整洁有序。
(二)环境卫生管理方面
1、“春节”期间开展环境卫生集中清理工作。组织环卫工人340余人次，出动装载机、自卸车等机械共60余台次，共清理市内堆积的冰雪及垃圾冰堆约2700立方米。针对部分路段仍留存的积雪进行了人工抛撒融雪剂作业，共抛撒45吨，清理路面积冰约20XX平方米。
2、开展社区卫生死角清理工作。从2月份开始，环卫所共出动各类机械110余台次，组织环卫工人330余人，累计清理社区内垃圾冰堆约7900余立方米。
3、全面开展乱写乱涂乱贴小广告的清理工作。从5月1日开始由环卫工人对市区街道两侧建筑物及市政公用设施上乱张贴的纸质小广告进行清理，共清理约3800张。从6月下旬开始组织专人进行粉刷覆盖清理乱写“办证”等小告，调配了与墙体颜色相近的涂料，共粉刷墙体违法小广告约3773，两万多条。
4、清理、平整城市周边偷倒建筑垃圾约8.4万立方米，清捡垃圾处理场周边白色垃圾共计约2.8万。
5、加强垃圾清运、污水抽排管理，累计清运垃圾约3.8万余吨；清掏抽排污水2700吨；疏通管线约3000延长米。
6、完善环卫设施设备。
一是开展垃圾箱、果皮箱维修投放工作，将沿街的65只垃圾箱全部进行了整体维修、重新喷漆，并在垃圾箱上喷涂了“清洁城市，美化环境”等宣传标语。与北京一家企业洽商，由企业免费为我市街路两侧安装环卫果皮垃圾箱，箱体由该企业做商业及公益广告(要求平时预留10%的箱体位置做公益广告，重大活动期间预留20%的箱体位置做公益广告，已制做箱体公益广告96个)，目前已在主要街路两侧设置垃圾箱240只，计划到20XX年5月前，在我市共免费投放约650800只，价值约240多万元。
二是今年市政府安排环卫工程960多万元，改建旱厕19座、维修水冲厕所24座、污水井59眼、水平垃圾压缩站一个、增加4座移动水冲公厕。现共有压缩站11座，水冲式厕所46座。我局在20XX年4月份将新区两座水冲公厕启用(附带垃圾压缩站)，为保障居民正常使用，我局协商自来水公司为这两座公厕接入供水管网。
7、20XX年投资3200多万建设生活垃圾无害化处理场，占地面积1000亩，设计使用年限16年，总库容205万立方米，日处理垃圾300吨。20XX年6月开工建设生活垃圾处理渗沥液工程，日处理能力为30吨。20XX年自治区住建厅组织全区生活垃圾无害化处理场等级评定，评定我市为二级(自治区最高级)。
8、协调广告公司出资更新设置公交站牌180块，价值约200万元，站牌由广告公司做商业及公益广告。
(三)城市规划监察工作方面
1、违章建筑拆除工作
根据市委、市政府《关于坚决制止和查处违法用地违法建设的决定》要求和实际工作情况，城市规划监察大队以预防为主、超前执法的态度积极做好城市规划监察工作。工作开展以来，解决了我市较多违章搭建历史遗留问题。
一是开展罕乌拉街及北疆街两侧的6处违章建筑执法检查工作。针对违法建设情况复杂，历史原因多、拆除规模大、居住人员复杂、集中等特点，执法人员做了大量的前期准备工作，并与国土、住建、公安、税务、社区等相关人员组成工作组，经过约谈动员和现场教育、沟通累计60多次，消除了当事人激烈的抵触情绪和行动，主动配合搬迁，为房屋征收工作最后成功组织拆除铺平道路。
二是加强“两违”的控制及拆除力度。城市规划监察大队严格按照每周制定的巡查计划表进行监察，对新区、工业园区、建设路、诚信路、前进路、团结路、友谊路等主干大道做到定人、定时、定线路的规划巡查，对违法建设努力做到及时发现、及时处理，共发出《执法检查通知书》54份，《限期拆除公告》32份。对旧饭店家属楼、汗宫饭店、祥龙小区内、伊林大道东、前卫豪庭小区内等5处违章建筑进行依法拆除；对恐龙广场北侧违法施工责令停工并恢复原状；对明珠小区、环宇物流区、城建小区西侧等十一个小区56处违法占地违法建设的事实进行调查和认定，并依照法定程序作出强制拆除处理决定；配合征地拆迁对赵龙、付三毛、呼木吉乐图等违法建设户进行了调查和认定，为依法强制拆除做好了准备。对友谊路西，苏尼特街北俄罗斯风情街东侧，多处违章私自乱搭乱建进行依法拆除，拆除私自违章物30多处，拆除面积1000多平方米。在拆违工作中，没有发生一起群体性事件和恶性案件。
