粮食局2015年依法行政工作总结
1宕昌县粮食局2015年依法行政工作总结
为全面推动依法行政建设，深入推进执法规范化进程，我局认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，依法管粮，积极构建行政权力运作体系，使我局行政执法工作走上了法制化、规范化的轨道。
一、加强组织领导，为依法行政提供保障
一年来，我局高度重视依法行政工作，将依法行政工作列入重要议事日程，并多次召开会议，研究部署。成立了专题工作领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，各相关科室负责人为成员，切实加强对依法行政工作的领导，有计划、有重点、分步骤地落实依法行政工作。我局结合粮食工作实际，认真做好与市行政服务中心对接工作，并确定联系人，为我局的依法行政工作的顺利开展提供保障。
二、加强《条例》宣传，扩大政策的影响力
结合《粮食流通管理条例》颁布周年宣传活动的契机，利用电视台走字、宣传标语上墙、宣传车下乡、一封公开信、分发宣传单等多种方式，认真做好《粮食流通管理条例》的宣传工作，扩大政策影响力，提高了乡、镇、村干部对于粮食政策法规的认识，从而使得粮食政策法规进一步深入基层、深入农村，让广大农户对《粮食流通管理条例》法规的认识逐步有所提高。20XX年共发放《条例》宣传单500份，组织参加有奖答题20人。
三、加强队伍建设，提高执法队伍素质
本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明”的粮食执法队伍的目标，有计划地组织执法人员开展法律法规学习。组织执法人员认真学习《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》，使执法人员深刻领会法律法规的精神实质，积极组织执法人员参加省举办的各类培训班，努力提高执法人员素质和依法行政能力。12月初，根据县政府办、县法制局有关文件精神，全面开展第四轮执法证件换证工作，我局在收到文件的第一时间，安排专人，认真进行填报。及时完整向县法制局上报了《甘肃省行政执法主体资格审查登记表》、《甘肃省行政执法监督人员资格审查登记表》、《甘肃省行政执法人员资格审查登记表》等各种申办证件所需表格材料的电子版和纸质版。目前，上报了2名行政执法监督人员和2名行政执法人员，正在准备县法制局组织的统一考试。
四、加强市场监管，维护粮食流通秩序
与工商等部门密切配合，加大市场监管力度，开展粮食安全专项检查，重大节假日期间食品安全专项整治，重点检查收购违规行为，今年共组织20人次巡查10次。同时，落实好粮食收购市场准入和监管办法，做好粮食收购资格审核管理，公开办事程序和条件，制作了“粮食收购资格行政许可工作流程图”，印发了《粮食收购资格行政许可办事指南》等，认真做好《粮食收购许可证》的审核、年审工作。今年共年审了粮食收购许可证2家。
五、加强制度执行，提升依法行政成效
1、储备粮轮换按时到位。认真按照储备粮“推陈储新、及时轮换”的管理要求，严把轮换粮食入库关，组织好储备粮轮换工作，每年储备粮规模和轮换都按时到位，确保储粮安全和市场稳定。
2、做好粮食流通统计。我县目前对2家粮食经营企业，纳入国家粮食流通统计范围，建立健全台帐制度，严格执行国家的统计规定，按时、准确地填报各类粮食流通统计报表，为上级提供及时、准确的信息数据。
3、强化运行管理制度。对有关政务运转和业务开展方面的规章制度进行了的修订、整理和汇总，进一步规范了我市粮食执法行为和执法程序，保证粮食行政执法的公平、公正、公开，确保粮食流通法律、法规和规章的正确实施。今年，制定了《宕昌县粮食局关于规范行政执法自由裁量权实施方案》和《宕昌县粮食局行政处罚自由裁量权参照执行标准》，从实践上规范了工作流程。
通过努力，我局的依法行政工作取得了一些成效，但还存在着一些不足，主要表现在行政执法力度有待进一步加强，行政执法人员的素质有待进一步提高，粮食流通监管相互协调的工作运行机制尚未完善等。今后，我局将不断总结经验，发挥优点，改正不足，使我局依法行政工作再上新台阶。
22015年县粮食局依法行政工作总结
20**年的工作，在县委、政府和州粮食局的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展创先争优活动为动力，以巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动的成果，加强和改进党的建设为目标，结合全县粮食系统的实际，认真履行粮食行政职能，确保全县粮食安全和社会稳定，在上级主管部门的关心帮助，县级有关部门的支持配合下，按照年初提出的粮食工作思路，完成了20XX年的各项工作，现总结如下。
一、加强学习 提高素质
知识是思想的源泉，思想是行动的指南，学习是一切工作的基础，只有学习才能提高全员素质，我局根据实际建立学习制度，采取集中与自学相结合的学习方式，积极组织职工学习，学习的内容一是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，十八大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、学习《粮食流通管理条例》、《云南省粮食流通管理条例实施办法》、《中华人民共和国行政许可法》、《粮食流通会计制度》、《粮食流通统计制度》及粮食方针、政策。通过学习职工的素质有了明显提高，全局上下基本上已经形成了“学习型”的干部职工队伍，树立了良好的学习风气。
二、做好纪律作风和廉政建设工作
