民主生活会实施方案
时间: 08-30
栏目:方案
方案一：民主生活会实施方案
领导班子民主生活会是加强和改进领导班子建设的重要举措，为开好2013年度领导班子民主生活会，根据市纪委、市委组织部《关于开好20xx年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（攀组组〔2013〕6号）精神，结合本单位领导班子及成员实际，制定本方案。
一、会前准备阶段（20xx.12.09—20xx.01.12）
（一）广泛征求意见建议。征求意见要与“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动结合起来，充分发扬民主，采取发放征求意见建议表等形式，广泛深入地征求本单位各部门（办事处）、党内外职工群众与主要服务对象单位对领导班子及领导干部在工作中突出问题的反映，对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”等方面的意见建议。对征求到的意见建议要认真进行梳理和分析，找出亟待解决的关键问题、重点问题，并将如实向领导班子及成员反馈。
（二）确定会议主题。根据我市关于集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的相关要求，结合本单位的中心任务和领导班子及成员的实际，本次中心领导班子民主生活会的主题确定为：落实三中全会精神，探索公积金新模式，切实为职工办实事。要认真学习领会党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以学习教育为重点，着力查找在贯彻执行中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定方面存在的问题，着力查找在落实市委“三大主题教育”活动整改措施方面存在的问题，以及党风廉政建设工作中存在的问题，牢固树立和弘扬为民务实清廉作风，为参加第二批党的群众路线教育实践活动做好前期准备。
（三）认真进行会前学习。领导班子成员在会前要紧密结合会议主题认真进行学习，学习以自学与集中学习相结合的方式进行，努力提高学习实效。一是认真学习习近平同志关于“党的群众路线教育实践活动”的重要讲话和参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话精神；二是认真学习《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及省委省政府、市委市政府的相关规定；三是认真学习其他中央领导同志和王东明同志关于“党的群众路线教育实践活动”的重要讲话精神；四是认真学习省委十届三次全会精神；五是认真学习省、市委关于“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的相关要求；六是认真学习北川副县长兰辉先进事迹和“好干部”标准；七是认真学习中央和省市委关于党风廉政建设的相关文件。
（四）开展会前交心谈心。谈心的主要内容是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。领导班子主要负责人同班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员同分管部门主要负责人之间要开展谈心活动，沟通情况，交换意见，做到充分交流思想、互相帮助提醒，进一步加深共识，增进团结，共同提高。要主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心时间安排要充分，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评。
（五）撰写发言提纲。领导班子及成员要紧密围绕民主生活会主题，根据征求到的意见建议和自身存在的问题，认真进行自我剖析，精心撰写发言提纲。领导班子及成员的发言提纲要开门见山、直奔主题，重点查找思想、作风、纪律、廉政等方面存在的不足，剖析深刻、触及灵魂，坚决杜绝把对照检查材料写成工作总结或述职报告，流于形式。
二、召开会议阶段（20xx.01.13—01.26）
（一）沟通汇报。在民主生活会召开前，提前15天将民主生活会实施方案及具体开会时间上报市委，并抄报市纪委、市委组织部和市直机关工委。并及时通知领导班子成员按时参加会议，邀请本机关中层干部和部分党员、职工代表届时列席会议。
（二）召开会议。会议由中心党组书记（主任）主持。民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕会议主题，联系思想和工作实际，针对存在的问题和征求到的意见建议，认真开展党性分析和对照检查，客观公正地开展批评和自我批评，防止和纠正民主生活会上谈工作多谈思想少、讲成绩多讲问题少的现象，切实增强民主生活会的思想性、政治性和原则性。领导班子主要负责人要带头开展批评与自我批评，带头详细报告个人有关事项；班子成员之间要互相开展批评。自我批评要正视问题，剖析根源；相互批评要实事求是，坦诚相见；不发泄私愤，不搞无原则纷争。要避免简单地以会前谈心代替会上开展批评与自我批评的情况。
