2015年依法行政工作总结

12015年开展依法行政工作总结

20XX年，区司法局按照省厅法规处、市局法制处和区法制办的总体要求，紧紧围绕区委、区政府的工作大局，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，积极推进司法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，提高依法行政能力，促进司法行政事业的健康发展，使司法行政工作在建设“法治”中发挥更大的积极作用。区局在人少事多的情况下，注重工作创新，重视工作调研，由区局率先推出或参与的青少年矫正对象关爱导师制、远程教育法律服务所、青少年成长导师制等工作多次受到省、市领导的肯定并逐步得到推广。今年区局被推荐为全省司法行政系统依法行政先进集体，并成功承办了全省司法行政系统法制工作座谈会，较好地展示了区司法局的良好形象。

一、加强领导，不断夯实依法行政工作基础

一是明确任务分工。全局上下高度重视依法行政工作，建立了局行政执法责任制工作领导小组，实行行政首长负责制。领导小组负责行政执法责任制方案的实施，研究处理行政执法中的重要问题，监督指导全区司法行政系统推行行政执法责任制工作。领导小组下设办公室，负责日常事务的管理。二是加强队伍建设。建立了依法行政培训制度和培训计划，制定了依法行政培训实施意见，按照实施意见的要求，利用“星期一夜校”和休息日，认真抓好《宪法》、《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的学习。认真抓好队伍的思想作风建设，按要求参加上级部门组织的各类会议和培训，及时完成上级交办的工作任务，认真组织人员参加行政执法培训和考核。深化机关效能建设，转变工作职能，改进工作作风，提高工作效率，健全并落实依法行政和行政执法各项管理制度。三是定期组织检查。充分利用执法人员自身法律优势（4名同志有律师资格），定期组织开展对法律服务有关案卷检查，及时督促业务科室完善有关台帐档案。

二、规范管理，进一步理顺执法关系落实执法责任

一是确认执法主体。严格按照《行政处罚法》的规定清理实施行政处罚的主体，避免在行政执法中出现的执法责任不明、执法关系不顺、执法主体较乱的现象。二是理顺执法依据。各职能科室和部门根据有关法律、法规和规章的规定，列出本科室和部门负责执行的法律、法规、规章，明确具体的法定权利和义务，理顺执法关系，依法承担起执法责任。对共同负责或协同执行的行政行为，按分解执法责任的主次职责，既相互配合，又各司其职、各尽其能。三是确定执法职权。坚持权责一致原则，建立以领导责任为核心的执法责任制，进行执法任务的量化和分解，确定每个执法主管领导、分管领导、执法科室和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。通过分解，达到把法律规定的执法任务一条不漏地落实到具体的执法人员和执法岗位。四是遵守执法程序。制定秉公执法、文明服务的保障措施。按照《行政处罚法》的规定，坚持持证上岗，严格证件管理，区局所有执法岗位全部实现持证上岗，各执法岗位能通力合作，表现出良好的团结协作精神和积极向上的工作状态。认真履行告知义务，并严格按照行政处罚简易程序、一般程序和听证程序，规范填写行政执法文书；严格执行罚款决定与罚款收缴相分离制度，使用统一的罚款收据，加强采用证据登记保存措施的财物的管理。同时，建立和完善行政复议和行政应诉的程序，做到既要严格执法，又要防止和减少行政处罚的不当或错误。

三、建立制度，确保司法行政执法合法性

一是实施行政执法公示制度。司法行政的执法活动实行“公开办事规定，公开办事程序，公布办事结果”的制度，将依法行使的行政职能，以各种形式向社会公开公示，做到办事权限公示、办事程序公示、工作时限公示、工作标准和质量公示、违法责任追究公示、社会监督渠道公示。二是推进执法考核评议制度。把依法行政和勤政廉政建设结合起来，建立健全以办事效率、办案质量、执法效果、履行职责、廉政监督等为主要内容的考核评议制度。定期请基层单位和服务对象进行评议，广泛了解群众呼声，掌握行政执法工作存在的问题。三是建立违法责任追究制度。对局机关工作人员实施的违法具体行政行为，将依照法律规定承担赔偿责任。赔偿损失后，责令有故意或者重大过失的责任者承担部分或者全部赔偿费用。

四、依法履职，切实推进部门法治建设

一是加强法律服务所指导检查。深入各法律服务所，对基层法律服务所和基层法律服务工作者的诚信执业、文明服务、内部管理工作等情况进行检查，督促基层法律服务所和基层法律服务工作者严格执行“三统一”等有关规定，做好法律服务所、法律服务工作者的年度检查、年度注册等有关工作。制定下发《企业“法律体检”专项行动方案》，充分发挥法律服务工作者的专业优势，从法律视角帮助企业进行“体检”，促进企业健康发展。围绕当前农村经济建设中出现的新情况、新问题，提供有针对性的法律服务，做好担任行政村法律顾问工作，目前全区221个行政村都已实行“一村一顾问”制度，覆盖面达100%。

二是加强法律援助工作监督管理。建立法律援助经费保障体系，积极争取区政府对法律援助工作的经费支持，对法律援助办案专款进行监督，对内部管理多次进行检查，对工作人员进行培训考核，在法律援助中心配置了4名专职律师办理法律援助案件，对成绩突出的法律援助工作人员进行通报表扬，并与提拔、奖励挂钩。继续派遣律师深入基层扩大法律援助，以进一步提高法律援助社会知晓率。今年针对欠薪案件，对法律援助中心人员进行专门的业务指导，以最快的速度受理和办理涉及“新居民”欠薪的法律援助案件，共为270多名“新居民”讨回薪水210多万，防止了矛盾的进一步激化。

三是加强矛盾纠纷化解工作。今年紧紧围绕“创新枫桥经验，护航世博作贡献”工作主题，深入推进社会矛盾化解，集中开展人民调解“护航世博”专项行动，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作要求，全覆盖、全方位地开展矛盾纠纷排查化解工作。今年以来全区共调处各类矛盾纠纷1233件，调处率100%，调处成功1222件，成功率99．11%，其中重大疑难矛盾纠纷22件，没有出现因调解不及时或调解不当引起激化和民转刑案件。同时建立了医疗纠纷人民调解委员会、交通事故人民调解委员会和驻区人民法院调解工作室，深入开展了陈年积案清理化解攻坚战、校园周边区域矛盾纠纷大排查等专项行动，有效维护了地方稳定，充分发挥了人民调解“第一道防线”的作用。