我局认真按照南办发《南涧县关于开展干部作风专项整治活动的实施方案》和大粮发《关于开展干部作风专项整治活动的实施意见》的部署和要求，结合部门实际，召开专题会议，狠抓“庸懒散慢浮玩”六项工作的开展，把查摆问题作为工作重点，切实解决自检自查中发现的干部作风突出问题, 进行认真梳理，深刻剖析原因，明确整改方向。切实有效地开展廉政建设，增强拒腐防变能力，从加强思想建设、组织建设和作风建设入手，以完善制度和提高行政执行力为突破口，以提升干部综合能力为重点，强化干部队伍建设，切实增强党支部的凝聚力和战斗力，不断提高党支部科学决策、民主决策和依法决策能力,形成了风正、气顺、团结、务实、创新、劲足的领导班子和干部队伍。
三、宣传粮食法律法规
认真贯彻执行《行政许可法》、《粮食流通管理条例》，以各乡(镇)粮食交易市场为单位，以粮食经营户为对象加大对《行政许可法》、《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查（暂行）办法》、《粮食质量监督管理（试行）办法》和云南省实施办法的宣传，加强粮食行政执法队伍的建设，不断提高依法行政能力，坚持依法行政和依法管粮，提高依法行政水平，切实加强对社会粮食流通的监管，实行执法监督检查人员持证执法，依法做好县域社会粮食流通监督检查工作，确保粮食流通的正常秩序，做到粮食流通监督检查工作不缺位、不越位、不错位。
四、做好粮食行政工作
一是做好粮食行政首长负责制考核工作。南涧县在“粮食行政首长负责制”建设中,切实加强对粮食工作的领导，大力发展粮食生产、确保粮食总量平衡，落实地方储备，保证市场供应，维护市场秩序，全县社会稳定、民族团结、人民安居乐业，经济保持良好发展势头，社会各项事业建康发展，粮食行政首长负责制工作取得了较好成绩，经州考核组考核通，20XX年粮食行政首长负责制考核等次为良好。
二是启动了大坝地粮库整体搬迁前期工作。根据政府20XX年11月27日政府常务会决定，南涧县大坝地粮库整体搬迁至县城西山村委会四家村旁，按照城镇建设整体规划要求，我局加大工作力度，启动大了坝地粮库整体搬迁工作，现已完成了粮库选址、详细规划设计、xx县粮食仓储设施搬迁建设项目可行性研究报告和环评，正在向政府申请给予无偿划拨建设南涧县粮食仓储设施搬迁建设项目用地请示。
三是完成州下达我县农户科学储粮工程小粮仓建设工作。 根据《大理州20XX年度农户科学储粮专项建设实施方案》、《大理州关于下达农户科学储粮专项建设20XX年投资计划的通知》（大粮发〔20XX〕77号）文件精神，20XX年南涧县实际实施农户科学储粮小粮仓建设3300套（州下达任务3000套、州粮食局无偿给我县300套），我县按照乡镇全履盖的原则，去年在南涧镇、宝华镇、无量山镇、公郎镇四个乡镇实施，今年在乐秋乡、拥翠乡、碧溪乡和小湾东镇四个乡镇各750套。州粮食局无偿给我县的300套安排在指定给州纪委挂钩的保台村委会和粮食局挂钩的落底河村委会，于20XX年10月7日前全面完成该项工作任务，我县农户直接受益达975000.00元，3300套小粮仓全部发放到农户手中，取得了非常好的社会效益，受到乡村农户的肯定和认可，农户在现场领取时对彩钢小粮仓赞不绝口，认为既帮助他们解决了储粮难的困难，又保证了口粮的储存卫生，既经济又实用，减少了家庭储存的各种损耗。因此，政府实施农村科学储粮工程实现了藏粮于民，既保证了国家粮食安全，又整洁和美化农户环境，丰富了社会主义新农村建设的内容，在参与新农村建设中受到了肯定和好评，无疑是一项利民、惠民的“民心工程”，农户普遍反映，请求政府在20XX年多争取一点，使这项“富民惠民”实事好事继续下去，为农民减损增收、提高生活质量创造有利条件。目前，农户已装仓储粮，下一步将做好入户跟踪服务，确保粮情稳定、无霉烂、无虫蚀、无鼠害、储粮安全。
四是粮食安全体系初步建立。我局以构建高效灵活的储备体系、反应灵敏的预警体系、快速有效的保供体系、规范有序的市场体系、机制完善的监管体系为抓手，不断提高粮食宏观调控和安全保障能力，确保县级储备和州级储备的安全，奠定了我县的粮食安全基础；建立了粮油信息预警和地储粮信息管理两大系统，粮食安全体系日趋完善。
五是建立和完善粮食行政管理、储备体系。根据我县实际，按照严格制度、严格管理、严格责任的要求，加强对国有粮食购销公司管理，完善粮食储备调节体系，保证储备粮数量真实、质量良好、储存安全，确保调得动、用得上。
六是坚持依法管粮，健全和完善监督检查和质量监管体系。认真贯彻《粮食流通管理条例》，加强粮食流通监督检查、行政执法和法规体系建设，严格粮食收购市场准入制度，采取专项检查、联合检查等方式，强化市场监管，依法查处违法违规行为，维护我县粮食流通市场秩序。
七是加大扭亏增盈工作力度，直属企业实现扭亏增盈。以经济效益为核心，狠抓国有粮食企业扭亏增盈工作，粮食局与国有粮食购销公司签订了“扭亏增盈目标管理责任书”，指导企业拓展经营思路和空间，公司与保管员签订“保管工作责任书”，形成了层级管理，一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，积极争取按政策给予减免税（费）等政策措施，完善企业内控机制，优化企业外部经营环境，20XX年国有粮食购销企业完成了扭亏增盈任务，实现扭亏增盈目标。
八是机关作风效能建设得到加强。局机关坚持以科学发展观为统领，以群众满意为标准，以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨，不断创新机制、完善制度、改进工作，大力加强机关作风和效能建设，机关内部政通人和，执行力得到了全面提升，形成了比奉献、争一流、作表率的良好氛围。
九是做好县级储备粮的轮换工作。按照《xx县县级储备粮管理办法》粮食局、发改局、财政局、祥云农发行下达了20XX年度县级储备粮的轮换计划，并做好轮换期间的督促指导工作。
十是做好军粮供应工作。我局历年来都高度重视军粮供应质量工作，要求购销公司充分认识确保军粮供应质量的重要性，认真落实军粮供应质量标准，按照“服务优质、供应及时、坚持标准、确保质量、保障有力、操作规范”的要求，严格执行国家军粮供应的有关政策，坚持质量标准，坚持留样制度，让广大官兵吃上安全、达标、放心的粮油，为部队提供了强有力的后勤保障。