会议主要议程：
1、请市纪委、市委组织部参加指导会议的领导同志讲话；
2、党组书记（主任）对会议提出要求；
3、报告2012年度民主生活会整改措施落实情况；
4、通报本次民主生活会前征求到的对领导班子及成员的意见建议；
5、按先主要负责人，后其他班子成员的顺序，逐个发言，实事求是地进行对照检查，开展批评与自我批评；
6、指导会议的领导同志对会议进行点评，指出存在的问题和努力方向；
7、会议结束时，党组书记（主任）进行小结。
三、会后整改阶段（20xx.01.27—02.21）
（一）制定整改方案。针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，由党组书记（主任）主持，逐个研究，对照检查，提出整改措施，明确整改重点，形成整改方案。然后，认真抓好整改方案的落实，明确整改时限和责任人，并认真对整改的情况进行跟踪检查，严格问责，务求实效。
（二）公开会议情况。以召开会议等形式将民主生活会的情况和制定实施整改方案的情况向中心的全体干部职工进行通报，使之了解存在的具体问题、整改的具体措施、具体时限和具体责任人。主动接受干部职工的监督。
（三）报送材料。会后15天内向市纪委、市委组织部上报民主生活会专题报告。民主生活会专题报告，要有会议召开的情况、会议记录和领导班子成员发言材料，以及上年度民主生活会整改措施落实情况、会前征求到的干部群众意见和会后制定的整改措施。
方案二：民主生活会实施方案
根据县纪委、县委组织部《关于召开**年度科级党员领导干部民主生活会的通知》（襄组通字[**]41号）文件要求，为确保党员领导干部民主生活会工作的顺利开展，现结合我局实际，制定**年度党员领导干部民主生活会实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八精神，以“反对‘四风’，服务群众”为重点，教育引导广大党员干部深入学习纪兰精神，结合全县正在开展的向段爱平同志学习活动，认真进行大自查、大调研、大整改，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，牢固树立宗旨意识，改进工作作风，密切联系群众，营造发展环境，凝聚发展力量，为打造“四新”襄垣、率先全面小康提供坚强的组织保障。
二、会议时间
拟定于xx年10月下旬召开
三、参加人员
局领导班子全体成员、副科级以上领导干部、各科科长以及党务公开监督组成员。
四、会议主题
以“为民务实清廉、学习纪兰精神、加强作风建设”为主题
五、方法和步骤
(一)会前准备
1.制定方案。按照相关文件要求，结合目前我局正在开展的《关于开展向段爱平同志学习活动的实施方案》的“大自查”、“大调研 ”、“大整改”3个环节的具体要求，结合计生工作实际，制定召开民主生活会方案。
2. 认真组织学习。组织广大党员干部认真学习党章、党的十八大报告、党的群众路线教育实践活动会议和中央政治局专门会议精神，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习读本。认真学习市委书记马天荣在市委十届五次全体会议上的讲话和县委书记田志明在县委十二届三次全体（扩大）会议上的讲话等精神。
3.广泛征求意见。民主生活会之前，围绕民主生活会主题，通过召开座谈会、发放《征求意见表》、个别谈话和调查研究等方式，多渠道广开言路，广泛征求干部群众意见。
4.撰写发言提纲。班子成员要围绕本次民主生活会主题和征求到的意见，认真撰写发言提纲。发言提纲的内容主要包括，一是遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的情况，“四风”方面存在的突出问题；二是产生问题的原因分析；三是今后的努力方向及具体整改措施。
5.开展谈心谈话活动。党组书记与班子成员、班子成员与班子成员之间、班子成员 与职工之间要分别进行谈心交心，做好思想沟通工作。要互相谈心，交流思想。通过个别谈心和交换意见，达到增强了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结的目的。
（二）召开会议
1、精心组织领导班子民主生活会。确定10月下旬召开党员领导干部民主生活会，邀请联系县委指导组领导到会指导。
2、积极开展批评与自我批评。坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验，重在明确方向，把民主生活会开成征求意见会，沟通思想会，分析问题会，明确方向会，要按照要求对照检查自身存在的不足。
3、认真查摆问题。认真对照党对干部的要求查找存在的差距和问题。一是查找主要问题。二是剖析问题存在原因。三是提出努力方向。
(三)会后整改
认真落实整改措施。要针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。对于民主生活会中适合通报的内容和整改落实情况，要在一定范围内以适当方式通报。