四是加强权利运行政务公开。进一步完善了《区司法局政务公开制度》，结合工作实际进一步明确了政务公开的具体内容和责任科室分工，做到了分工合理、责任明确，推动和保障了政务公开各项工作的贯彻落实。建立阳光党务公开栏，依托区政府网站和“普法网”及时公布工作动态和履行职能情况，并收集群众对公开、公示内容提出的意见和建议，在规定时间内办结后答复群众，接受社会各界的监督。

2依法行政2015年工作总结

20XX年，**县审计局在县委、县政府的正确领导下，始终坚持中国特色社会主义法制建设不动摇，全面学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持教育预防惩处并举，不断强化依法审计力度，取得了审计工作和普法依法行政工作的全面进步，为维护全县社会稳定和促进县域经济健康发展发挥了积极作用。现将**县审计局20XX年依法行政工作汇报如下：

一、加强组织领导，靠实工作责任

局依法行政工作领导小组始终坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室协调联动，干部职工广泛参与的工作机制，按照全国审计工作会议精神和“六五”普法规划，研究制定了《20XX年**县审计局依法审计工作计划》，对依法审计工作的原则、目标、任务及工作重点都做出明确规定。真正把执法工作任务和责任落实到人，分解到股室，做到责权分明，有根有据。分管领导及局业务会议具体负责审计文书、工作流程、取证、定性等法制审核工作，局领导小组受理审计复议和审计听证事项，定期召开会议，听取依法审计工作开展情况汇报，有针对性分析解决依法审计过程中遇到的新情况、新问题，局办公室积极开展审计普法宣传教育和审计质量检查工作。按规定及时申领、年审审计人员行政执法证和行政监督证。按时上报行政复议和行政应诉案件统计报表，制定和完善了机关管理8项制度，出台了《**县国家建设项目审计监督实施办法》。所有这些措施的落实，为依法审计提供了强有力的组织保证和制度支撑。

二、加大执法宣传，营造良好的审计执法氛围。

一是积极开展修订后的《审计法实施条例》和国家审计准则的学习培训宣传活动，以集体学习、座谈讨论、广场宣传、举办培训班、进行知识测试、撰写心得体会和理论文章等学习宣传活动，深刻领会审计法实施条例的精神实质，以审计法和国家审计准则规范审计行为;通过宣传，树立审计机关服务社会的良好形象;结合效能风暴行动、民主评议机关作风和政风行风活动，加强同县直部门、各乡镇的沟通、联系与协调，广泛征求被审计单位对县局机关效能及作风的意见和建议16条，有针对性的提出和落实改进措施2条，积极围绕服务全县中心工作开展2次审计执法检查，进一步扩大审计的社会认知度;二是制定和完善审计人员学法培训制度，充分利用周一、三、五学习制度，认真组织干部重点学习了《宪法》、《行政许可法》、《国务院关于加强市县依法行政的决定》、《行政强制法》、《审计法实施条例》、《审计准则》等内容，特别是对《财政违法行为处理处罚条例》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》的学习，使党员干部及时全面掌握了《审计法实施条例》和《审计准则》的主要内容和精神实质。采取播放依法行政电教片、法律知识竞赛等寓教于乐的形式，使法制教育制度化、经常化。三是积极征订《中国审计》、《中国审计报》、《甘肃审计》、《审计法规选编》、《财经法规选编》等法律法规学习刊物36份，为审计人员及被审计单位财会人员拓宽了学习渠道，既提高了干部综合素质，又增强了自我约束、自我管理、自我完善、自我保护的能力，为执法水平打下了坚实的理论基础。

三、依法行政，规范管理，不断提高审计执法水平

一是按照审计署和省审计厅有关审计文书格式的统一要求，从审计通知书一直到审计结果等二十余种公文均执行统一规范的审计文书格式。二是严格按照优秀审计项目评选标准及20XX年综合目标管理责任书考核办法，对全年审计项目进行查漏补缺，逐项检查， 20XX年度有 x项审计项目被省审计厅、市局评为优秀项目。三是严格执行审计执法三级审理复核制度，即审计组长、审计局业务会议、局务会议对审计事项逐级审理复核，今年已完成x 个审计项目，查出问题整改率达96%以上，既确保了依法审计，又防范审计风险。四是根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》精神，办公室对县局各股室职权重新进行了梳理界定，进一步明确了职责范围和依法行政依据，对审计查出问题严格按照《行政处罚法》、《审计法》、《审计法实施条例》及其他相关法律法规进行处理处罚，有力地维护审计执法的严肃性和权威性。

四、建立健全监督制约机制，坚持廉洁从审

一是始终坚持向被审计单位发放审计人员执行纪律情况意见反馈书，自觉接受社会各界的监督。审计“八不准”纪律是每一名审计人员的行为准则，都必须自觉遵守并长期坚持。为了强化自我约束，各审计组内设置1名兼职廉政监督员，负责对审计组成员行为的监督，及时反馈和纠正审计工作中的薄弱环节，并对局班子负责。二是结合全县民主评议机关作风和政风行风工作，局上聘请4名行风评议监督员，通过召开质询会、座谈会，及机关民主生活会，征求和采纳各服务对象及帮扶村群众的意见和建议4条，截止目前，我局未发生一起因违反廉政纪律的情况和因执法不公而引起的投诉、信访案件，机关形象和干部作风得到社会各界的一致好评。

五、认真履行职责，审计工作取得明显成效

全年已完成审计项目x项(x项为计算机审计)，占年初计划x项的x%。其中：完成20XX年县级财政预算执行审计x项，地税部门审计x项;20XX年部门预算执行审计x项;乡财政审计x项;专项资金审计x项;领导干部经济责任审计x项。审计共查出专项资金管理使用不规范资金x万元，其中：违规金额x万元，管理不规范资金x万元;损益收支不实x万元。截止目前，已督促整改x万元，其中：已上交县财政x万元，归还原资金渠道x万元，已调账x万元，促进拨付资金到位x万元。截止11月30日，查出问题整改落实率达96%以上。向主管部门移送违规使用应交未交非税收入案例x起，归还资金渠道x万元;出具审计报告x个，提出审计建议x条，被采纳审计建议x条，有力地推动了全县经济社会健康可持续发展，维护了稳定团结的社会局面。

六、存在的问题和今后打算

(一)存在的问题

在总结工作，肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新形势下的审计工作与上级业务部门和县委县政府的工作要求相比，工作中仍然存在着一定差距和不足，主要表现在：

