村级换届选举方案
时间: 03-14
栏目:方案
篇一：村级换届选举方案
为扎实做好朝阳镇第九届村级党组织换届选举各项工作，选好配强村级党组织班子，助推全面同步建成小康社会进程，根据县关于村级党组织换届选举工作相关要求，结合我镇实际，制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和州县有关村级组织换届选举工作会议精神，按照推进基层民主、严格依法办事、完善班子结构、提高执政能力的要求，在保证广大党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权基础上，着力建设服务型、发展型党组织，集中选配一批政治坚定、素质优良、结构合理、群众公认的“小康村书记”，为全镇科学发展、同步小康提供坚强有力的组织保证。
二、基本原则
坚持党管干部原则，充分发挥党组织的领导核心作用，对提名人选、换届程序、纪律要求等严格把关；坚持“大稳定小调整”原则，着力推选一批素质优良、作风务实、能干事愿干事、党员群众普遍公认的村级党组织带头人；坚持依法办事原则，严格遵循《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定，细化和规范村级党组织换届选举程序和实施办法，依法依规换届；坚持分类指导原则，根据村情实际，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，做到“一村一策”，不搞一刀切；坚持精简高效原则，本着精简人员、提高效率、兼顾财政承受力的要求，进一步优化班子结构，增强班子功能。
三、时间安排
全镇村级组织换届选举工作按照先村级党组织、后村委会的顺序进行。村级党组织换届工作从20XX年7月开始调研摸底，8月至9月为换届准备阶段，10月1日至11月8日为换届选举实施阶段，11月9日至11月30日为工作总结阶段。
四、方法步骤
（一）换届准备阶段（8月1日至9月30日）
1.成立机构。镇成立以党委书记为组长，镇长为常务副组长，班子成员为副组长，相关站股负责人为成员的朝阳镇村“两委”换届选举工作领导小组，具体指导开展好全镇村级组织换届选举工作，领导小组下设办公室在党政办。
2.制定方案。根据村级党组织换届选举各个阶段的任务，结合前期工作调查情况，制定切实可行的换届工作方案，并指导村级党组织制定好换届选举方案。
3.调查摸底。镇党委组织党员群众对原村级党组织班子进行民主评议，评议结果向全体党员和群众公开。通过民主测评，逐村摸底分析情况，全面掌握村情社情选情以及村干部和群众的思想动态，做好换届动员工作。对村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的难点、重点村，深入分析原因，找出症结所在，提出工作措施，制定针对性、操作性强的工作方案，实行“一村一策”；镇组织开展培训工作，包组干部和驻村干部入户做好宣传引导工作，确保换届工作顺利实施。
4.村财审计。在换届选举前，由镇纪委牵头组织农业服务中心、社会事务办、财政分局等部门开展村级“三资”清理、登记工作，对村级集体收支情况、集体财产管理使用、生产经营和建设项目的发包和管理情况、土地补偿分配和使用情况、债权债务情况以及群众反映集中、强烈要求清查的其他内容进行专项核查审计。核查审计结果向党员群众公示并接受监督。村财审计工作未完成的村级党组织不得进行换届选举。
5.学习培训。9月中旬，召开全镇村级“两委”换届选举工作动员部署会，对全体干部职工、驻村人员和村“两委”成员进行换届工作培训。组织学习村级换届工作流程、方法步骤，以及各级换届指导文件、换届纪律相关规定、近年来村级组织换届中查处的典型案例警示教材等。参加村级换届选举的工作人员参学率要达100%。
6.宣传发动。采取悬挂宣传标语、发放资料、短信群发、上门宣传和张贴宣传资料等形式，大力宣传党的方针政策和换届选举的有关法律法规，宣传关于本次村级党组织换届选举工作纪律要求，宣传村级班子成员的任职条件，宣传我镇当前镇情、创建小康的工作思路、任务目标以及近年来出台的惠农政策和系列村干部关怀激励政策，提高党员群众的选举意识，确保知晓率、参选率和满意率。
（二）选举实施阶段（10月1日至11月8日）
1.提出换届申请。9月下旬，各村党组织召开会议，研究讨论本村党组织换届选举相关事宜，向镇党委呈报本村党组织换届选举工作的请示。镇党委收到村级党组织换届选举请示后及时作出批复。
2.推荐候选人初步人选。村级党组织根据镇党委批复的村级党组织班子人选条件和结构要求，采取“两推一选”或“公推直选”的方式，按照不低于配备职数20%的差额比例推荐新一届村级党组织班子候选人初步人选。推荐结束后，村级党组织汇总公布推荐情况，召开支委会酝酿并公示后按照差额比例要求向镇党委报送候选人初步人选名单。
3.确定候选人预备人选。镇党委根据村级党组织报送的候选人初步人选名单研究候选人预备人选，结合村级党组织班子配备的条件、结构要求，组建考察组对初步人选进行考察。在考察的基础上，经镇党委会议研究，按照不低于应选名额20%的差额比例确定村级党组织班子候选人预备人选。在考察过程中，实行镇党委与所有候选人预备人选集体谈话制度，听取候选人预备人选对选举工作的意见和建议，及时改进和完善换届工作，并组织候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书。将候选人预备人选名单和签订的遵守换届纪律承诺书一并进行公示，接受党员和群众的监督。
4.组织进行选举。村级党组织召开党员大会对候选人进行无记名投票，选举产生新一届村级党组织班子。具体选举中，可以先选委员，再选书记、副书记；也可直接选书记、副书记和委员。选举产生的委员报镇党委备案，书记、副书记报镇党委审批并由镇报县委组织部备案，在一定范围内公布选举结果。
（三）总结阶段（11月9日至11月30日）
换届选举工作结束后，镇党委及时对村级党组织换届选举工作进行总结，形成书面报告于20XX年11月30日前报送县委组织部组织科。
五、基本要求
（一）人选条件。注重把政治素质高、群众威信高、文化水平高和带富能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型人才提名为候选人。注重把创业带富能手、产业协会负责人、复员退伍军人、返乡农民工、大中专毕业生、“大学生村官”、“三情村官”中的优秀党员选任为村级党组织书记。鼓励和引导机关、企事业单位中改任非领导职务干部、提前离岗或退休的干部以及优秀民营企业经营管理人员等回原籍参选村级党组织书记，其年龄、学历不计入整体结构比例。
有下列情形之一的一般不宜作为村级党组织班子候选人：
（1）近五年内有违反计划生育政策的；
（2）近三年内因违法犯罪被依法追究刑事责任的；
（3）近三年内受过党纪、政纪处分或正在被纪检、司法机关立案调查的；
（4）以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的；
（5）换届担任村级党组织书记以来3年内没有发展党员的。
（6）担任村常务干部期间，年终考核连续两年被评为不称职或基本称职的。
（二）结构要求。原则上每个村级党组织设委员3-5名。鼓励农村优秀妇女党员进入村级党组织班子或担任村级党组织书记，每个村级党组织班子中至少有1名妇女委员。加大年轻党员的推荐培养力度，原则上新一届村级党组织班子平均年龄要在45周岁以下。本次换届新任村党组织书记一般应具有高中（中专）以上学历，年龄在55周岁以下。年满60周岁及以上的，原则上不再提名和推荐担任村党组织书记，作用发挥突出、工作上特殊需要的，经县委组织部同意，年龄可适当放宽。对党员人数在50人以上的八烂村、朝阳村、板麦村、岜马村设立党总支，增设1名副书记作为村常务干部，党总支委员兼任下设的党支部书记。全镇不实行支书主任“一肩挑”。推行村级两委委员交叉任职和村级两委委员兼任村民小组长制度。
换届结束后，要实现全镇村级党组织书记高中（中专）以上学历达到2/3以上，年龄在45岁以下的要达到1/2以上，35岁左右村级党组织书记要有一定比例的工作目标。
（三）完善选举方式。村级党组织换届全面推行“两推一选”，即在镇党委领导下，村级党组织根据党员、群众推荐情况，按照差额比例要求提出候选人初步人选报送镇党委批准，然后组织召开村级党组织党员大会进行选举。对民主基础较好、党组织班子比较协调、村风比较正的村可以开展“公推直选”试点工作，但试点村工作方案必须先报镇党委批准备案。