十一是依法做好社会粮食流通统计工作。按照《粮食流通管理条例》、《统计法》和《粮食流通统计制度》的要求，做到保障粮食统计资料的客观性、准确性、科学性和及时性，发挥粮食统计在政府粮食宏观控、粮食流通行政管理和行业指导中的重要作用，做好县域内社会粮食流通统计工作，确保统计质量，提高统计工作效率。
十二是做好扶贫挂钩工作。围绕县委、政府中心工作，深入开展“四群”教育工作，积极做好实行干部直接联系群众活动，结合我局实际，于20XX年3月4日、5月20日深入基层、深入群众，围绕“帮扶贫困残疾人”的活动主题，深入开展“四群”教育，于5月20日到挂钩点开展助残活动，走访慰问了茶恩学、马云晓、刘万英3户残疾人，并给予每户200元慰问金，切实为贫困残疾人“送政策、送温暖、送服务”，营造全社会“理解、尊重、关心、帮助”残疾人的良好氛围，于10月6日，粮食局领导班子和职工到挂钩点落底河村委会办实事好事，无偿赠送小粮仓120个，折合人民币5.4万元。获得小粮仓的农民，无不称赞。此次赠送让落底河村委会农户小粮仓覆盖率达到69%，改变了过去把粮食装在木柜里，装进口袋里堆码在墙角，既不利于保管，又不美观，造成霉烂和鼠虫侵蚀，损耗严重的状况。在开展“四群”教肓活动中，将局机关11名干部职工分别深入挂钩落底村河委会，与职工的联系户湾子、阿嘎、狗街3个村民小组55户农户进行结对联系，并分期分批开展民情恳谈和民情体验活动，体验群众生活，体察群众疾苦，增进群众感情，与群众共同谋划生产发展。在活动中，县粮食局的领导干部深入农户家中，了解民意，记录民情，收集重要民情事项，对各自所联系户的经济发展出谋划策，鼓励他们坚定生活信心，自强不息，克服困难，搞好生产生活。共发放民情联系卡55份，填写民情登记卡55份，记录民情台账3本。
五、存在问题
近几年来，我县粮食市场基本稳定，但在稳定的背后隐藏着一些不安全的新情况、新问题。
一是粮食自产自食矛盾加剧。随着改革开放的进一步深入及党中央国务院惠农政策的实施，农村生产生活发生了翻天覆地的变化，从过去的解决温饱逐步迈进小康，从过去主要以玉米为主食逐步转变到以大米为主食，农村自己生产的粮食通过市场转化后购进大量的大米，而我县又不是大米主产区，近90%的大米需要从外地购入，致始粮食自产自食矛盾加剧。
二是县级储备粮品种单一。我县县级储备品种单一为玉米，一旦出现自然灾害，不便启用且难以调节，建议增加储备粳稻100万公斤。
三是市场建设滞后，粮源聚集困难。我县原有的小红桥粮食批发市场，随着市场的变化，粮食产销区间的粮食流通受阻，近几年粮食经营萎缩，由于缺少较强粮源集聚功能的专业粮食市场，仅靠个体加工企业和个体加工户来承担，存在很大风险，再加上目前农村市场发育不健全，市场调节能力不足，供应粮源短缺。
四是社会粮食库存减少，保障供给能力较弱。我县全社会粮食库存总量在减少。农村是粮食安全的基础，农民粮食自给能力、库存的多少，就能反映出粮食安全程度的高低。根据初步了解，农户存粮情况不容乐观。随着农村居住条件改善、生活方式的改变、自留口粮观念淡化，粮食逐渐趋向商品化，农民一边卖自产粮一边买自用粮，由此，随着农民留粮减少，社会存粮下降，势必增加商品粮供给压力。
六、20XX工作计划
紧紧围绕县委、政府粮食工作的总体思路和目标，在上年工作的基础上力争做好以下工作：
（一）认真做好20XX年“粮食行政首长负责制”考核的各项工作。
（二）做好扶贫挂钩和“四群”教育工作。
（三）加大南涧县粮食仓储设施搬迁建设项目力度，力争在20XX年12月底完成项目招投标和破土动工，20XX年底完工。
（四）积极争取落实20XX年度我县农户科学储粮专项建设项目5000套。
（五）认真开展好粮食局党支部和党员中创先争优活动和“四群”要求的各项工作。
（六）切实加快粮食行政管理部门的职能转换，努力适应市场经济和依法管粮的要求。
（七）认真做好粮食流通市场的监管工作，维护正常的粮食流通秩序，确保粮食安全。
（八）继续加强对国有粮食购销公司内部管理工作，进一步抓好公司人事、用工、分配“三项”制度改革。
（九）规范粮食流通领域粮食经营行为，维护粮食流通正常秩序，切实抓好全社会粮食流通统计工作。
（十）切实加强州、县两面级储备粮的管理，督促公司按时、按质、按量完成州、县两级储备粮的轮换任务，加强粮食仓储管理工作，确保安全生产。
3市粮食局2015年依法行政工作总结
20XX年,我们在市政府法制办的大力指导下,在上级主管部门的大力支持下，认真贯彻十八大和十八届三中全会精神，进一步做好依法行政工作，按照《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《食品安全法》、《粮食流通管理条例》、《湖北省行政执法条例》和《湖北省粮食流通管理办法》等法律法规的要求，切实履行粮食行政管理部门的监管职责，在粮食法制宣传、粮油市场行政执法监督检查、粮食依法行政等方面取得了一定的成效，为维护粮食流通秩序，稳定粮食市场价格，服务国家宏观调控，保障国家粮食安全，促进我市经济社会稳定发展打下了坚实的基础。现将20XX年度全市粮食依法行政工作报告如下：
（一）加强组织领导，为粮食依法行政工作提供组织保证。市粮食局领导班子对粮食依法行政工作高度重视，近年来加强了对粮食依法行政工作的领导，建立了依法行政第一责任人制度，进一步落实了领导责任和工作责任。市局依法行政工作领导小组和全市粮食行业“六五”普法依法治理工作领导小组，组长都由市局主要领导担任，领导班子成员任副组长，各科室负责人为成员，这为全面开展粮食依法行政工作提供了坚强的组织领导保障。今年局里还多次召开专题会议，研究部署粮食依法行政工作，抓好工作落实，及时解决粮食依法行政工作中的出现的新情况、新问题，并将粮食依法行政工作纳入到领导班子和领导干部年度目标责任考核。各县市区粮食局也相应成立了粮食依法行政领导机构和办事机构，并建立健全了相应的工作制度。