1.局机关办公用房严重不足

尽管近年来县委、县政府对审计工作十分重视，在编制及经费上给予了极大的支持，但办公条件差的问题依然存在，全局19人只能挤在不足80平米的四间办公室上班。

2.内设机构不健全、专业人才短缺

由于编制及办公条件限制，我局内设机构单一，职能分工不明确，不适应新形势下审计科学发展的客观要求。审计人员知识老化、审计信息化专业人才短缺，成为制约审计信息化建设发展的“瓶颈”，特别是企业绩效审计及项目建设投资竣工决算审计方面的专业人才更是奇缺，导致这些审计项目难以正常开展。目前，局上急需配一名总审计师，引进专业审计人才2-3名，计算机专业人才1-2名，设立固定资产投资股室，以适应新形势下审计工作新要求。

3.审计监督覆盖面偏小

由于人员偏少，审计力量不足，每年审计工作重点只能放在一级局范围内，对具有经费独立核算的二级局和站所以及学校，未纳入审计范围，缺乏有效的监督，形成审计监督的盲区。近年来，随着改革开放的深入和政策导向变化，一些二级局及站所实施的项目和资金越来越多，社会关注度也越来越大，反映出的一些问题不容忽视，必须逐步纳入审计范围，加强监督。

4.审计信息化建设滞后

一方面审计人员对计算机审计重要性缺乏认识，对计算机审计知识缺少学习和在工作中的实践，部分同志有严重依赖思想和存在畏难情绪，造成计算机审计效果不明显，流于形式。另一方面，相当一部分被审计单位运用软件记账能力不足，无法取得电子数据，也直接影响了审计信息化的强力推进。

分析上述问题，既有主观因素，又有客观原因，属于自身存在的问题，我们将加倍努力，认真解决，需要上级领导和社会各界关心支持的问题，我们将向上级业务部门和县委县政府及时汇报，争取全面解决。从根本上解决制约审计事业发展的实际问题。

(二)今后工作打算

我们将紧紧围绕党的十八大确定的目标任务及县委、县政府提出的“11253”区域发展战略，按照人争先进、事争一流、业务求精、执法求严、工作求实、方法求新、质量求高的总要求，进一步加大工作力度，优化工作方案，靠实工作责任，狠抓措施落实，努力完成县委、县政府及上级主管部门交办的各项工作任务。

一是抓好重点项目的审计。以促进中央、省、市、县重大决策部署的贯彻落实，保持全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定为目标，重点抓好重大投资项目和民生资金的审计;以维护财政资金安全，提高财政资金使用效益和税收管理水平为目标，继续抓好预算执行审计;以促进领导干部依法履行职责和提高管理水平为目标，不断抓好领导干部经济责任审计;同时，要有计划、有重点的组织实施一些二级局、站所、学校、卫生院财务收支审计，逐步提高审计覆盖面。

二是继续争取省、市、县主要领导及相关业务部门对审计工作的关心和支持，从人员编制资金扶持上予以帮助和倾斜，逐步解决办公条件差、计算机信息化建设滞后的问题。

三是继续加大干部在职教育及在岗培训力度，采取“走出去、引进来的”办法，不断拓宽学习、教育、培训渠道，提升全体干部职工综合素质及业务技能。继续抓好计算机审计的培训、学习与实践，争取上级业务部门的指导，加强与兄弟县区业务上联系，学习经验，相互交流，取长补短，共同进步。

四是是抓好审计质量和整改落实。坚持把审计质量建设和整改落实作为审计工作的永恒主题，牢固树立“审计质量是审计工作生命线”的理念，加强审计质量建设，注重从宏观层面和体制、机制、制度等方面提出有针对性的意见和建议，健全整改督查机制，确保审计问题的处理及审计建议都能落到实处。

五是稳步推进“联村联户为民富民”行动和民主评议机关作风和政风行风活动，进一步巩固和扩大今年工作成果。

六是认真完成省、市、县领导临时交办的各项工作任务。

回顾今年工作，我们倍感欣慰。展望明年工作，全局干部信心十足。在今后工作中，全局干部职工将在县委、县政府的正确领导下，在省厅、市局各位领导的关心支持下，我们将以党的十八大为指针，以科学发展观为统领，以强化审计管理、加强队伍建设、推进科学发展、促进社会和谐为目标，全面贯彻中央、省、市审计工作会议精神及经济工作会议精神，不断调整审计工作思路，转变审计工作方式，进一步研究审计工作在新形势下的目标任务和保障措施，着力提升审计工作质量和依法行政能力，为**经济可持续发展做出不懈的努力。

32015年依法行政工作总结

今年以来，我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市法制办的业务指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于印发xx市20xx年度依法行政工作考核方案的通知》等文件精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局安全生产行政执法工作的法制化、程序化和规范化，确保了全市安全生产稳步好转。根据市推进依法行政工作领导小组《xx市20xx年度依法行政工作考核方案》，我局进行自查自评，评分为90分。现将我局推行依法行政工作情况汇报如下：

一、20xx年依法行政工作主要情况

（一）加强组织领导，深入学习贯彻有关法律法规，努力提高依法行政工作能力。

为加强对依法行政工作的领导，我局制定了《关于调整依法行政工作领导小组的通知》（x安监管字〔20xx〕37号）成立了依法行政工作领导小组，制定《xx市安监局20xx年安全生产监管执法工作计划》，对依法行政工作任务进行了逐项分解，责任落实到具体科室，明确责任分工，定期召开专题会议，全面推进依法行政工作，并将依法行政工作纳入目标考核中，坚持常抓不懈。

在加强组织领导工作的同时，我局还广泛开展了法律法规的学习、培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气；各科室工作加强对业务内相关法律法规学习培训工作，还组织局里全体人员参加由市法制办组织的《行政强制法》等专题培训，同时由局里统一购买《安全生产行政处罚自由裁量标准》等书籍并发放给所有人员进行学习，此外还积极组织开展了《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等重要法律法规的学习培训工作。

（二）加强执法监督，落实行政执法责任制，规范行政执法行为。

坚持以依法行政统揽安全生产管理行政执法工作，把依法行政这根主线贯穿到安全督查、隐患排查治理和事故调查处理等监管工作的各个环节，做到人人守法，事事依法，不断提高依法行政水平。