六、有关要求
（一）落实工作责任。镇党委书记是换届选举工作直接责任人，亲自抓好全镇村级换届选举工作；专职副书记和组织员具体抓落实，镇全体干部和驻村干部要主动参与到换届工作中来。广大农村党员要发挥好示范带头作用，引导群众共同做好换届选举有关工作。
（二）抓好督查指导。镇工作领导小组负责对村级进行督查指导。本次换届选举要建立全过程记实签字制度和工作责任追究制度，对换届工作消极应付、领导指导不力、处置不当引发群众性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。
（三）做好应急预案。镇成立村级组织换届选举信访、应急和舆情引导工作组，制定应急工作处理和舆情应对预案。加强对突发事件的防范、处置和调控。向党员群众公布县、镇两级换届工作监督电话，做好村级换届选举工作中的群众来信来访接待和处理工作。建立快速响应、及时交办、定期催办、办结反馈工作机制，及时发布正面声音，解疑释惑。
（四）严肃换届纪律。严格执行省、州、县换届纪律要求和规定，将“五个一”工作要求和“5个严禁、11个不准、5个一律”换届纪律与整个村级换届工作结合起来，换届纪律提醒卡发放率达不到100%的村不得启动村级换届工作。在进行推荐村级党组织候选人初步人选前，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，换届纪律知晓率达不到100%的村不得启动换届工作。建立“有奖举报”制度，对于举报问题，经查属实的，将酌情给予奖励。对拉票贿选、弄虚作假、不正当竞争、报复举报人等违纪违法行为，将予以严处。
（五）抓好换届后续工作。镇党委按照要求在新班子组建后10日内，组织做好公章、文档、“三资”、办公场所等移交工作。落实好符合条件的离职离岗村干部待遇，做好落选人员的政治思想工作，引导他们正确对待选举结果，继续发挥自身作用，支持新班子工作。健全妇代会、团支部等村级配套组织，建立简明实用的工作制度，全面推行“四议两公开”工作法。按照“领头雁工程19条”要求，明确村党组织班子和村干部任期目标和年度工作目标，开展好“双诺双述双评”，强化考核管理，严格兑现奖惩，激发他们的积极性和创造性。
篇二：村级换届选举方案
根据市委统一部署，我镇将从2月中旬开始，组织开展村级组织换届选举工作。为努力营造良好的舆论氛围和工作环境，保障换届选举依法有序进行，切实维护农民群众的民主权利和农村社会稳定，结合本镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的XX届X中、X中全会和上级关于做好村级组织换届选举工作的文件精神，以固本强基和全面建设小康社会为目标，以提高基层党组织执政能力和加强基层政权建设为重点，坚持正面引导、团结鼓劲的工作方针，不断拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，创新宣传载体，充分发挥宣传舆论在村级组织换届选举工作中的动员、激励和引导作用，为换届选举营造良好的舆论氛围和工作环境，确保村级组织换届选举工作平稳有序进行。
二、工作原则?
在具体宣传工作中要把握四条原则：
一是针对性原则。把宣传工作贯穿于整个村级组织换届选举工作始终，针对换届选举不同阶段的工作重点和特点，采取不同的宣传策略和工作措施，真正做到有的放矢。
二是多样性原则。创新宣传载体，通过编制简报、开辟专栏、开展讲座等多种宣传形式，做到运用传统宣传方式和现代传媒手段有机结合，全面拓宽宣传渠道。
三是普及性原则。宣传工作要以家喻户晓、人人皆知为目标，充分利用各种宣传资源，把宣传工作做到每一村组、农户、党员、选民，千方百计扩大宣传的受众面。
四是实效性原则。针对广大选民的心理特征，尽量使宣传内容简洁明了、通俗易懂，符合大众化要求，让广大选民听得进，能理解，入人心。
三、宣传重点
1、深入宣传换届选举工作的重大意义。大力宣传做好村级组织换届选举工作的重大意义，让广大人民群众充分认识到做好村级组织换届选举工作是建设社会主义民主政治的重要环节，对于增强基层组织的凝聚力和战斗力，密切党群、干群关系，巩固党的执政基础、群众基础，推进社会主义新农村建设，促进我镇经济社会各项事业又好又快发展，维护农村基层社会稳定都具有十分重要的意义。
2、深入宣传换届选举工作的政策法规及有关文件精神。大力宣传《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举办法》、镇党委《关于认真做好村级组织换届选举工作的实施意见》、镇纪委《关于严肃纪律确保村级组织换届选举工作顺利进行的通知》等党纪党规、法律法规和政策文件。
3、深入宣传换届选举相关业务知识。宣传好选民的权利义务，相关候选人的素质条件、提名方式及推选程序等等，配合党支部（总支）、选举委员会对正式候选人进行宣传、介绍，增强选举的公开性和透明度，以保障选民的知情权。根据选民的思想动向和容易出现的问题，有目的、有计划地开展宣传教育活动，发挥好导向作用。警示威胁、贿赂、伪造选票等不正当行为的法律后果，规范竞争行为，营造公开、公平、公正的选举环境。
4、深入宣传换届选举工作的先进典型。积极宣传各村在换届选举工作过程中涌现出来的先进事迹和先进典型，宣传保障广大人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权的好做法、好经验。同时，要通过宣传，及时做好解疑释惑的工作。
四、宣传方式
1、编制工作简报。由办公室牵头、宣传组配合，在小越镇政府网站、《小越信息》上定期编制村级组织换届选举工作简报，及时介绍换届选举各个阶段的工作要求，及时推广换届选举中的好经验、好做法。
2、开辟宣传专栏。通过黑板报、宣传窗等阵地开展法律法规和换届选举知识宣传，在镇区主要街道、路口、选举地点等显要地点悬挂有关宣传横幅。
3、发放宣传专刊。汇编村级换届选举的宣传资料，供镇、村干部参阅；印发一封致全镇选民的公开信。
4、开展广播讲座。依托“农民之声”宣传平台，在换届选举期间，开展有关换届选举政策法规及业务知识的系列讲座。
5、开通宣传车开展流动宣传。在换届期间，镇将专门装备一辆宣传车，在全镇各村开展高频率地流动宣传，重点向选民宣传村级换届选举的基本原则、方法步骤、注意事项以及换届选举的各项纪律等等，形成强大的宣传阵势。
五、几点要求
1、加强领导，狠抓落实。村级换届选举是一项政治性、政策性和法律性很强的工作。镇村两级一定要把换届选举宣传工作摆上重要位置，健全工作机制，明确工作任务，协调好各方面的力量，精心组织好各阶段的宣传工作，把宣传教育工作贯穿于换届选举工作的全过程，形成强大的宣传声势，营造良好的舆论氛围。
2、因地制宜，注重实效。按照换届选举各个阶段的宣传重点，充分发挥本地的特点和优势，制定详细的宣传计划，开辟宣传专栏专题，多层次、多角度、多形式开展宣传工作，及时报道选举工作的进展情况，推广好经验、好做法，引导换届选举工作依法有序开展。
3、把握导向，正面引导。要坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，换届选举宣传工作要贴近基层、贴近群众，弘扬积极向上精神，充分体现民主团结、开拓奋进的基调，把换届选举的整个过程作为宣传党的依法治国方针、全面推进民主法治建设的一个过程。
篇三：村级换届选举方案
差沟村第八届村党支部和村民委员会任期三年，现已届满。根据《解峪乡关于村级党组织和第九届村民委员会换届选举工作的实施方案》的要求，为做好我村第九届两委换届选举工作，特制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的XX届X中全会精神和中央、省、市、县、乡农村工作会议精神，构建社会主义和谐社会，推进基层民主政治建设，加强基层组织建设，维护农村稳定，促进我村政治、经济和社会协调发展。
基本原则：坚持公平、公正、公开和一次直选、无记名投票的原则。
工作目标：在总结上届村级组织换届选举工作经验的基础上，第九届村级组织换届选举要依照法律法规，真正把“能人”选到领导岗位上，力争村党总支书记和村委会主任“一肩挑”。一是由党员和村民直接选举产生村党组织和村民委员会成员，依法建立一个强有力的村级党政领导班子，制定明确村党组织、村民委员会干部任期责任目标；二是建立健全村党组织和村民委员会下属的各领导小组，明确职责，发挥作用；三是建立健全村民会议和村民代表会议制度，做到民主管理、民主决策、民主监督，在村党组织的领导下，依法治村；四是加强对新当选的村党组织、村民委员会与乡党委、政府的协调联系，学习掌握有关政策法规和工作方法，提高新班子成员的政治素质和办事能力，认真贯彻执行党的各项方针政策，办好公益事业，抓好综治工作，做好干部群众的思想、道德、文化和依法自治工作，为我村经济社会稳步发展做出贡献。