（二）严格落实学法和培训制度，提高行政执法人员的法律素养。为了促进我局干部职工学法守法用法，不断提高其依法决策、依法行政的意识和增强其运用法治思维和法律手段解决问题的能力。市局不断地丰富学法内容，拓宽学法渠道，创新学法形式，严格落实干部职工学法制度，推进干部学法经常化、制度化。一是健全和完善集体学法制度。每个周四下午为集体学习日，学习理论知识和法律法规政策，重点学习了《食品安全法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《农产品质量安全法》、《粮食流通管理条例》、《湖北省行政执法条例》、《湖北省粮食流通管理办法》等一系列法律法规，极大地提高了广大干部职工的法律素养。二是进行法律知识学习。今年全国普及网上无纸化学法用法，我局积极响应，迅速购买并安装了这套网上无纸化学法用法软件，组织专题会议进行演示和讲解，督促每位干部职工随时随地的进行学习，加强了干部职工法律意识，提高了粮食依法行政的能力和水平。三是加强行政执法人员培训工作。我们积极组织市局机关领导和执法人员参加省粮食局组织的粮油监督检查培训班，经过培训、考试，提高了执法人员业务素质和执法能力，为做好今年全市国家粮油库存检查打下了良好基础。今年还向市法制办申请，增办了局机关两位领导和一名执法人员的行政执法监督证及行政执法证，加强了粮食行政执法队伍。
（三）健全粮食行政执法机构，努力争取行政执法专项经费。建立健全粮食监督检查工作机构，落实专业队伍，是开展依法行政、依法管粮工作的首要基础。市粮食局和10个县市区局都已成立法规监督科（股），市粮食局及麻城、蕲春等5个县市共成立了6个粮食执法大队，并确保执法人员配备到位。同时市、县粮食部门也积极向财政部门争取粮食行政执法专项经费、执法交通工具和设备，以保证粮食依法行政工作的顺利开展。目前，市粮食局和武穴市、蕲春县、麻城市粮食局等已经争取了粮食行政执法专项经费，市粮食局已配备了一部粮食行政执法专车。
（四）认真落实依法行政报告制度，主动接受相关部门监督。市粮食局充分认识到推进依法行政工作情况报告制度是粮食部门的基本职责，也是市政府对粮食部门实施有效指导和监督的基本途径，更是建设法治政府，全面推进依法行政的重要措施。今年市局切实加强对本部门推进依法行政工作的领导，主要领导亲自督促落实年度依法行政工作计划和依法行政工作情况报告制度，今年我们已按照市政府法制办的要求，在规定的时间内报送了本部门依法行政工作报告，包括依法行政工作推进基本情况，依法行政工作取得的成效，依法行政存在突出问题以及下一步的工作思路和重点等。
（五）健全行政决策制度，切实做到科学、民主、依法行政。市粮食局积极推行重大事项决策咨询论证制度和法律顾问制度，对涉及经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项，进行决策前合法性论证及定期评估，并向社会公布。在鄂东粮油产业园区建设这一重大事项上我们做到了科学决策，召开领导班子会议和局办公会议，听取对产业园区建设可行性的意见和建议，并请国家粮食局武汉科学研究设计院做项目可行性研究报告，目前鄂东粮油产业园区项目建设进展顺利，已经完成了投资商确定、项目选址，投资合同签订等工作，正在进行土地吹填平整、土地招拍挂等后续工作。在黄冈国家粮食储备库的上划到省、再重建新库的问题上，局里多次召开局办公会进行公开讨论研究，并且聘请了专职法律顾问，充分听取法律顾问的意见，特别是在签订有关合同、协议前，把合同、协议草案拿到局办公会上面多次讨论，送给法律顾问把关，反复修改完善，使最后签订的合同、协议比较规范、周全。另外在粮食企业改革历史遗留问题上，我们实行了法律顾问服务制度，为妥善解决遗留问题提供法律援助和服务，有效地维护了粮食系统的和谐稳定。
市粮食局还认真贯彻执行民主集中制原则，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用上都必须经过党委集体研究决定，坚持做到科学决策、民主决策、依法决策。认真落实党内民主制度规定，在民主生活会上，广泛听取和采纳党员的意见和建议，积极保护党员的民主权利。结合民主评议政风行风活动、反腐倡廉建设“十个全覆盖”活动，加强党的制度建设，推行党务公开，建立健全党内情况通报、情况反映、决策失误责任追究等制度，推进党建工作顺利开展。
（六）加强规范性文件管理，夯实粮食依法行政工作基础。规范性文件管理是推进依法行政工作的基础性工作，今年我局采取有效措施，切实加强规范性文件管理。一是继续做好规范性文件清理工作。市局按照市政府办公室和市政府法制办公室的安排部署已经完成了本部门规范性文件清理的工作，并将《部门规范性文件清理情况汇总表》报送到市政府法制办进行备案。二是严格执行规范性文件责任追究制度。我们在局机关内部严格执行规范性文件监督管理报告制度，对违反《办法》有关规定的有关科室及其工作人员作出限期整改并说明理由的处理意见，以严肃规范性文件管理工作的纪律。