一是做好行政执法案件审理工作。本着“以事实为依据、以法律为准绳”，切实履行好安全生产行政处罚案件的审理职责，通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关，有效提高行政处罚案件的质量和水平。通过这项举措，确保了我局行政执法的公正、公平、公开，从源头上消除了腐败的温床。今年以来，我局已审理行政处罚案卷20起，未发生一起对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为的错案，也没有发生一起行政复议案件。

二是做好事故案件的报告备案工作。我局制定了《xx市安全生产重大事故隐患治理挂牌督办与公告制度》和《xx市一般事故查处挂牌督办制度》，严格按照省安监局有关工作要求，依法严格事故查处，组织有关人员进行讨论，并对事故查处实行挂牌督办，确保事故查处过程依法合规。事故查处结案后，都及时予以公告，接受社会监督，使我局执法行为主动接受外部监督，有效规范了我局的行政执法行为。

三是深化行政执法责任制建设。我局组织开展对行政执法责任制相关配套制度进行系统的梳理，对需要继续实行但有关内容又与实际需要相脱节或不具有可操作性的责任追究制度、规范性文件备案审查制度、行政处罚案件审理制度、行政执法回避制度、行政执法公示制度、行政执法检查制度、行政处罚备案审查制度等制度进行修订完善，目前已基本构建起一套行政执法责任制相关配套制度体系。行政执法责任制配套制度的不断完善，将进一步规范我局行政执法行为，促进依法行政工作的深入开展。

四是积极做好行政执法案卷和许可案卷的规范工作。我局根据市政府有关文件精神，督促相关科室和执法支队按照《xx市行政处罚案卷评查标准》和《xx市行政许可案卷评查标准》的要求，对执法、许可案卷进行整理和规范，同时安排人员到市工商局、市国土资源局进行相关方面的学习和经验借鉴，还邀请市政府法制办的人员到我局检查指导案卷的规范性，进一步提高我局行政执法和许可水平。此外，还专门制订了行政许可、执法案卷的封面，统一我局案卷的封面制作。三月份，根据市政府法制办文件要求，我们向市里报送了一个行政许可案卷和一个行政处罚案卷参加全市、全省优秀行政执法案卷评选工作。

五是加强行政执法监督工作。20xx年度，我局组织开展了行政执法自查工作，对今年以来我局在行政处罚中依法行政的情况进行监督检查，通过科室自查自纠、纪检监察、专题分析讨论，总结经验，寻找差距，改进工作，促进了行政执法权力的规范、透明、高效、廉洁运行。同时，对我局20xx年至20xx年的稽查案卷进行了认真梳理，重点对其中的事故案件进行了详细分析，对我局事故案件的事实认定是否清楚、法律适用是否准确、办案程序是否合法以及是否需要进行案件移送等方面进行全面检查。

（三）加强宣传教育，规范文件管理。

加强安全生产监管法规宣传教育，切实提高法律意识，是加快改变执法环境，推动依法行政工作的重要途经。我局在法制宣传工作上采取多层次、多形式、广覆盖的方式，对安全生产领域的相关法律法规进行了广泛的宣传教育活动。

一是精心组织安全生产月活动。6月13日，市委宣传部、市安监局、市公安局、市广电局、市总工会、共青团市委六家单位牵头在抱石公园广场联合举行了以“安全责任、重在落实”为主题的“安全生产月”宣传咨询日活动。活动现场，市公安局、市交通运输局、市住建委、市安监局等十六家单位设立了咨询台，还在现场摆放各单位的安全生产宣传展板供市民观看，并邀请社区腰鼓队进行表演，整个活动气氛热烈，受到群众的好评。本次活动向市民展出安全生产宣传展板30x块，发放安全手册、宣传单等近2800册，接受群众咨询千x人次等。此外，按照省安委会统一部署，我市在安全生产月前期积极组织了十佳“服务发展做贡献、守护平安当卫士”主题演讲比赛和“十佳安全歌词”及“十佳安全理念”征集评选活动。各地、各单位广大职工群众积极参与。在全省“服务发展做贡献、守护平安当卫士”主题演讲比赛中，我们选拔了赣西供电公司优秀选手取得省局比赛第五名的好成绩。

二是开展与参与其他法律法规宣传活动。根据市法制办、市司法局有关“12·4”法制宣传日活动的有关要求，我们制作好有关安全生产法律法规的宣传材料制定成册，和执法支队有关人员设立现场咨询点，并发放宣传资料300x份，获得市领导的表扬，较好地完成我局“12·4”法制宣传日活动。

三是开展各类安全生产法律法规培训。重点对基层安全管理人员安全法律法规意识的培训，先后对xx公司、xxx公路局、市教育局等各行业企业进行了8次针对安全生产管理人员的培训班，聘请安全专家对法律法规、安全管理知识等进行讲解宣传，共计培训320多人次，获得学员的一致好评。今年四月，我们及时制定并联合下发了《关于举办全市客运企业安全管理员培训班的通知》（x安监管字〔20xx〕29号），组织全市各道路客运企业的安全负责人和管理人员进行培训，培训内容包括：道路运输安全生产现状分析及法律法规知识、道路客运企业安全工作规范等，强化企业管理人员安全意识和法规意识，规范企业安全管理。同时，对客运企业驾驶员的驾驶资格和从业资格进行严格审查并督促加强培训。此外，我们还组织各县区有关道路交通安全的工作人员进行培训，提高相关人员的安全意识，加大各县（区）道路交通安全监管力度。

同时，我局还积极开展规章清理和规范性文件的清理，确保文件报送及时、准确，坚决杜绝迟报、漏报情况的发生，并且确保规范性文件备案率达到100%。此外，还对规范性文件由事后审查改为事前审查，严格了备案审查的原则、内容、程序等，有效遏制了滥发规范性文件的现象。

二、存在问题

1、执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强。

2、部分科室和个人对法律法规及业务学习培训流于形式，学用不能有效结合，导致执法水平和办案质量不高。

3、不同程度地存在重处罚轻管理、重罚款轻教育、重实体轻程序现象，审后的案件监督不够，对没收物品处理监督还不到位。

三、下一步工作打算

（一）完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策

要进一步完善内部决策规则，使各部门严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。要健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。

（二）加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施

加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。要加快完善行政程序制度，规范行使行政裁量权的行为，切实解决好行政执法中滥用职权、滥施处罚的问题；要深入贯彻实施行政许可法，继续加强行政许可法的宣传和培训工作，创新和完善实施行政许可运行机制，对投资、建设项目、企业登记、外商服务等相关联的许可事项要统一制定程序规定，确定一个受理部门，减少许可环节，提高办事效率；要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制；要完善行政执法经费保障机制，行政机关收费和罚没收入都要严格执行“收支两条线”的规定，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费行为。