二、换届选举的时间、方法、步骤
时间：从20XX年11月11日开始，到20XX年1月10日全面结束。整个换届选举工作在乡党委、政府领导下有组织、有计划、有步骤地展开。
第一阶段：选举准备阶段（时间：20XX年11月11日至11月15日）
选举准备是整个选举工作顺利进行的基础和前提。选举准备工作主要包括成立两委换届选举领导组、制定方案、培训部署等。
第二阶段：选举实施阶段（时间：20XX年11月16日至12月20日）
1、召开村民代表会议，由村民代表推选出第九届村两委换届选举委员会成员。
2、由我村选委会确定第九届村民代表推选的方式、时间以及名额。
3、由我村选委会确定第九届村民委员会的职数。
4、由我村选委会确定选民登记时间、选举时间、选举方式。选委会做好选民登记的工作，并及时发布各项公告以及上报各项材料。
5、村选委会安排做好换届选举工作的各项事宜：
⑴、由选举委员会主持召开选举大会，设一个主会场。
⑵、选举会场要庄重、节俭，在选举现场设验证发票处、代填选票处、秘密写票处、投票处。选民凭选民证领取选票，由选民本人填写选票和投票，选民不能填写选票的，可以由他人代为填写，不能到选举现场直接投票的选民，可以书面委托其直系亲属领取填写并投票，但每一个选民接受委托不得超过3票。
⑶、选举村民委员会成员，由本村有选举权的村民过半数参加投票，选举有效。候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。票数相等，不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。当选人数少于应选人数时，不足的名额应当另行差额选举，另行选举的候选人应当从第一次选举未当选人员中按得票多少产生。另行选举以得票多的当选，但得票数须超过参加投票选民人数的三分之一。另行选举可以当日举行，也可以在第一次选举日后的3日内进行。另行选举后，当选人数仍少于应选人数的，不足的名额可以暂缺（不足三人的，组织另行选举，直到选足三人组成新一届村委会时为止）。若主任暂缺，由副主任临时主持村委会的工作；若主任、副主任都暂缺，由得票多的村委会委员主持村委会的工作，由村委会在3个月内组织补选。
⑷、12月17日上报村两委会选举结果登记表、当选人员情况登记表及其他应报表册。同时由选委会主任组织召开新老班子交接会，村选委会职责自行终止。村民选举委员会在投票结束后，组织监票员、唱票员、计票员当众开箱，公开唱票、计票，当场宣布选举结果，并当众封存选票，村民委员会的选举结果由村民选举委员会报乡人民政府和县民政局备案。
第三阶段：总结阶段（时间：20XX年12月21日至20XX年1月10日）
1、我村村民委员会换届选举领导小组要依据实施方案对村委会换届选举工作进行自检自查，新一届村委会制定三年任期目标和工作实施方案，新一届村委会健全组织体系及各项规章制度和《村民自治章程》、《村规民约》，新老村委会手续交接清楚，换届选举工作资料按要求立卷归档，对本次换届选举的做法、经验、存在问题进行了总结。
2、换届选举结束后，要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，教育、引导村民特别是党员积极支持、配合“两委”开展工作。同时必须建立相应的选举工作档案。选举工作中形成的文件、材料、各种表格是选举工作的真实记录，应及时收集、整理、分类，装订成册，妥善保管。村民委员会的选举工作档案可由村委会指定专人保管。
新一届班子要按照建设社会主义新农村的总体要求，积极发展特色产业，促进我村在扩大干果经济林规模、畜牧业等特色养殖方面有新突破，千方百计增加农民收入，增强人民群众的自我发展能力，促进我村经济社会又好又快发展。我村两委要认真负责，统一协调，互相配合，严格按照中央和省、市、县、乡的要求，团结一致，认真、有序地做好各项工作，确保我村第九届村级换届选举工作任务圆满完成。
篇四：村级换届选举方案
根据省、市、县的统一部署，全镇村级组织换届选举工作从9月下旬开始到20XX年11月底结束。为切实做好全镇村级组织换届选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》、《省委办公厅、省政府办公厅关于认真做好20XX年全省村级组织换届选举工作的通知》、《县委办公室、县政府办公室关于印发<孝昌县村级组织换届选举工作实施方案>的通知》（孝昌办发[20XX]72号）和《县委办公室、县政府办公室关于认真做好20XX年全县村级组织换届选举工作的通知》（孝昌办发[20XX]77号）等文件精神的规定，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的XX大精神为指导，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法选举，把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务的村民选进村“两委”领导班子，为促进农村经济发展和社会进步打下坚实基础。
二、选举原则
（一）坚持党的领导，搞好宣传发动。充分发挥村党支部的领导核心作用和党员的先锋模范作用，加强组织、宣传、教育和引导，确保选举工作有序进行。
（二）充分发扬民主，严格依法办事。充分发挥村民选举委员会、村民代表的作用，鼓励村民积极参与村民委员会成员竞选。严格依法选举，实行直接选举、无记名投票、秘密写票、公开计票、公平竞选、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权利。
（三）坚持“两委”统选，实行交叉任职，严格控制村干部职数。村“两委”干部职数配备的原则是：1000人以下的村，村干部不超过3名；1000人至2000人的村，村干部不超过4名；2000人以上的村，村干部不超过5名。依照党章和村委会组织法的要求，统筹村党支部、村委会的换届选举,实行支部书记、主任 “一肩挑”、“两委”成员交叉任职。村党组织换届选举后，提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。
（四）实行“设岗定位”，合理配备班子，保障妇女权益。要积极引导优秀农村妇女参选村干部，在规定的职数内，可设置一个妇女委员职位，通过设岗定位，差额选举，确保村民委员会中有妇女干部。村民选举委员会成员、村民监督委会成员、村民委员会成员候选人和村民代表中，妇女比例要占不低于30%的比例。
（五）加强选举监督，确保依法依规。成立村民选举监督委员会，对选举工作实施全面监督，确保选举工作依法依规进行。
（六）立足节省简便，降低选举成本。按照选举法规要求，精心制定选举方案，因地制宜布置会场，因时开会减少误工，因材使用减少支出，降低选举成本，努力办成节约型选举。
三、时间安排和方法步骤
（一）时间安排：全镇村级组织换届选举自20XX年9月12日开始至11月30日结束。
（二）方法步骤：全镇村级组织换届选举大体分为4个阶段进行。在换届选举顺序上，先选村党组织、后选村民委员会，在换届的具体操作上，分三批依次进行，第一批15个村：农光、磨山、港边、官塘、庙下、高岗、白鹤、红胜、贺家、巴石、黄城、八里、何砦、齐岗、壕沟；第二批12个村：河龙、流砦、北新、陈巷、响堂、藕塘、大塘、周游、民益、塘李、草塘、杨岗；第三批9个村：居委会、盛畈、王河、十里、四合、永合、老营、严刘、河口。
1、选举准备阶段（9月12日至10月9日）
（1）镇成立选举工作领导机构，制定选举工作实施方案，落实包村干部。（9月12日至17日）
（2）镇召开选举工作会议，进行部署和动员，培训选举工作骨干。（9月18日至24日）
（3）镇区对所辖村“两委”基本情况进行调查摸底，对村级财务进行清理、审计，对村“两委”成员进行民主评议，并公布财务审计和民主评议结果。（9月25日至10月5日）
（4）按照有关法律法规的规定,认真准备好换届选举所需的规范文书、证书及各类资料，为选举实施做好前期准备。（10月6日至9日）