(四)材料归档和上报
民主生活会结束后，要组织人员对所有发言和记录进行总结、梳理，为撰写分析检查报告做好准备工作。15日内及时向县纪委、县委组织部上报民主生活会召开情况，同时在一定范围内，向干部群众通报基本情况、突出问题和整改措施。
六、几点要求
（一）切实做好会议的指导工作。党组书记要加强对民主生活会的指导，高度重视并带头做好会前的各项准备工作，切实开好本次民主生活会，不走过场，不走形式。
（二）切实做好会议的组织工作。党组书记要切实担负起领导责任，在严格要求班子成员的同时，带头征求意见，带头认真学习，带头交心谈心，带头自我检查和剖析，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，正确引导，当好表率；勇于承担工作责任，鼓励大家对自已提出批评意见；正确引导班子成员发言，正确引导班子成员之间开展批评。
方案三：民主生活会实施方案
按照省市相关文件要求，未列入第一批教育实践活动的单位，要以“为民、务实、清廉”为主题，召开年度民主生活会，查找“四风”问题，改进作风，以此作为开展好第二批教育实践活动的一次重要“预热”。现结合我县实际，制定此方案。
一、明确民主生活会主题、范围及召开时间
今年的年度民主生活会,要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以反对“四风”、服务群众为重点,坚持严肃认真、实事求是、民主团结,认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点,切实改进工作作风,提高群众工作本领。
县委常委班子民主生活会拟在20xx年12月上旬召开，其他县处级班子民主生活会在12月中旬前召开，科级班子民主生活会在12月末前召开。
二、把握民主生活会主要程序
（一）会前，认真做好准备工作
1、要精心组织学习。组织领导班子成员深入学习《中国共产党章程》,学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记一系列重要讲话精神,认真研读教育实践活动的规定文件和学习材料。要活化学习方式，通过专题辅导、上党课、座谈讨论等，进一步增强党员干部宗旨意识和群众观念,为开好民主生活会奠定基础。
2、要广泛征求意见。要紧扣作风建设,着重听取党员、群众、服务对象和基层对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映,听取对贯彻落实中央八项规定精神、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。要创新方式方法,既可采取面对面,也可采取背靠背等方式,通过下基层调研、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等,广泛征求党组织、“两代表一委员”、一般干部和普通党员群众的意见。处级干部征求意见可结合“五个一”、“包帮联”和群众路线教育实践活动上下联动工作进行。征求意见务必具体明确、有的放矢,防止空对空、搞形式。
3、要普遍开展谈心。要高度重视，把谈心作为发现查找问题、开展批评与自我批评、保证民主生活会质量的重要前提，班子的主要领导与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动。谈心的主要内容是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议,相互沟通思想、增进了解、达成共识。谈心时间安排要充分,既要肯定成绩,又要指出问题和不足,敞开心扉、坦诚相见, 有话讲在当面,力求谈开谈透。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈。
4、要认真撰写对照检查材料。领导班子及其成员都要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草,作为整改的重要依据,在一定范围通报。班子成员都要自己动手撰写对照检查材料,内容主要包括:①遵守党的政治纪律情况,贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况,克服本位主义、自由主义、个人主义情况；②“四风”方面存在的突出问题；③产生问题的原因分析,重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行、廉洁自律等方面深挖根源；④今后的努力方向和改进措施。特别是要把群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公”经费开支过大、违规占用住房和办公用房等问题作为重要内容,逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施,没问题的进行明示。对照检查材料要开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂,防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。
