县正风肃纪工作方案(2)
时间: 09-19
栏目:方案
挥霍浪费公款公物及公共资源；超标准接待，安排高档宴请、高档酒店，送土特产等礼品；中秋、国庆等节日期间用公款送月饼、送节礼；用公款相互宴请、大吃大喝及安排夜啤酒、洗脚、按摩、唱歌或者到风景区游山玩水等活动；违反差旅管理规定乘坐交通工具和住宿；以公务接待为名，套取公款私分、请客送礼、报销应由私人承担的费用；借参加学习考察、会议培训、调研之机进行公款旅游；超编制超标准配备公车，私用私驾公车；违规建设、豪华装修办公楼等楼堂馆所。
（三）治理大操大办问题。对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）和其他纪律要求，重点治理大操大办婚丧嫁娶、升学参军、乔迁新居、生日等事宜，借机敛财。
（四）治理打牌赌博问题。对照《廉政准则》和治安管理处罚法的规定，重点治理党员干部组织参与赌博或为赌博提供场所及其他便利条件，以及在公共场所从事带有财物输赢的棋牌活动等。
（五）治理生活作风问题。对照社会公德、职业道德、家庭美德的要求，重点治理不讲党性原则，拉帮结派，搞团团伙伙，热衷于傍大款；与异性进行不正当交往或保持不正当关系；传播“黄色”信息及其他低俗文化、与异性开低俗玩笑；到夜总会、会所等场所参与有异性陪侍服务的活动；酗酒或发生有损形象、与身份不相符的言行；不讲诚信、不守承诺，不履行民事合同或约定，引起纠纷等。
（六）治理工作作风问题。对照县委、教委关于加强作风建设的要求和教育系统政风行风建设工作，重点治理上班期间迟到、早退；工作期间打牌、下棋、玩电脑游戏、网上聊天、买卖股票、看视频电影或做其它与工作无关的活动；利用职务之便接受或谋取服务对象好处；在职教职工在工作日内，到民办非学历教育培训机构违规从事教育教学活动；教职工歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生等行为。
（七）治理信仰缺失问题。对照党章的要求，重点治理党员干部理想信念不坚定，不信马列信鬼神、信风水，在工作和个人生活中搞封建迷信，求神问卦；参与或传播封建迷信，或为封建迷信提供场所；缺乏是非观念和辨别能力，不能客观、辩证地认识和对待社会现象，人云亦云、随波逐流。
（八）治理滥办节庆展会问题。对照中宣部、财政部、文化部、审计署、国家新闻出版广电总局关于制止豪华铺张提倡节俭办晚会的通知精神，重点治理用财政资金举办营业性文艺晚会、高价聘请演艺人员，用国有企业资金高价请“明星”、“大腕”，用财政资金为旅游、历史文化、特色物产、工程奠基或竣工等节庆活动举办文艺晚会。
（九）治理教育乱收费问题。对照教育收费管理等规定和我 县《关于印发铜梁县进一步做好依法治理义务教育阶段公办学校 择校乱收费工作实施方案的通知》（铜府办〔2013〕16 号）精神，集中治理义务教育阶段公办学校择校乱收费、中小学有偿补课、中小学教师举办课外有偿培训或辅导、滥订教辅资料或服务性乱收费、幼儿园和高校乱收费，规范民办学校收费行为。
三、实施步骤
（一）强化纪律阶段（2013年9月）。开展纪律教育月活动，组织党员干部教职工深入学习中央八项规定、市委和县委实施意见精神，深入学习领会党章、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，增强其法纪观念，提高其参与正风肃纪专项行动的自觉性。
（二）自查自纠阶段（2013年9月—10月）。对照纪律要求、群众的期盼以及正风肃纪重点治理的九个方面，深入查找存在突出问题。对查找出的问题要通过适当的方式进行公示，广泛听取群众特别是服务对象的意见。制定整改方案，切实整改，做到立说立行、边查边改，保证自查自纠质量。