2、组织实施阶段（10月10日至11月21日）
（1）推选村民选举委员会（10月10日至12日）。村民选举委员会主持本村村民委员会选举工作，其成员由村民会议或村民小组推选产生，村民选举委员会成员人数，一般5—7人为宜。可根据本村实际情况，由村民会议或村民代表会议决定，其人数应为单数，并推选1人主持工作，报镇人民政府备案，并发布公告（第一号）。村党支部成员担任村民选举委员会成员，要经过法定程序进行推荐和选举。在产生村民委员会成员候选人阶段，村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，不再担任村民选举委员会中的职务，所缺名额从落选的村民选举委员会候选人中按得票多少依次递补。
（2）成立村民选举监督委员会（10月13日至15日）。以村民小组为单位召开村民小组会议，按民主推选的方式产生村民选举监督委员会，并推选1人主持工作。提倡将本村的镇以上人大代表、县以上政协委员、以及热心村公共事务、有一定议事能力的村民推选入选举监督委员会，村民选举监督委员会组成人员名单报镇指导组备案，村民选举委员会发布公告（第二号）。村民选举监督委员会可以列席村民选举委员会的会议，并提出意见和建议，但没有表决权。对选举中的问题可以向村民选举委员会提出质疑和向上级选举指导组汇报。村民选举监督委员会成员被推选为村民委员会成员正式候选人后，不再参与村民选举监督委员会的工作，所缺名额按推选时得票多少递补。
（3）确定选举日（10月16日至18日）。召开村民选举委员会第一次会议，讨论确定选举日，并予以公告（第三号）。研究宣传发动方案，采取张贴标语、拉挂横幅、举办专栏，营造选举工作氛围。
（4）做好选民登记工作（10月19日至10月28日）。选民登记工作由村民选举委员会组织实施，确定选民资格，进行选民登记。凡年满18周岁的本村村民，除被依法剥夺政治权利、被羁押和无法表达意志的人员除外，均应进行登记。对外出打工人员，村民选举委员会委托其近亲属与其联系，用电话、信函等其他方式动员他们回家参加选举,对确实不能回家的，办理委托投票手续；对户口不在本村，但在本村居住2年以上并尽了村民义务的，经户籍所在地村民委员会出具选民资格证明和未在户口所在地参加选民登记的证明，可以在本村的村民委员会进行选民登记。外出2年以上的选民，经通知不能在选举日按时回村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，以及全家外出、无法通知的，经村民选举委员会确认，可不计算在本次选举的选民人数内；在选举日前20天因婚姻家庭关系居住在本村并具备选民条件的，有登记意愿，不论其户口是否迁入，均应登记；户口不在本村但已入住本村的应（往）届毕业生、镇机构改革分流人员，愿在本村登记的，可登记为选民；经医院或家属认可，不能行使选举权的精神病患者、呆傻人员不予登记；被法院判刑处剥夺政治权利期限内的人员不予登记。发布选民登记公告（第四号）。
村民选举委员会对造册登记的选民名单应进行审查，对选民资格进行认真的审核和确认，切实做到不错登、漏登、重登，在此基础上，于选举日的20日前在村务公开栏内对选民进行公布，发布公告（第五号），并于选举日的10日前发放选民证。
（5）推选村民代表（10月29日至31日）。村民选举委员会召开会议讨论确定村民代表人数，并按全村户数比例和30%的妇女代表比例分配到各村民小组，发布公告（第六号）。推选代表总数不少于25人，一般不超过50人，发布公告（第七号）。
（6）产生村党支部委员候选人和选举产生村党支部委员会（11月1日至2日）。按“两推一选”的办法产生党支部委员候选人。上一届村党支部向全体党员和群众发推荐表，根据多数党员和群众意见提出初步候选人名单，以得票多少为序，按比应当选村党支部委员至少多1人确定正式候选人。
正式候选人确定后，召开选举大会投票，产生村党支部委员会。选举大会由上届党支部主持。党员组织关系在本村的正式党员（正在留党察看的党员除外）均有选举权和被选举权，参加选举的党员超过应到会党员的五分之四，即可进行选举，未到会的党员不能委托他人投票。因各种特殊原因不能参加选举的，可不计入应到会人数。候选人获得实到人数的半数的选票，始得当选，按得票多少依次取应选名额。若得赞成票过半数的少于应选名额时，不足的名额在未超过半数的候选人中再次选举，以得票多的当选。
村党支部委员会产生后，召开委员会全体会议，会议程序与党员大会选举基本相同。对被提名并经镇党委审查同意的书记、副书记候选人进行酝酿讨论后，投票选举产生书记、副书记、报镇党委审批后，并将名单报县委组织部备案。
（6）确定村委会正式候选人（11月3日至8日）。召开新一届村民代表会议，讨论通过新一届村委会班子职位、职数、交叉任职方案和村民委员会正式候选人条件及产生办法，发布公告（第八号）。召开村民会议或村小组会议和党员大会，确定村委会正式候选人采取选民一人一票直接提名产生，推举负责投票的工作人员和唱票、计票、监票员，进行提名投票。村民选举委员会将候选人职位、职数、提名办法和提名候选人名单予以公布，并发布公告（第九号），通知全体选民。积极鼓励党员和妇女参加村委会成员的竞选。
村民选举委员会按照公布的职位和职数印制等额提名票，设立中心投票站和流动投票站，流动投票站到各村民小组供没到现场的选民投票，投票结束后，流动投票站选举工作人员将密封票箱送到村民选举委员会中心投票站。村民委员会主任、副主任的正式候选人人数应当分别比初选人数至少多一人。选举委员会安排唱票、计票、监票员在村民选举监督委员会、村民代表的监督下对选民的提名投票进行公开唱票、计票。普通村民可以到现场监督唱票、计票过程。正式候选人按得票的多少，采取相对多数、差额的原则确定。村民选举委员会将正式候选人名单按职务和得票多少的顺序向村民公布，票数相等的，按姓氏笔画公布，发布公告（第十号）。
（7）候选人竞选准备（11月9日至13日）。正式候选人确定后到投票选举之前，为正式候选人竞选阶段。通过竞选，正式候选人向选民展示自已的工作能力和才干，公开发表自已上任后的承诺，便于选民全面、客观地了解候选人的情况，提高选举的竞争性。主任候选人是村民委员会选举中发表竞选演讲的重点人员。候选人竞选活动应在村民选举委员会主持和监督下，公开、公平、公正地进行。候选人发表竞选演讲的具体形式，一般是选举大会上集中进行。主要是在选举日正式投票之前，按照规定好的大会议程和规则，正式候选人按竞选职务的类别和得票高低依次上台进行演讲，向选民介绍自已，发表治村方案，回答选民提出的问题，然后才正式开始选举程序。一般情况下，主任候选人首先发表演讲，其次是副主任候选人。为了使选民更好地了解候选人，除发表竞选演讲外，还可以采取如下形式：一是由村民选举委员会介绍候选人；二是候选人走家串户或在公共场合作自我介绍。
（8）做好投票准备工作（11月14日至15日）。召开村民选举委员会会议和村民代表会议，认真研究投票选举各个环节的准备工作，选举委员会成员进行工作分工，明确各投票箱的负责人，研究确定各投票箱的工作人员，并进行投票选举组织工作的业务培训。投票选举准备工作：一是印制选票。按照上级统一的票样，将各种职位候选人印在同一张选票上，候选人按职务和提名得票多少排序。印制的选票数应与本村登记的选民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由专人负责保管。二是办理委托投票手续。外出务工不能回村参加选举的可由在村的直系亲属委托投票，村民选举委员会要登记造册，发给委托投票证并在委托选民的选民证上注明。每1位选民接受的委托票不超过2人。三是决定投票方式。在村部设会场召开选举大会投票。四是确定选举大会的具体时间、地点，并向选民发布公告（第十一号）。五是确定选举大会议程，拟好主持词。六是布置选举大会会场，设立秘密划票间，制作票箱。选举大会会场悬挂会标，设置主席台，安装音响设备，划定各组选民区域，每组设立一个领票处、一个秘密划票间、一个代写处和一个投票箱，会场按简便、节省、实用的原则进行布置。七是准备好投票使用的物品。准备选民登记册，用于选票发放核对；绘制放大选票票样；书写大会议程和大会纪律；准备选举结果报告单、《当选证书》、选举大会工作人员证件、国歌磁带、票箱封条、计票用的黑板、粉笔、纸张等物品。八是安排、培训会场投票选举工作人员：验证登记员、发票员、小组工作人员，票箱监护人员、代写处代写员、代写处监督员，负责秘密划票间、票箱人员，唱票、计票、监票员，维持大会秩序的治安人员和选举委员会全体成员。