（二）会中，以整风精神开展批评和自我批评
领导班子成员要紧扣主题,突出重点,认真进行对照检查,不评功摆好,真正找出自己身上的问题,包括在落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求方面的问题。要进行深刻的自我批评,以树立标杆、向我看齐的态度检查自己,真正触及问题、深挖思想根源,防止避重就轻。县四个班子主要负责同志及县委常委班子其他成员要找出3个以上“四风”方面典型案例。其他处级班子和科级班子成员参照这一标准进行查找。自我批评主要看是否明确查摆出“四风”问题,对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应,是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源,是否提出改进的具体措施。
班子成员之间都要开展诚恳的相互批评,敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高,防止好人主义。相互批评主要看班子成员之间是否相互提出批评意见,批评是否触及到被批评者的主要问题,是否达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。
批评和自我批评,要从落实中央八项规定精神切入,深刻剖析作风不正、工作不实、行为不廉等问题,分析研究加强作风建设、反对“四风”的改进措施和有关制度规定。要坚持实事求是、出于公心、与人为善,不马虎敷衍,不文过饰非,不发泄私愤,不搞突然袭击,不搞无原则纷争。要注意方式方法,把功夫下在会前、放在谈心交心中,对拟开展批评的问题,会前充分沟通和交换意见,取得共识或基本共识后,在会上进行交流, 以利于达到“团结——批评——团结”的目的。
会议程序为：班子主要负责同志主持会议，并带头发言，开展自我批评；其他班子成员依次发言；每名班子成员发言结束后，班子主要负责同志要带头提出批评意见，其他班子成员逐一提出批评意见。要坚持时间服从质量，保证每名班子成员有充分的发言时间。
（三）会后，扎实抓好整改落实
民主生活会结束后，要把整改措施进行归纳汇总，在一定范围向干部群众通报，接受群众监督，确保整改措施落到实处、收到实效。坚持从自己做起,从现在改起,即知即改、边议边改、立说立行,不等待观望、不敷衍塞责。针对群众反映的问题和民主生活会上查摆出来的问题,无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。对群众反映强烈的突出问题，要集中治理，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。注重从体制机制上解决问题,完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
三、切实加强组织领导
1、高度重视，精心实施。要充分认识召开本次民主生活会的重要意义，将其作为开展好第二批教育实践活动的一次重要“预热”，切实加强领导，精心组织实施。各级党委（党组）书记要担负起第一责任人的职责,发挥带头示范作用，谋划好、组织好、召开好此次民主生活会。要统筹谋划，主持研究制定民主生活会工作方案，督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅，提出具体意见。要带头开展谈心活动，带头对照检查自己，诚恳接受批评、改正缺点。要有针对性地做好思想工作，理顺情绪、化解矛盾，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。县委常委班子民主生活会方案由县委组织部制定，提前两周报市纪委、市委组织部审定。其他县处级班子民主生活会方案提前两周报县委审定，科级班子民主生活会方案提前两周报县纪委、县委组织部审定。民主生活会期间，领导班子成员不得请假。县纪委、县委组织部将随机派人参加基层单位民主生活会。
2、实事求是，突出重点。从实际出发，在广泛征求各方面意见的基础上确定民主生活会要解决的主要问题。本着有什么问题就解决什么问题的原则，实事求是，不回避矛盾，不掩饰不足。要讲党性、讲原则、讲纪律，认真准备，不准走形式。要突出重点，着力搞好查、评、改，保证民主生活会质量，做到集中学习认真，征求意见到位，反馈情况及时，材料准备充分，自我批评诚恳，整改措施具体。单位一把手要对班子成员的对照检查材料从严审阅，对联系实际不够、没有回应群众意见、没抓住突出问题、剖析不深不透的,要进行修改;凡是态度不认真、对照检查不深刻的,限定时限重新撰写。
3、做好记录，搞好总结。要注意留存好学习记录、征求意见记录、会议记录等原始记录和对照检查材料，民主生活会后，要形成专题报告。民主生活会后15日内，县委常委班子民主生活会报告以县委文件报市纪委、市委组织部。科级班子民主生活会后15日内将民主生活会报告、会议记录复印件、班子成员的对照检查材料报县纪委、县委组织部。
方案四：民主生活会实施方案