三是加强“室内外装修装饰”的检查力度。我市“室内外装修装饰”的管理也是规划监察大队的一项重要日常工作，工作开展以来对广联菜市场外立面装饰进行了指导和监督。
2、房屋征收拆迁工作
城市改造管理工作以坚持走群众路线为指导，认真贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，坚持“依法征收、和谐征收”原则，较好的完成了上级交办的房屋征收工作任务。完成天利之家环宇酒店征收项目、龙泽房地产百货大楼二期征收项目，拆迁13户3200；配合世纪嘉园项目(乌兰区棚户区)开展征收，影视巷北乌兰区棚户区改造已签约81户，前三排作为一期工程涉及67户，现已签约并达成协议60户；完成肯特街西段消防队对面棚户区398户入户工作，一期计划征收150户，现已完成签约118户。
除以上工作外，按照市政府对棚户区改造总体规划，征收办分别对原边防大队西(58户)、气象局西(77户)、兰德商场后(79户)、208大院(148户)、如意酒店对面(48户)、欧亚菜市场两侧(387)、桐安小区东巷(39户)、明珠东村北区(153户)、义乌南(133户)、东苏转运站(121户)等十片棚户区进行了入户调查登记，初步建立了房屋征收基础档案，累计1243户。
(四)城市管理行政执局党建工作方面
20XX年是深入学习党的十八大精神和十八届三中全会的关键之年，是贯彻好党的群众路线实践教育活动的重要一年，我局党总支部紧紧围绕总体工作思路，深化思想工作，转变机关作风，加强党建工作，从反“四风”，转作风入手，确保廉政之风的形成，树立良好党员干部形象，扎实开展了党的群众路线第二批教育实践活动。主要做了以下三方面工作：
一是全面落实党员教育，积极推进党建工作。为提高党员素质，加强理想信念教育，党总支把学习贯彻党章及习总书记系列重要讲话纳入今年党总支的一项重要学习内容，传达学习了中央和自治区、市委关于学习党章的要求，阐明讲解了学习党章的重大意义。通过学习营造了干事业、谋发展、思进取、争一流的良好氛围，有力地推动了各项工作的顺利开展。
二是强化组织领导、坚持领导带头，教育实践活动扎实有序展开、不断深入。在教育实践活动中，我们狠抓活动各个环节，确保活动取得实效，在学习教育、听取意见环节，坚持把学习教育、凝聚共识贯穿始终，深入学习中央和自治区有关文件和书目，接受党性教育，集中观看专题教育片，统一了广大干部职工的思想认识。通过广泛征求意见和建议、向社会进行公开承诺，接受广大群众的监督。在查摆问题、开展批评环节方面，按照“七必谈”的要求广泛开展谈心活动。在局党总支专题民主生活会上，班子成员之间开展了严肃认真的批评与自我批评。在整改落实、建章立制环节制定了“两方案一计划”，整改方案着力突出“实”字，突出整改措施的针对性、可操作性和可检查性。整改方案共包括17项具体措施，每项整改任务都明确了具体措施和时限要求，由班子成员亲自担任责任领导，将整改措施分解落实到相关班子成员和责任科室。同时，梳理25项制度，修订完善制度4项，新建党内监督制度16项。另外，聘请16名行风监督员进一步强化城市管理行政执法系统作风建设和党风廉政建设的社会监督。
三是强化精细化管理，狠抓领导干部作风建设。为强化精细化管理，改进领导干部作风，切实提高管理水平，由粗放型经营向精细化管理转变。牢固树立向管理要效益、向科技要力量的观念，实现数据化管理和信息化管理。
(五)城市管理行政执法工作创新方面