为扎实做好朝阳镇第九届村级党组织换届选举各项工作，选好配强村级党组织班子，助推全面同步建成小康社会进程，根据县关于村级党组织换届选举工作相关要求，结合我镇实际，制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和州县有关村级组织换届选举工作会议精神，按照推进基层民主、严格依法办事、完善班子结构、提高执政能力的要求，在保证广大党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权基础上，着力建设服务型、发展型党组织，集中选配一批政治坚定、素质优良、结构合理、群众公认的“小康村书记”，为全镇科学发展、同步小康提供坚强有力的组织保证。
二、基本原则
坚持党管干部原则，充分发挥党组织的领导核心作用，对提名人选、换届程序、纪律要求等严格把关；坚持“大稳定小调整”原则，着力推选一批素质优良、作风务实、能干事愿干事、党员群众普遍公认的村级党组织带头人；坚持依法办事原则，严格遵循《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定，细化和规范村级党组织换届选举程序和实施办法，依法依规换届；坚持分类指导原则，根据村情实际，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，做到“一村一策”，不搞一刀切；坚持精简高效原则，本着精简人员、提高效率、兼顾财政承受力的要求，进一步优化班子结构，增强班子功能。
三、时间安排
全镇村级组织换届选举工作按照先村级党组织、后村委会的顺序进行。村级党组织换届工作从20XX年7月开始调研摸底，8月至9月为换届准备阶段，10月1日至11月8日为换届选举实施阶段，11月9日至11月30日为工作总结阶段。
四、方法步骤
（一）换届准备阶段（8月1日至9月30日）
1.成立机构。镇成立以党委书记为组长，镇长为常务副组长，班子成员为副组长，相关站股负责人为成员的朝阳镇村“两委”换届选举工作领导小组，具体指导开展好全镇村级组织换届选举工作，领导小组下设办公室在党政办。
2.制定方案。根据村级党组织换届选举各个阶段的任务，结合前期工作调查情况，制定切实可行的换届工作方案，并指导村级党组织制定好换届选举方案。
3.调查摸底。镇党委组织党员群众对原村级党组织班子进行民主评议，评议结果向全体党员和群众公开。通过民主测评，逐村摸底分析情况，全面掌握村情社情选情以及村干部和群众的思想动态，做好换届动员工作。对村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的难点、重点村，深入分析原因，找出症结所在，提出工作措施，制定针对性、操作性强的工作方案，实行“一村一策”；镇组织开展培训工作，包组干部和驻村干部入户做好宣传引导工作，确保换届工作顺利实施。
4.村财审计。在换届选举前，由镇纪委牵头组织农业服务中心、社会事务办、财政分局等部门开展村级“三资”清理、登记工作，对村级集体收支情况、集体财产管理使用、生产经营和建设项目的发包和管理情况、土地补偿分配和使用情况、债权债务情况以及群众反映集中、强烈要求清查的其他内容进行专项核查审计。核查审计结果向党员群众公示并接受监督。村财审计工作未完成的村级党组织不得进行换届选举。
5.学习培训。9月中旬，召开全镇村级“两委”换届选举工作动员部署会，对全体干部职工、驻村人员和村“两委”成员进行换届工作培训。组织学习村级换届工作流程、方法步骤，以及各级换届指导文件、换届纪律相关规定、近年来村级组织换届中查处的典型案例警示教材等。参加村级换届选举的工作人员参学率要达100%。
6.宣传发动。采取悬挂宣传标语、发放资料、短信群发、上门宣传和张贴宣传资料等形式，大力宣传党的方针政策和换届选举的有关法律法规，宣传关于本次村级党组织换届选举工作纪律要求，宣传村级班子成员的任职条件，宣传我镇当前镇情、创建小康的工作思路、任务目标以及近年来出台的惠农政策和系列村干部关怀激励政策，提高党员群众的选举意识，确保知晓率、参选率和满意率。
（二）选举实施阶段（10月1日至11月8日）
1.提出换届申请。9月下旬，各村党组织召开会议，研究讨论本村党组织换届选举相关事宜，向镇党委呈报本村党组织换届选举工作的请示。镇党委收到村级党组织换届选举请示后及时作出批复。
2.推荐候选人初步人选。村级党组织根据镇党委批复的村级党组织班子人选条件和结构要求，采取“两推一选”或“公推直选”的方式，按照不低于配备职数20%的差额比例推荐新一届村级党组织班子候选人初步人选。推荐结束后，村级党组织汇总公布推荐情况，召开支委会酝酿并公示后按照差额比例要求向镇党委报送候选人初步人选名单。
3.确定候选人预备人选。镇党委根据村级党组织报送的候选人初步人选名单研究候选人预备人选，结合村级党组织班子配备的条件、结构要求，组建考察组对初步人选进行考察。在考察的基础上，经镇党委会议研究，按照不低于应选名额20%的差额比例确定村级党组织班子候选人预备人选。在考察过程中，实行镇党委与所有候选人预备人选集体谈话制度，听取候选人预备人选对选举工作的意见和建议，及时改进和完善换届工作，并组织候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书。将候选人预备人选名单和签订的遵守换届纪律承诺书一并进行公示，接受党员和群众的监督。
4.组织进行选举。村级党组织召开党员大会对候选人进行无记名投票，选举产生新一届村级党组织班子。具体选举中，可以先选委员，再选书记、副书记；也可直接选书记、副书记和委员。选举产生的委员报镇党委备案，书记、副书记报镇党委审批并由镇报县委组织部备案，在一定范围内公布选举结果。
（三）总结阶段（11月9日至11月30日）
换届选举工作结束后，镇党委及时对村级党组织换届选举工作进行总结，形成书面报告于20XX年11月30日前报送县委组织部组织科。
五、基本要求
（一）人选条件。注重把政治素质高、群众威信高、文化水平高和带富能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型人才提名为候选人。注重把创业带富能手、产业协会负责人、复员退伍军人、返乡农民工、大中专毕业生、“大学生村官”、“三情村官”中的优秀党员选任为村级党组织书记。鼓励和引导机关、企事业单位中改任非领导职务干部、提前离岗或退休的干部以及优秀民营企业经营管理人员等回原籍参选村级党组织书记，其年龄、学历不计入整体结构比例。
有下列情形之一的一般不宜作为村级党组织班子候选人：
（1）近五年内有违反计划生育政策的；
（2）近三年内因违法犯罪被依法追究刑事责任的；
（3）近三年内受过党纪、政纪处分或正在被纪检、司法机关立案调查的；
（4）以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的；
（5）换届担任村级党组织书记以来3年内没有发展党员的。
（6）担任村常务干部期间，年终考核连续两年被评为不称职或基本称职的。
（二）结构要求。原则上每个村级党组织设委员3-5名。鼓励农村优秀妇女党员进入村级党组织班子或担任村级党组织书记，每个村级党组织班子中至少有1名妇女委员。加大年轻党员的推荐培养力度，原则上新一届村级党组织班子平均年龄要在45周岁以下。本次换届新任村党组织书记一般应具有高中（中专）以上学历，年龄在55周岁以下。年满60周岁及以上的，原则上不再提名和推荐担任村党组织书记，作用发挥突出、工作上特殊需要的，经县委组织部同意，年龄可适当放宽。对党员人数在50人以上的八烂村、朝阳村、板麦村、岜马村设立党总支，增设1名副书记作为村常务干部，党总支委员兼任下设的党支部书记。全镇不实行支书主任“一肩挑”。推行村级两委委员交叉任职和村级两委委员兼任村民小组长制度。
换届结束后，要实现全镇村级党组织书记高中（中专）以上学历达到2/3以上，年龄在45岁以下的要达到1/2以上，35岁左右村级党组织书记要有一定比例的工作目标。
（三）完善选举方式。村级党组织换届全面推行“两推一选”，即在镇党委领导下，村级党组织根据党员、群众推荐情况，按照差额比例要求提出候选人初步人选报送镇党委批准，然后组织召开村级党组织党员大会进行选举。对民主基础较好、党组织班子比较协调、村风比较正的村可以开展“公推直选”试点工作，但试点村工作方案必须先报镇党委批准备案。