根据《中共中央关于在全党深入
领导班子民主生活会是加强和改进领导班子建设的重要举措，为开好2013年度领导班子民主生活会，根据市纪委、市委组织部《关于开好20xx年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（攀组组〔2013〕6号）精神，结合本单位领导班子及成员实际，制定本方案。
一、会前准备阶段（20xx.12.09—20xx.01.12）
（一）广泛征求意见建议。征求意见要与“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动结合起来，充分发扬民主，采取发放征求意见建议表等形式，广泛深入地征求本单位各部门（办事处）、党内外职工群众与主要服务对象单位对领导班子及领导干部在工作中突出问题的反映，对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”等方面的意见建议。对征求到的意见建议要认真进行梳理和分析，找出亟待解决的关键问题、重点问题，并将如实向领导班子及成员反馈。
（二）确定会议主题。根据我市关于集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的相关要求，结合本单位的中心任务和领导班子及成员的实际，本次中心领导班子民主生活会的主题确定为：落实三中全会精神，探索公积金新模式，切实为职工办实事。要认真学习领会党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以学习教育为重点，着力查找在贯彻执行中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定方面存在的问题，着力查找在落实市委“三大主题教育”活动整改措施方面存在的问题，以及党风廉政建设工作中存在的问题，牢固树立和弘扬为民务实清廉作风，为参加第二批党的群众路线教育实践活动做好前期准备。
（三）认真进行会前学习。领导班子成员在会前要紧密结合会议主题认真进行学习，学习以自学与集中学习相结合的方式进行，努力提高学习实效。一是认真学习习近平同志关于“党的群众路线教育实践活动”的重要讲话和参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话精神；二是认真学习《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及省委省政府、市委市政府的相关规定；三是认真学习其他中央领导同志和王东明同志关于“党的群众路线教育实践活动”的重要讲话精神；四是认真学习省委十届三次全会精神；五是认真学习省、市委关于“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的相关要求；六是认真学习北川副县长兰辉先进事迹和“好干部”标准；七是认真学习中央和省市委关于党风廉政建设的相关文件。
（四）开展会前交心谈心。谈心的主要内容是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。领导班子主要负责人同班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员同分管部门主要负责人之间要开展谈心活动，沟通情况，交换意见，做到充分交流思想、互相帮助提醒，进一步加深共识，增进团结，共同提高。要主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心时间安排要充分，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评。
（五）撰写发言提纲。领导班子及成员要紧密围绕民主生活会主题，根据征求到的意见建议和自身存在的问题，认真进行自我剖析，精心撰写发言提纲。领导班子及成员的发言提纲要开门见山、直奔主题，重点查找思想、作风、纪律、廉政等方面存在的不足，剖析深刻、触及灵魂，坚决杜绝把对照检查材料写成工作总结或述职报告，流于形式。
二、召开会议阶段（20xx.01.13—01.26）
（一）沟通汇报。在民主生活会召开前，提前15天将民主生活会实施方案及具体开会时间上报市委，并抄报市纪委、市委组织部和市直机关工委。并及时通知领导班子成员按时参加会议，邀请本机关中层干部和部分党员、职工代表届时列席会议。
（二）召开会议。会议由中心党组书记（主任）主持。民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕会议主题，联系思想和工作实际，针对存在的问题和征求到的意见建议，认真开展党性分析和对照检查，客观公正地开展批评和自我批评，防止和纠正民主生活会上谈工作多谈思想少、讲成绩多讲问题少的现象，切实增强民主生活会的思想性、政治性和原则性。领导班子主要负责人要带头开展批评与自我批评，带头详细报告个人有关事项；班子成员之间要互相开展批评。自我批评要正视问题，剖析根源；相互批评要实事求是，坦诚相见；不发泄私愤，不搞无原则纷争。要避免简单地以会前谈心代替会上开展批评与自我批评的情况。