1、创新城市管理模式，实行网格化精细化管理，城管执法进社区、进市场。结合我市社区体制改革，我局将四个执法大队的人员按照划定的社区以及城市管理重点区域，重新进行分配，在每个社区和重点区域均设立一个执法大队，共计11个执法大队。通过城市管理工作进社区，理顺工作关系，明确工作职能，确定管理、处罚主体，落实工作责任，实现城市管理工作“横向到边，纵向到底”的全覆盖。以实施城市网络化管理、加大城市管理力度、扫除城市管理盲区为主要内容，实现城市管理由被动管理向主动服务、由粗放管理向精细管理转变。印发了《二连浩特市城市管理行政执法局网格化管理工作实施方案》和《城市管理进社区工作实施方案》的通知。局领导班子成员、局机关工作人员包队下到一线，加强一线执法巡查，发现问题及时与执法大队联系处理，有效的增强了一线工作力量。
2、初步探索建立数字化城管系统。
一是6月上旬与中国电信公司合作，我局完成了第一批70部手持数字城管终端系统平台的创建工作。所有手持终端系通过“中国电信外勤助手”可随时将工作现场采集到的第一手资料第一时间通过“外勤助手平台”回传至局机关总控平台，继而由总控平台分发指令或转派任务，手持移动终端在收发信息时一并完成了GPS定位和任务描述，在外勤助手系统内包括了“通知公告、我的任务、客户拜访、工作上报、考勤打卡、差旅登记、请假申请、信息采集、日程安排、地图定位、通讯录”11个模块，有效地节省了执法人员的时间，把更多的时间和精力放在了对管区的巡查上，提高了效率，增强了信息的时效性、准确率；
二是完成了车载GPS安装工作，所有一线执法车辆和环卫局的生产车辆(共50台)全部安装了GPS车载定位系统，实现了所有车辆都可在后台实时监控，有效提高了管理效率；三是开通了“二连浩特市城市管理行政执法局微信公众平台”，并与本单位网站连接，实现政务公开、市容市貌、工作动态、通知公告、政策法规、便民服务等基本功能，畅通市民沟通渠道。
3、“小广告”治理市场化运作模式初步形成。针对城市违法小广告(城市“牛皮癣”)这一顽疾，为保证市容市貌质量，重新调整人员，合理调配资金，成立专业的队伍，并采取年度承包的方式签订清理违法小广告合同，在合同中明确了具体的工作方案和考核监督机制，要求新出现的违法小广告在24小时之内粉刷覆盖完毕，清理范围还包括有关于环卫、交通、邮电、交警、电信、移动、市政等专用设施上的违法小广告，对设立的公共信息张贴栏要求每月初定期进行清洗，便于市民张贴信息。
(六)城市管理行政执法工作制度建设方面
在已有内部各项规章制度基础上，制定出台了《二连浩特市城市管理暂行规定》、《二连浩特市建筑垃圾管理办法》、《二连浩特市户外广告设置管理办法》、《二连浩特市停车场管理办法》。对于进一步改善市容市貌，规范城市管理行政执法行为，加快推进城市精细化管理及精神文明城市创建具有重要意义。建议在市场附近建设规划停车场。
二、城市管理行政执法工作中存在的困难和问题
(一)经费不足、人员不足，保障措施不到位。
今年，全盟两个文明现场会将在我市召开，城市管理任务艰巨，市执法局研究在城管执法任务繁忙时实行错时执法，保障市容环境卫生干净、整洁、有序。目前，城管工作强度高、难度大，易发生“暴力、软暴力”抗法现象，经常节假日、双休日不休息和超时工作，且没有相应的补助，缺乏安全保障，造成执法人员心理压力较大，影响了工作积极性和执法效果。建议参照其他城市和公安一线岗位津贴的具体做法，把精神鼓励和物质激励结合起来，拟定每人500元/月用于执法及协查协管人员加班、超时工作奖励，切实提高一线人员的工作积极性。按照编制人员42人、协管人员32人测算每年需资金44.4万元。
目前这批协管员已从事城市管理行政执法工作多年，大多数能够胜任工作，建议从这批协管员中择优纳入城管执法队伍，从根本上解决市执法局人员短缺状况。
(二)协管员及环卫工人工资待遇偏低
协管员及环卫工人为我市城市管理和市容环境付出了不懈的努力，20XX年，经政府常务会议研究决定，将一线协管员及环卫工人月工资分别提高为1450元和1400元(月增资分别为250元和200元)。因市容环境卫生工作性质，一线协管员及环卫工人经常超时工作，节假日也不能正常休息。年轻人不愿意从事环卫工作，一线环卫工人大多数都是年龄偏大的外来务工人员(据统计，目前环卫工人中，60岁以上占工人总数80%，有近15%的工人年龄超过65周岁以上)。一线协管员还承担着我市大型活动的安保工作，必要的时候还需执夜勤，工作量和工资不成比例。今年以来，由于工资、待遇偏低，出现了录用协管人员、环卫工人难的问题，目前在岗的协管人员和环卫工人因待遇低出现不能安心工作的情况。建议市政府根据实际情况，逐年提高一线协管员及环卫工人工资待遇，切实调动一线人员的工作积极性，将一线协管员及环卫工人20XX年度的工资提高至1800元/人/月，按照现有32名协管员和348名环卫工人经测算每年需资金182.4万元。