（三）抓住关键，强化措施，切实做好行政执法监督工作

要针对我局行政执法中存在的普遍问题和突出问题，建立和完善行政执法协调、行政执法主体管理等制度。

我局在依法行政工作上做了一定的工作，但离市委、市政府的要求还有一定差距，今后我局将继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕安全生产监管工作实际，贯彻落实市委、市政府和上级局关于依法行政工作的有关要求，严格依法行政，规范执法行为，推进我局依法行政工作再上新台阶。

42015年依法行政工作总结

20XX年以来，我局以深入学习科学发展观活动为契机，认真贯彻执行党的十八大精神，严格履行政府赋予的行政职能，坚持以人为本，在强化依法行政意识、规范行政执法行为、建立健全行政执法监督机制、加强执法队伍建设等方面作出了不懈努力，取得了一定成效，现总结如下：

一、领导高度重视，把依法行政列入了工作的重要议事日程

民政工作直接服务广大人民群众，涉及面广，任务繁重，要实现有效的社会救助、广泛的基层民主、优质的社会服务、牢固的军民团结和规范化的社会管理，服务于党的中心，服务于工作大局，服务于千家万户，切实保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，达到调解社会矛盾、解决社会问题、促进社会公平、凝聚民心、团结人民、维护稳定，不是“人治”或“行政命令”是可以办得到的，而是必须依法行政，局党组深刻认识到了这一点，一个“建立办事高效、运作协调、行为规范的民政管理体系，建设廉洁、勤政、务实、高效的局机关和思想强、作风正、业务精的民政干部队伍；把依法行政落实到民政工作各项业务和各个环节中去，使全县民政工作逐步走上法制化、规范化的轨道”的工作思路在局党组讨论中形成，并列入了局务工作的重要议事日程。强化了对依法行政工作的领导，成立了由局长、党组书记为组长，副局长和主任（副主任）科员为副组长、各股（处）室及下属单位负责人为成员的民政依法行政工作领导小组，建立了行政一把手负责制，加大了工作力度。各职能股室建立了由局分管领导牵头，股室负责人分工负责的民政业务工作依法行政执行小组，形成了自上而下、整体联动、全面推进的工作格局。全局干部职工把民政法律、法规、政策作为必学教材，自学与集体组织学习相结合。

二、建立健全各项规章制度，全面规范民政执行行为，为依法行政、规范管理提供制度保证

为确保民政依法行政，局党组提出了“权限法定化、职责明晰法、程序合法化、行为规范化”的执法工作总要求，把依法行政的重点放在抓制度、抓规范运作上，着力建立健全执法制度体系。第一，健全政务公开制度，实施“阳光工程”，杜绝“暗箱操作”。从局机关大院到9个股（处）室，从民政办到乡镇敬老院和社区，都建立和健全了政务公开制度，将工作职责、办事依据、办事程序、收费标准、办事纪律等上墙公开，并辅之工作人员相片、姓名、岗位公开，置于广大人民群众的监督之下。第二，健全了依法行政工作制度，全面规范依法行政工作。局制定《容县民政政务公开办事指南》，将局多项主要工作职责和主要工作的办事程序及其办理时限公示出来。同时，在各乡镇都建立了内容统一的民政政务公开栏，如低保对象公示、临时补助名单等内容，进一步规范了民政依法行政的行为。婚姻登记是民政工作与人民群众接触最多、最频繁的一大工作之一，为使婚姻执法在阳光下操作。为方便群众，我们就办理结婚离婚登记和补证的条件、办事程序及须出示的法律性证件都作了详尽的规范。低保工作在建立属地管理机制工作基础上，专门由低保股负责动态管理，使低保管理更加规范。第三，规范执法文书。对全局在依法行政过程中通用文书、行政处罚、行政处理、执法监督、行政赔偿、行政复议六大类文书办理的程序，特别是对规章、政策性文件的起草、送审程序等，都严格依法拟办、审核、审定、审批，依规定程序办理。重要的执法文书，由领导班子会议审议通过。每项民政工作都明确了法律依据，每个执法人员都清楚自己的执法责任。第四，加强了依法行政工作考核。为使依法行政落到实处，局坚持基层民政执法工作考核与各职能股室的岗位职能执法工作的考核。各领导成员绩效考核相结合，重点与一般、平时与年度考核相结合，把依法行政考核作为民政工作考核的主要内容进行考核，为进一步规范民政执法行为，提高民政工作效率，提供了制度保障。

三、认真学习及贯彻实施《行政许可法》，加大行政执法监督力度

一直以来，我局把依法行政列入了全局工作的核心和重点。一是加强了《行政许可法》的学习，局把学习《行政许可法》列入了政治学习的重要内容，集中全局干职工进行专门学习，通过学习，使全局人员增强了依法履行行政职责的观念，提高了按照程序规定履行行政审批的自觉性。二是根据《行政许可法》的规定，对我局依法承担的行政许可事项制定了相应的工作规划和制度，做到了有法可合依，有章可循。三是公布了行政许可实施主体，行政许可项目和收费标准，民间组织登记是我局重要的行政审批项目之一，工作人员严格按照《行政许可法》和《民间组织登记管理条例》从事审批工作，做到了主体合法、程序合法、内容合法。婚姻登记工作量大，但工作人员从不草率行事，在登记过程中，严格把好年龄关、证件关，到11月30日为止，结婚登记：6900对，其中：初婚 6582对，再婚 572665对，复婚 62对。离婚登记：1138对。补办登记：结婚424对 ，离婚 12件。婚姻记录证明：194份。无婚姻记录证明：689份。复印档案资料：706份。婚检：6157对（共办结婚6900对，其中：再婚665对，复婚62对，应检6173对），占99.74% 多。孕检：3241对（五月份开始，共办结婚登记3656对，其中再婚374对，复婚41对。应检3208对）占98.99% 。婚姻登记合格率100%。