会议主要议程：
1、请市纪委、市委组织部参加指导会议的领导同志讲话；
2、党组书记（主任）对会议提出要求；
3、报告2012年度民主生活会整改措施落实情况；
4、通报本次民主生活会前征求到的对领导班子及成员的意见建议；
5、按先主要负责人，后其他班子成员的顺序，逐个发言，实事求是地进行对照检查，开展批评与自我批评；
6、指导会议的领导同志对会议进行点评，指出存在的问题和努力方向；
7、会议结束时，党组书记（主任）进行小结。
三、会后整改阶段（20xx.01.27—02.21）
（一）制定整改方案。针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，由党组书记（主任）主持，逐个研究，对照检查，提出整改措施，明确整改重点，形成整改方案。然后，认真抓好整改方案的落实，明确整改时限和责任人，并认真对整改的情况进行跟踪检查，严格问责，务求实效。
（二）公开会议情况。以召开会议等形式将民主生活会的情况和制定实施整改方案的情况向中心的全体干部职工进行通报，使之了解存在的具体问题、整改的具体措施、具体时限和具体责任人。主动接受干部职工的监督。
（三）报送材料。会后15天内向市纪委、市委组织部上报民主生活会专题报告。民主生活会专题报告，要有会议召开的情况、会议记录和领导班子成员发言材料，以及上年度民主生活会整改措施落实情况、会前征求到的干部群众意见和会后制定的整改措施。
方案二：民主生活会实施方案
根据县纪委、县委组织部《关于召开**年度科级党员领导干部民主生活会的通知》（襄组通字[**]41号）文件要求，为确保党员领导干部民主生活会工作的顺利开展，现结合我局实际，制定**年度党员领导干部民主生活会实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八精神，以“反对‘四风’，服务群众”为重点，教育引导广大党员干部深入学习纪兰精神，结合全县正在开展的向段爱平同志学习活动，认真进行大自查、大调研、大整改，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，牢固树立宗旨意识，改进工作作风，密切联系群众，营造发展环境，凝聚发展力量，为打造“四新”襄垣、率先全面小康提供坚强的组织保障。
二、会议时间
拟定于xx年10月下旬召开
三、参加人员
局领导班子全体成员、副科级以上领导干部、各科科长以及党务公开监督组成员。
四、会议主题
以“为民务实清廉、学习纪兰精神、加强作风建设”为主题
五、方法和步骤
(一)会前准备
1.制定方案。按照相关文件要求，结合目前我局正在开展的《关于开展向段爱平同志学习活动的实施方案》的“大自查”、“大调研 ”、“大整改”3个环节的具体要求，结合计生工作实际，制定召开民主生活会方案。
2. 认真组织学习。组织广大党员干部认真学习党章、党的十八大报告、党的群众路线教育实践活动会议和中央政治局专门会议精神，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习读本。认真学习市委书记马天荣在市委十届五次全体会议上的讲话和县委书记田志明在县委十二届三次全体（扩大）会议上的讲话等精神。
3.广泛征求意见。民主生活会之前，围绕民主生活会主题，通过召开座谈会、发放《征求意见表》、个别谈话和调查研究等方式，多渠道广开言路，广泛征求干部群众意见。
4.撰写发言提纲。班子成员要围绕本次民主生活会主题和征求到的意见，认真撰写发言提纲。发言提纲的内容主要包括，一是遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的情况，“四风”方面存在的突出问题；二是产生问题的原因分析；三是今后的努力方向及具体整改措施。
5.开展谈心谈话活动。党组书记与班子成员、班子成员与班子成员之间、班子成员 与职工之间要分别进行谈心交心，做好思想沟通工作。要互相谈心，交流思想。通过个别谈心和交换意见，达到增强了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结的目的。
（二）召开会议
1、精心组织领导班子民主生活会。确定10月下旬召开党员领导干部民主生活会，邀请联系县委指导组领导到会指导。
2、积极开展批评与自我批评。坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验，重在明确方向，把民主生活会开成征求意见会，沟通思想会，分析问题会，明确方向会，要按照要求对照检查自身存在的不足。
3、认真查摆问题。认真对照党对干部的要求查找存在的差距和问题。一是查找主要问题。二是剖析问题存在原因。三是提出努力方向。
(三)会后整改
认真落实整改措施。要针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。对于民主生活会中适合通报的内容和整改落实情况，要在一定范围内以适当方式通报。
(四)材料归档和上报