（七）切实履行粮食市场监管职责，提高粮食行政执法水平。今年全市各级粮食行政管理部门切实履行监管职责，积极开展了一系列粮食行政执法监督检查工作。一是积极开展20XX年粮食库存检查工作。3-4月份，全市粮食部门根据国家、省粮食局的统一部署，按照“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”的原则对全市辖区内的所有中央储备粮、地方储备粮、国家临时存储粮以及国有及国有控股粮食企业储存的商品粮进行了全面清查，扎实做好检查准备、企业自查、市县检查和省级复查等各阶段的工作，取得了明显成效。通过粮食库存检查，摸清了全市粮食库存家底，促进了全市粮食库存管理，为加强宏观调控，保障国家粮食安全提供了真实、可靠的依据，我市的粮食库存检查工作得到了省局的肯定。二是扎实开展20XX年国家临时存储油检查工作。市局组织各县市区粮食局，于今年6至9月对全市的国家临储油的收购加工等情况进行了全面检查。并对检查中发现的问题进行了全面梳理，要求相关县市区和承储企业要对照发现问题在规定时间内迅速开展整改工作，对整改不力的实行责任追究，有效地促进了政策性油脂的收购加工库存管理。三是全面开展专项检查工作。今年我们还多次组织开展了粮食收购资格准入检查、粮食最低收购价执行情况检查、粮食流通统计制度监督检查、夏粮夏油收购检查、中晚稻收购检查等专项监督检查，截止到11月底，市、县（市区）粮食执法人员共对粮食流通市场进行检查133次，检查收购主体32个，查出违法违规案件31例，其中责令改正16例，警告13例，罚款2例，有效维护了粮食流通市场的正常秩序。
（八）规范行政执法行为，做到规范文明执法。一是积极行使执法主体资格。去年10月16日市法制办代表市政府到市粮食局举行了行政执法主体资格授牌仪式，规范了市粮食局的行政执法资格和范围，要求市粮食局按照《产品质量法》、《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《粮食质量监管实施办法》等法律、法规和规章制度要求，做好原粮及成品粮油市场的监管工作。截止今年11月底，确认了市局共19名执法人员的资格，其中执法证18个，执法监督证1个。二是清理规范粮食部门的行政权力及行政处罚自由裁量权。今年按照市委、市政府的统一部署，为了推进行政权力公开透明运行，我们开展了“清理规范行政权力，再造政务服务流程”工作及“行政处罚自由裁量权清理”工作，对市局机关的行政权力和服务事项进行了清理和登记，明确了机关的行政权力事项和范围。同时我们认真贯彻执行《粮食流通管理条例》，把握好省粮食局、省工商行政管理局关于《湖北省粮食收购资格审核管理办法》文件精神，履行好粮食行政审批职能，做到阳光操作，对全社会符合粮食收购条件的企业、个体户和其他经济组织，坚持公开与公平的原则，依法行政，按程序做到先公示，再发证，免费办理《粮食收购许可证》，截止目前全市共办理粮食收购许可证383个，无一争议。三是健全完善行政执法配套制度。今年我们深入推行粮食行政执法责任制，建立健全执法主体资格审查、执法人员资格审查、行政处罚自由裁量权行使制度；还建立健全了粮食行政执法公示制、粮食行政执法考核评议制、粮食行政执法过错责任追究制等工作制度，使粮食执法人员明确岗位责任，用执法纪律和规章制度来规范自己的言行，做到了执法程序合法、执法行为规范。四是加强案件评查工作。实行案例交流，剖析典型案例，探索发案规律，总结办案经验。我们要求各县市区粮食局对于重要典型案例要向市粮食局报送，建立重大案件备案制度，做到查处一起，上报一起。去年有蕲春、武穴、麻城等县市粮食局上报了7起典型案例，我们上报省局3起作为典型案例考评。今年到11月止已有麻城市粮食局上报了几起案件，其他县市区正在搜集上报，年底我们将评审后的重点案件上报省局，实行案例交流考评，促进粮食执法案件查处工作的规范、准确。五是创建“依法行政示范单位”。市局于4月份开展了全市粮食流通监督检查示范单位创建活动，通过下发文件部署安排，各县市区积极创建，经过市粮食局严格审核，认真筛选，评定麻城市粮食局为“黄冈市粮食流通监督检查示范单位”，发挥了行政执法示范单位对全市粮食依法行政工作的引领带头作用。
（九）加强粮食行政复议准备工作，提高粮食部门的办案能力。我们积极做好粮食行政复议的准备工作，今年虽然还没有接到各县市区上报的行政复议案件，但我们将认真应对，一旦接到相关粮食行政复议案件，我们将按照法定的程序送到黄冈市人民政府行政复议委员会进行复议，做好协调配合服务工作，做到公正、公平，维护粮食依法行政的严肃性和准确性，保护执法相对人的合法权益。
（十）创新法制宣传方式，做好信息公开工作。一是扎实开展粮食法制宣传。开展《条例》颁布实施九周年宣传。在2月26日国务院《粮食流通管理条例》颁布九周年，之日，李元洪局长在局政务网站上亲自撰文，系统回顾了九年来全市粮食部门依法行政、依法管粮的作法和成效，并就今后如何深入贯彻《条例》，维护粮食流通正常秩序，保障粮食安全提出了工作要求。还在市局网站及时介绍各县市区粮食局大力宣传《条例》的好做法、好经验、好举措，增强了舆论宣传效果，营造了依法管粮的良好氛围。二是积极开展“12.4”全国法制宣传日宣传活动。今年12月4日，是第十三个全国法制宣传日，市局组织机关干部在黄冈中商百货广场参加了市直行政执法部门“12.4”法制宣传活动，在现场放置粮食法制宣传展板，设置了法律咨询服务台，向过往的群众和市民发放了粮食政策法规宣传册，以及如何鉴别地沟油、怎样识别抛光大米等粮油食品安全常识为主要内容的宣传单，现场解答了市民办理粮食收购许可证等有关咨询事项，受到了广大市民的热烈欢迎。三是及时报送法制信息。今年我们及时向市政府法制办报送了市粮食局“5.26”《粮食流通管理条例》颁布实施九周年宣传活动、“12.4”全国法制日宣传活动情况和市粮食局相关粮食法制信息10多条，加强了我局同市政府法制机构之间的信息交流，提升了粮食行政执法工作形象。四是切实做好信息公开工作。局领导高度重视政务信息公开工作，把政务信息工作作为粮食依法行政的重要组成部分，成立了局政务信息公开领导小组，由主要领导担任组长，分管领导具体抓，局法规监督科负责全局信息公开工作的组织和协调，保障了部门政务信息工作的正常有效开展。我们通过不断拓展载体，有效推进政府信息公开工作。今年市局新开通了黄冈粮食新浪微博平台，通过粮食微博、黄冈市粮食局政务网、黄冈人民广播电台政风行风热线等媒体主动公开了一系列粮食政务信息，在市局网站上开辟了《信息公开》《行政许可》《行政复议》专栏，公布了粮食收购资格行政许可政策及流程图，在微博上及时公布各项惠民知识等，为粮食经营者提供优质、高效、便捷的服务，切实做到了阳光行政、公开行政。