在贯彻实施《行政许可法》的同时，局加大了行政执法监督力度。一是设举报箱、举报电话。二是建立了“四制”，为不断提高依法行政的能力，我局推出了《首问责任制》、《责任追究制》、《限时办结制》和《服务承诺制》等制度，进一步增强了行政人员依法行政的责任感和紧迫感。三是开展了执法监督检查，发现问题及时处理。为了进一步掌握各乡镇城乡低保整改情况和“应保尽保”排查情况，局成立了7个组深入到村、到队户进行调查，并及时召开了情况反馈会，研究了整改措施，要求各乡镇严格按照规定，认真做好城乡低保工作。四是积极派送执法人员参加法律知识培训，坚持持证上岗、亮证执法。《行政许可法》的贯彻实施和执法监督力度的加大，大大促进了依法行政。年内，未发现违法现象，未收到一起举报违法行政的案件。

四、加强调查研究，努力提高民政依法行政效率

为保证民政依法行政工作的开展既符合依法治国的总体要求，又切合民政工作的实际，既有利于迅速提高行政执法的自觉性，又有利于民政法律法规的全面贯彻执行，我局特别注重开展有针对性的民政工作调查研究。面对新形势下，由于县财政困难，在乡复员退伍军人、伤残军人生活难、住房难、治病难，社区建设、大病医疗救助推进难，低保动态管理难以及殡改执法难等实际问题，各职能股室一一深入基层分别作了专题调查研究，对民政法规贯彻执行情况以及如何依法行政、纠正有法不依的现象，提出了改进的建议与对策，对推进依法行政起到了良好的作用。通过深入细致的调研，进一步了民政依法行政、规范的工作思路，对统一全局干部的思想认识，增强依法行政、规范管理的责任感和紧迫感，起到了一定的促进作用。

五、加强学习教育，不断提高广大民政干部的法律意识和依法行政能力

普法是依法行政的重要举措。今年，我局以普法促执法，开展了多种多样的学法用法活动。一是积极参加各种法律知识竞赛活动，以提高局机关全体民政人依法行政的自觉性。二是根据各股室月工作计划和全局工作重点，组织全体干职工学习当家法律法规，进一点明确法定职责、法定程序、法定权限，务求广大干部职工在执法过程中依法依规，按程序，不越权，严格掌握执法步骤、执法顺序、执法时限、执法形式等程序性要素，以保障履行好法律义务。三是组织广大干部职工观看廉政教育片，以深动的事例教育身边的人，警示广大干部职工要时刻知法、懂法、守法、用法，在各种诱惑面前经得住考验。四是订阅中央、省、市党报党刊和《中国民政》、《中国社会报》与《广西民政》等报刊杂志，供干职工学习。五是积极组织干部职工参加上级举办的各种培训班，鼓励干部职工参加大专、本科法律等专业的函授、自考学习，以培养民政执法力量骨干和科班人才。

六、注重民政法律法规宣传，营造民政依法行政的良好氛围

今年，我局进一步加大了民政法律法规的宣传办度。一是对行政执法难的，出动宣传车宣传。殡改工作一直是民政工作的难点，要破除几千年遗留下来的封建陋习，改革丧葬习俗，推行火化决非易事。针对这一难点，我局利用清明节和重阳节群众集中祭拜契机，出动执法车辆8辆次，执法人员64人次制挂大横幅宣传标语21条，张贴小标语1200条，深入各乡镇村大张旗鼓地宣传《殡葬管理条例》和殡改有关政策，把殡改法规政策送到千家万户。二是结合民政工作进行宣传。在今年的防灾减灾宣传工作中，翻印防灾材料2500余份发至各乡镇、村委会。使广大村民在能够在日常生活里,做到有效地预防灾害的发生。三是围绕党和政府的中心工作不失时机宣传法律法规，扩大民政工作的影响。年内，局开展了以《信访条例》为主要内容的法律咨询活动，促进了广大群众对法律法规的进一步了解。

依法行政的实践证明，把依法行政同政务公开相结合、同规范服务相结合、同落实政策相结合，有效地改变了凭经验、凭主观意志的工作方法，既规范了民政执法行为，又增强了执法人员的责任感，扩大了民政部门的社会影响，为整个社会了解民政、参与民政、支持民政迈出了坚实的一步。

民政依法行政虽然取得了一定的成效，但也存在和面临着一些问题。主要表现在：1、执法力量还相当薄弱，殡改工作是我局主要的业务之一，但殡葬管理所只有7个工作人员，要分别到15个乡镇查处违法行为决非轻而易举之事，要革除千年土葬陋习，实行遗体火葬，必须增加人员。2、“重行政权，轻公民权”、“重专业法规学习，轻视综合法律知识的研读”不同程度存在，有待于进一步改进。

依法行政是民政部门的基本职责和做好民政工作的重要手段。依法行政，从严治政任重道远。在今后工作中，我局将进一步提高全面推进民政依法行政的重要性和迫切性的认识，增强依法行政的自觉性，坚持依法行政与转变职能、转变工作方式相结合，与建立和完善民政工作的运行机制相结合，把依法行政落实到民政工作的各项业务和各个环节中去，建立一个办事高效、运作协调、行为规范的行政管理体制，促进全县民政快速健康发展，让党和政府放心，让人民群众满意。

52015年依法行政工作总结

20XX年，赣州市深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，紧扣赣南苏区振兴发展工作大局，大力推进依法行政，加快法治政府建设，各项工作取得新进展新成效，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州营造了良好的法治环境。

一、以贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神为主线，深入推进依法行政

（一）认真学习贯彻十八届三中、四中、五中全会精神。党的十八届三中、四中、五中全会分别对全面深化改革、全面推进依法治国作出战略部署。全市上下把学习贯彻中央两次全会的《决定》精神作为今年法治政府建设的一项重要工作来抓，各地、各部门采取多种形式深入学习中央两个《决定》精神，使《决定》精神在各级领导干部当中内化于心，外化于行，切实以中央两个《决定》精神指导依法行政工作，推进法治政府建设。

（二）有序推进法治政府建设工作。市委出台了《关于全面推进法治赣州建设的实施意见》，把推进依法行政，建设法治政府作为《意见》的重要内容之一，并作出具体部署、提出明确要求。按照法治中国建设的新思路、新理念、新要求，制定了《赣州市20XX年法治政府建设工作要点》，以市政府办公厅文件印发，将法治政府建设工作任务分解到各单位各部门，并抓好监督落实。编制了《法治赣州建设规划纲要（20XX—20XX）》，从政治、经济、文化、社会、生态等方面对推进法治赣州建设作出全面规划。按照省政府有关要求，组织推荐了我市的全省依法行政先进单位、先进个人建议名单，报省政府表彰。我市有4个单位、10名个人被省政府分别评为20XX-20XX年度全省依法行政先进单位和先进个人，数量为设区市之最。