(三)协管人员、环卫工人用工不规范
一是规范城市管理行政执法局协管人员用工。为解决城管执法人员紧缺，经市政府同意，20XX年，市执法局面向社会聘用了32名协管员。目前，一直未缴纳“五险”，协管员已多次提出为其缴纳“五险”要求。为稳定协管员队伍，规范用工，建议市政府协调相关部门为协管员缴纳“五险”，经测算每年需资金34.85万元。(缴费基数3160元测算)。
二是为环卫一线工人提供社会保险保障。参加社会保险(养老、医疗、工伤、失业、生育等五险)由于环卫工作性质特殊，每年都发生45起涉及环卫工人的交通事故或其他意外伤害事故。20XX年，市政府安排专项资金，为部分符合参保条件的工人缴纳了应由用工单位承担的养老保险金(当时为37人)。同时，针对部分人员已接近退休年龄，经与社保部门沟通协调，这部分人员一次性补交了应由用工单位及个人缴纳部分的所有欠缴的养老保险金(2.5万5万元不等)。但由于20XX年及20XX年财政预算没有继续安排资金(环卫所参保人员个人缴纳部分已缴至20XX年底)，20XX年社保部门按照《劳动法》的相关规定已多次进行了催缴。建议为符合条件的一线职工(目前共计52名)缴纳应由用工单位承担的社会保险，需增加财政支出44.0762万元(不含20112012年欠缴的37人共41.4738万元)。
(四)环境卫生管理局需新增汽车驾驶员方面
主要是20XX年通过融资的方式购置各类机械设备24台(套)，结合实际工作需要，需新增驾驶员15人，新增人员后年需增加财政支出39.6万元。
(五)城市规划监察大队机构设置及经费保障方面
1、为了更好做好规划监察执法及城市改造相关工作，建议分别设置规划监察执法大队(负责建筑市场执法、室内外装修装饰方面工作)、城市改造管理办公室(负责征收管理工作)，正科级建制。
2、为了及时做好城市规划监察及城市改造相关工作，我局协调经销商垫资为城市规划监察大队配备了办公桌椅、制服、配备了电脑、打印机、数码摄像机、执法记录仪等办公设备，共欠款11.6万元。恳请市政府给予解决上述设备采购资金共计11.6万元。
(六)城市生活垃圾处理费收取
城市生活垃圾处理费是一项用于城市生活垃圾实行无害化集中处理过程所需的费用。生活垃圾处理费一直由市环卫局安排专门收费员上门收取，平均每年收取23万元。但由于多种原因难以征收到位，影响了城区生活垃圾的清扫和运转。为进一步促进我市环卫事业发展，提高收费率，增加环卫经费，保障市容环境卫生干净、整洁，建议参照其他城市做法，实施垃圾处理费与水费捆绑征收，生活垃圾处理费委托自来水公司代收。征收垃圾处理费进入财政专户，实行专款专用，其中包括生活垃圾处理费征收系统建设维护经费。
(七)行政执法工作存在困难
1、行政执法手段单一。根据《行政处罚法》和部分行政法规的规定，违章者不履行行政处罚决定的，可以依法将查封、扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款或申请法院强制执行。从我国目前法律、法规的规定来看，具有上述行政强制措施权的只能由法律设定，而且只有司法机关和工商、税务、海关等少数行政机关可以实施。城市管理方面的法律、法规和规章设定了各类行政处罚，但对违章者不履行行政处罚决定的后续监管措施，违法行为呈现出多发性、反复性和经常性，被纠正或教育后，又重新开始，始终得不到彻底解决。这些情况，使得我们的执法人员穷与应付，疲于奔命，执法人员安全无保障，市民对城市管理行政执法工作不理解。