（三）专项检查阶段（2013年11月—12月）。通过明察暗访、重点抽查等方式对各单位学习教育、自查自纠、整改落实情况进行检查。抽查面不低于50%。
（四）建章立制阶段（2013年12月）。各单位在自查自纠、整改落实的基础上，进一步建立健全单位财务管理、工作纪律等规章制度，形成正风肃纪的长效机制。
四、保障措施
（一）组织领导。在教委、教育工委的领导下，建立县教委正风肃纪专项行动工作领导小组（附件1），日常工作由教育纪工委牵头负责，各科室要按照“谁联系、谁负责”的原则，扎实推进专项行动有序开展。
（二）办信办案。畅通举报渠道，通过举报电话、信访接待等平台及时受理、核实人民群众的信访举报。对顶风违纪的，不论涉及谁，不论涉及到哪个单位，都要一查到底，严肃处理，绝不姑息迁就。
（三）考核评价。各学校开展专项行动的情况，纳入县教委对学校2013 —2014学年度考核之中，作为班子调整、干部任用的依据之一。对在专项行动中敷衍塞责、造成严重后果的，及时启动问责程序，追究直接责任和领导责任。
方案五：县正风肃纪工作方案
为认真贯彻落实中央、省、市、县正风肃纪专项活动会议精神，切实解决全县教育系统存在的突出问题，经局党委研究决定，在全县教育系统开展正风肃纪整顿活动。方案如下：
一、指导思想
指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市、县正风肃纪会议精神，紧紧围绕“正风肃纪，净化教育环境”这一中心任务，切实解决官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，努力促进全县教育系统领导干部和广大教职工进一步转变工作作风，规范从教行为，提高服务意识，为我县教育事业又好又快发展奠定良好的基础。
二、正风肃纪专项行动的主要内容
1、围绕省委“十对照、十整治”，开展正风肃纪专项活动。
2、围绕《肃宁县教育局关于转变教职工工作作风的规定》的十六项内容（下发的材料中有），开展整风活动。
3、围绕2013年7月16日——19日召开的沧州市教育系统党性教育和党风廉政建设培训会的主要内容，开展正风肃纪专项行动，重点整治以下问题：
1、搞“上有政策，下有对策”和有令不行、有禁不止等违反政治纪律的；
2、拒不执行中央“八项规定”、省委“十对照、十整治”和市县的相关规定，顶风违纪的；
3、搞有偿家教、补课或者在中介机构补课的；
4、体罚或变相体罚学生或歧视学生的；
5、利用职务销售或强制推销教辅资料、引导学生到指定地方购买教辅资料以及其他利用职务之便谋取私利的；
6、擅离职守、纪律涣散、办事拖拉、效率低下，甚至“吃拿卡要”和借机敛财等不作为、慢作为、乱作为的；
7、违反规定配备、购买、更换、装饰公务用车，公车私用、私借的；
8、政务不及时公开的。
9、其他违反作风建设规定的行为。
三、工作进程：
这次集中整顿活动，时间为三个月，自2013年8月1日开始，至10月30日结束。整个活动共安排四个阶段：
（一）学习宣传阶段。8月1日至31日，主要任务是：
一是要迅速动员。全县教育系统纪律作风集中教育整顿活动动员会后，各单位和学校也要迅速召开动员会，切实把广大教职工的思想和行动统一到县教育局的部署上来，大力倡导求真务实之风、真抓实干之风和令行禁止、雷厉风行的良好风气。二是要认真学习。采用集体学习和个人自学相结合的方式，通过网络、报纸、电视等媒体，认真学习中央八项规定和正风肃纪相关文件；组织全体教职工认真学习《教育法》《教师法》《中小学教师职业道德规范》等法律法规，学习“十对照、十整治”、“八项规定”、“六项禁令”。全体教职工都要写学习笔记，学校保存好以备查。