民主生活会结束后，要组织人员对所有发言和记录进行总结、梳理，为撰写分析检查报告做好准备工作。15日内及时向县纪委、县委组织部上报民主生活会召开情况，同时在一定范围内，向干部群众通报基本情况、突出问题和整改措施。
六、几点要求
（一）切实做好会议的指导工作。党组书记要加强对民主生活会的指导，高度重视并带头做好会前的各项准备工作，切实开好本次民主生活会，不走过场，不走形式。
（二）切实做好会议的组织工作。党组书记要切实担负起领导责任，在严格要求班子成员的同时，带头征求意见，带头认真学习，带头交心谈心，带头自我检查和剖析，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，正确引导，当好表率；勇于承担工作责任，鼓励大家对自已提出批评意见；正确引导班子成员发言，正确引导班子成员之间开展批评。
方案三：民主生活会实施方案
按照省市相关文件要求，未列入第一批教育实践活动的单位，要以“为民、务实、清廉”为主题，召开年度民主生活会，查找“四风”问题，改进作风，以此作为开展好第二批教育实践活动的一次重要“预热”。现结合我县实际，制定此方案。
一、明确民主生活会主题、范围及召开时间
今年的年度民主生活会,要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以反对“四风”、服务群众为重点,坚持严肃认真、实事求是、民主团结,认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点,切实改进工作作风,提高群众工作本领。
县委常委班子民主生活会拟在20xx年12月上旬召开，其他县处级班子民主生活会在12月中旬前召开，科级班子民主生活会在12月末前召开。
二、把握民主生活会主要程序
（一）会前，认真做好准备工作
1、要精心组织学习。组织领导班子成员深入学习《中国共产党章程》,学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记一系列重要讲话精神,认真研读教育实践活动的规定文件和学习材料。要活化学习方式，通过专题辅导、上党课、座谈讨论等，进一步增强党员干部宗旨意识和群众观念,为开好民主生活会奠定基础。
2、要广泛征求意见。要紧扣作风建设,着重听取党员、群众、服务对象和基层对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映,听取对贯彻落实中央八项规定精神、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。要创新方式方法,既可采取面对面,也可采取背靠背等方式,通过下基层调研、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等,广泛征求党组织、“两代表一委员”、一般干部和普通党员群众的意见。处级干部征求意见可结合“五个一”、“包帮联”和群众路线教育实践活动上下联动工作进行。征求意见务必具体明确、有的放矢,防止空对空、搞形式。
3、要普遍开展谈心。要高度重视，把谈心作为发现查找问题、开展批评与自我批评、保证民主生活会质量的重要前提，班子的主要领导与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动。谈心的主要内容是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议,相互沟通思想、增进了解、达成共识。谈心时间安排要充分,既要肯定成绩,又要指出问题和不足,敞开心扉、坦诚相见, 有话讲在当面,力求谈开谈透。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈。
4、要认真撰写对照检查材料。领导班子及其成员都要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草,作为整改的重要依据,在一定范围通报。班子成员都要自己动手撰写对照检查材料,内容主要包括:①遵守党的政治纪律情况,贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况,克服本位主义、自由主义、个人主义情况；②“四风”方面存在的突出问题；③产生问题的原因分析,重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行、廉洁自律等方面深挖根源；④今后的努力方向和改进措施。特别是要把群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公”经费开支过大、违规占用住房和办公用房等问题作为重要内容,逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施,没问题的进行明示。对照检查材料要开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂,防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。