六、有关要求
（一）落实工作责任。镇党委书记是换届选举工作直接责任人，亲自抓好全镇村级换届选举工作；专职副书记和组织员具体抓落实，镇全体干部和驻村干部要主动参与到换届工作中来。广大农村党员要发挥好示范带头作用，引导群众共同做好换届选举有关工作。
（二）抓好督查指导。镇工作领导小组负责对村级进行督查指导。本次换届选举要建立全过程记实签字制度和工作责任追究制度，对换届工作消极应付、领导指导不力、处置不当引发群众性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。
（三）做好应急预案。镇成立村级组织换届选举信访、应急和舆情引导工作组，制定应急工作处理和舆情应对预案。加强对突发事件的防范、处置和调控。向党员群众公布县、镇两级换届工作监督电话，做好村级换届选举工作中的群众来信来访接待和处理工作。建立快速响应、及时交办、定期催办、办结反馈工作机制，及时发布正面声音，解疑释惑。
（四）严肃换届纪律。严格执行省、州、县换届纪律要求和规定，将“五个一”工作要求和“5个严禁、11个不准、5个一律”换届纪律与整个村级换届工作结合起来，换届纪律提醒卡发放率达不到100%的村不得启动村级换届工作。在进行推荐村级党组织候选人初步人选前，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，换届纪律知晓率达不到100%的村不得启动换届工作。建立“有奖举报”制度，对于举报问题，经查属实的，将酌情给予奖励。对拉票贿选、弄虚作假、不正当竞争、报复举报人等违纪违法行为，将予以严处。
（五）抓好换届后续工作。镇党委按照要求在新班子组建后10日内，组织做好公章、文档、“三资”、办公场所等移交工作。落实好符合条件的离职离岗村干部待遇，做好落选人员的政治思想工作，引导他们正确对待选举结果，继续发挥自身作用，支持新班子工作。健全妇代会、团支部等村级配套组织，建立简明实用的工作制度，全面推行“四议两公开”工作法。按照“领头雁工程19条”要求，明确村党组织班子和村干部任期目标和年度工作目标，开展好“双诺双述双评”，强化考核管理，严格兑现奖惩，激发他们的积极性和创造性。
篇二：村级换届选举方案
根据市委统一部署，我镇将从2月中旬开始，组织开展村级组织换届选举工作。为努力营造良好的舆论氛围和工作环境，保障换届选举依法有序进行，切实维护农民群众的民主权利和农村社会稳定，结合本镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的XX届X中、X中全会和上级关于做好村级组织换届选举工作的文件精神，以固本强基和全面建设小康社会为目标，以提高基层党组织执政能力和加强基层政权建设为重点，坚持正面引导、团结鼓劲的工作方针，不断拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，创新宣传载体，充分发挥宣传舆论在村级组织换届选举工作中的动员、激励和引导作用，为换届选举营造良好的舆论氛围和工作环境，确保村级组织换届选举工作平稳有序进行。
二、工作原则?
在具体宣传工作中要把握四条原则：
一是针对性原则。把宣传工作贯穿于整个村级组织换届选举工作始终，针对换届选举不同阶段的工作重点和特点，采取不同的宣传策略和工作措施，真正做到有的放矢。
二是多样性原则。创新宣传载体，通过编制简报、开辟专栏、开展讲座等多种宣传形式，做到运用传统宣传方式和现代传媒手段有机结合，全面拓宽宣传渠道。
三是普及性原则。宣传工作要以家喻户晓、人人皆知为目标，充分利用各种宣传资源，把宣传工作做到每一村组、农户、党员、选民，千方百计扩大宣传的受众面。
四是实效性原则。针对广大选民的心理特征，尽量使宣传内容简洁明了、通俗易懂，符合大众化要求，让广大选民听得进，能理解，入人心。
三、宣传重点
1、深入宣传换届选举工作的重大意义。大力宣传做好村级组织换届选举工作的重大意义，让广大人民群众充分认识到做好村级组织换届选举工作是建设社会主义民主政治的重要环节，对于增强基层组织的凝聚力和战斗力，密切党群、干群关系，巩固党的执政基础、群众基础，推进社会主义新农村建设，促进我镇经济社会各项事业又好又快发展，维护农村基层社会稳定都具有十分重要的意义。
2、深入宣传换届选举工作的政策法规及有关文件精神。大力宣传《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举办法》、镇党委《关于认真做好村级组织换届选举工作的实施意见》、镇纪委《关于严肃纪律确保村级组织换届选举工作顺利进行的通知》等党纪党规、法律法规和政策文件。
3、深入宣传换届选举相关业务知识。宣传好选民的权利义务，相关候选人的素质条件、提名方式及推选程序等等，配合党支部（总支）、选举委员会对正式候选人进行宣传、介绍，增强选举的公开性和透明度，以保障选民的知情权。根据选民的思想动向和容易出现的问题，有目的、有计划地开展宣传教育活动，发挥好导向作用。警示威胁、贿赂、伪造选票等不正当行为的法律后果，规范竞争行为，营造公开、公平、公正的选举环境。
4、深入宣传换届选举工作的先进典型。积极宣传各村在换届选举工作过程中涌现出来的先进事迹和先进典型，宣传保障广大人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权的好做法、好经验。同时，要通过宣传，及时做好解疑释惑的工作。
四、宣传方式
1、编制工作简报。由办公室牵头、宣传组配合，在小越镇政府网站、《小越信息》上定期编制村级组织换届选举工作简报，及时介绍换届选举各个阶段的工作要求，及时推广换届选举中的好经验、好做法。
2、开辟宣传专栏。通过黑板报、宣传窗等阵地开展法律法规和换届选举知识宣传，在镇区主要街道、路口、选举地点等显要地点悬挂有关宣传横幅。
3、发放宣传专刊。汇编村级换届选举的宣传资料，供镇、村干部参阅；印发一封致全镇选民的公开信。
4、开展广播讲座。依托“农民之声”宣传平台，在换届选举期间，开展有关换届选举政策法规及业务知识的系列讲座。
5、开通宣传车开展流动宣传。在换届期间，镇将专门装备一辆宣传车，在全镇各村开展高频率地流动宣传，重点向选民宣传村级换届选举的基本原则、方法步骤、注意事项以及换届选举的各项纪律等等，形成强大的宣传阵势。
五、几点要求
1、加强领导，狠抓落实。村级换届选举是一项政治性、政策性和法律性很强的工作。镇村两级一定要把换届选举宣传工作摆上重要位置，健全工作机制，明确工作任务，协调好各方面的力量，精心组织好各阶段的宣传工作，把宣传教育工作贯穿于换届选举工作的全过程，形成强大的宣传声势，营造良好的舆论氛围。
2、因地制宜，注重实效。按照换届选举各个阶段的宣传重点，充分发挥本地的特点和优势，制定详细的宣传计划，开辟宣传专栏专题，多层次、多角度、多形式开展宣传工作，及时报道选举工作的进展情况，推广好经验、好做法，引导换届选举工作依法有序开展。
3、把握导向，正面引导。要坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，换届选举宣传工作要贴近基层、贴近群众，弘扬积极向上精神，充分体现民主团结、开拓奋进的基调，把换届选举的整个过程作为宣传党的依法治国方针、全面推进民主法治建设的一个过程。
篇三：村级换届选举方案
差沟村第八届村党支部和村民委员会任期三年，现已届满。根据《解峪乡关于村级党组织和第九届村民委员会换届选举工作的实施方案》的要求，为做好我村第九届两委换届选举工作，特制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的XX届X中全会精神和中央、省、市、县、乡农村工作会议精神，构建社会主义和谐社会，推进基层民主政治建设，加强基层组织建设，维护农村稳定，促进我村政治、经济和社会协调发展。
基本原则：坚持公平、公正、公开和一次直选、无记名投票的原则。
工作目标：在总结上届村级组织换届选举工作经验的基础上，第九届村级组织换届选举要依照法律法规，真正把“能人”选到领导岗位上，力争村党总支书记和村委会主任“一肩挑”。一是由党员和村民直接选举产生村党组织和村民委员会成员，依法建立一个强有力的村级党政领导班子，制定明确村党组织、村民委员会干部任期责任目标；二是建立健全村党组织和村民委员会下属的各领导小组，明确职责，发挥作用；三是建立健全村民会议和村民代表会议制度，做到民主管理、民主决策、民主监督，在村党组织的领导下，依法治村；四是加强对新当选的村党组织、村民委员会与乡党委、政府的协调联系，学习掌握有关政策法规和工作方法，提高新班子成员的政治素质和办事能力，认真贯彻执行党的各项方针政策，办好公益事业，抓好综治工作，做好干部群众的思想、道德、文化和依法自治工作，为我村经济社会稳步发展做出贡献。