一年来，我们的粮食依法行政工作取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一些差距，在开展粮食依法行政工作中也遇到了一定的困难和问题：一是部分干部职工对粮食依法行政工作思想认识不高。二是粮食行政执法人员编制不足，工作经费紧缺，使粮食依法行政工作推进缓慢。三是现在的粮食行政执法还不规范，工作主动性不够等。这些困难和问题须在今后的工作中努力克服和改进。
4张掖市粮食局2015年依法行政工作总结
20XX年我局依法行政工作以《甘肃省全面推进依法行政第二个五年规划（20XX—20XX年）》和市依法行政工作领导小组有关文件精神为指导，以建设法治部门为目标，以提高依法行政能力为重点，着力推进职能转变和效能提升，进一步完善粮食行政执法体系，严格依法管理粮食流通，规范行政行为，为我市粮食流通市场平稳有序发展提供法制保障。
一、加强组织领导，切实抓好规划落实
今年是贯彻实施《甘肃省全面推进依法行政第二个五年规划（20XX—20XX年）》最后一年，我局继续把贯彻《规划》、推进依法行政作为今年工作的重要内容，年初召开专题会议研究贯彻落实的具体措施，认真组织学习中央、省、市关于推进依法行政工作的有关文件精神，结合粮食工作实际，确保依法行政工作稳步推进。一是按照“五年有规划、年度有安排”的要求，结合市政府20XX年依法行政工作要求，制定印发了《张掖市粮食局20XX年依法行政工作要点》，明确年度工作任务和目标。二是认真落实依法行政首长负责制，细化分解工作责任，把任务具体到科室，形成了一级抓一级、逐级抓落实的依法行政工作格局，确保了各项任务的完成。三是进一步充实我局依法行政工作领导小组，党组书记、局长任组长，其它党组成员任副组长、办公室、财审科、监督检查科、业务科、综合科、国资中心负责同志为成员，领导小组下设办公室，负责法规普及、法制宣传、行政执法等日常工作，确保依法行政工作的顺利进行。
二、优化行政决策机制，推进民主科学决策
进一步完善内部决策规则，建立了公众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。对涉及全市粮食工作发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，如在粮食主食园区建设、仓储项目建设、粮食质检机构建立等重大事项决策时，都事先组织专业机构或专家进行必要性、可行性论证和风险评估。对涉及面广、与广大干部职工密切相关的决策事项，如科室人员调整、科室目标责任等事项，通过举行座谈会、论证会等形式广泛听取意见，并将决定进行公示。制定并严格遵守行政决策程序，坚持重大决策的法律论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度，把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节。坚持决策依法公开制度，完善行政决策的监督机制，加强对决策活动的全过程监督。实行重大决策评估制度，定期对重大决策执行情况进行调查、评估，将决策评估结果纳入工作考核。
三、转变政府职能，深化内部改革
一是科学合理设置执法机构，依法确定职能、权限及人员编制。今年以来，我局积极加快职能转变，把工作重心转移到加强粮食宏观调控、实施科学监管、促进行业发展、服务城乡居民上来。理顺工作机构，明确工作职责，科学划分和规范各科室的职能和权限，解决职能“越位”、“缺位”、“错位”、管理方式单一等突出问题，促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制形成。
二是完善粮食市场监管体系，规范粮食流通市场秩序。在依法监管全社会粮食流通市场的同时，积极做好相关法律法规的宣传工作，广泛开展政策法规咨询活动。鼓励和支持各类经济主体进入粮食市场，公平参与市场竞争。建立完善粮食安全应急保障机制，不断提高政府应对突发事件和风险的防范能力。
三是实现政企分开、政事分开。加快推进政企分开、政事分开，创新对直属企业的管理方式，依法实行“一书两合同”（一个目标责任书，储备粮油管理合同、国有资产管理合同），切实把粮食行政管理部门职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，实现了粮食宏观调控、市场监管、行业指导和协调服务的职能定位。
四是完善预警、应急措施和机制，维护正常的社会秩序。按照“统一指挥，分级负责；依法管理，快速反应；完善体系，提高能力；改善条件，保障运行”的原则，建立了粮食重大突发事件的应急处理机制，合理选定应急加工、供应及价格采集网点，靠实责任单位，明确了粮食突发事件应急责任单位和岗位。
五是实行“一个窗口对外服务”，健全了行政许可各项制度，进一步简化办理程序。依法审查、认定、公告行政许可项目，按照要求清理了行政许可和行政处罚内容。
六是认真落实政府信息公开制度。积极推进电子政务体系建设，实现政府部门之间信息互通和资源共享，充分利用现有信息资源、信息系统和设施，使网上办公成为公众办事的重要手段，通过电子政务网站将行政审批事项、办理权限和责任、工作程序和审批条件进行了公开，实现了便民和高效。
四、加强制度建设，提高规范性文件质量
一是进一步清理了规范性文件。对我局制发的粮食工作规范性文件，在认真调查研究的基础上，按照国家政策和省、市有关要求进行了仔细清理，坚持“突出重点、统筹兼顾”的原则，针对人民群众关注的热点、难点问题，重点放在改善粮食经济发展环境、调节粮食市场秩序、应对粮食突发事件、保障农民利益等方面。严格执行《张掖市规范性文件审核备案管理办法》，扩大制发规范性文件工作的公众参与度，采取多种形式，广泛听取各方面的意见，使我局制定的规范性文件切实起到了对粮食流通市场的规范、推动和保障作用。