（二）会中，以整风精神开展批评和自我批评
领导班子成员要紧扣主题,突出重点,认真进行对照检查,不评功摆好,真正找出自己身上的问题,包括在落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求方面的问题。要进行深刻的自我批评,以树立标杆、向我看齐的态度检查自己,真正触及问题、深挖思想根源,防止避重就轻。县四个班子主要负责同志及县委常委班子其他成员要找出3个以上“四风”方面典型案例。其他处级班子和科级班子成员参照这一标准进行查找。自我批评主要看是否明确查摆出“四风”问题,对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应,是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源,是否提出改进的具体措施。
班子成员之间都要开展诚恳的相互批评,敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高,防止好人主义。相互批评主要看班子成员之间是否相互提出批评意见,批评是否触及到被批评者的主要问题,是否达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。
批评和自我批评,要从落实中央八项规定精神切入,深刻剖析作风不正、工作不实、行为不廉等问题,分析研究加强作风建设、反对“四风”的改进措施和有关制度规定。要坚持实事求是、出于公心、与人为善,不马虎敷衍,不文过饰非,不发泄私愤,不搞突然袭击,不搞无原则纷争。要注意方式方法,把功夫下在会前、放在谈心交心中,对拟开展批评的问题,会前充分沟通和交换意见,取得共识或基本共识后,在会上进行交流, 以利于达到“团结——批评——团结”的目的。
会议程序为：班子主要负责同志主持会议，并带头发言，开展自我批评；其他班子成员依次发言；每名班子成员发言结束后，班子主要负责同志要带头提出批评意见，其他班子成员逐一提出批评意见。要坚持时间服从质量，保证每名班子成员有充分的发言时间。
（三）会后，扎实抓好整改落实
民主生活会结束后，要把整改措施进行归纳汇总，在一定范围向干部群众通报，接受群众监督，确保整改措施落到实处、收到实效。坚持从自己做起,从现在改起,即知即改、边议边改、立说立行,不等待观望、不敷衍塞责。针对群众反映的问题和民主生活会上查摆出来的问题,无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。对群众反映强烈的突出问题，要集中治理，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。注重从体制机制上解决问题,完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
三、切实加强组织领导
1、高度重视，精心实施。要充分认识召开本次民主生活会的重要意义，将其作为开展好第二批教育实践活动的一次重要“预热”，切实加强领导，精心组织实施。各级党委（党组）书记要担负起第一责任人的职责,发挥带头示范作用，谋划好、组织好、召开好此次民主生活会。要统筹谋划，主持研究制定民主生活会工作方案，督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅，提出具体意见。要带头开展谈心活动，带头对照检查自己，诚恳接受批评、改正缺点。要有针对性地做好思想工作，理顺情绪、化解矛盾，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。县委常委班子民主生活会方案由县委组织部制定，提前两周报市纪委、市委组织部审定。其他县处级班子民主生活会方案提前两周报县委审定，科级班子民主生活会方案提前两周报县纪委、县委组织部审定。民主生活会期间，领导班子成员不得请假。县纪委、县委组织部将随机派人参加基层单位民主生活会。
2、实事求是，突出重点。从实际出发，在广泛征求各方面意见的基础上确定民主生活会要解决的主要问题。本着有什么问题就解决什么问题的原则，实事求是，不回避矛盾，不掩饰不足。要讲党性、讲原则、讲纪律，认真准备，不准走形式。要突出重点，着力搞好查、评、改，保证民主生活会质量，做到集中学习认真，征求意见到位，反馈情况及时，材料准备充分，自我批评诚恳，整改措施具体。单位一把手要对班子成员的对照检查材料从严审阅，对联系实际不够、没有回应群众意见、没抓住突出问题、剖析不深不透的,要进行修改;凡是态度不认真、对照检查不深刻的,限定时限重新撰写。
3、做好记录，搞好总结。要注意留存好学习记录、征求意见记录、会议记录等原始记录和对照检查材料，民主生活会后，要形成专题报告。民主生活会后15日内，县委常委班子民主生活会报告以县委文件报市纪委、市委组织部。科级班子民主生活会后15日内将民主生活会报告、会议记录复印件、班子成员的对照检查材料报县纪委、县委组织部。
方案四：民主生活会实施方案
根据《中共中央关于在全党深入