二、换届选举的时间、方法、步骤
时间：从20XX年11月11日开始，到20XX年1月10日全面结束。整个换届选举工作在乡党委、政府领导下有组织、有计划、有步骤地展开。
第一阶段：选举准备阶段（时间：20XX年11月11日至11月15日）
选举准备是整个选举工作顺利进行的基础和前提。选举准备工作主要包括成立两委换届选举领导组、制定方案、培训部署等。
第二阶段：选举实施阶段（时间：20XX年11月16日至12月20日）
1、召开村民代表会议，由村民代表推选出第九届村两委换届选举委员会成员。
2、由我村选委会确定第九届村民代表推选的方式、时间以及名额。
3、由我村选委会确定第九届村民委员会的职数。
4、由我村选委会确定选民登记时间、选举时间、选举方式。选委会做好选民登记的工作，并及时发布各项公告以及上报各项材料。
5、村选委会安排做好换届选举工作的各项事宜：
⑴、由选举委员会主持召开选举大会，设一个主会场。
⑵、选举会场要庄重、节俭，在选举现场设验证发票处、代填选票处、秘密写票处、投票处。选民凭选民证领取选票，由选民本人填写选票和投票，选民不能填写选票的，可以由他人代为填写，不能到选举现场直接投票的选民，可以书面委托其直系亲属领取填写并投票，但每一个选民接受委托不得超过3票。
⑶、选举村民委员会成员，由本村有选举权的村民过半数参加投票，选举有效。候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。票数相等，不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。当选人数少于应选人数时，不足的名额应当另行差额选举，另行选举的候选人应当从第一次选举未当选人员中按得票多少产生。另行选举以得票多的当选，但得票数须超过参加投票选民人数的三分之一。另行选举可以当日举行，也可以在第一次选举日后的3日内进行。另行选举后，当选人数仍少于应选人数的，不足的名额可以暂缺（不足三人的，组织另行选举，直到选足三人组成新一届村委会时为止）。若主任暂缺，由副主任临时主持村委会的工作；若主任、副主任都暂缺，由得票多的村委会委员主持村委会的工作，由村委会在3个月内组织补选。
⑷、12月17日上报村两委会选举结果登记表、当选人员情况登记表及其他应报表册。同时由选委会主任组织召开新老班子交接会，村选委会职责自行终止。村民选举委员会在投票结束后，组织监票员、唱票员、计票员当众开箱，公开唱票、计票，当场宣布选举结果，并当众封存选票，村民委员会的选举结果由村民选举委员会报乡人民政府和县民政局备案。
第三阶段：总结阶段（时间：20XX年12月21日至20XX年1月10日）
1、我村村民委员会换届选举领导小组要依据实施方案对村委会换届选举工作进行自检自查，新一届村委会制定三年任期目标和工作实施方案，新一届村委会健全组织体系及各项规章制度和《村民自治章程》、《村规民约》，新老村委会手续交接清楚，换届选举工作资料按要求立卷归档，对本次换届选举的做法、经验、存在问题进行了总结。
2、换届选举结束后，要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，教育、引导村民特别是党员积极支持、配合“两委”开展工作。同时必须建立相应的选举工作档案。选举工作中形成的文件、材料、各种表格是选举工作的真实记录，应及时收集、整理、分类，装订成册，妥善保管。村民委员会的选举工作档案可由村委会指定专人保管。
新一届班子要按照建设社会主义新农村的总体要求，积极发展特色产业，促进我村在扩大干果经济林规模、畜牧业等特色养殖方面有新突破，千方百计增加农民收入，增强人民群众的自我发展能力，促进我村经济社会又好又快发展。我村两委要认真负责，统一协调，互相配合，严格按照中央和省、市、县、乡的要求，团结一致，认真、有序地做好各项工作，确保我村第九届村级换届选举工作任务圆满完成。
篇四：村级换届选举方案
根据省、市、县的统一部署，全镇村级组织换届选举工作从9月下旬开始到20XX年11月底结束。为切实做好全镇村级组织换届选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》、《省委办公厅、省政府办公厅关于认真做好20XX年全省村级组织换届选举工作的通知》、《县委办公室、县政府办公室关于印发<孝昌县村级组织换届选举工作实施方案>的通知》（孝昌办发[20XX]72号）和《县委办公室、县政府办公室关于认真做好20XX年全县村级组织换届选举工作的通知》（孝昌办发[20XX]77号）等文件精神的规定，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的XX大精神为指导，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法选举，把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务的村民选进村“两委”领导班子，为促进农村经济发展和社会进步打下坚实基础。
二、选举原则
（一）坚持党的领导，搞好宣传发动。充分发挥村党支部的领导核心作用和党员的先锋模范作用，加强组织、宣传、教育和引导，确保选举工作有序进行。
（二）充分发扬民主，严格依法办事。充分发挥村民选举委员会、村民代表的作用，鼓励村民积极参与村民委员会成员竞选。严格依法选举，实行直接选举、无记名投票、秘密写票、公开计票、公平竞选、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权利。
（三）坚持“两委”统选，实行交叉任职，严格控制村干部职数。村“两委”干部职数配备的原则是：1000人以下的村，村干部不超过3名；1000人至2000人的村，村干部不超过4名；2000人以上的村，村干部不超过5名。依照党章和村委会组织法的要求，统筹村党支部、村委会的换届选举,实行支部书记、主任 “一肩挑”、“两委”成员交叉任职。村党组织换届选举后，提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。
（四）实行“设岗定位”，合理配备班子，保障妇女权益。要积极引导优秀农村妇女参选村干部，在规定的职数内，可设置一个妇女委员职位，通过设岗定位，差额选举，确保村民委员会中有妇女干部。村民选举委员会成员、村民监督委会成员、村民委员会成员候选人和村民代表中，妇女比例要占不低于30%的比例。
（五）加强选举监督，确保依法依规。成立村民选举监督委员会，对选举工作实施全面监督，确保选举工作依法依规进行。
（六）立足节省简便，降低选举成本。按照选举法规要求，精心制定选举方案，因地制宜布置会场，因时开会减少误工，因材使用减少支出，降低选举成本，努力办成节约型选举。
三、时间安排和方法步骤
（一）时间安排：全镇村级组织换届选举自20XX年9月12日开始至11月30日结束。
（二）方法步骤：全镇村级组织换届选举大体分为4个阶段进行。在换届选举顺序上，先选村党组织、后选村民委员会，在换届的具体操作上，分三批依次进行，第一批15个村：农光、磨山、港边、官塘、庙下、高岗、白鹤、红胜、贺家、巴石、黄城、八里、何砦、齐岗、壕沟；第二批12个村：河龙、流砦、北新、陈巷、响堂、藕塘、大塘、周游、民益、塘李、草塘、杨岗；第三批9个村：居委会、盛畈、王河、十里、四合、永合、老营、严刘、河口。
1、选举准备阶段（9月12日至10月9日）
（1）镇成立选举工作领导机构，制定选举工作实施方案，落实包村干部。（9月12日至17日）
（2）镇召开选举工作会议，进行部署和动员，培训选举工作骨干。（9月18日至24日）
（3）镇区对所辖村“两委”基本情况进行调查摸底，对村级财务进行清理、审计，对村“两委”成员进行民主评议，并公布财务审计和民主评议结果。（9月25日至10月5日）
（4）按照有关法律法规的规定,认真准备好换届选举所需的规范文书、证书及各类资料，为选举实施做好前期准备。（10月6日至9日）
2、组织实施阶段（10月10日至11月21日）