二是积极推进政务公开。认真落实政务信息公开制度，利用门户网站、政务公开栏、电子屏等形式，把政务公开制度化，方便公众获取信息和查阅，为社会提供了公开、透明、高效的公共信息服务。
五、落实行政执法责任制，规范行政执法行为
（一）健全完善行政执法责任制。一是落实粮食行政执法机构、编制和人员，进一步明确行政执法权限。建立评议考核制度和执法过错或错案责任追究制，实行行政效能监察，对行政执法作出客观、科学的评价，提高行政执法质量。二是规范行政执法程序。健全完善了告知、听证、回避、公开等行政执法程序制度，认真执行市政府法制办行政处罚备案等规定，切实做到程序合法、裁决合理、结果有效。三是改进行政执法方式方法。借鉴其他领域行政执法模式，建立精干、统一、高效的行政执法队伍，积极推进综合行政执法，主动联合工商、卫生、价格等部门开展联合执法，有效提高了行政执法效率和水平。
（二）规范行政执法自由裁量权。按照市政府法制办要求，在往年清理的基础上，组织人员再次对执法依据进行了认真梳理，对粮食行业现行的法律、法规和规章中带有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行逐项梳理，逐一登记，不留死角，明确需要细化的带有自由裁量权的法律法规条款。进一步对行政处罚、行政许可自由裁量事项进行细化量化。按照合理分解、制定详细、准确科学的要求，细化量化处罚标准，使每一个违法行为分别不同情形都有相应的明确的处罚标准。在细化量化自由裁量权的过程中注重上下联动，及时与省粮食局和甘州区粮食局衔接联系，参考借鉴他们行政处罚自由裁量权细化工作的成果，减少了工作重复，保证了此项工作的顺利快速推进。
（三）建立健全行政执法案卷评查制度。加快建立行政处罚、行政许可、行政强制、行政复议等行政执法案卷立卷标准和案卷评查办法。监督检查的记录、证据材料和执法文书等材料及时立卷归档。按照国家规定，除涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的事项外，允许公民、法人和其他组织进行查阅。
（四）实行行政执法人员资格制度。组织行政执法人员参加执法培训及考试，完成了执法人员信息网上录报及换发证工作，及时填报了我局执法人员行政执法主体资格审查登记表，为提高粮食执法能力打下了坚实的基础。
六、落实行政监督制度，加强行政复议能力建设
（一）深入贯彻落实《甘肃省行政执法监督条例》。对照《甘肃省行政执法监督条例》，进一步修订和完善《张掖市粮食市场监督管理实施细则》。健全行政投诉受理制度，聘请社会监督员，拓宽社会监督渠道。结合政风行风建设和效能建设工作，上半年召开座谈会一次，邀请服务对象、从事粮食购销经营的企业负责人，征求意见建议，主动接受监督。在张掖市粮食局门户网站上设立“监督投诉”栏，公布投诉电话，广泛征求群众意见，充分发挥社会力量对行政权力的监督作用。
（二）认真贯彻《粮食流通管理条例》，加强粮食流通市场的依法管理。在今年粮食流通市场监管中，依照《粮食流通管理条例》等有关法律法规，认真履行《条例》赋予粮食行政管理部门的职责、权力和义务。在粮食收购、轮换期间组织检查组对各县（市）区粮食收购点进行了监督检查，收到了较好的效果。
（三）畅通行政复议渠道。根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定，认真负责的履行行政复议职责，积极主动的化解行政争议，我局至今未发生一起行政复议案件。
七、完善信访工作机制，化解矛盾纠纷
进一步健全完善信访工作制度和运行机制，切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。落实并完善信访工作制度，确保信访渠道畅通，按照信访处理规则，及时办理信访事项；着力推进领导阅批群众来信、接待群众来访、牵头处理复杂信访问题制度。整合化解社会矛盾资源，完善维护正当权益、惩治违法行为、追究责任相结合的化解群体性事件工作机制。
八、加强学习考核，提高依法行政能力
一是建立健全了领导干部学法制度。定期组织领导干部进行依法行政知识学习，提高领导干部法律素养和依法行政工作能力。
二是落实机关工作人员学法制度。积极参加市政府法制办组织的法律培训，并严格落实自主专业法律知识学习制度，定期对行政执法人员进行法律知识培训，使行政执法人员熟知并掌握本业务领域的法律知识，了解相关业务领域的法律知识。
三是切实加强了普法和法制宣传，提高社会公众法律意识。结合《粮食流通管理条例》宣传，加强法律、法规和规章的宣传力度，并充分利用典型案件宣传法律、法规和规章，提高社会公众法律意识，引导其依法维护自身权益，为推进依法行政创造良好的社会氛围。
5内江市粮食局2015年依法行政工作总结
20XX年，我局依法行政工作在市法制办的正确领导下，认真贯彻落实省、市政府关于推进依法行政相关文件精神，按照内江市人民政府办公室《关于施行〈内江市政府系统办公室工作评价方法〉（试行）的通知》（内府办函[20XX]34号）明确的标准和要求，全面推行粮食行政执法和复议工作责任制，深入开展法制培训、依法行政、执法监督和法制宣传等工作。粮食行政管理人员依法行政、依法管粮的意识明显增强，行政执法能力和水平有所提高；粮食流通管理相关的法律、法规和规章制度得到有效实施；有力地推进了内江粮食流通法制化进程。现将我局20XX年依法行政工作情况总结报告如下：
一、主要工作及成效
（一）健全机构，切实加强对依法行政工作的组织领导