（二）作风整顿阶段。9月1日至30日，主要任务是：
一是要弘扬优良作风。各单位和学校要采取召开座谈会、交流会等多种形式，深入开展师德师风教育，以优良的作风提信心、鼓干劲、促发展，切实把广大教职工的心思和精力凝聚到教育教学上来，使干事创业成为主旋律，使勤政廉政成为作风建设的核心要义。二是要充分发扬民主。要求各单位和学校把“正风肃纪，净化教育环境”作为民主生活会的一项内容，坚持用身边人、身边事教育广大教职工；要采取问卷调查、座谈讨论等形式，在教师队伍中广泛开展建言献策活动，对活动中收集到的具有创新性、建设性的意见和建议，县教育局将统一梳理汇总，为形成加强作风建设的长效机制打好基础。三是要开展警示教育。要组织学校主要领导和局机关工作人员学习警示教育资料。
（三）问题查摆阶段。10月1日至15日，主要任务是：
一是要自己找。二是要别人提。设立举报箱和举报电话，广泛征求师生、家长及社会各界的意见建议。三是要领导点。领导班子要结合平时掌握的情况，指出本校干部职工存在的问题。四是要班子议。各级学校领导班子要召开民主生活会，开诚布公地开展批评与自我批评，深入查找班子存在的突出问题。五是要组织查。局里将成立专门工作小组，采取走访谈话的方式，发现问题，督促整改落实。六是要社会评。组织开展群众评议活动，广泛征求意见建议。
（四）整改建制阶段。10月16日至31日，主要任务是：
一是要对第三阶段查找出来的问题，逐一制定整改措施，及时督促落实。二是要对已形成的各项规章制度进行一次集中清理，对属于制度不完善、落实不到位的，进一步健全制度，加大抓落实的力度。
五、工作要求
1.加强组织领导。2.敢于动真碰硬。3.严格督查指导。
县局活动办公室将采取专项督查、跟踪督查等办法，对基层学校的作风整顿情况进行指导检查，对作风差、群众意见大的学校和个人，跟踪督查整改；对变化快、作风实、成效好的学校和个人要及时宣传报道，发挥示范带头作用。各单位、各学校也要加大内部的监督检查力度，坚决纠正督促整改失之于宽，问题处理失之于软的现象。
（三）治理大操大办问题。对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）和其他纪律要求，重点治理大操大办婚丧嫁娶、升学参军、乔迁新居、生日等事宜，借机敛财。
（四）治理打牌赌博问题。对照《廉政准则》和治安管理处罚法的规定，重点治理党员干部组织参与赌博或为赌博提供场所及其他便利条件，以及在公共场所从事带有财物输赢的棋牌活动等。
（五）治理生活作风问题。对照社会公德、职业道德、家庭美德的要求，重点治理不讲党性原则，拉帮结派，搞团团伙伙，热衷于傍大款；与异性进行不正当交往或保持不正当关系；传播“黄色”信息及其他低俗文化、与异性开低俗玩笑；到夜总会、会所等场所参与有异性陪侍服务的活动；酗酒或发生有损形象、与身份不相符的言行；不讲诚信、不守承诺，不履行民事合同或约定，引起纠纷等。
（六）治理工作作风问题。对照县委、教委关于加强作风建设的要求和教育系统政风行风建设工作，重点治理上班期间迟到、早退；工作期间打牌、下棋、玩电脑游戏、网上聊天、买卖股票、看视频电影或做其它与工作无关的活动；利用职务之便接受或谋取服务对象好处；在职教职工在工作日内，到民办非学历教育培训机构违规从事教育教学活动；教职工歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生等行为。