（三）落实领导干部学法制度。将依法行政知识纳入市委党校主体班次培训内容，邀请国务院法制办挂职上犹县干部多次为党校学员讲授依法行政知识。印发了市政府常务会议20XX年学法安排，各主讲单位提前做好工作准备，始终保持有三个单位待讲。9月23日，市长办公会组织学习《江西省行政执法监督实施办法》，市长对贯彻落实《办法》提出明确要求，要求各级政府及其执法部门一定要认真学习掌握，抓好贯彻执行，确保行政执法监督各项措施落实到位；各分管市长不仅要自学，还要指导和监督各自所分管的行政执法部门的同志，带着问题和要求去学习；落实好行政执法检查年度计划、检查报告和信息公开等措施，将各种执法行为置于法律监督之下，促进公正、文明执法；加强对新颁布修改的法律法规的学习和贯彻执行，把政府各项工作纳入法治轨道。领导干部带头学法用法，不仅增强了领导干部的法治理念，提高了领导干部运用法治思维和法治方式的能力，而且带动了广大干部学法，使广大干部养成了依法办事的习惯，营造了依法行政、建设法治政府的浓厚氛围。

（四）努力争取地方立法权。加强与国务院法制办的沟通联系，在上半年国务院法制办副主任甘藏春等到我市进行调研时，充分反映我市希望尽早取得地方立法权的要求。党的十八届四中、五中全会进一步提出“依法赋予设区的市地方立法权”，体现了我市多年来努力争取的成效，使获得地方立法权即将成为现实。充分发挥国务院法制办对口支援上犹县的优势，成功争取国务院法制办将赣州市确定为调查研究联系点。积极争取、承接国务院法制办依法行政课题研究任务，从市县法制办、市直执法部门、驻市高校遴选人员成立课题组，深入县（区）和市直（驻市）部门开展调研，课题研究工作正在有序推进。

（五）加快推进支柱产业立法。为发挥法律法规的引领、保障作用，推动稀土、脐橙两大主导产业健康发展，成功申报《江西省稀土管理办法》、《江西省赣南脐橙保护办法》为省政府立法项目，并积极做好两个立法项目的组织起草、送审工作。主动加强与省有关主管部门沟通联系，积极配合省政府法制办开展立法调研，多次组织有关部门对两个文稿进行讨论修改，确保立法质量。

二、以转变政府职能为核心，全面深化民主法制和行政管理体制改革

（一）推进民主法制领域改革。在市委全面深化改革领导小组统一领导下，成立民主法制领域改革专项小组，市政府法制办为专项小组联络员单位。为加强对民主法制领域改革的宏观指导，确保改革工作有序推进，制定了《关于深化民主法制领域改革的意见》和《民主法制领域改革20XX年工作计划》，把编制法治赣州建设规划、完善合法性审查机制、建立法律顾问制度、深化行政执法体制改革等列入民主法制领域改革重要内容，把法治政府建设纳入我市全面深化改革大局统筹谋划，扎实推进。

（二）推进市县政府机构改革。根据中央和省里部署，20XX年，我市市县两级开展新一轮政府机构改革。我市组织专门力量， 围绕改革涉及的部门整合、职责调整以及实际运行中部门间职责交叉、关系不顺等问题，认真开展调查摸底，对部门职能配置、机构设置、人员编制、运行机制等方面存在的问题全面排查。在机构改革中，把转变职能放在更加突出的位置，按照精简统一高效的原则，推进政府机构和职责整合，最大限度整合分散在政府不同部门相同或相似的职责，减少部门职责交叉和分散，较好地解决了职责交叉重叠、多头管理等问题，规范了机构设置，理顺了部门职责关系，形成了精干高效的市政府组织体系。经过职能整合、组建调整及撤并划转，机构改革后，市政府设置33个正处级工作部门。同时，统筹协调推进政府机构改革与事业单位分类改革，对承担行政职能的事业单位，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。

（三）深化行政审批制度改革。认真贯彻十八届三中全会决策部署，把深化行政审批制度改革摆在突出位置来抓。市政府出台了《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》，从大力简政放权、创新审批机制、大胆先行先试、健全审批管理制度、完善政务服务体系、强化改革保障等方面提出深化行政审批制度改革的22项工作措施。认真落实“接、转、放”要求，扎实做好上级下放行政审批项目的衔接工作，衔接上级取消类项目13项（含3个子项），衔接下放我市项目121项。全面清理行政审批项目，编制了市本级保留实施的350项行政审批项目目录，并向社会公布。大力简政放权，除国务院、省政府明确要求必须由市级审批的事项外，其余全部下放给县（市、区）。在瑞金市开展省直管县试点。对具备条件的县（市）和示范镇，分别给予部分市级、县级经济管理权限，推进扩权强县、扩权强镇，激发基层活力。

（四）积极推广政府购买服务。市政府出台了《政府向社会力量购买服务办法》和《政府向社会力量购买服务指导目录》，为江西省首个同步出台《办法》和《目录》的设区市。将适合社会力量承担的公共服务，通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。目前，市政府购买服务有基本公共服务事项、社会管理服务事项、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性事项、其他适宜由社会力量承担的公共服务事项等共计6大类59款331个项目。今后政府购买服务目录还将根据实际情况进行调整、补充。

（五）推进行政复议体制改革。为相对集中行政复议权，提高行政复议的公信力和权威性，在市本级和兴国县开展了行政复议委员会试点工作。市政府下发了《赣州市人民政府行政复议委员会试点工作方案》，完成了市政府行政复议委员会非常任委员的推荐遴选工作，成立了以市政府领导为主任，人大、政协及有关行政执法机关专业人员、专家学者组成的行政复议委员会，待机构编制落实后即可挂牌运行。