（1）推选村民选举委员会（10月10日至12日）。村民选举委员会主持本村村民委员会选举工作，其成员由村民会议或村民小组推选产生，村民选举委员会成员人数，一般5—7人为宜。可根据本村实际情况，由村民会议或村民代表会议决定，其人数应为单数，并推选1人主持工作，报镇人民政府备案，并发布公告（第一号）。村党支部成员担任村民选举委员会成员，要经过法定程序进行推荐和选举。在产生村民委员会成员候选人阶段，村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，不再担任村民选举委员会中的职务，所缺名额从落选的村民选举委员会候选人中按得票多少依次递补。
（2）成立村民选举监督委员会（10月13日至15日）。以村民小组为单位召开村民小组会议，按民主推选的方式产生村民选举监督委员会，并推选1人主持工作。提倡将本村的镇以上人大代表、县以上政协委员、以及热心村公共事务、有一定议事能力的村民推选入选举监督委员会，村民选举监督委员会组成人员名单报镇指导组备案，村民选举委员会发布公告（第二号）。村民选举监督委员会可以列席村民选举委员会的会议，并提出意见和建议，但没有表决权。对选举中的问题可以向村民选举委员会提出质疑和向上级选举指导组汇报。村民选举监督委员会成员被推选为村民委员会成员正式候选人后，不再参与村民选举监督委员会的工作，所缺名额按推选时得票多少递补。
（3）确定选举日（10月16日至18日）。召开村民选举委员会第一次会议，讨论确定选举日，并予以公告（第三号）。研究宣传发动方案，采取张贴标语、拉挂横幅、举办专栏，营造选举工作氛围。
（4）做好选民登记工作（10月19日至10月28日）。选民登记工作由村民选举委员会组织实施，确定选民资格，进行选民登记。凡年满18周岁的本村村民，除被依法剥夺政治权利、被羁押和无法表达意志的人员除外，均应进行登记。对外出打工人员，村民选举委员会委托其近亲属与其联系，用电话、信函等其他方式动员他们回家参加选举,对确实不能回家的，办理委托投票手续；对户口不在本村，但在本村居住2年以上并尽了村民义务的，经户籍所在地村民委员会出具选民资格证明和未在户口所在地参加选民登记的证明，可以在本村的村民委员会进行选民登记。外出2年以上的选民，经通知不能在选举日按时回村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，以及全家外出、无法通知的，经村民选举委员会确认，可不计算在本次选举的选民人数内；在选举日前20天因婚姻家庭关系居住在本村并具备选民条件的，有登记意愿，不论其户口是否迁入，均应登记；户口不在本村但已入住本村的应（往）届毕业生、镇机构改革分流人员，愿在本村登记的，可登记为选民；经医院或家属认可，不能行使选举权的精神病患者、呆傻人员不予登记；被法院判刑处剥夺政治权利期限内的人员不予登记。发布选民登记公告（第四号）。
村民选举委员会对造册登记的选民名单应进行审查，对选民资格进行认真的审核和确认，切实做到不错登、漏登、重登，在此基础上，于选举日的20日前在村务公开栏内对选民进行公布，发布公告（第五号），并于选举日的10日前发放选民证。
（5）推选村民代表（10月29日至31日）。村民选举委员会召开会议讨论确定村民代表人数，并按全村户数比例和30%的妇女代表比例分配到各村民小组，发布公告（第六号）。推选代表总数不少于25人，一般不超过50人，发布公告（第七号）。
（6）产生村党支部委员候选人和选举产生村党支部委员会（11月1日至2日）。按“两推一选”的办法产生党支部委员候选人。上一届村党支部向全体党员和群众发推荐表，根据多数党员和群众意见提出初步候选人名单，以得票多少为序，按比应当选村党支部委员至少多1人确定正式候选人。
正式候选人确定后，召开选举大会投票，产生村党支部委员会。选举大会由上届党支部主持。党员组织关系在本村的正式党员（正在留党察看的党员除外）均有选举权和被选举权，参加选举的党员超过应到会党员的五分之四，即可进行选举，未到会的党员不能委托他人投票。因各种特殊原因不能参加选举的，可不计入应到会人数。候选人获得实到人数的半数的选票，始得当选，按得票多少依次取应选名额。若得赞成票过半数的少于应选名额时，不足的名额在未超过半数的候选人中再次选举，以得票多的当选。
村党支部委员会产生后，召开委员会全体会议，会议程序与党员大会选举基本相同。对被提名并经镇党委审查同意的书记、副书记候选人进行酝酿讨论后，投票选举产生书记、副书记、报镇党委审批后，并将名单报县委组织部备案。
（6）确定村委会正式候选人（11月3日至8日）。召开新一届村民代表会议，讨论通过新一届村委会班子职位、职数、交叉任职方案和村民委员会正式候选人条件及产生办法，发布公告（第八号）。召开村民会议或村小组会议和党员大会，确定村委会正式候选人采取选民一人一票直接提名产生，推举负责投票的工作人员和唱票、计票、监票员，进行提名投票。村民选举委员会将候选人职位、职数、提名办法和提名候选人名单予以公布，并发布公告（第九号），通知全体选民。积极鼓励党员和妇女参加村委会成员的竞选。
村民选举委员会按照公布的职位和职数印制等额提名票，设立中心投票站和流动投票站，流动投票站到各村民小组供没到现场的选民投票，投票结束后，流动投票站选举工作人员将密封票箱送到村民选举委员会中心投票站。村民委员会主任、副主任的正式候选人人数应当分别比初选人数至少多一人。选举委员会安排唱票、计票、监票员在村民选举监督委员会、村民代表的监督下对选民的提名投票进行公开唱票、计票。普通村民可以到现场监督唱票、计票过程。正式候选人按得票的多少，采取相对多数、差额的原则确定。村民选举委员会将正式候选人名单按职务和得票多少的顺序向村民公布，票数相等的，按姓氏笔画公布，发布公告（第十号）。
（7）候选人竞选准备（11月9日至13日）。正式候选人确定后到投票选举之前，为正式候选人竞选阶段。通过竞选，正式候选人向选民展示自已的工作能力和才干，公开发表自已上任后的承诺，便于选民全面、客观地了解候选人的情况，提高选举的竞争性。主任候选人是村民委员会选举中发表竞选演讲的重点人员。候选人竞选活动应在村民选举委员会主持和监督下，公开、公平、公正地进行。候选人发表竞选演讲的具体形式，一般是选举大会上集中进行。主要是在选举日正式投票之前，按照规定好的大会议程和规则，正式候选人按竞选职务的类别和得票高低依次上台进行演讲，向选民介绍自已，发表治村方案，回答选民提出的问题，然后才正式开始选举程序。一般情况下，主任候选人首先发表演讲，其次是副主任候选人。为了使选民更好地了解候选人，除发表竞选演讲外，还可以采取如下形式：一是由村民选举委员会介绍候选人；二是候选人走家串户或在公共场合作自我介绍。
（8）做好投票准备工作（11月14日至15日）。召开村民选举委员会会议和村民代表会议，认真研究投票选举各个环节的准备工作，选举委员会成员进行工作分工，明确各投票箱的负责人，研究确定各投票箱的工作人员，并进行投票选举组织工作的业务培训。投票选举准备工作：一是印制选票。按照上级统一的票样，将各种职位候选人印在同一张选票上，候选人按职务和提名得票多少排序。印制的选票数应与本村登记的选民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由专人负责保管。二是办理委托投票手续。外出务工不能回村参加选举的可由在村的直系亲属委托投票，村民选举委员会要登记造册，发给委托投票证并在委托选民的选民证上注明。每1位选民接受的委托票不超过2人。三是决定投票方式。在村部设会场召开选举大会投票。四是确定选举大会的具体时间、地点，并向选民发布公告（第十一号）。五是确定选举大会议程，拟好主持词。六是布置选举大会会场，设立秘密划票间，制作票箱。选举大会会场悬挂会标，设置主席台，安装音响设备，划定各组选民区域，每组设立一个领票处、一个秘密划票间、一个代写处和一个投票箱，会场按简便、节省、实用的原则进行布置。七是准备好投票使用的物品。准备选民登记册，用于选票发放核对；绘制放大选票票样；书写大会议程和大会纪律；准备选举结果报告单、《当选证书》、选举大会工作人员证件、国歌磁带、票箱封条、计票用的黑板、粉笔、纸张等物品。八是安排、培训会场投票选举工作人员：验证登记员、发票员、小组工作人员，票箱监护人员、代写处代写员、代写处监督员，负责秘密划票间、票箱人员，唱票、计票、监票员，维持大会秩序的治安人员和选举委员会全体成员。