1、健全工作机构，落实责任。针对政府机构改革后内设部门人员发生变动的实际情况，及时调整了依法行政领导小组成员，成立了由局长李光伟任组长，副局长、纪委书记任副组长，机关各科室负责人为成员的市粮食局依法行政工作领导小组，明确由办公室和执法监察科承担依法行政的具体工作，相关科室协助配合。同时，局党委在认真研究的基础上，确立了我局依法行政工作基本思路，即：以推进法制诚信服务型政府建设为主线，以推行行政执法责任制为抓手，以规范行政执法程序、加大行政执法监督和法制宣传力度为重点，扎实有效地开展依法行政工作，切实做到了领导重视，组织机构健全，人员目标任务明确，确保了依法行政责任制落到实处。
2、加强监督，强化考核。把依法行政工作列入年度的检查考核范围，定期对相关科室的工作进行检查考核和督促整改，其考核情况作为年终考评和干部实绩的重要内容，切实推进了粮食依法行政工作的正常开展。
（二）认真开展法制宣传教育活动，营造良好环境
1、坚持领导带头学法制度。局党委认真贯彻干部学法相关文件精神，切实加强对法治建设工作的指导，将普法教育列为粮食中心工作内容之一，实现法治工作与中心工作同规划、同部署、同实施、同考核，确保落到实处，做到了年初有计划、年中有检查、年未有考核、经费有保障、普法有阵地。
2、突出重点抓普法。重点抓好党委中心组、机关公务员和党员干部的学法。局领导班子成员带头学法、普法和用法，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。深入学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规， 11月上旬，还利用参加市上的“阳光政务”上线节目宣传粮食法规。干部职工法制学习参训率达95%，年累计达30学时以上。通过学习进一步增强了机关依法行政的自觉性，提高依法行政的能力，促进严格执法和文明执法。
3、强化宣传，营造氛围。以《粮食流通管理条例》颁布实施七周年和“12.4”法制宣传日为契机，我局结合实际，开展了形式多样的主题宣传活动。参加6人次，悬挂了宣传标语和法制宣传挂图，发放宣传资料2156份，重点宣传粮食行政管理部门的职能、国家粮食宏观调控的相关内容、粮食流通监督检查制度等，使社会各界对国家粮食流通法律法规和政策有了更深的了解，进一步增强了粮食生产者、经营者、消费者的法律意识。
（三）落实制度，全面推进依法行政
1、推进粮食行业依法管粮。按照国家和省上的政策规定，加大对粮食收购资格的审核监管，对不符合条件的粮食经营户的收购资格26户进行了清理注销，现有资格从事粮食收购的经营主体296户。开展了粮食库存、食用油库存、大小春粮食收购专项执法检查，重点查处了无证收购，不亮证收购，不公示粮油收购品种、价格、质量标准等违法违规行为，督促指导粮食经营企业按“订单”协议向农民收粮，千方百计提高“订单”履约率。全系统今年共开展执法检查179次，出动粮食执法人员1010人次，检查粮油经营户1711户次、查处案件57例，（其中责令整改47例、警告2例、罚款6例、移交工商部门处理2例0，处罚金额0.085万元，协助工商部门没收违法收购粮食2.75吨，较好地维护了区域粮食市场秩序。
2、加强内部控制制度建设。建立健全了相关规章制度，先后制订了《内江市粮食行政人员手册》、《内江市粮食局行政执法过错责任追究制》和《执法人员十不准》等行政执法工作制度，坚持以制度促管理，完善了内部制度管理，进一步规范了粮食执法人员的执法行为，促进了粮食工作的健康发展。
3、严格行政执法人员资格管理。认真落实持证上岗，亮证执法，积极配合市法制办做好行政执法证年审制度，派员参加了国家粮食局在杭州举办的粮食监督检查培训班和四川省在达州召开的粮食政策法规会议，市局采取以会代训的组织了粮食行政执法人员学习培训活动，收到了较好的效果。系统全年组织相关专题学习培训3次，参加法制培训95人次，参加法律知识竞赛活动371人次。全年没有发生一起行政不作为、行政乱作为及行政投诉案件，较好地维护了粮食部门依法行政的良好形象。
（四）规范行政权力，实现权力运行阳光透明
1、完善政务公开机制，推进政务公开。建立了《内江市粮食局政府信息公开制度》，编制了“内江市粮食局政府信息公开目录”，及时公开政务信息，公示了粮食收购许可证的申请、条件及办理相关事项，设置投诉电话和举报箱。
2、坚持便民服务。通过内江市人民政府网站和参加市政府政务服务中心综合服务窗口，积极推行一站式服务，为群众办事提供方便。
（五）认真履行行政复议职责，努力预防和化解行政争议
严格按照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《行政诉讼法》等相关规定，不断加强粮食流通市场的依法管理，稳步推进依法行政工作，充分发挥行政复议“定纷止争、案结事了”的作用，积极完成市政府行政复议委员会安排的相关工作，保证了行政复议渠道畅通，连续多年未发生一起行政复议案件。
二、存在的不足和下步工作打算
在市法制办的关心支持下，我局粮食依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但与粮食流通体制改革的新形势、新要求相比，还有一定的差距，主要表现在：一是对相关法律、法规和规章的学习掌握还不够全面系统，粮食执法人员的综合素质和执法水平总体偏低，影响了执法监管工作的成效；二是粮食行政执法人员不足，执法经费、设备得不到有效保障，制约了执法工作的深入开展。
下一步将采取以上措施，深入推进粮食依法行政工作。一是进一步加强常态化监管，加大打击粮食违法经营活动的力度，切实维护好粮食生产者、经营者、消费者的合法权益；二是进一步加强业务技能培训，在增强针对性、实用性上下功夫，全面提高粮食行业执法人员的业务素质；三是进一步完善规章制度，认真总结近年来粮食行政执法中的经验和不足，针对存在的问题，依据相关法规法规，修改完善细化现有规章制度。四是进一步落实监督机制，自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进粮食依法行政工作的落实。