三、以完善决策机制为抓手，着力规范行政权力运行

（一）完善合法性审查机制。按照党的十八届三中、四中、五中全会对合法性审查工作的新部署、新要求，我市在全面总结以往开展合法性审查工作经验的基础上，以市政府办公厅文件下发了《关于完善规范性文件和重大行政决策合法性审查工作机制的通知》，明确规定所有重大行政决策事项、重要文稿和重大合同、协议，都要经政府法制部门进行合法性审查，未经法制办合法性审查或审查不合法的，不得提交会议讨论，不得作出相关决策。同时，对合法性审查范围、内容、程序、结果运用等作了具体规定，在省内各设区市中率先完善了规范性文件和重大行政决策合法性审查机制。与此同时，市政府法制办制定了《重大决策合法性审查实施办法》、《法律审核把关工作责任制》及《重要协议、合同法律审核把关要点》，建立完善了法制部门内部法律审核工作机制，明确审核责任，确保审核质量。20XX年，市政府法制办共审核市政府及部门重要文件文稿128件，审核市政府重大合同（协议）29件，参与处理市政府及部门具体涉法事项81件，确保了政府决策合法合规，各项事务在法治轨道上运行。

（二）建立重大决策社会稳定风险评估机制。出台了《赣州市重大决策社会稳定风险评估办法》，完善了社会稳定风险评估工作流程，把重大决策社会稳定风险评估作为决策出台的前置程序和刚性门槛，明确规定与人民群众切身利益相关，易引发不稳定问题的重大政策制定、重大改革实施、重点工程建设以及参与人数众多的重大文体、商贸、庆典活动等重大事项，决策前都要进行社会稳定风险评估。石城县曾想引进一个上亿元的氢氟酸项目，该项目在短期内能够迅速拉动税收增长，对县里经济发展有很大的作用，但评估小组在对该项目进行社会稳定风险评估时，发现该项目很有可能带来较严重的环境污染，最终这个项目被否决，避免了可能引发的涉稳事件。

（三）推行法律顾问制度。充分发挥市政府8名法律顾问作用，使其在更多决策、更广领域中提供法律意见建议，为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用。20XX年，按照党的十八届三中全会、四中、五中全会的要求，出台了《关于在全市普遍建立法律顾问制度的实施意见》，力争经过2至3年的努力，实现法律顾问制度在全市党政机关、人民团体、国有企事业单位和村（居）委会全覆盖。市本级聘任17名法律专家和执业律师，在省内率先组建了法律顾问团，为法治赣州建设和市领导机关重大决策提供法律咨询服务，协助处理重大涉法事务。

（四）加大政务公开力度。市、县两级充分发挥政府门户网站作用，扎实推进行政审批、财政预算决算、“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格、收费、征地拆迁和以教育为重点的公共企事业单位等重点领域信息公开，及时主动向社会公众公开政府工作信息，提高了政府工作透明度，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。

四、以推进公正文明执法为目标，不断强化行政执法监督

（一）学习贯彻行政执法监督新规。《江西省行政执法监督实施办法》今年出台后，我市组织各级行政执法部门和行政执法人员进行认真学习，全面了解掌握《办法》的立法背景、主要内容及对执法监督提出的新任务新要求，研究制定了加强行政执法监督的工作举措，全面推动《办法》的贯彻实施，充分发挥《办法》在加强行政机关内部层级监督，提升行政执法监督水平方面的重要作用。

（二）加强行政执法人员培训。为提高行政执法人员培训质量，全面提升行政执法人员素质，建设符合依法行政要求的法治专门队伍，修订完善了培训考勤、考试规则和监考员守则等培训考试制度，重新编写了《行政执法人员综合法律知识培训教材》，严格培训考试工作，对培训考试不合格的，不予办证，进一步强化了执法人员资格管理。今年市本级共举办行政执法人员综合法律知识培训班10期，培训执法人员1034名。在考试中，对37名考试成绩不及格的人员作了补考处理。

（三）严格重大执法行为监管。结合党的群众路线教育实践活动整改方案要求，下发了《进一步加强行政执法监管的工作方案》，对规范性文件、重大具体行政行为备案工作进行了自查和抽查，配合市纪委、监察局集中整治乱收费、乱检查问题，对宁都等4个县和市环保局等12个市直部门贯彻落实《工作方案》情况进行了抽查，对抽查情况予以通报，督促整改落实。加强重点执法领域和重大执法行为的监督管理，下发了《关于做好重大行政执法行为备案工作的几点意见》，强化对重大行政执法行为的监督，对3个市直部门报备的14个重大行政处罚案件进行了审查。加强重大政策文件备案审查，全年共审查重大政策文件23个。加大行政执法案卷评查力度，组织开展了全市行政执法案卷集中评查评选、重点单位评查及案卷抽查，对存在问题的案卷制发行政执法监督建议书，督促整改，不断提高执法水平。

五、以维护社会和谐稳定为重任，积极化解矛盾纠纷

（一）依法公正办理行政复议案件。坚持以事实为依据，以法律为准绳，严把事实、法律和廉洁关，深入案件现场勘查，全面掌握案件情况，认真分析双方证据材料，准确适用法律条款，公平公正办案，努力让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义。加强对县（区）和市政府部门行政复议、行政调解工作的指导，举办了行政复议、行政调解工作实务专题培训班，组织县（区）法制办和市直单位有关同志，专题学习研讨国务院法制办《关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》，并结合工作实际，对该《意见》作出解析，印发至各县（区），提高了相关工作人员办理案件的能力。今年，市政府共收到行政复议申请126件，立案受理95件，不予受理9件，告知通过其他途径解决22件；目前审结80件，其中维持62件，撤销及责令限期作为12件，确认违法1件，驳回1件，通过调解终止审理4件。

（二）积极推进行政调解。按照省政府法制办、省综治办的要求，及时下发了《关于做好20XX年全市行政调解工作的通知》，对全市行政调解工作进行部署，提出具体要求。全面梳理市政府行政调解依据，并在政府信息公开平台予以公开。加强行政调解队伍建设，各县（市、区）、市政府有行政调解职能的部门均建立了行政调解专（兼）职工作人员队伍。市政府法制办、市综治办加强对重点单位行政调解工作的监督检查，推动落实行政调解机构、场地、人员、制度及专项经费“五个到位”。据统计，20XX年全市行政调解主体共受理行政调解案件21165件，其中行政争议2520件，民事纠纷18645件，涉及金额2.69亿元，调解成功17863件，调解成功率84.4％。

（三）依法开展信访复查复核。在信访复查复核中，坚持用法律观点研判案情，分析事实证据，提出客观公正的结论，努力处理好维护行政机关公信力和维护信访人合法权益两者之间的关系。对发现行政机关行为有错误的，依法提出纠错意见；对信访人诉求无理的，注重从法律角度做好说服解释和劝导工作，努力做到案结事了、停访息诉。全年共处理市政府信访复查复核案件54件，促进了社会和谐稳定。