（七）治理信仰缺失问题。对照党章的要求，重点治理党员干部理想信念不坚定，不信马列信鬼神、信风水，在工作和个人生活中搞封建迷信，求神问卦；参与或传播封建迷信，或为封建迷信提供场所；缺乏是非观念和辨别能力，不能客观、辩证地认识和对待社会现象，人云亦云、随波逐流。
（八）治理滥办节庆展会问题。对照中宣部、财政部、文化部、审计署、国家新闻出版广电总局关于制止豪华铺张提倡节俭办晚会的通知精神，重点治理用财政资金举办营业性文艺晚会、高价聘请演艺人员，用国有企业资金高价请“明星”、“大腕”，用财政资金为旅游、历史文化、特色物产、工程奠基或竣工等节庆活动举办文艺晚会。
（九）治理教育乱收费问题。对照教育收费管理等规定和我 县《关于印发铜梁县进一步做好依法治理义务教育阶段公办学校 择校乱收费工作实施方案的通知》（铜府办〔2013〕16 号）精神，集中治理义务教育阶段公办学校择校乱收费、中小学有偿补课、中小学教师举办课外有偿培训或辅导、滥订教辅资料或服务性乱收费、幼儿园和高校乱收费，规范民办学校收费行为。
三、实施步骤
（一）强化纪律阶段（2013年9月）。开展纪律教育月活动，组织党员干部教职工深入学习中央八项规定、市委和县委实施意见精神，深入学习领会党章、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，增强其法纪观念，提高其参与正风肃纪专项行动的自觉性。
（二）自查自纠阶段（2013年9月—10月）。对照纪律要求、群众的期盼以及正风肃纪重点治理的九个方面，深入查找存在突出问题。对查找出的问题要通过适当的方式进行公示，广泛听取群众特别是服务对象的意见。制定整改方案，切实整改，做到立说立行、边查边改，保证自查自纠质量。
（三）专项检查阶段（2013年11月—12月）。通过明察暗访、重点抽查等方式对各单位学习教育、自查自纠、整改落实情况进行检查。抽查面不低于50%。
（四）建章立制阶段（2013年12月）。各单位在自查自纠、整改落实的基础上，进一步建立健全单位财务管理、工作纪律等规章制度，形成正风肃纪的长效机制。
四、保障措施
（一）组织领导。在教委、教育工委的领导下，建立县教委正风肃纪专项行动工作领导小组（附件1），日常工作由教育纪工委牵头负责，各科室要按照“谁联系、谁负责”的原则，扎实推进专项行动有序开展。
（二）办信办案。畅通举报渠道，通过举报电话、信访接待等平台及时受理、核实人民群众的信访举报。对顶风违纪的，不论涉及谁，不论涉及到哪个单位，都要一查到底，严肃处理，绝不姑息迁就。
（三）考核评价。各学校开展专项行动的情况，纳入县教委对学校2013 —2014学年度考核之中，作为班子调整、干部任用的依据之一。对在专项行动中敷衍塞责、造成严重后果的，及时启动问责程序，追究直接责任和领导责任。
方案五：县正风肃纪工作方案
为认真贯彻落实中央、省、市、县正风肃纪专项活动会议精神，切实解决全县教育系统存在的突出问题，经局党委研究决定，在全县教育系统开展正风肃纪整顿活动。方案如下：
一、指导思想
指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市、县正风肃纪会议精神，紧紧围绕“正风肃纪，净化教育环境”这一中心任务，切实解决官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，努力促进全县教育系统领导干部和广大教职工进一步转变工作作风，规范从教行为，提高服务意识，为我县教育事业又好又快发展奠定良好的基础。
二、正风肃纪专项行动的主要内容
1、围绕省委“十对照、十整治”，开展正风肃纪专项活动。
2、围绕《肃宁县教育局关于转变教职工工作作风的规定》的十六项内容（下发的材料中有），开展整风活动。