2、部门之间缺乏协调，需要联合执法。城市管理工作面大量广、情况复杂，需要各相关部门密切配合，工商、城管、卫生、公安等部门按照有关法律、法规都负有一定的管理责任，但面对种种费力不讨好的事，有些职能部门缺乏积极性。在执法中往往存在“有利互相争，无利相互推”的现象，使城市管理的相关问题不能从根本上得到解决。
3、执法队伍建设缺乏激励机制。
中层科级干部是各部门工作中的骨干力量，起着中流砥柱作用。长期以来，我们只注重单位内部中层干部轮岗交流，忽视部门之间进行横向交流，而长期在一个部门岗位任职，特别是重要岗位，易产生许多弊端，如一是重要部门掌握实权的部门中层干部，养尊处优，易产生腐败；二是思维惯性，缺乏创新；三是易厌倦，缺乏工作激情，效能低下；四是工作单一，不利于中层干部锻炼成长；五是整体上难以调动中层干部的工作积极性等。建议加大市直部门之间中层干部交流轮岗力度。一是各部门按一定比例提出交流岗位数；二是重要的权利部门是交流重点；三是近岗位相互交流；四注重重要部门重要岗位与非重要岗位之间交流。
三、20XX年城市管理行政执法工作计划
20XX年城市管理行政执法工作总体思路是全面贯彻党的十八大四中全会精神，加强城市管理，注重执法宣传，强化队伍建设，不断加强城管执法能力建设，切实提升思想境界、提升工作标准、提升管理水平，努力推进城市管理行政执法工作再上新台阶。
(一)继续加强市容市貌环境卫生的综合整治，强化长效机制的落实。
重点做好“门前三包”监管，小广告清理，加大户外广告、牌匾标识、霓虹灯的管理力度，占道经营、流动商贩的清理，私搭乱建拆除、公共场所及临街门店的整治工作。
(二)加强宣传引导，不断改善执法环境。
加强宣传教育工作，从舆论上正面引导。充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，宣传《二连浩特市城市管理暂行规定》、《二连浩特市建筑垃圾管理办法》、《二连浩特市户外广告设置办法》、《二连浩特市停车场管理办法》等相关法律法规，增强全社会的城市管理意识，扩大城市管理工作的社会影响，激发市民走进城管、支持城管、参与城管的热情，不断推进城市管理社会化进程。为进一步营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的城管工作氛围，积极引导市民参与和融入到城管中来，要坚持“一手抓管理，一手抓宣传”，两手不松懈，两手都要硬，从舆论上正面引导，从思想意识上加强宣传。
(三)加强执法队伍法律法规、执法技巧、执法能力的培训。
要加强城管执法人员的职业道德教育，强化法律知识和执法技能培训，实行执法人员业绩考评制度，要深入研究执法安全保障问题，不断增强执法人员安全意识和防范技能。通过系统学习《行政处罚法》、《二连浩特市城市管理暂行规定》等法律法规，提升执法人员法律水平，确保执法人员在执法过程中有法可依，依法文明执法。
(四)加强城市管理军事化训练，从制度上严格管理。
打造一支作风严谨、纪律严明、精神抖擞的城市管理“铁军”，定期组织军事化训练显得至关重要，结合《二连浩特市城市管理考核实施办法》、《考勤管理制度》、《执法人员规范用语》、《车辆使用制度》等规章制度，做到坚持以制度约束人，以制度管理人，确保管理上收放自如。
(五)加强文明执法先进经验推广，从实际工作中查漏补缺。“说好一段话，记住一段准确的法律条款，做好每一次取证记录”，我们才能在工作中游刃有余，才能把文明执法落到实处。为此，总结工作经验，积极推行前两次教育、劝导、取证，第三次违规依法处理的“三次告诫制”工作法。强调执法人员在执法过程中实行“一教育、二保证、三处罚、四取缔”的四步工作法，做到先敬礼、再说理、后处理，做到执法有理有据，确保依法、文明执法。
(六)争取落实每年20万元的“环卫工人劳动保障基金”经费，保证环卫工人在出现意外事故时能够得到及时救治。
(七)继续加大环卫机械设备投放，降低工人劳动强度，增加环卫设施设备运转费用。
(八)提高协管员及环卫工人工资待遇；规范协管人员、环卫工人用工方式，协调相关部门为协管员缴纳“五险”。