3、围绕2013年7月16日——19日召开的沧州市教育系统党性教育和党风廉政建设培训会的主要内容，开展正风肃纪专项行动，重点整治以下问题：
1、搞“上有政策，下有对策”和有令不行、有禁不止等违反政治纪律的；
2、拒不执行中央“八项规定”、省委“十对照、十整治”和市县的相关规定，顶风违纪的；
3、搞有偿家教、补课或者在中介机构补课的；
4、体罚或变相体罚学生或歧视学生的；
5、利用职务销售或强制推销教辅资料、引导学生到指定地方购买教辅资料以及其他利用职务之便谋取私利的；
6、擅离职守、纪律涣散、办事拖拉、效率低下，甚至“吃拿卡要”和借机敛财等不作为、慢作为、乱作为的；
7、违反规定配备、购买、更换、装饰公务用车，公车私用、私借的；
8、政务不及时公开的。
9、其他违反作风建设规定的行为。
三、工作进程：
这次集中整顿活动，时间为三个月，自2013年8月1日开始，至10月30日结束。整个活动共安排四个阶段：
（一）学习宣传阶段。8月1日至31日，主要任务是：
一是要迅速动员。全县教育系统纪律作风集中教育整顿活动动员会后，各单位和学校也要迅速召开动员会，切实把广大教职工的思想和行动统一到县教育局的部署上来，大力倡导求真务实之风、真抓实干之风和令行禁止、雷厉风行的良好风气。二是要认真学习。采用集体学习和个人自学相结合的方式，通过网络、报纸、电视等媒体，认真学习中央八项规定和正风肃纪相关文件；组织全体教职工认真学习《教育法》《教师法》《中小学教师职业道德规范》等法律法规，学习“十对照、十整治”、“八项规定”、“六项禁令”。全体教职工都要写学习笔记，学校保存好以备查。
（二）作风整顿阶段。9月1日至30日，主要任务是：
一是要弘扬优良作风。各单位和学校要采取召开座谈会、交流会等多种形式，深入开展师德师风教育，以优良的作风提信心、鼓干劲、促发展，切实把广大教职工的心思和精力凝聚到教育教学上来，使干事创业成为主旋律，使勤政廉政成为作风建设的核心要义。二是要充分发扬民主。要求各单位和学校把“正风肃纪，净化教育环境”作为民主生活会的一项内容，坚持用身边人、身边事教育广大教职工；要采取问卷调查、座谈讨论等形式，在教师队伍中广泛开展建言献策活动，对活动中收集到的具有创新性、建设性的意见和建议，县教育局将统一梳理汇总，为形成加强作风建设的长效机制打好基础。三是要开展警示教育。要组织学校主要领导和局机关工作人员学习警示教育资料。
（三）问题查摆阶段。10月1日至15日，主要任务是：
一是要自己找。二是要别人提。设立举报箱和举报电话，广泛征求师生、家长及社会各界的意见建议。三是要领导点。领导班子要结合平时掌握的情况，指出本校干部职工存在的问题。四是要班子议。各级学校领导班子要召开民主生活会，开诚布公地开展批评与自我批评，深入查找班子存在的突出问题。五是要组织查。局里将成立专门工作小组，采取走访谈话的方式，发现问题，督促整改落实。六是要社会评。组织开展群众评议活动，广泛征求意见建议。
（四）整改建制阶段。10月16日至31日，主要任务是：
一是要对第三阶段查找出来的问题，逐一制定整改措施，及时督促落实。二是要对已形成的各项规章制度进行一次集中清理，对属于制度不完善、落实不到位的，进一步健全制度，加大抓落实的力度。
五、工作要求
1.加强组织领导。2.敢于动真碰硬。3.严格督查指导。
县局活动办公室将采取专项督查、跟踪督查等办法，对基层学校的作风整顿情况进行指导检查，对作风差、群众意见大的学校和个人，跟踪督查整改；对变化快、作风实、成效好的学校和个人要及时宣传报道，发挥示范带头作用。各单位、各学校也要加大内部的监督检查力度，坚决纠正督促整改失之于宽，问题处理失之于软的现象。